Кто управляет имуществом академии наук
Обновлено: 17.05.2024
Почему в отношении РАН избран тотальный вариант – снести все под корень? Потому, что вся Академия наук – враг нынешней власти. Это не я утверждаю – это следует из действий власти.
Если власти в стране не нужна собственная промышленность и какая-либо технологическая самодостаточность, то страну сдают в ВТО – на условиях унизительных и гарантирующих дальнейшую деградацию. Год спустя очевидно: а зачем в этих условиях содержать Большую науку? Ее же, буквально, не к чему приложить.
Сейчас приложить, действительно, не к чему. Но, может быть, завтра, когда страна, все-таки, начнет возрождаться? При наличии собственной науки и образования, промышленность и технологии создать, позаимствовать и адаптировать к своим условиям можно довольно быстро.
Создать же с нуля науку – несопоставимо сложнее. Как же наукой можно жертвовать? Только в одном случае - если власти и страна-то вообще всерьез не нужна.
Нам объясняют, мол, речь не о научных учреждениях, а лишь об их имуществе, которым должны управлять не сами ученые, а уполномоченные органы правительства – ради этого, мол, и вся реорганизация. Что ж, представим себе аналогичные нормы закона (пока лишь в части имущества):
- имуществом Центрального банка управляет специальный уполномоченный орган правительства – федеральное агентство;
- имуществом, необходимым для осуществления полномочий президента страны, управляет специальное агентство в составе правительства страны…
Можно ли себе что-то подобное представить? При том, что применительно, например, к Центробанку, и содержательных, и правовых оснований для подобной нормы несопоставимо больше.
Представить себе подобное нельзя.
Да потому, что деятельность должностного лица, ведомства или организации неразрывно связана с непосредственным управлением вверенным имуществом. В противном случае: кто управляет имуществом, тот, по существу, управляет и организацией.
То есть, если продолжить нашу аналогию, не имуществом Президента (не личным, а как должностного лица) или ЦБ будет управлять правительственный орган, а непосредственно … Президентом и ЦБ.
То есть, завхоз будет управлять наукой не произвольно, а по неким критериям. Правда, возникает вопрос: а не правильнее ли было сначала выработать эти критерии и оценить по ним уже имеющуюся РАН и ее учреждения? И, чем черт не шутит, может быть, оказалось бы, что и реформировать так срочно ничего не надо – может быть, по объективным критериям все и не так плохо, как нас пытаются убедить?
А доверить ЦРУ оценивать деятельность Президента России?
В каких же случаях выбирается тот или иной вариант? Это легко показать на военном примере. Если вы имеете дело со сложной оперативной ситуацией, когда враг по какой-то причине перемешан со своими или хотя бы просто с мирным населением, то, как правило, метод ковровой бомбардировки не используется. Если же враг собрался кучно и никого, кроме врага, в заданном квадрате нет, то, понятно, не остается никаких препятствий для масштабных ударов по площадям.
Невольно возникает вопрос: почему в отношении Российской Академии наук был избран именно тотальный вариант – снести все под корень, сразу и решительно? Ответ напрашивается сам собой: потому, что вся Академия наук – враг нынешней власти. Это не я утверждаю – это следует из действий власти в отношении РАН. Точнее, конечно, враг - не Академия. Своим врагом, которого необходимо изничтожить под корень, сразу и решительно, нынешняя российская власть видит науку. Обоснованно ли?
Судите сами. Что есть наука? Это сфера постоянных сомнений, поиска истины и рефлексии. Наука – это та сфера, где заклинания не проходят, где всякое утверждение требует обоснования, да даже и в этом случае может быть опровергнуто – иными аргументами, нахождением ошибок или даже подтасовок в исходных обоснованиях. Без преувеличения, наука - квинтэссенция скептицизма. Кто же и ради чего рядом с собой подобное нечто, совершенно не толерантное к властному произволу, будет терпеть?
Согласитесь, властителю, чтобы терпеть рядом с собой подлинную науку – просто как факт, как стиль и метод жизни – надо быть способным к самопожертвованию. Ради чего? Ради развития. Но если цели развития на самом деле не ставятся, то ради чего же терпеть эту фронду?
