Предоставление земельного участка для строительства подземной автостоянки

Обновлено: 12.05.2024

В России действует уже несколько так называемых амнистий, которые позволяют оформить в собственность дома и земельные участки без значительных затрат и сбора документов. Амнистией называют упрощенный порядок регистрации прав на такие объекты. И вот появилась еще одна — ее прозвали гаражной. Закон уже подписан, но заработает только 1 сентября 2021 года.

Вот какие отношения регулирует этот документ и кому он поможет получить государственную землю в собственность.

В чем суть гаражной амнистии 2021 года

Гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на землю под гаражом. При этом собственник гаража получает эту землю бесплатно — он не выкупает ее у государства или муниципалитета, а просто оформляет на свое имя или становится арендатором.

Гаражная амнистия действует с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года.

Выгода владельцев. Они смогут узаконить свою недвижимость и потом распорядиться ею: продать, подарить, оставить в наследство и не бояться сноса. А если земля понадобится государству для строительства дороги или жилья, собственники получат компенсацию.

Выгода государства. Миллионы неузаконенных объектов будут стоять на учете — и на них можно будет начислить налоги на землю и имущество. Еще это важно для благоустройства: зачастую непонятно, кому принадлежат гаражи и кто несет ответственность за порядок на территории и безопасность сооружений.

Как победить выгорание

Кто может использовать гаражную амнистию

Гаражную амнистию смогут использовать владельцы гаражей, их наследники и последующие покупатели.

Но закон подойдет не всем владельцам гаражей с неоформленными правами на участки. Вот варианты, когда можно использовать гаражную амнистию:

участок для гаража был предоставлен какой-то организацией, выделен еще каким-то способом или право возникло по другим основаниям;
участок образован из общей территории гаражного кооператива для размещения гаражей и выделен владельцу гаража.

Основное условие — гараж на этом участке является объектом капитального строительства и построен до 30 декабря 2004 года. Если гараж построили позже, амнистия на такие объекты не распространяется.

Важна дата именно строительства, а не приобретения. Наследники могли получить гараж и после 2004 года, но наследодатель должен был получить участок и построить гараж до конца 2004. А наследникам придется это доказать.

Такое ограничение связано с тем, что потом вступил в силу градостроительный кодекс и с регистрацией права собственности все прояснилось: построили гараж — оформили на него право.

Гараж может быть отдельно стоящим или иметь общие стены, крышу и фундамент с другими гаражами.

Какие гаражи не попадут под амнистию

Упрощенный порядок приватизации земли и регистрации объекта не коснется:

Ракушек. Такие разборные металлические гаражи обычно находятся не на территории кооперативов, и они точно не капитальные. При желании или по необходимости ракушку можно перевезти на другое место — например на дачу.
Пристроек к другим объектам. Не получится узаконить землю под гаражом, который пристроен к дому, магазину или зданию автосервиса.
Гаражей в многоквартирных домах и под землей.
Самовольных построек под снос.

Если не соблюдаются другие условия амнистии — гараж построен после 2004 года или нет подтверждения права на объект, — узаконить участок не получится даже под капитальным строением.

Как оформить право на землю и гараж по амнистии

Для оформления достаточно заявления о предоставлении земельного участка. К нему нужно приложить:

Документы, которые подтвердят выделение земли, законное строительство гаража или его добросовестное использование до 2004 года включительно.
Документ о предоставлении земли гаражному кооперативу, решение общего собрания и выписку из ЕГРЮЛ об этой организации — при наличии. Документы о кооперативе может представить кто-то один из его членов.
Схему расположения участка на кадастровом плане, если не было межевания.
Технический план гаража.

У покупателей или наследников может не быть документа о выделении земли — особенно если это происходило 30 или даже 50 лет назад. Тогда подойдет какое-то подтверждение использования объекта: договор с электросетями, квитанции на оплату коммунальных услуг, документ о технической инвентаризации до 2013 года.

Документы можно подать в орган местного самоуправления, который занимается учетом объектов, или в МФЦ. В этом случае госпошлины не будет: власти сами передадут документы в Росреестр для регистрации прав. Если обращаться туда самостоятельно, нужно заплатить госпошлину — по 350 Р за участок и за гараж.

Постановка участка на кадастровый учет и регистрация права на землю и гараж произойдет одновременно. На все процедуры уйдет около 20 рабочих дней.

Например, в семье есть гараж. Когда-то , в 80-х годах , он достался отцу Ивану, а после смерти отца им пользуется сын Петр. Землю под гараж выделил кооператив, и все построили там одинаковые одноэтажные строения с общими стенами и крышей. Про документы никто не думал, гаражи переходили по наследству, проблем вроде бы не возникало. Но фактически земля под гаражом не была в собственности Ивана, да и Петр тоже не стал ее владельцем. Гараж есть, а документов нет. С 1 сентября 2021 года Петр сможет оформить право собственности на гараж и стать владельцем земли под ним. Такой объект иметь надежнее, а стоит он при продаже дороже неоформленного. Петру нужно только найти документ, по которому его отец Иван получил когда-то этот участок, и доказать, что он наследник отца.

