Традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка
Обновлено: 16.05.2024
- отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ненецкому автономному округу Двинско-Печорского территориального управления Росрыболовства (г.Нарьян-Мар, ул.Сапрыгина, д.3, тел.4-31-88);
-Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (г. Нарьян-Мар, ул. Выучейского, д.13 или на телефон доверия 4-21-52);
Нарьян-Мар
2016
Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
Водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы
Охрану водных биоресурсов осуществляют органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 утверждены правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, в которых установлены виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.
Граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства:
1) промышленное рыболовство;
2) прибрежное рыболовство;
3) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;
4) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;
5) рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства);
6) любительское и спортивное рыболовство;
7) рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких, находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, с учетом запретных сроков (периодов) для добычи (вылова) водных биоресурсов по соответствующим районам добычи (вылова), а также разрешенных орудий добычи (вылова), установленных главой 7 Правил рыболовства, касающихся правил добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского и спортивного рыболовства.
Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.
Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено Федеральным законом
На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки.
Граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе: путевку; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
При осуществлении рыболовства гражданам запрещается:
1. осуществлять подводную охоту:
-в запретных и закрытых для рыболовства районах, в запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды);
- в местах массового и организованного отдыха граждан;
- с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;
2. применять специальные пистолеты и ружья для подводной охоты:
с берега, с борта плавучих средств и взабродку.
3. использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
4. превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке;
5. иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
6. добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства;
7. добыча (вылов) гоном, способом багрения, на поддев, с применением самоловов, при помощи бряцал и ботания, способом глушения;
8. осуществление подводной охоты в реках и ручьях со всеми притоками, в которых нерестится лосось атлантический (семга);
9.использование крючковых орудий добычи (вылова) с применением любого привода катушки с леской (шнуром) кроме ручного;
10. установка заколов, завалов и других видов заграждений;
11. добыча морских водорослей с использованием драгирующих устройств, включая якоря-кошки.
Знаете ли Вы, что
на территории Ненецкого автономного округа любительское и спортивное рыболовство запрещается:
1) объячеивающими, отцеживающими и стационарными орудиями добычи (вылова), за исключением добычи (вылова) сельди чешско-печорской, наваги, корюшки азиатской зубастой, камбалы речной в реках Несь, Чижа, Шойна, Волонга с притоками Травянка и Кумушка; Великая; Черная (впадающая в Чешскую губу Баренцева моря) с притоком Малая Черная); Васькина; Индига с притоком Белая - с 1 июля по 10 октября;
2) на реке Печора ставными сетями - с 1 июля по 10 октября, за исключением добычи (вылова) частиковых видов рыб в заливах и курьях реки Печора.
3) на расстоянии менее 200 м от мест постановки стационарных орудий добычи (вылова), тоней, плавов, рыбоучетных заграждений;
4) в водных объектах, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) и озерного лосося, за исключением:
а) добычи (вылова) рыб ручными крючковыми орудиями добычи (вылова) с общим количеством одинарных крючков не более 4-х на орудиях добычи (вылова) у гражданина в разрешенные периоды без применения искусственных приманок - с момента распаления льда и до периода ледостава;
б) добычи (вылова) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства;
в) подледного лова ручными крючковыми орудиями добычи (вылова) с общим количеством одинарных, двойных или тройных крючков не более 4-х на орудиях добычи (вылова) у гражданина без ограничения по приманкам.
Любительское и спортивное рыболовство осуществляется следующими орудиями добычи (вылова) без путевки, если иное не предусмотрено настоящими Правилами рыболовства:
а) крючковыми орудиями добычи (вылова) всех видов и наименований с общим количеством одинарных, двойных или тройных крючков не более 10 штук в реках и ручьях, не более 20 штук в озерах, не более 100 штук в море на орудиях добычи (вылова) у гражданина, если иное не предусмотрено Правилами рыболовства;
б) специальными ружьями и пистолетами для подводной охоты без применения автономных дыхательных аппаратов;
в) водорослей, морских трав, водных беспозвоночных и иглокожих - ручным сбором с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов, а также ручным сбором из штормовых выбросов;
ж) одностенными ставными сетями общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м на одного гражданина с размером (шагом) ячеи согласно таблицам 3 и 5:
- на реке Печора с 1 декабря до распаления льда в границах сельских поселений (для жителей этих сельских населенных пунктов);
- в тундровых озерах;
- на разливах рек от распаления льда до 30 июня;
- в курьях реки Печора для добычи (вылова) частиковых видов рыб.
Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Административная ответственность предусмотрена за:
- пользование водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 7.11 КоАП РФ)
- нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства (ст. 8.37 КоАП РФ)
Уголовная ответственность наступает за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с причинением крупного ущерба, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных (ст. 256 УК РФ).
Выдержка из правил рыболовства для Северо-Западного рыбохозяйственного бассейна.
Предлагаем вниманию представителей коренных и малочисленных народов Севера выдержку из Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству N 13 от 16 января 2009 г.
IX. Правила добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
1. Требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
101. При осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство) пользователи:
101.1. в случае применения судов осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов:
а) во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации - в соответствии с пунктами 7.1 - 7.6 и 32.1 - 32.6 Правил рыболовства;
б) во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод - в соответствии с пунктами 51.1 - 51.4 Правил рыболовства;
101.2. в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов:
а) обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового или поштучного (для морских млекопитающих) соотношения видов в улове, орудий лова и мест добычи (вылова);
б) представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца;
в) при осуществлении добычи (вылова) морских млекопитающих содержат в надлежащем порядке участки забоя и разделки туш морских млекопитающих.
102. Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе подлинник указанного разрешения, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
103. Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство на выделенном для этой цели рыбопромысловом участке, должны иметь договор о предоставлении этого рыбопромыслового участка.
104. Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
а) с превышением указанных в разрешении, выданном в установленных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов случаях, объемов выделенных им квот добычи (вылова) по районам и видам водных биоресурсов;
б) на подсечку, при помощи бряцал и ботания, с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств и электроловом;
в) на судоходных фарватерах (за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту), у сбросовых коллекторов в радиусе менее 500 м;
г) выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова).
105. Традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.
2. Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды)
106. Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды) устанавливаются:
при добыче морского зайца (лахтака):
в Белом море - в период с 1 апреля по 31 октября,
в Баренцевом море - с 1 апреля по 30 сентября.
3. Запретные для добычи (вылова) виды водных биоресурсов
107. Запрещается осуществлять добычу белух в возрасте младше одного года.
4. Виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов
108. При осуществлении традиционного рыболовства на рыбопромысловых участках, предоставленных для осуществления традиционного рыболовства, пользователи имеют право на использование всех, не запрещенных к применению в промышленных целях, орудий и способов добычи (вылова).
109. При осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением традиционных методов добычи (вылова) водных биоресурсов, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.
110. Оленеводам в целях личного потребления (без права сбыта) разрешается добыча (вылов) рыбы в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на маршрутах кочевий, временных стоянках и промежуточных базах, ставной сетью общей длиной не более 50 м у гражданина, с размером (шагом) ячеи не менее 36 мм, за исключением особо охраняемых природных территорий, в летний период в реках, являющихся местом нереста семги, и в летний период на побережьях Белого, Баренцева и Карского морей сетными орудиями лова, а также видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.
федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
В данном разделе размещаются актуальные версии нормативно-правовых актов (законы, приказы, указы, решения Верховного суда РФ и др.), представляющие интерес для специалистов в области ветеринарии и фитосанитарии.
Дополнительную информацию Вы можете получить, задав вопрос в разделе "Электронная приемная".
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(с изменениями от 31 декабря 2005 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 20 апреля, 6 декабря 2007 г., 3 декабря 2008 г.)
Содержание
- Глава I. Общие положения
- Статья 1. Основные понятия
- Статья 2. Основные принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов
- Статья 3. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов
- Статья 4. Международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
- Статья 5. Отношения, регулируемые законодательством о водных биоресурсах
- Статья 6. Сфера действия законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов
- Статья 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
- Статья 7.1 . Производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов
- Статья 7.2 . Рыбохозяйственные мероприятия
- Статьи 8 - 9. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.12.2007 N 333-ФЗ.
- Статья 10. Право собственности на водные биоресурсы
- Статья 11. Право собственности на водные биоресурсы
- Статья 12. Ограничения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
- Статья 13. Прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
- Статья 14. Способы защиты права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
- Статья 14.1 . Защита конкуренции в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
- Статья 15. Объекты рыболовства
- Статья 16. Виды рыболовства
- Статья 17. Рыбохозяйственные бассейны и водные объекты рыбохозяйственного значения
- Статья 18. Рыбопромысловые участки
- Статья 19. Промышленное рыболовство
- Статья 20. Прибрежное рыболовство
- Статья 21. Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях
- Статья 22. Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях
- Статья 23. Рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов
- Статья 24. Любительское и спортивное рыболовство
- Статья 25. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
- Статья 26. Ограничения рыболовства
- Статья 26.1 . Приостановление рыболовства
- Статья 27. Ограничение добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов
- Статья 28. Общий допустимый улов водных биоресурсов
- Статья 29. Добыча (вылов) видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова)
- Статья 29. . Добыча (вылов) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации
- Статья 29. . Прилов водных биоресурсов
- Статья 30. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов
- Статья 31. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов
- Статья 32. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу
- Статья 33. Бассейновые научно-промысловые советы и территориальные рыбохозяйственные советы
- Статья 33.1 . Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов
- Статья 33.2 . Решение о предоставлении водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование
- Статья 33. 3 . Договор о предоставлении рыбопромыслового участка
- Статья 33.4 . Договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
- Статья 33. 5 . Досрочное расторжение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора о предоставлении рыбопромыслового участка и договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
- Статья 33. 6 . Изменение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора о предоставлении рыбопромыслового участка, договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
- Статья 34. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов
- Статья 35. Содержание разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов
- Статья 36. Оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения
- Статья 37. Приостановление действия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и аннулирование разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов
- Статья 38. Аукционы по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
- Статьи 39 - 41. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.12.2007 N 333-ФЗ.
- Статья 42. Государственный мониторинг водных биоресурсов
- Статья 43. Государственный рыбохозяйственный реестр
- Статья 43. . Правила рыболовства
- Статья 44. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов
- Статья 45. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов
- Статья 46. Акклиматизация водных биоресурсов
- Статья 47. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения
- Статья 48. Рыбоохранные зоны
- Статья 49. Рыбохозяйственные заповедные зоны
- Статья 50. Требования о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности
- Статья 51. Порядок разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
- Статья 52. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
- Статья 53. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам
- Статья 54. Изъятие незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов и орудий незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов
- Статья 55. О действии актов законодательства Союза ССР в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
- Статья 56. О зонах с особыми условиями использования территорий, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона
- Статья 57. Возникновение права на добычу (вылов) водных биоресурсов у лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 года
20 декабря 2004 года N 166-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Принят
Государственной Думой
26 ноября 2004 года
Одобрен
Советом Федерации
8 декабря 2004 года
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ,
от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,
от 29.12.2006 N 260-ФЗ, 20.04.2007 N 57-ФЗ,
от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ)Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
- 1) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
- 2) анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения;
- 3) катадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в море и проводящих большую часть своего жизненного цикла во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации;
- 4) трансграничные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые воспроизводятся и проводят большую часть своего жизненного цикла в исключительной экономической зоне Российской Федерации и могут временно мигрировать за пределы такой зоны и в прилегающий к такой зоне район открытого моря;
- 5) трансзональные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, обитающих в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в прилегающих к ней исключительных экономических зонах иностранных государств;
- 6) далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые большую часть своего жизненного цикла проводят в открытом море и могут временно мигрировать в исключительную экономическую зону Российской Федерации;
- 7) сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;
- 8) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
- 9) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;
Здравствуйте, я являюсь членом и учредителем Родовой общины Коренных Малочисленных народов Севера. подскажите пожалуйста, как получить РПУ для Общины КМНС?
![Viktoriya Kochetkova]()
Viktoriya Kochetkova , эксперт 12 августа 2016, 18:05
На основании статьи 1 Федерального закона от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ) семейными (родовыми) общинами малочисленных народов признаются формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, объединяемых по кровнородственному признаку, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 104-ФЗ созданная община малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации. После государственной регистрации община малочисленных народов приобретает права юридического лица. Деятельность общин носит некоммерческий характер (статья 5 Федерального закона N 104-ФЗ).
Федеральным законом N 104-ФЗ не определен перечень традиционных видов деятельности, но приводятся понятия "традиционное хозяйствование" и "традиционные промыслы". В этой связи целесообразно использовать нормы, содержащиеся в законодательных актах, посвященных конкретным видам природопользования.
В частности, статьей 10 Федерального закона от 07.05.2001 N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 49-ФЗ) определены участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, к которым относятся оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для осуществления промысла рыбы и морского зверя, сбора дикорастущих растений.
В статье 21 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" указывается на то, что в местах проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера образ жизни, занятость и экономика традиционно основываются на промысле живых ресурсов.
В статье 21 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" указывается на то, что в местах проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера образ жизни, занятость и экономика традиционно основываются на промысле живых ресурсов.
В пункте 1 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) определены виды рыболовства, осуществляемые гражданами и юридическими лицами, в том числе рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Основание: ФНС РФ от 26.11.2008 N 3-5-03/727@ "О налогообложении членов общин коренных малочисленных народов Севера"
В соответствии со ст.25 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов":
1.Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.
2.Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.
3. Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Рыбопромысловые участки предоставляются в пользование малочисленным народам по договору о предоставлении рыбопромыслового участка, по которому орган государственной власти обязуется предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Вывод, обращайтесь к администрации города, области.
![Viktoriya Kochetkova]()
Viktoriya Kochetkova , эксперт 12 августа 2016, 18:33
Конкурс проводится в отношении рыбопромысловых участков, предусмотренных перечнем рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации (далее - рыбопромысловые участки), утверждаемым органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству.
Конкурс является открытым и проводится как в отношении одного рыбопромыслового участка, так и в отношении нескольких рыбопромысловых участков, при этом каждый из рыбопромысловых участков составляет отдельный лот.
При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к заявителям:
а) заявитель является лицом, относящимся к малочисленным народам в соответствии с перечнем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р, или является членом их общины;
б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в установленном порядке или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее соответственно - вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам, электронная форма) (для общин малочисленных народов);
в) отсутствие у организатора конкурса сведений о решении суда о принудительном расторжении с заявителем договора о предоставлении рыбопромыслового участка в связи с нарушением таким заявителем существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса.
Заявитель может подать заявку в письменной форме или почтовым отправлением либо в электронной форме с даты размещения извещения на официальном сайте.
![Viktoriya Kochetkova]()
Viktoriya Kochetkova , эксперт 21 августа 2016, 17:52
Регламентирован порядок организации и проведения Росрыболовством конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, а также порядок заключения такого договора по результатам конкурса
Для предоставления государственной услуги заявители обращаются в Росрыболовство с заявками на участие в конкурсе, формы которых приведены в приложениях к регламенту, с приложением комплекта необходимых документов.
Заявитель может подать их:
- лично по адресу;
- посредством почтовой связи - заказным почтовым отправлением;
- в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты;
- через Единый портал госуслуг.
В приложении к Регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росрыболовства, а также формы документов, используемых в процессе проведения конкурса.
Viktoriya Kochetkova, эксперт
![]()
25 июня 2016, 16:07,
5 лет назад
Рейтинг: 5Рейтинг обращения определяется активностью обсуждения: числом комментариев и одобрений (лайков).
![Global Investigative Journalism Network]()
Арктический Совет
Секретариат КН в АС
IWGIA
Саамские общественники говорят о нарушении прав коренного народа Мурманской области на традиционное рыболовство
В начале апреля саами собрали около 200 подписей под обращением к Президенту РФ Путину В.В. и губернатору Мурманской области Ковтун М.В, в котором обращают внимание на нарушение прав коренного народа Мурманской области на ведение традиционного рыболовства.
«Первый вопрос — традиционное рыболовство на внутренних водоемах. В 2017 году были распределены квоты приказом Комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области о выделении квот на вылов во внутренних водоемах. Саами написали в прокуратуру заявление, по итогам рассмотрения прокуратура вынесла предупреждение о неправомерности лишения права на традиционное рыболовство.
Обращение саами к Путину в январе этого года по проблемам рыболовства>>>Также саами направили Президенту РФ Путину В.В. обращение по данному вопросу. В котором помимо ситуации с нарушением выделения квот обозначили ещё одну проблему: изменение границ Ловозерского района, в частности оз. Умбозеро. В результате этого саами не могут заниматься традиционными видами деятельности на этой территории. Изменение границ также прошло с нарушением закона и без обсуждения с общественностью.
То есть были направлены обращения Президенту РФ, прокуратуру, губернатору Мурманской области. Полного и ясного ответа с января 2017 года так и не получено и саами не могут реализовать право на традиционное рыболовство на внутренних водоемах.
Общинами, в свою очередь, были заключены договора фрахта судов рыбопромыслового флота в целях добычи предоставленных нам водных биоресурсов.
Вместе с тем, запрета добычи водных биологических ресурсов в целях традиционного рыболовства КМНС в законе не содержится.
То есть саами не смогут реализовать право на вылов трески и пикши в в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Теперь саами не могут заключать договора на вылов трески и пикши с рыбодобытчиками. А значит не смогут освоить, выделяемые государством квоты.
Саами собрали около 200 подписей под обращением к Президенту РФ Путину В.В. и губернатору Мурманской области Ковтун М.В. и направили по адресам в начале апреля.
Что мы имеем в итоге?
На 2018 год часть саами лишена права реализации права на традиционное рыболовство на внутренних водоёмах и сокращается территории на которых издревле саами рыбачили и ловили рыбу традиционными методами.
Текст обращения к Путину В.В. и губернатору Ковутн М.В.
Президенту Российской Федерации
Владимиру Владимировичу Путину
ул. Ильинка, д. 23, 103132, Москва, Россия
Копия: Губернатору Мурманской области
Марине Васильевне Ковтун
ул. Ленина, д.75, 183006, Мурманск, Россия
Уважаемый Владимир Владимирович!Уважаемая Марина Васильевна!
Мы, нижеподписавшиеся представители коренного малочисленного народа, саами, обращаемся к Вам с просьбой оказать содействие в обеспечении прав и законных интересов нашего народа на добычу водных биологических ресурсов в Баренцевом море.Частью 3 данной статьи установлено, что порядок этого вида рыболовства устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Приказом Госкомрыболовства России от 11.04.2008г. №315 утверждён порядок.
Пунктом 4 Порядка установлено, что традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов и распределяются между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Квоты добычи водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
На основании упомянутых нормативных актов, а так же наших заявок о предоставлении саамам водных биологических ресурсов в Баренцевом море (трески и пикши), Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области принимает решение о предоставлении, или не предоставлении водных биологических ресурсов.
На основании решения Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области, нами были заключены договора о совместной деятельности по добыче (вылову) трески и пикши с общинами нашего народа.
Общинами, в свою очередь, были заключены договора фрахта судов рыбопромыслового флота в целях добычи предоставленных нам водных биоресурсов.
Инспекторами Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району был вынесен ряд определений о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении капитанов судов, осуществлявших добычу трески и пикши.
Вместе с тем, запрета добычи водных биологических ресурсов в целях традиционного рыболовства КМНС в законе не содержится.
Запрет рыболовства коренных малочисленных народов в исключительной экономической зоне РФ не перечислен в числе запретных районов, установленных главами III, IV, V, VII Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.
Закон Российской Федерации имеет равную силу на всей территории Российской Федерации.
Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, пункт 88.1 , при осуществлении традиционного рыболовства коренных малочисленных народов, пользователи вправе осуществлять рыболовство в том числе в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Советом представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве Мурманской области 29 декабря 2017 года в адрес Министерства сельского хозяйства Российской Федерации было направлено обращение о разъяснении порядка рыболовства КМНС в исключительной экономической зоне.
В ответе Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза России содержится утверждение, что традиционное рыболовство коренных малочисленных народов в исключительной экономической зоне не предусмотрено.
Утверждение о недопустимости традиционного рыболовства в ИЭС РФ противоречит действующим Правилам рыболовства для Дальневосточного бассейна, принятым в соответствии, в том числе, с законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Таким образом, отсутствует сам факт совершения административного правонарушения.
Кроме того, по приведённым в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании от 31.03.2018г. фактам добычи от
09.10.2017г.-1488 кг. трески в сырце;
11.10.2017г.-3224 кг. трески в сырце;
12.102017г.-1488 кг. трески в сырце;
13.10.2017г.-1240 кг. трески в сырце;
14.10.2017г.-1240 кг. трески в сырце;
15.10.2017г.-2480кг. . трески в сырце;
При приходе судна в порт, инспекторами пограничного контроля составляется акт осмотра судна, акт регистрации объёмов добычи (вылова) при выгрузке в порту. При выявлении нарушений законодательства, согласно п.42 Регламента принимаются все необходимые меры к пресечению правонарушений в сфере рыболовства.
По нашему мнению, должностные лица Пограничного управления по западному арктическому району на момент проведения проверок не считали добычу предоставленных нам водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации событием, влекущим административную ответственность.
Кроме того, не была предоставлена возможность судовладельцам, капитанам, саамским общинам и нам, как непосредственным получателям квоты трески и пикши устранить возможное нарушение закона.
Просим Вас способствовать защите наших конституционных прав на традиционное рыболовство.
Просим остановить злоупотребление властными полномочиями со стороны Пограничного управления по западному арктическому району, которое не позволит саамам осуществлять традиционное морское рыболовство в 2018 году с использованием судов рыбопромыслового флота.
Под обращением 200 подписей.
Copyright © 2015, Центр содействия коренным малочисленным народам Севера / Учебный центр коренных народов Севера (ЦС КМНС / РИТЦ)
Читайте также:
- Для каких избирательных курий был установлен имущественный ценз по закону от 6 августа 1905
- Порядок внесения имущества в уставный капитал оао ржд
- Может ли мать проживать по месту прописки несовершеннолетнего ребенка без согласия собственника
- Снт права и обязанности собственников
- Порядок управления имуществом подопечных презентация