Не проявляет Президент ни малейшего интереса к результатам исполнения его же прежнего поручения. Наука не востребована властью. К чему это ведет?
И, наверное, совершенно переполнил чашу терпенья власти Московский экономический форум (альтернативный провластным питерскому и т.п.), в котором ученые РАН, включая академиков, руководителей базовых институтов, приняли самое активное участие. Выводы и рекомендации форума ведь однозначны – неприятие всей нынешней экономической и социальной политики, включая присоединение России к ВТО, как ведущей к деградации и разрушению страны. Безусловно, для нынешней власти такие ученые – враги. Враги не отдельные, а как система, которую решили уничтожать под корень.
А теперь вопрос чисто логический. Если эти ученые – не отдельные люди, а практически все подлинно научное сообщество - враги власти (во всяком случае, власть это продемонстрировала своими действиями), то враги ли они и своей стране? Судя по тому, что они делают на протяжении уже десятков лет, очевидно, не за деньги (паек, повторю, весьма скуден), судя по тому, насколько они просто честно исполняют свой долг, по тому, против чего и за что они выступают, они не враги своей стране, а, напротив, подлинные ее патриоты. Кто же тогда наша власть по отношению к своей стране?
Власть, уничтожающая, вслед за промышленностью, и фундаментальную науку – кто эта власть для страны?
Предположим, нарушения есть и будут выявлены, что из этого?
Разница в том, что, по мнению нашей власти, независимо от наличия или отсутствия нарушений, Минобороны – нужно, а РАН – нет.
И в заключение: совершенно не склонен идеализировать РАН – не имею лично к ней никакого отношения, а, как наблюдатель, вижу в ней огромное количество разнообразных недостатков.
Но, во-первых, недостатки недостаткам рознь. По сравнению с любым другим институтом государства (в широком понимании, включая и органы госуправления, и политические организации, и корпорации), будь то Правительство, Минобороны, Минэкономики, Газпром, РЖД, Центробанк, наконец, сам Президент страны и его администрация, разве именно РАН – самое слабое и неэффективное (не говоря уж о том, чтобы недостаточно национально ориентированное) звено?
Во-вторых, кому и каким методами мы готовы доверить исправление недостатков, реформирование РАН?
И теперь я предпочел бы доверять реформирование РАН не тому, кого при принятии решения о судьбе Сноудена больше всего почему-то беспокоит прекращение нанесения им вреда США. Признаться, не припомню, когда в последний раз США или Великобритания проявляли о наших российских интересах столь трогательную заботу.
В-третьих, что в альтернативе? А в альтернативе ничего. Просто полный ноль.
Почему в отношении РАН избран тотальный вариант – снести все под корень? Потому, что вся Академия наук – враг нынешней власти. Это не я утверждаю – это следует из действий власти.
Если власти в стране не нужна собственная промышленность и какая-либо технологическая самодостаточность, то страну сдают в ВТО – на условиях унизительных и гарантирующих дальнейшую деградацию. Год спустя очевидно: а зачем в этих условиях содержать Большую науку? Ее же, буквально, не к чему приложить.
Сейчас приложить, действительно, не к чему. Но, может быть, завтра, когда страна, все-таки, начнет возрождаться? При наличии собственной науки и образования, промышленность и технологии создать, позаимствовать и адаптировать к своим условиям можно довольно быстро.
Создать же с нуля науку – несопоставимо сложнее. Как же наукой можно жертвовать? Только в одном случае - если власти и страна-то вообще всерьез не нужна.
Нам объясняют, мол, речь не о научных учреждениях, а лишь об их имуществе, которым должны управлять не сами ученые, а уполномоченные органы правительства – ради этого, мол, и вся реорганизация. Что ж, представим себе аналогичные нормы закона (пока лишь в части имущества):
- имуществом Центрального банка управляет специальный уполномоченный орган правительства – федеральное агентство;
- имуществом, необходимым для осуществления полномочий президента страны, управляет специальное агентство в составе правительства страны…
Можно ли себе что-то подобное представить? При том, что применительно, например, к Центробанку, и содержательных, и правовых оснований для подобной нормы несопоставимо больше.
Представить себе подобное нельзя.
Да потому, что деятельность должностного лица, ведомства или организации неразрывно связана с непосредственным управлением вверенным имуществом. В противном случае: кто управляет имуществом, тот, по существу, управляет и организацией.
То есть, если продолжить нашу аналогию, не имуществом Президента (не личным, а как должностного лица) или ЦБ будет управлять правительственный орган, а непосредственно … Президентом и ЦБ.
То есть, завхоз будет управлять наукой не произвольно, а по неким критериям. Правда, возникает вопрос: а не правильнее ли было сначала выработать эти критерии и оценить по ним уже имеющуюся РАН и ее учреждения? И, чем черт не шутит, может быть, оказалось бы, что и реформировать так срочно ничего не надо – может быть, по объективным критериям все и не так плохо, как нас пытаются убедить?
А доверить ЦРУ оценивать деятельность Президента России?
В каких же случаях выбирается тот или иной вариант? Это легко показать на военном примере. Если вы имеете дело со сложной оперативной ситуацией, когда враг по какой-то причине перемешан со своими или хотя бы просто с мирным населением, то, как правило, метод ковровой бомбардировки не используется. Если же враг собрался кучно и никого, кроме врага, в заданном квадрате нет, то, понятно, не остается никаких препятствий для масштабных ударов по площадям.
Невольно возникает вопрос: почему в отношении Российской Академии наук был избран именно тотальный вариант – снести все под корень, сразу и решительно? Ответ напрашивается сам собой: потому, что вся Академия наук – враг нынешней власти. Это не я утверждаю – это следует из действий власти в отношении РАН. Точнее, конечно, враг - не Академия. Своим врагом, которого необходимо изничтожить под корень, сразу и решительно, нынешняя российская власть видит науку. Обоснованно ли?
Судите сами. Что есть наука? Это сфера постоянных сомнений, поиска истины и рефлексии. Наука – это та сфера, где заклинания не проходят, где всякое утверждение требует обоснования, да даже и в этом случае может быть опровергнуто – иными аргументами, нахождением ошибок или даже подтасовок в исходных обоснованиях. Без преувеличения, наука - квинтэссенция скептицизма. Кто же и ради чего рядом с собой подобное нечто, совершенно не толерантное к властному произволу, будет терпеть?
Согласитесь, властителю, чтобы терпеть рядом с собой подлинную науку – просто как факт, как стиль и метод жизни – надо быть способным к самопожертвованию. Ради чего? Ради развития. Но если цели развития на самом деле не ставятся, то ради чего же терпеть эту фронду?
Не проявляет Президент ни малейшего интереса к результатам исполнения его же прежнего поручения. Наука не востребована властью. К чему это ведет?
И, наверное, совершенно переполнил чашу терпенья власти Московский экономический форум (альтернативный провластным питерскому и т.п.), в котором ученые РАН, включая академиков, руководителей базовых институтов, приняли самое активное участие. Выводы и рекомендации форума ведь однозначны – неприятие всей нынешней экономической и социальной политики, включая присоединение России к ВТО, как ведущей к деградации и разрушению страны. Безусловно, для нынешней власти такие ученые – враги. Враги не отдельные, а как система, которую решили уничтожать под корень.
А теперь вопрос чисто логический. Если эти ученые – не отдельные люди, а практически все подлинно научное сообщество - враги власти (во всяком случае, власть это продемонстрировала своими действиями), то враги ли они и своей стране? Судя по тому, что они делают на протяжении уже десятков лет, очевидно, не за деньги (паек, повторю, весьма скуден), судя по тому, насколько они просто честно исполняют свой долг, по тому, против чего и за что они выступают, они не враги своей стране, а, напротив, подлинные ее патриоты. Кто же тогда наша власть по отношению к своей стране?
Власть, уничтожающая, вслед за промышленностью, и фундаментальную науку – кто эта власть для страны?
Предположим, нарушения есть и будут выявлены, что из этого?
Разница в том, что, по мнению нашей власти, независимо от наличия или отсутствия нарушений, Минобороны – нужно, а РАН – нет.
И в заключение: совершенно не склонен идеализировать РАН – не имею лично к ней никакого отношения, а, как наблюдатель, вижу в ней огромное количество разнообразных недостатков.
Но, во-первых, недостатки недостаткам рознь. По сравнению с любым другим институтом государства (в широком понимании, включая и органы госуправления, и политические организации, и корпорации), будь то Правительство, Минобороны, Минэкономики, Газпром, РЖД, Центробанк, наконец, сам Президент страны и его администрация, разве именно РАН – самое слабое и неэффективное (не говоря уж о том, чтобы недостаточно национально ориентированное) звено?
Во-вторых, кому и каким методами мы готовы доверить исправление недостатков, реформирование РАН?
И теперь я предпочел бы доверять реформирование РАН не тому, кого при принятии решения о судьбе Сноудена больше всего почему-то беспокоит прекращение нанесения им вреда США. Признаться, не припомню, когда в последний раз США или Великобритания проявляли о наших российских интересах столь трогательную заботу.
В-третьих, что в альтернативе? А в альтернативе ничего. Просто полный ноль.
Реформа РАН идет своим чередом: в конце мая 2015 года правительство РФ одобрило правила координации Федерального агентства научных организаций (ФАНО) и РАН, утвердило перечень госзакупок для РАН. Теперь у Академии наук нет недвижимого имущества, она не имеет права заниматься хозяйственной деятельностью. Однако есть сфера, которую реформа не затронула, — это рынок научных публикаций. С 1989 года научные журналы, выпускаемые РАН, оказались скупленными издательским холдингом Pleiades Publishing, принадлежащим американцу советского происхождения Александру Шусторовичу.
По данным из открытых источников, Александр Евгеньевич Шусторович, он же Алекс Шусторович, родился в 1966 году в СССР в семье члена-корреспондента Академии наук СССР. В 1977-м выехал с родителями в США. Окончил Гарвардский университет. В 1988 году благодаря связям отца создал американо-российское совместное предприятие International Academic Publishing Co, которое получило права на публикацию и распространение за рубежом работ РАН.
Вскоре при содействии тогдашних министра атомной энергии Виктора Михайлова и министра иностранных дел Андрея Козырева Шусторович создал компанию Pleiades Group, которая некоторое время занималась посреднической деятельностью при продаже обогащенного урана из России в США. Американцам активность Шусторовича не понравилась. Так, когда он пытался финансировать избирательную кампанию Буша-младшего в США, его чек на 250 тыс. долларов не был принят избирательным штабом Джорджа Буша без объяснения причин.
Но утраченные коллекции — это вишенка на торте, мало ли в России воровали. Куда поразительнее то, что уже на протяжении двух десятилетий научные издания Российской Академии наук контролируются частным лицом — героем нашей статьи.
Владимир Путин, Александр Шусторович, Ксения Собчак, Людмила Нарусова на Никольском кладбище в Александро-Невской Лавре, где находится могила Анатолия Собчака. Фото: Михаил Фомичев / ТАСС
Кто платит деньги, тот девушку и танцует
С учетом того, что в этом бизнесе крупным считается контракт на сумму около 10 млн долларов, такие деньги платят, как правило, большие консорциумы. К примеру, все университеты Калифорнии ― один консорциум, с которым работает Pleiades Publishing. Крупных клиентов у издательства, по данным РБК daily, в 2012 году было около 400. Контракты заключаются на три года, получается, что такие подписчики приносят издательству более 1 млрд долларов в год.
Бизнес набирает обороты
Так, в конце 2005 года холдингом Pleiades Publishing было принято решение о создании системы доступа к единому научно-информационному пространству. Частью этой системы стали электронные библиотеки ведущих российских высших учебных заведений.
Российская наука в условиях дикого Запада
Владимир Иванов во время пресс-конференции, посвященной принятию нового устава РАН и вопросам реформы Академии. Фото: Артем Коротаев / ТАСС
Целевое продвижение означает целевое государственное финансирование. Но тут возникает вопрос: если большинством изданий в том или ином виде владеет Алекс Шусторович, то получается, что бюджетные деньги должны принести американскому бизнесмену еще больше дохода. Логично?
"Пятая колонна" в РАН
Независимый аналитик, кандидат физико-математических наук Сергей Салль делится уникальной информацией о достижениях советской науки и мировой монополии на знания.
На что способна свободная русская наука? Как научная мафия уничтожает новейшие разработки.
Необходимо подать заявление на приватизацию именно к собственнику. Квартира является федеральной собственностью, ранее принадлежавшая на праве оперативного управления Российской академии наук. Затем был принят ФЗ N 253 О Российской академии наук, реорганизации. статья 2 Правовое положение Российской академии наук которого гласит: Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества Российской академии наук от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации.
Кто теперь тот самый собственник, которому надо подавать заявление на приватизацию?
Ответы на вопрос:
Да, к собственнику. Именно он распоряжается имуществом (ст. 209 ГК РФ). В том числе и имеет право передавать безвозмездно. Судя по всему это Росимущество.
Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указывает:
"Статья 2. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет."
Собственник тот, с кем заключен договор соцнайма.
Правопреемником бывшего собственника является:
- межрегиональный территориальный орган Мингосимущества России "Агентство по управлению имуществом Российской академии наук".
Основание: Распоряжение Мингосимущества РФ от 29.09.1999 N 1327-р
О межрегиональном территориальном органе Мингосимущества России "Агентство по управлению имуществом Российской академии наук
Полагаю,что в данном случае необходимо подать заявление о передаче квартиры тому,у кого находится в оперативном управлении квартира.Заявление должно быть подписано всеми совершеннолетними нанимателями, от имени несовершеннолетних-их законными представителями.Сведения об оперативном управлении найдете в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.Если данная организация не наделена правом на заключение договора(об этом придет ответ или ответ вообще не последует), то обращайтесь с иском в суд(ответчик РФ и организация у которой в оперативном управлении).Спешите.т.к. действие ФЗ "О приватизации. " заканчивается.Успехов!
Правительство осуществляет свои функции непосредственно, а также через специально созданные органы исполнительной власти (министерства, ведомства, агентства).
Полагаю, Вам надо обращаться в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
Именно оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, . - ст. 1 Положения
о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом
(утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432).
Все просто. Заявление на приватизацию в отдел который занимается согласованием приватизации. На 2015 года у РАН было полномочие принимать заявление о разрешении приватизации.Отдел агенства по управлению имуществом. На 20 января возможно их полномочия полностью передали ФАНО России.Их контакты
Подаете пакет документов с присвоением входящего номера. Скорей всего получите отказ в приватизации. В любом случае с копией документов подаете в суд исковое заявление, истец Вы, ответчиками указывайте РАН, ФАНО и далее (ВИЛАР, ГНУ ВИЖ или кто нибудь еще не чьей территории квартира).
На квартиру исключительная подсудность по месту её нахождения, чаще гагаринский суд или черемушкинский (Москва).
Не забудьте что иск на до подать до 15 марта 16 года.
Если осилите дочитайте решение суда по приватизации по нему и пишите иск
Именем Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Колосовой С. И., при секретаре Автозамена: Фамилия И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О. к ФГУП ЖКУ РАН о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Третье лицо по делу Автозамена: Фамилия И.О. в судебное заседание явилась, суду пояснила, что отказывается от своего права на участие приватизации квартиры, не возражает против того, чтобы квартиру приватизировали Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Автозамена: Фамилия И.О. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Автозамена: Фамилия И.О. был выдан обменный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на отдельную квартиру по адресу: , состоящая из трех комнат.
Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Автозамена: Фамилия И.О. изъявили желание приватизировать занимаемое жилое помещение.
Автозамена: Фамилия И.О. отказалась от своего права на приватизацию в пользу истцов.
Представитель ответчика по доверенности Автозамена: Фамилия И.О. иск признал, о чем представил в суд письменное заявление. У суда нет оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком, поскольку требования истцов основаны на законе. Кроме того, представитель ответчика, согласно доверенности, имеет полномочия на признание иска.
В силу ст. 6 указанного выше Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией распоряжения (л.д. 15) и перечнем объектов жилого и нежилого фонда социально-культурного и коммунально-бытового назначения, закрепленных на праве хозяйственного ведения за Жилищно-коммунальным управлением Управления делами РАН (л.д. 16-19).
При таких обстоятельствах, требования истцов о признании за ними в порядке приватизации права собственности на квартиру по адресу: , подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует уполномоченный субъект, который мог бы выполнить обязательства по передаче истцу жилой площади в собственность, что в свою очередь не лишает ее права на приватизацию данного жилого помещения.
В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Свое право на приватизацию жилого помещения истицы Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О. ранее не использовали, что подтверждается справка ДЖП и ЖФ и Управления Росреестра . При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Академическое сообщество Северо-Запада спустя год после создания Федерального агентства научных организаций (ФАНО) в целом положительно оценивает его работу, хотя и настороженно ожидает возможных кадровых зачисток в руководствах институтов в случае, если в течение 2015 года те не смогут доказать свою эффективность
Академики тревожатся, что при разработке критериев эффективности их работы ФАНО не всегда сможет разглядеть далекие фундаментальные цели, которые зримы только им
Именно критерии эффективности оценки работы академиков вызывают бурные, но не всегда публичные дискуссии в научных кругах Северной столицы, где расположена большая часть учреждений, теперь курируемых ФАНО. Специфика Северо-Западного региона в том, что научные учреждения, расположенные на территории Санкт-Петербурга, Ленинградской области и других субъектов СЗФО, оказались в непосредственном подчинении московского головного офиса. Тогда как для работы ФАНО с другими регионами были созданы Сибирское, Уральское и Дальневосточное территориальные управления, что соответствует исторически сложившемуся расположению региональных отделений РАН.
Всего в ведении ФАНО в Санкт-Петербурге находятся 53 учреждения и три предприятия, в Ленинградской области – одно учреждение и три предприятия. Суммарно за ними закреплено 1695 объектов, в том числе 1475 объектов капитального строительства (ОКС) и 220 земельных участков. Это 4,2% от общего количества объектов подведомственных ФАНО России организаций.
В ноябре 2014 года для координации усилий ученых из РАН при агентстве был образован Научно-координационный совет, куда пригласили 45 ведущих российских ученых с различными сферами научных интересов из всех регионов России.
Проблемы коммуникаций
Имущественный вопрос
Год спустя, в ходе заседания Совета по науке и образованию, Владимир Путин распорядился продлить срок действия моратория до начала 2016 года.
Доверяй и проверяй
За прошедший год управлением федерального имущества ФАНО (различных управлений в агентстве создано уже 20) были проведены плановые выездные проверки в ряде подведомственных научных организаций, в том числе и в Санкт-Петербурге. Комиссии изучали вопросы финансово-хозяйственной и закупочной деятельности, опыт использования федерального имущества. В деятельности шести петербургских учреждений было выявлено суммарно более 970 фактов, противоречащих действующему законодательству. Объем нарушений, по которым можно сделать стоимостную оценку, составил почти 30 млн рублей.
В списке проступков значится не только непредоставление требуемой информации по объектам недвижимого и особо ценного движимого имущества, но и отсутствие регистрации прав собственности РФ на объекты, закрепленные за учреждениями, в том числе на жилые помещения и земельные участки. В ряде случаев, в нарушение запрета на согласование сделок, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение госимущества, а также в нарушение жилищного законодательства, учреждениями безосновательно заключались договоры социального найма жилых помещений, после чего метры передавались в бессрочное пользование или в собственность новым владельцам. На одном из земельных участков РАН и вовсе обнаружили (хорошо известное петербуржцам) несанкционированное садоводство площадью 169 тыс. кв. м и гаражно-строительный кооператив на территории порядка 2 тыс. кв. м.
Многочисленные нарушения касаются и обстоятельств аренды имущества. Выявлены: сдача площадей без согласия собственника, в том числе и в субаренду третьим лицам, отсутствие госрегистрации сделок, неоформление договоров с арендаторами о сохранении объектов культурного наследия, задолженность выплат со сторон арендаторов и т.д.
Стройкам быть!
Сегодня перераспределять недвижимые ресурсы или избавляться от нерентабельных активов РАН нельзя, никто не мешает заниматься приведением имущества в порядок. План работ по Санкт-Петербургу на ближайшее время уже выработан. В условиях тотального сокращения госфинансирования и приостановки реализации ряда крупных городских проектов, на фоне целого спектра проблем на строительном рынке эти заказы могут помочь кому-то из подрядчиков пережить кризис. Особенно, если учесть, что они очень четко и своевременно финансируются.
Реконструкция здания этого института на улице Академика Павлова была включена в Федеральную адресную инвестиционную программу еще в 2007 году. После окончания работ в шестиэтажном здании с бомбоубежищем и техническим этажом появятся 8 тыс. кв. м для размещения объектов науки.
Оценимый вклад
Помимо имущественных и финансовых вопросов, ФАНО поручено заниматься формированием кадрового резерва для научных организаций. Сегодня 40% руководителей научных организаций России старше 65 лет, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области этот показатель выше – почти 60%.
В ответ государство ждет от ученых максимальной отдачи, которую, впрочем, нужно как-то оценить. Дискуссия о том, какими должны быть современные стандарты оценки эффективности работы научных институтов ведутся давно.
Санкт-Петербург – Ленинградская область
| Показатель (индикатор) | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Число публикаций по результатам исследований и разработок в ведущих научных журналах | единиц | 400 | 960 | 1070 | 1245 | 1270 | 1300 | 1335 |
| 2 | Число патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок | единиц | - | 400 | 470 | 510 | 525 | 535 | 545 |
| 3 | Средний возраст исследователей - участников Программы | лет | 47 | 46 | 45 | 44,5 | 44 | 43,4 | 43 |
| 4 | Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников Программы | процентов | 33,2 | 33,4 | 33,6 | 33,8 | 34,1 | 34,5 | 35 |
| 5 | Количество новых рабочих мест | тыс. рабочих мест | - | 0,01 | 0,04 | 0,115 | 0,12 | 0,265 | 0,35 |
| 6 | Объем привлеченных внебюджетных средств | млрд рублей | 4,6 | 5,2 | 5,7 | 6,3 | 6,4 | 6,5 | 6,6 |
| 7 | Дополнительный объем внутренних затрат на исследования и разработки, в том числе за счет внебюджетных средств | млрд рублей | 17,8 | 20,3 | 22,8 | 25,9 | 26,4 | 27 | 27,5 |
Объекты в Санкт-Петербурге, получившие финансирование от ФАНО РФ
Строительство общежития квартирного типа для молодых ученых и специалистов РАН, по адресу: ул. Академика Павлова, д. 12а, лит. П
Реконструкция зданий Санкт-Петербургского филиала Учреждения РАН Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН по адресу: Васильевский остров, 1-линия, д. 30
Реконструкция (с элементами реставрации) комплекса зданий (четвертый пусковой комплекс, в том числе проектно-изыскательские работы) музея антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) РАН по адресу: Университетская наб., д. 3 (Таможенный пер., дом №1)
Реконструкция с расширением здания книгохранилища библиотеки РАН по адресу: ул. Тифлисская, д.1 (Биржевая линия, д 1/1, литера О)
Строительство корпуса для ученых Международного математического института им. Л. Эйлера ФГБУН Санкт-Петербургское отделение Математического института им. В.А. Стеклова
Канализационный коллектор и водовод для ряда институтов РАН в Академгородке Шувалово
Строительство нового корпуса научно-инновационных технологий СПб АУ НОЦНТ РАН (3-я очередь), ул. Хлопина, д.8
(по материалам доклада заместителя руководителя ФАНО России А. В. Степанова)
Читайте также:
- Пользование арендованным имуществом распределение обязанностей по содержанию арендованного имущества
- Отказ от имущества в пользу супруги
- Законопроект росреестра о проведении электронных аукционов по предоставлению земель
- Что такое специализированное имущество
- Обязаны ли рсо списать долг собственника в счет снижения задолженности уо тсж перед рсо