Когда Петр получит документы, он сможет указать гараж в завещании, подарить его своему сыну или продать. И никто уже не снесет этот объект как самовольную постройку.

Что еще урегулировал новый закон

Кроме оформления права на участок и гараж есть еще и такие нормы:

Если до 1 сентября 2021 года построенный и узаконенный гараж оформлен как гаражный бокс, он признается гаражом. Это важно в том числе для налогов. Ничего делать для этого не нужно.
В схемах размещения гаражей власти должны предусматривать участки для стоянки и гаражи для людей с инвалидностью — им места возле дома выделят бесплатно и в первую очередь. Как и пострадавшим из-за аварии на ЧАЭС.
Если участок по амнистии будет предоставлен в аренду, плата за него не может быть больше земельного налога.
Одноэтажные гаражи с общими стенами и крышей признаются отдельными зданиями.

Остались и невыясненные вопросы. Например, как быть с двухэтажными гаражами, если у первого и второго этажа разные владельцы. Непонятно, кто будет владельцем подъездов к гаражам и что делать, если никаких документов не сохранилось.

Что можно сделать до 1 сентября

Пока подавать документы для оформления участков под гаражами рано: по новой процедуре их просто не примут.

Но вот о чем стоит подумать уже сейчас:

где документы о выделении участка и о гаражном кооперативе?
у кого квитанции на оплату коммуналки за гараж?
какие планы на гараж и землю у других наследников?
как смотрит на регистрацию прав супруг или супруга?
что думают об оформлении соседи по гаражному кооперативу?

Ближе к сентябрю станет известно, как местные власти помогут владельцам гаражей в вашем регионе или населенном пункте. И куда именно обращаться с документами.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

- гаражей, являющихся объектами вспомогательного использования по отношению к объектам ИЖС, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, в том числе предназначенных и (или) используемых для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств;

- гаражей, предназначенных для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности органов власти и транспортных организаций;

- гаражей, находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей;

Порядок действий при Оформлении земельно-правовой документации под капитальным гаражом

Рекомендации по применению федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ

Гараж капитальный возведён до 29.12.2004

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

в отношении гаражей, которые могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства;

на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Земельный участок образован

(поставлен на государственный кадастровый учёт)

1. Земельный участок образован (границы земельного участка уточнены – земельный участок стоит на государственном кадастровом учёте) – необходимо принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо аренду (в случае, если земельные участки являются ограниченным в обороте).

3. Обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением документов установленных ст. 3.7 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" а именно:

- заявление о предоставлении земельного участка; (с указанием что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.)

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован испрашиваемый земельный участок гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка;

- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

- технический план гаража;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель;

- документы наследодателя, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником был унаследован гараж;

- документы, подтверждающие передачу гаража новому владельцу приобретшему такой гараж по соглашению от лица владевшим (пользовавшимся) гаражом до 29.12.2004.

В случае отсутствия у гражданина одного вышеуказанных документов, вместо указанных документов к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, нижеперечисленных:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учёта и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка или решения об отказе в предоставлении – после поступления заявления и документов необходимых для предоставления земельного участка.

5. Направление уполномоченным органом заявления в Росреестр о регистрации права гражданина на гараж и земельный участок – заявление уполномоченного органа о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав должно быть подано таким органом в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно или с момента подписания договора аренды земельного участка его сторонами.

6. Самостоятельная подача гражданином заявления в Росреестр о регистрации права на гараж и земельный участок – в случае, если в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении земельного участка гражданину или с момента подписания договора аренды земельного участка его сторонами заявление не подано уполномоченным органом, с таким заявлением гражданин вправе обратиться самостоятельно.

14. Получение гражданином выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

Земельный участок не образован

7. Гараж капитальный возведён до 29.12.2004 и земельный участок под ним не образован, либо границы земельного участка подлежат уточнению.

Земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению в случае, если местоположение границ земельного участка не определено в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом
"О государственной регистрации недвижимости".

8. Обращение в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка с приложением документов установленных ст. 3.7 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" а именно:

- заявление о предварительном согласовании предоставлении земельного участка;

- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

- документы, подтверждающие гаража новому владельцу приобретшему такой гараж по соглашению от лица владевшим (пользовавшимся) гаражом до 29.12.2004.

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9. Принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка - после поступления заявления и документов, необходимых для предоставления земельного участка, в течении 30 дней принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

11. Обращение гражданина с заявлением в Росреестр о постановке земельного участка на государственный кадастровый учёт на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, получение выписки ЕГРН на земельный участок.

12. Обращение гражданина с заявлением в уполномоченный орган о направление технического плана на гараж и выписки ЕГРН на земельный участок.

13. Принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка, направление уполномоченным органом заявления в Росреестр о регистрации права гражданина на гараж и земельный участок.

14. Уполномоченным органом после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учёта гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учёт не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж передаёт собственнику указанных объектов выданные органом регистрации прав выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПОД НЕКАПИТАЛЬНЫМ ГАРАЖОМ (в составе ГК)

Рекомендации по применению

федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ

Металлический гараж не являющийся объектом капитального строительства, возведённый до 29.12.2004

При условии, что исходный земельный участок предоставлен гаражному кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

1. Обращение в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка с приложением документов установленных ст. 3.7 137-ФЗ, со следующими документами:

- заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- документ о предоставлении земельного участка гаражному кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования либо документ о переоформленном праве аренды на земельный участок;

- решения общего собрания членов гаражного кооператива о распределении земельного участка гражданину либо иной документ, устанавливающего такое распределение.

2. Принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка - после поступления заявления и документов, необходимых для предоставления земельного участка, уполномоченным органом принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в принятии решения.

3. Обращение гражданина к кадастровому инженеру в целях подготовки межевого плана земельного участка на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

4. Заявление в Росреестр о постановке земельного участка на государственный кадастровый учёт, получение выписки ЕГРН на земельный участок.

5. Обращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении выписки ЕГРН на земельный участок.

6. Принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка.

7. Направление уполномоченным органом заявления в Росреестр о регистрации права гражданина на земельный участок, либо самостоятельная подача гражданином заявления в Росреестр о регистрации права на земельный участок.

О количестве индивидуальных гаражей, не входящих в состав коллективных автостоянок, и правовых основаниях выделения земельных участков для их размещения, а также о целесообразности распространения на их владельцев действия Закона "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга"

Запрос
от группы депутатов ЗС Анохина Андрея Юрьевича, Бакулина Владислава Юрьевича, Горшечникова Андрея Алексеевича, Ковалева Алексея Анатольевича, Кривенченко Анатолия Николаевича, Ложечко Виктора Петровича, Палина Алексея Юрьевича, Седейкиене Любови Федоровны, Трохманенко Сергея Владимировича и Шишкиной Марины Анатольевны
Губернатору Санкт-Петербурга Полтавченко Г. С.
от 19 апреля 2012 года № 203333-3

Уважаемый Георгий Сергеевич!

Вынуждены повторно обратиться к Вам по вопросу внесения изменений в Закон Санкт-Петербурга от 21.10.2011 № 585-115 "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга" в части распространения действия данного Закона Санкт-Петербурга на владельцев индивидуальных гаражей, не входящих в состав коллективных автостоянок, для размещения которых в свое время были сформированы и предоставлены в аренду жителям Санкт-Петербурга земельные участки. На территории Санкт-Петербурга на настоящий момент насчитывается более 5 800 индивидуальных гаражей.

Из ответа на наш предыдущий депутатский запрос (вход, от 05.04.2012 № 202411-3) за подписью вице-губернатора И.М. Метельского следует, что основания для распространения действия вышеуказанного Закона Санкт-Петербурга на владельцев индивидуальных гаражей отсутствуют.

Большинство владельцев индивидуальных гаражей - это участники или ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, в том числе по общему заболеванию, которые в случае прекращения договора аренды не только лишаются собственности, но и обязаны снести её за свой собственный счет, что, по нашему мнению, несправедливо.

В связи с вышеизложенным, просим Вас лично разобраться в данном вопросе и дать указания профильным комитетам Правительства Санкт-Петербурга предоставить в наш адрес следующую информацию:

1) какое количество индивидуальных гаражей, не входящих в состав коллективных автостоянок, находится на сегодняшний день на территории Санкт-Петербурга;

2) по каким основаниям, в соответствии с какими правоустанавливающими документами и на какой срок предоставлялись земельные участки под индивидуальные гаражи на территории Санкт-Петербурга:

3) когда исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в последний раз проводилась актуализация земельных участков, выделенных под индивидуальные гаражи, а также их использования по целевому назначению.

Кроме этого, просим Вас проинформировать, не считаете ли Вы возможным в целях оказания поддержки социально незащищенным категориям жителей Санкт-Петербурга, большинство из которых имеет заслуги перед страной и городом, внести соответствующие изменения в Закон Санкт-Петербурга "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга" в части распространения его действия на владельцев индивидуальных гаражей, не входящих в состав коллективных автостоянок, для урегулирования данного вида имущественных взаимоотношений.

Ответ
вице-губернатора Санкт-Петербурга Метельского Игоря Михайловича
группе депутатов ЗС Анохину А. Ю., Бакулину В. Ю., Горшечникову А. А., Ковалеву А. А., Кривенченко А. Н., Ложечко В. П., Палину А. Ю., Седейкиене Л. Ф., Трохманенко С. В. и Шишкиной М. А.
от 28 апреля 2012 года № 203333-3

Рассмотрев ваш депутатский запрос от 19.04.2012 № 203333-3 по вопросам имущественно-правового статуса земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга и занятых временными (некапитальными) объектами - индивидуальными гаражами, сообщаю следующее.

В настоящее время на территории Санкт-Петербурга действуют 3227 договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения временных (некапитальных) объектов - индивидуальных гаражей, заключенных между Комитетом по управлению городским имуществом и гражданами -владельцами гаражей.

О количестве индивидуальных гаражей, не входящих в состав коллективных автостоянок, и правовых основаниях выделения земельных участков для их размещения, а также о целесообразности распространения на их владельцев действия Закона "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга"

Уважаемый Георгий Сергеевич!

Читайте также: