Предоставление лесных участков для заготовки леса

Обновлено: 17.05.2024

В настоящее время отмечается повышение цен на все строительные материалы, в том числе и на продукцию из древесины. Основной причиной повышения цен является резкое увеличение индивидуального строительства, как в России, так и за рубежом. Повышенный спрос на часть продукции лесопереработки провоцирует и рост цен на них.
Правительством РФ принимаются меры по стабилизации ситуации на внутреннем рынке лесопродукции.
С 1 июля текущего года введены таможенные пошлины на вывоз лесоматериалов с уровнем влажности превышающим 22 %.
Также прорабатывается возможность введения временных ограничений на экспорт пиломатериалов и плитной продукции из древесины.
Считаем, что повышенный спрос на лесопродукцию имеет кратковременный характер, цены на лесоматериалы, в том числе и с учетом принимаемых мер, в ближайшее время стабилизируются.

Дорога, соединяющая населенные пункты …, не относится к категории дорог общего пользования и не предназначена для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Вышеуказанная дорога является лесной, проходит через лесной фонд. Лесная дорога является объектом лесной инфраструктуры и предназначена для использования в лесохозяйственных целях для охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Департамент осуществляет переданные полномочия по контролю за соблюдением требований лесного законодательства исключительно на землях лесного фонда Вологодской области. Указанная в обращении территория находится за пределами границ лесного фонда.

Действующим законодательством гражданам предоставлено право ежегодно заготовить до 25 м 3 древесины для отопления жилых домов, квартир при отсутствии центрального и газового отопления.

Для топки бани граждане могут воспользоваться нормативом для ремонта или реконструкции хозяйственных строений и сооружений и иных хозяйственных нужд - до 10 куб. м древесины.

К заявлению прилагаются следующие документы:

-копия паспорта или временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации;

-правоустанавливающий документ на земельный участок, расположенный в пределах области, на котором планируется осуществить ремонт, реконструкцию хозяйственных строений и сооружений либо использовать древесину на иные хозяйственные нужды.

Предоставление лесных насаждений гражданам осуществляется на платной основе на основании письменного заявления.

Подать заявление Вы можете в течение всего года путем обращения в территориальный отдел – государственное лесничество либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) того района, где планируете заготавливать древесину.

К Заявлению прикладываются следующие документы:

- копия паспорта заявителя;

- документ, подтверждающий право собственности на жилой дом, квартиру, – для гражданина, являющегося собственником жилого дома (квартиры);

- документ, подтверждающий право пользования жилым домом, квартирой, – для гражданина, являющегося нанимателем жилого дома, квартиры государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда;

- выписка из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства – для гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, в случае отсутствия документа, подтверждающего право собственности на жилой дом;

- документ, подтверждающий отсутствие в жилом доме, квартире центрального и газового отопления;

- письменное соглашение всех собственников жилого дома (квартиры) о согласии на получение заявителем древесины в полном объеме без учета долей в праве собственности на жилой дом (квартиру) – в случае подачи заявления на весь объем древесины на отопления жилого дома (квартиры), находящегося в общей собственности.

- справку об инвалидности, (если гражданин является инвалидом и претендует на применение коэффициента 0,5 при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан).

По вопросам, связанным с предоставлением лесных насаждений гражданам для собственных нужд, Вы можете обратиться по телефону горячей линии Департамента лесного комплекса области (817-2) 56-37-55.

С 1 января 2021 года внесены изменения в действующее законодательство по обеспечению граждан древесиной для собственных нужд, в рамках которых предусмотрено ведение списков граждан, нуждающихся в древесине: для целей строительства жилых домов, ремонта жилых домов, строительства и ремонта хозяйственных строений и отопления, для погорельцев.

Каждому заявлению присвоен уникальный номер, согласно которому, в зависимости от цели получения древесины, а также даты и времени подачи заявления, граждане будут включены в соответствующий список. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами будет осуществляться по каждому списку в порядке очередности в пределах расчетной лесосеки (ежегодного допустимого объема изъятия древесины).

Списки граждан, по заявлениям которых принято решение об удовлетворении, за 1 квартал 2021 года будут опубликованы до 20 апреля 2021 года.

В целях получения государственной услуги заявитель подает заявление о принятии решения о подготовке договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (далее – Заявление) следующими способами:

- путем обращения в территориальный отдел - государственное лесничество или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);

- посредством почтовой связи;

- по электронной почте.

В случае подачи Заявления по электронной почте оно направляется на адрес электронной почты территориального отдела – государственного лесничества.

По всем вопросам, связанным с предоставлением лесных насаждений для собственных нужд, Вы можете обратиться по телефону горячей линии Департамента лесного комплекса области (817-2) 56-37-55.

Статьями 21, 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определены виды использования лесов на землях лесного фонда для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Нормами действующего законодательства установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в зависимости от соответствующего вида использования лесов, могут быть предоставлены на правах, предусмотренных законодательством, в том числе и в аренду. Порядок использования лесов при каждом виде регламентирован ЛК РФ.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 45 ЛК РФ.

Согласно частям 2 и 3 статьи 20 ЛК РФ право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии, в том числе со статьей 45 ЛК РФ, принадлежит Российской Федерации.

Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 604 утверждены Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ (далее – Правила реализации).

Данными Правилами реализации определены полномочия уполномоченного органа исполнительной власти в области лесных отношений, которым является Департамент, а также полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом как продавца древесины, полученной на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ.

На основании изложенного, у Департамента отсутствуют полномочия в предоставлении вырубленной при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов древесины для собственных нужд населению.

В соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса.

К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.

Также отмечаем, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, прошедшие государственный кадастровый учет.

Постановка лесных ресурсов на государственный кадастровый учет в данном случае осуществляется органом государственной власти, уполномоченным в осуществлении отдельных полномочий в области лесных отношений. Привлечение финансовых средств заинтересованных лиц не допускается.

За единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) к ставкам платы применяется в 2021 году коэффициент индексации – 2,35.

Объем изъятия чаги зависит от наличия на лесных участках приспевающих, спелых и перестойных березовых насаждений. Определить ориентировочную площадь лесного участка, на котором возможна заготовка березовой чаги в объеме 14 тонн, не представляется возможным.

Договоры аренды лесных участков, переданные в пользование, содержат сведения о допустимом виде использования лесов. Включение дополнительных видов в такие договоры законодательством не допускается.

По всем вопросам, связанным с получением лесных насаждений гражданам для собственных нужд, Вы можете обратиться по номеру телефона горячей линии Департамента (817-2)56-37-55.

Заготовка древесины в Вологодской области ведется в пределах установленной расчетной лесосеки - ежегодного допустимого объема изъятия лесных ресурсов, обеспечивающего неистощительное использование лесов, сохранение их биоразнообразия.

Расчетная лесосека в Вологодской области составляет 30,1 млн. м³, ежегодное освоение которой, за последние 3 года, составляет около 60 %.

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом.

При отсутствии жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост), осуществляется искусственное или комбинированное лесовосстановление путем посадки сеянцев или посева семян лесных растений.

Контроль лесовосстановления в лесничествах осуществляется регулярно. Кроме проверок, проводимых Департаментом лесного комплекса, ежегодно в плановом порядке часть лесничеств проверяется в ходе государственной инвентаризации лесов, а также государственного мониторинга воспроизводства лесов.

За последние 10 лет объем лесовосстановления в области увеличился в 2,5 раза - с 31 до 78 тысяч гектаров.

Вышеуказанная дорога расположена на землях лесного фонда и проходит через лесной участок, переданный предприятию на основании договора аренды. Лесная дорога является объектом лесной инфраструктуры и предназначена для использования в лесохозяйственных целях, в том числе для охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также вывозки древесины.

Повреждения дороги произошли вследствие неблагоприятных погодных условий и применения тяжелой лесовозной техники.

Арендатором лесного участка принимаются меры по поддержанию дороги в проезжем состоянии на сколько позволяют погодные условия.

По указанному факту территориальным отделом – государственным лесничеством возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица.

В соответствии с Лесным кодексом РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, развития лесной промышленности, а также для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Ежегодная расчетная лесосека в Вологодской области составляет 30,1 млн. м 3 , освоение которой, за последние 3 года, составляет около 60 %. Таким образом, лес растет значительно быстрее, чем вырубается.

Заготовка древесины арендаторами лесных участков осуществляется на основании проектов освоения лесов, которые проходят государственную экспертизу.

Вследствие роста объемов заготовки древесины были созданы тысячи новых рабочих мест, в основном - в районах области, в настоящее время в лесном комплексе трудится около 20 тыс. человек.

Плата за использование лесов идет в федеральный и областной бюджеты и составила в 2019 году 2,6 млрд. рублей. Кроме того, в 2019 году предприятиями лесного комплекса Вологодской области перечислено в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды 9,7 млрд. рублей. Данные средства из федерального и областного бюджетов затем идут на выполнение социальных обязательств, строительство дорог, больниц, детских садов и т.д.

В соответствии со ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент) уделяет особое внимание вопросам воспроизводства лесов. Все планы по лесовосстановлению ежегодно выполняются. За последние 10 лет объем лесовосстановления увеличился в 2,5 раза - с 31 до 78 тыс. га.

Территориальным отделом — государственным лесничеством Департамента лесного комплекса области проведено патрулирование территории лесного фонда. В ходе патрулирования установлено, что на территории лесного фонда самовольно размещен шлагбаум. Лицо, самовольно разместившее шлагбаум, установлено. В отношении виновного лица назначено административное наказание по статье 7.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 50 тыс. рублей.

Кроме того, территориальным отделом государственным лесничеством Департамента лесного комплекса области правонарушителю вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В случае невыполнения указанного представления, территориальный орган исполнительной власти обратится с иском в суд о понуждении ликвидировать шлагбаум.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов на территории Российской Федерации является платным.

Ставки платы по договору купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливаются с коэффициентом 0,5:

- для граждан, потерявших жилье в результате документально подтвержденного пожара или стихийного бедствия, которое повлекло утрату или повреждение жилого помещения;

- для инвалидов, для отопления жилых домов.

Бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд имеют право только лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, ведущие традиционный образ жизни.

В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, а так же недревесных лесных ресурсов.
Согласно статье 32 Кодекса к недревесным лесным ресурсам относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловые, пихтовые, сосновые лапы, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Порядок заготовки и сбора бересты для собственных нужд установлен в статьях 4 и 5 закона Вологодской области от 12.01.2007 №1551-ОЗ.

Предоставление гражданам лесных насаждений для заготовки древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки (ежегодно допускаемого объема изъятия древесины, обеспечивающего неистощимое использование лесов, сохранение их биоразнообразия).
9 января 2020 года в _______ территориальный отдел – государственное лесничество поступило 347 заявлений. Исходя из имеющейся расчетной лесосеки, приняты решения об удовлетворении 107 заявлений на объем 18,4 тыс. куб.м древесины по хвойному хозяйству по нормативам на строительство жилых домов и хозяйственных строений и сооружений , из них 43 заявления поданы льготной категорий граждан и были рассмотрены вне очереди.
По остальным заявлениям было отказано в удовлетворении в связи с отсутствием лесных насаждений, достаточных для заготовки объемов древесины в кварталах, закрепленных лесохозяйственным регламентом лесничества для удовлетворения собственных нужд граждан в древесине.
В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства области от 19 марта 2007 года № 363 рассмотрение заявлений осуществляется в порядке очередности их поступления в уполномоченный орган и многофункциональный центр.
Вне очереди рассматриваются заявления:
- для целей заготовки древесины для строительства жилого дома, поступившие от граждан, являющихся членами многодетной семьи;
- для целей заготовки древесины для строительства жилого дома в случае документального подтверждения пожара или стихийного бедствия;
- поступившие от граждан, являющихся членами молодой семьи.
Молодая семья – семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет на момент обращения, либо не полная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет на момент обращения и одного и более детей (закон области от 12 января 2007 года №1551-ОЗ).

1. Нормативы приобретения лесных насаждений:

для строительства жилого дома – 150 кбм один раз в 25 лет
на семью или одиноко проживающего гражданина;

для строительства хозяйственных построек – 25 кбм в один раз в 25 лет на семью или одиноко проживающего гражданина;

для ремонта жилого дома, жилого помещения в деревянном многоквартирном жилом доме – 25 кбм один раз в 10 лет на семью
или одиноко проживающего гражданина.

для отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме (при отсутствии централизованного отопления) – 20 кбм лесных насаждений ежегодно на семью или одиноко проживающего гражданина.

Для строительства и ремонта земельный участок должен быть
в границах населенного пункта на территории края и предоставлен для жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Норматив увеличивается на 50 процентов для нужд отопления жилых домов, жилых помещений, расположенных в Богучанском, Енисейском, Кежемском; Мотыгинском, Туруханском, Северо-Енисейском, Эвенкийском и Таймырском Долгано-Ненецком муниципальных районах края.

Граждане имеют право на приобретение лесных насаждений без учета установленной периодичности в случае форс-мажорных обстоятельств (наводнение, пожар, землетрясение) или противоправных действий против граждан, которые повлекли утрату имущества, для восстановления которого требуется использование древесины.

Заготовка древесины для собственных нужд в пределах нормативов
на один и тот же объект (здание, строение, сооружение) несколькими гражданами не допускается.

2. Порядок заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

С заявлением на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки древесины для собственных нужд ( далее – заявление) установленной формы граждане обращаются в краевое государственное учреждение в области лесных отношений (далее – лесничество) по месту нахождения объекта использования древесины. Перечень лесничеств, их адреса и контакты . Заявление может быть подано по почте или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Нарушение требований к порядку и способам подачи заявления
(и прилагаемых документов) является основанием для принятия решения
об отказе в приеме к рассмотрению заявления.

Необходимо наличие следующих документов на указываемый
в заявлении в качестве объекта использования земельный участок или/и жилой дом (жилое помещение).

1) Для отопления:

- справка органа местного самоуправления, подтверждающая отсутствие централизованного отопления;

- документ, подтверждающий право собственности (иное право, предусмотренное законодательством Российской Федерации);

К иному праву, предусмотренному законодательством Российской Федерации,
в данном случае относятся права аренды, постоянного, бессрочного безвозмездного пользования. Соответствующими документами являются: договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора социального найма.

2) Для строительства хозяйственных построек:

- документ, подтверждающий право собственности (или иное право)
на земельный участок.

3) Для строительства жилого дома:

- документ, подтверждающего право собственности (или иное право)
на земельный участок;

- уведомление о соответствии, полученного по итогам рассмотрения органом местного самоуправления уведомления гражданина о планируемом строительстве объекта жилищного строительства или разрешение
на строительство жилого дома.

4) Для ремонта жилого или ремонта жилого помещения в деревянном многоквартирном жилом доме:

- документ, подтверждающего право собственности (или иное право)
на земельный участок, на котором располагается жилой дом или жилое помещение;

- документ, подтверждающий право собственности (или иное право)
на жилой дом или жилое помещение;

- в случае ремонта помещения в деревянном многоквартирном жилом доме, дополнительно необходимо наличие копии технического паспорта (или) технического плана жилого помещения, подтверждающие принадлежность указанного помещения к объектам деревянного домостроения.

Прилагаемые к заявлению документы должны быть заверены нотариально или органом, выдавшим эти документы. Незаверенные копии документов представляются с предъявлением оригиналов. Также должны быть заверена копия паспорта заявителя в случае направления заявления
по почте или через представителя по доверенности.

Срок рассмотрения заявления десяти рабочих дней. По результатам рассмотрения принимается решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее – договор) либо об отказе в заключение договора по следующим основаниям:

превышение заявленных объемов лесных насаждений установленным видам потребности, нормативам и периодичности;

отсутствие в период рассмотрения заявления лесных насаждений, соответствующих указанным объемам и качественным характеристикам;

несоответствие заявления установленной форме, непредставление документов, предусмотренных установленным порядком, указание недостоверных сведений в заявлении или прилагаемых документах.

Предоставление лесных насаждений для заготовки древесины гражданами для собственных нужд возможно только на свободных от аренды лесных участках при условии соблюдения лесоводственных требований (наличие свободной расчётной лесосеки в разрезе пород, наличие свободных эксплуатационных лесов с соблюдением ограничений по использованию защитных участков леса, соблюдение сроков спелости лесных насаждений, соблюдение сроков примыкания к лесосекам, ранее пройденных рубками).

В случае получения отказа по месту нахождения объекта использования древесины по причине отсутствия лесных насаждений граждане могут обратиться с аналогичным заявлением в любое иное лесничество Красноярского края.

После принятия решения в течение трёх рабочих дней лесничество уведомляет гражданина о принятом решении.

Для подписания предлагаемого проекта договора гражданин обязан явиться в лесничество в течение десяти рабочих дней. В случае уклонения
от подписания договор признаётся не заключенным и работа по данному заявлению прекращается.

После подписания договора гражданин обязан внести плату за лесные насаждения в течение трёх рабочих дней. В случае неоплаты в срок договор подлежит расторжению.

После внесения платы за лесные насаждения в полном объеме подписывается акт приёма-передачи лесных насаждений и гражданин вправе приступить к лесозаготовительной деятельности.

Мероприятия по заготовке и вывозке лесных насаждений осуществляются самостоятельно гражданином, заключившим договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, или гражданин может обратиться в любую организацию или к индивидуальному предпринимателю для оказания данных услуг на платной основе.

По окончанию лесозаготовительных работ или/и окончанию срока действия договора гражданин обязан предоставить в лесничество отчёт
об использовании лесов в срок не более 10 дней в течении месяца, следующего за датой окончания работ или срока действия договора.

Отчуждение древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, запрещено.

В случае выявления факта подобного отчуждения гражданин будет привлечен к гражданско-правовой ответственности в виде штрафа в размере 10-ти кратной стоимости лесных насаждений.

Разъяснение прав граждан и юридических лиц

на заключение договоров аренды лесных участков в Республике Саха (Якутия)

Полномочия Минэкологии РС (Я).

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотрены ст.ст. 82, 83 Лесного кодекса РФ.

Положением о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), утвержденным Указом Главы РС (Я) от 03.10.2018 №39, предусмотрено, что Министерство является специальным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, экологической экспертизы, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, водных отношений, лесных отношений, в том числе полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами обладает основными функциями в области лесных отношений, в том числе, правом предоставления лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, установление сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.

Права граждан и юридических лиц на определенные виды использования лесов.

На сегодняшний день физические и юридические лица проявляют большую заинтересованность в освоении земель лесного фонда, которые находятся исключительно в федеральной собственности.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков, и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации, а лесные участки, входящие в состав земель иных категорий, определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно Лесному Кодексу Российской Федерации, правами на пользование лесными ресурсами обладают все граждане Российской Федерации, включая предпринимателей, юридических и физических лиц (гл. 1 ст. 4 Лесной Кодекс РФ).

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ (п.п. 2, 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ.

При этом, объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Статья 25 Лесного кодекса РФ предусматривает следующие виды использования лесов:

1) заготовка древесины (граждане, ЮЛ – ч. 8 ст. 29 ЛК РФ);

2) заготовка живицы (граждане, ЮЛ – ч. 3 ст. 31 ЛК РФ);

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (граждане, ЮЛ - ч. 3ст. 32 ЛК РФ);

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (граждане – ст. 35 ЛК РФ);

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ИП, ЮЛ - ч. 3 ст. 36 ЛК РФ);

6) ведение сельского хозяйства (граждане, ЮЛ – ч. 3 ст. 38 ЛК РФ);

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности (государственные и муниципальные учреждения, и другие научные организации, образовательные организации – ч. 2 ст. 40 ЛК РФ);

8) осуществление рекреационной деятельности (государственные и муниципальные учреждения, и другие – ч. 4 ст. 41 ЛК РФ);

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация (граждане, ЮЛ – ч. 4 ст. 42 ЛК РФ);

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (граждане, ЮЛ – ч. 3 ст. 39 ЛК РФ);

10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (государственные и муниципальные учреждения, и другие - ч. 3 ст. 39.1 ЛК РФ);

11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (граждане, ЮЛ, - п. 4 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. N 515);

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (граждане, ЮЛ - ч. 3 ст. 44 ЛК РФ);

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (граждане, ЮЛ - ч. 3 ст. 45 ЛК РФ);

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов (граждане, ЮЛ - ч. 2 ст. 46 ЛК РФ);

15) осуществление религиозной деятельности (религиозные организации – ч. 3 ст. 47 ЛК РФ);

16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Исходя из анализа ст. 25 Лесного кодекса РФ следует, что граждане имеют столько же прав на определенные виды использования лесов, сколько и юридические лица.

Заготовка древесины.

Как указывалось выше, виды использования лесов определены в статье 25 Лесного кодекса РФ, к их числу отнесена заготовка древесины.

Согласно ст.ст. 25, 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

Кроме этого, Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474 (далее – Правила) предусмотрен ряд ограничений при заготовке древесины.

Согласно п. 12 Правил при заготовке древесины:

а) не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;

б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

в) не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев;

г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

д) запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков;

е) запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев;

ж) не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком;

з) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

и) не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ;

к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

л) не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

При заготовке древесины на лесосеках не допускается рубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород (дуба, бука, ясеня, кедра, липы, граба, ильма, ольхи черной, каштана посевного), произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля площади насаждений с долей соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает одного процента от площади лесничества, лесопарка).

При заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с долей кедра 3 и более единиц в породном составе древостоя лесных насаждений.

Это основные ограничения, предусмотренные Правилами.

Также Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. № 513 утвержден Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Права граждан и юридических лиц.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Предоставление в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Учитывая, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, заготовка древесины в порядке осуществления предпринимательской деятельности может осуществляться только гражданами, которые прошли государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, заготовка древесины гражданами может осуществляться для собственных нужд для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Заготовка древесины гражданами для собственных нужд регулируется ст. 30 ЛК РФ.

При этом согласно ч. 3 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае осуществления гражданами предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в целях заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, гражданин (индивидуальный предприниматель) имеет на равных правах с юридическими лицами принять участие в аукционе.

Правила аукциона одни для всех участников.

Порядок подготовки, организации и проведения на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется ст. 79 Лесного Кодекса РФ.

При этом, законодательство предусматривает, что в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причинам, указанным в пунктах 2 и 3 части 6 ст. 79 Лесного кодекса РФ, заявитель, подавший единственную заявку на участие в аукционе (далее - единственный заявитель), или единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договор купли-продажи лесных насаждений, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о проведении аукциона, не вправе отказаться от заключения с одним из указанных лиц соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона.

Проект освоения лесов.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Лесоустройство.

В соответствии с п. 2 ст. 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли лесного фонда, порядок использования и охраны которых согласно статье 101 ЗК РФ регулируется названным кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

При этом, придание земельному участку статуса лесного участка производится при осуществлении лесоустройства по правилам гл. 5 ЛК РФ.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Лесоустройство представляет собой инвентаризацию лесного фонда с обоснованием отнесения лесов к группам и категориям защитности в результате выполнения топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Таким образом, законодательством предусмотрено, что лесные участки, которые по итогам аукционов передаются в аренду, пригодны для ведения лесного хозяйства, в том числе заготовки древесины.

Ответственность лиц при аренде лесных участков.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу пунктов 2, 3 и 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации к основным принципам лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 99 Лесного кодекса РФ).

Кроме привлечения виновных лиц к ответственности, законодательство предусматривает обязательство возмещения виновными лицами вреда, причиненного лесам.

Так, согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Таким образом, чтобы не допустить нарушение норм права лица обязаны в обязательном порядке соблюдать требования природоохранного законодательства.

В случае заключения договоров аренды лесного участка, все мероприятия, связанные с использованием лесов, в первую очередь, осуществляются лицами, которым данные леса предоставлены, с соблюдением и законодательства, и установленных договором условий.

Полная информация по заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области:

- для возведения жилого дома

- для возведения иных строений, за исключением жилых домов

- для реконструкции и (или) ремонта строений

- о заготовке дров для отопления нежилых помещений, не имеющих центрального отопления

- для отопления жилых помещений, не имеющих центрального отопления

- для топки печей в банях, расположенных на земельных участках, на которых находятся жилые дома, имеющие центральное отопление

1. Закон Свердловской области от 3 декабря 2007 г. № 152 – ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области".(в ред. Законов Свердловской области от 22.10.2009 N 94-ОЗ, от 24.02.2012 N 7-ОЗ, от 28.04.2014 N 37-ОЗ, от 17.02.2017 N 2-ОЗ, от 22.03.2018 N 30-ОЗ)

2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2013 г. N 1589-ПП О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2007 N 1347-ПП "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДЛЯ ГРАЖДАН СТАВОК ПЛАТЫ ПО ДОГОВОРУ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3. Документы для заполнения:

ЗАЯВЛЕНИЕ о включении в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд (деловая древесина);

Заявление на дровяную древесину;

Перечень документов, подтверждающих нуждаемость граждан, подавших заявления о включении в список , прилагаемых к заявлению о заготовке древесины, в целях, указанных в подпунктах 1 – 2 и 4 части первой статьи 3 Областного Закона от 3 декабря 2007 года № 152-О "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области" (ДЕЛОВАЯ ДРЕВЕСИНА)

Перечень документов, подтверждающих нуждаемость граждан, прилагаемых к заявлению о заготовке древесины, в целях, указанных в подпунктах 3 и 3-1 части первой статьи 3 Областного Закона от 3 декабря 2007 года № 152-О "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области" (ДРОВЯНАЯ ДРЕВЕСИНА)

Правительство Свердловской области Официальный сайт Электронная приемная "Обращения граждан" Интернет-портал Сообщи о свалке Сообщи о свалке Открытое правительство Свердловской области С 01 января 2014 года на портале функционирует раздел "Соцопросы". ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ РЕГИОНОВ V Всероссийский Конгресс Лидеры России Открытый конкурс для руководителей нового поколения. Не упустите возможность попасть в сообщество лидеров, которые определят будущее России. ВЫБИРАЕМ ВМЕСТЕ! Единый день голосования 19 сентября 2021 года Технический отчет (для продления лимитов) Технический отчет (для продления лимитов) Официальный интернет-портал правовой информации Государственная система правовой информации Шарташский лесной парк . Экологическое волонтерство Экологическое волонтерство Инвестируй в Свердловскую область * Путеводитель по природному парку ОЛЕНЬИ РУЧЬИ . Бесплатная юридическая помощь Бесплатная юридическая помощь Государственные услуги Портал государственных услуг Сила Урала . Единый реестр проверок Единый реестр проверок Другое Дело Другое дело - это платформа, на которой ты получаешь бонусы за то, что становишься лучше сам и помогаешь улучшить жизнь других! 85-летие Свердловской области 85-летие Свердловской области Книга всенародной памяти Память о солдатах Великой Победы, героях сопротивления, тружениках тыла, и жертвах геноцида "Семейная ипотека с государственной поддержкой" В рамках программы "Семейная ипотека с государственной поддержкой" возможно взять кредит на покупку недвижимости или оформить рефинансирование ранее оформленной ипотеки по льготной ставке. Многофункциональный центр Свердловской области Официальный сайт государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (МФЦ). Карта доступности объектов интернет портала государственной программы "Доступная среда" Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Год2020.рф — официальный сайт Года памяти и славы Ресурс содержит информацию об основных акциях и мероприятиях, проводимых в рамках Года памяти и славы по всей России. ФГИС Наша природа Целью создания ФГИС "Наша природа" является организация постоянно действующего механизма взаимодействия органов государственной и муниципальной власти и рядовых граждан, проведение мероприятий, направленных на ликвидацию последствий нарушений в сфере экологии Информационный ресурс посвященный 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Великая Отечественная война закончилась 75 лет назад. Эта война изменила ход мировой истории, судьбы людей и карту мира. Наш народ противостоял мощному натиску высокоорганизованного и хорошо вооружённого противника — нацистской Германии и её союзников. Мы выстояли и победили. Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей ГИС ЗПП Работа в России Портале "Работа в России"

Читайте также: