Как установить счетчик на отопление в квартире многоквартирного дома законно

Обновлено: 05.05.2024

Для чего нужен счетчик на отопление

Наверное, каждый сталкивался с проблемами батарей центрального отопления. Современные дома проектируются с автономным отоплением, чтобы расход считался на каждую квартиру отдельно. Люди, которые живут в более старых домах, такой прерогативы не имеют. Порой им приходится страдать из-за того, что коммунальные службы хотят сэкономить и прикручивают отопление, в итоге температура в доме падает, а счета приходят космические, возникает вопрос: за что же мы тогда платим?

Рассмотрим основные проблемы централизованного отопления:

Использованные кубометры тепла распределяются на все квартиры, с учётом данных о площади квартиры из тех. паспорта, но не учитываются перепланированные, увеличенные квартиры. Так что вы можете переплачивать за более удачливых соседей.
В батареи поступает значительно меньше тепла, чем выходит с котельной. По сути, в стоимость отопления входит тепло, которое даже не попадает в вашу квартиру.
Сантехники прикручивают отопление, вы мёрзнете или используете дополнительные методы отопления (за которые тоже платите), а счета приходят одинаковые.

Важно! Учитывая перечисленные недостатки центрального отепления, можно понять, откуда столько желающих поставить индивидуальные счётчик. Порядка 30 % тепла, за которое мы платим, не доходит до квартиры.

Устанавливая устройство на квартиру, мы можем проверять: сколько поступает тепла, и платить лишь за него. Если вам не будет хватать мощности отопления, вы хотя бы будете платить адекватную соответствующую цену.

Можно ли поставить счетчик тепла на квартиру

Вопрос: разрешено ли устанавливать счётчики тепла на квартиру, по-прежнему остается актуальным.

Всемирная сеть дает диаметрально противоположные ответы. Возможно, сами коммунальные службы вводят людей в заблуждение, так как им не очень выгодна такая модернизация. Однако нас так легко не проведёшь, просмотрев законодательство, мы сделали однозначный вывод: установить можно, однако есть несколько нюансов.

Обратите внимание, что устанавливать счетчик тепла на квартиру самостоятельно – это не только запрещено, но и очень опасно. Постороннее вмешательство в отопительную систему может закончиться аварией, а если всё пройдёт гладко, то, в любом случае, его не примет отопительная служба.

Если решили установить такой измеритель, то нужно делать всё по правилам.

Когда установка невозможна

В законодательстве нет запрета на установку своего счётчика, но есть случаи, когда технически производить его установку просто не имеет смысла. Такая ситуация возможна в очень старых домах, где изменить систему отопление невозможно или не выгодно.

В основном, проблема заключается в разводке системы отопления. Она бывает двух типов:

Вертикальная система. Тепло проходит через все этажи вверх, а потом обратно. В этом случае обычно на одну квартиру приходится несколько стояков, и счётчик придется устанавливать на каждый из них, что очень дорого. Чаще всего такое отопление установлено в хрущевках.
Горизонтальная – имеет две трубы, по одной тепло поступает, по другой оно выходит с одним стояком на квартиру. Поэтому установить счётчик не составит проблем.

Чтобы точно быть уверенным: можно ли в квартире установить измеритель тепла, обратитесь к специалистам. Они проведут осмотр и скажут, насколько эффективной будет модернизация и во сколько обойдется содержание данной системы.

Теплосчетчики в законодательстве РФ

Важно отметить, что в РФ есть закон, который обязывает устанавливать счётчики тепла на многоквартирный дом за счёт жильцов. Если же это не будет сделано, то вам придётся платить по тарифу с коэффициентом 1.5, если не больше.

В этом случае не имеет значения, стоит ли у вас индивидуальный счётчик на квартиру, его показания не будут учитываться. Поэтому сначала убедитесь, что на ваш дом стоит общий счетчик, а потом устанавливайте индивидуальный по установленной законом процедуре.

Порядок законной установки теплосчетчика

Законодательство не прописывает императивные нормы на счётчики отопления на квартиру. Но в законе прописана процедура, которую нужно пройти, чтобы установить измеритель тепла:

Напишите заявление в организацию, поставляющую вашему дому тепло. Специалисты проверят возможность проведения данной процедуры, с технической стороны. После проверки, если всё нормально, то вы получите тех. условия, в которых прописаны нюансы разработки и установки счётчика в вашей квартире.
Если у вас создано ОСМД, то его председателю нужно предоставить копию заявления и уточнить процесс установки теплоизмерителя.
Найдите организацию, которая занимается разработкой проектов установки тепловых счётчиков, проверьте, чтобы у них были все документы, подтверждающие их квалификацию в этом вопросе.
Утвердите проект у компании, что поставляет тепло, после этого обратитесь в фирму, которая занимается установкой теплоизмерителей.
Установленное оборудование нужно показать теплоснабжающей компании и подписать с ними договор. Специалист этой компании будет обслуживать тепломер, но за ваши деньги. С этого момента вы будете платить за фактически используемое тепло.

Справочно: счётчик будет считать расход тепла только на вашу квартиру, но вы будете обязаны оплачивать часть суммы на отопление нежилых помещений дома, наравне с другими жильцами.

Виды теплосчетчиков на отопление

Если вы уже решили установить счётчик на отопление на квартиру и проверили все технические возможности дома, тогда пора подумать, какой прибор купить. Измерители теплоты бывают нескольких видов, между собой они отличаются ценой, качеством, долговечностью и методом измерения температур, однако функционально они выполняют одну и ту же роль.

Механические теплосчетчики

Начнем с самого просто и бюджетного варианта – механический теплосчетчик. Этот вариант самый дешёвый, но и самый недолговечный. Он плохо переносит грязь, перепады температуры, ржавчину, поэтому буквально через пару лет придётся покупать новый. Конструкция механического счётчика очень проста: внутри вращается шестерёнка и передвигает цифры, которые показывают, сколько количества тепла потребляет ваша квартира. Система практически идентична счётчику на свет.

Ультразвуковые счетчики

Они более точно измеряют количество поступившего тепла. Служит такой прибор очень долго, если установить специальный фильтр, чтобы через измеритель проходила только очищенная от мусора вода. Его цена выше, чем у механического счётчика. Хотя если посчитать, сколько вы сэкономите бюджетных средств на покупке и ремонте устройства, то вопрос спорный. Поставщики тепла часто настаивают на выборе именно такого счётчика, потому что на его измерения невозможно влиять извне.

Вихревые теплосчетчики

Этот тип теплоизмерителя высчитывает потраченное тепло при помощи препятствий, которые создаются при обороте воды (вихрей). Это универсальное устройство подходит для горизонтальной и вертикальной отопительной системы и показывает точные данные, несмотря на различные отложения в трубах. При выборе вихревого теплосчётчика нужно учитывать размер трубы, к которой будет крепиться устройство.

Электромагнитные счетчики

Когда вода движется по трубам и доставляет тепло к нам в квартиру, то образуется определённое количество тока, которое и считывает электромагнитный счётчик. Электромагнитные счётчики стоят дешевле, поэтому пользуются большой популярностью. Это своего рода улучшенная версия механического измерителя.

Вода плохого качества, а также неправильный монтаж устройства, могут привести к скорой поломке прибора. Этот вариант используют как для всего дома, так и как индивидуальный измеритель на квартиру.

Общие рекомендации по выбору прибора и его монтажу

Мы уже рассмотрели основные виды измерителей отопления, но какой все-таки лучше купить? В этом вопросе вы можете посоветоваться с экспертами, которые будут готовить проект установки счётчика отепления на квартиру. Они будут знать: с какими проблемами столкнётся прибор, и какой в данных условиях лучше будет работать.

Также выбор будет зависеть от ваших финансовых возможностей. Однако лучше купить долговечный ультрозвуковой прибор, хоть он и дороже, чем тот, который придётся заменять через пару лет.

Чтобы произвести монтаж счётчика отопления на квартиру, следует обратиться к сертифицированной фирме. Специалисты не рекомендуют, выполнять данную процедуру самостоятельно – потом возникнут проблемы с приёмом устройства в эксплуатацию. В зависимости от вида и модели прибора, который вы купите, процедура установки будет отличаться, легче всего монтировать электромагнитный измеритель.

Важно: не забудьте после монтажа счётчика поставить его на учёт в компании поставщика теплоэнергии, иначе он будет считаться не рабочим.

Выгодно ли ставить индивидуальные теплосчетчики

Уже тысячами людей опытным путём доказано, что установка индивидуального счётчика отопления на квартиру выгодна. Специалисты утверждают, что вы сможете на 30 % сократить цену за отопление путем снижения количества потребляемой тепловой энергии. Сложно высчитать, через сколько окупится измеритель тепла. Затраты на разработку проекта, установку и сам прибор у каждого разные.

Вывод

Установить счётчик на отопление на квартиру сложно, нужно следовать специальной процедуре. Но людей это не останавливает, некоторые готовы на всё, лишь бы не платить за то, чего они не получают, ведь это, как минимум, не справедливо.

Поэтому решите для себя, готовы ли вы довести это дело до конца, если да, то мы желаем вам удачи.

Действующий сотрудник управляющей компании. Пишу, помогаю, консультирую. Обращайтесь, помогу. Мой профиль ВКонтакте.

Для чего нужен счетчик на отопление

Рассмотрим основные проблемы централизованного отопления:

Использованные кубометры тепла распределяются на все квартиры, с учётом данных о площади квартиры из тех. паспорта, но не учитываются перепланированные, увеличенные квартиры. Так что вы можете переплачивать за более удачливых соседей.
В батареи поступает значительно меньше тепла, чем выходит с котельной. По сути, в стоимость отопления входит тепло, которое даже не попадает в вашу квартиру.
Сантехники прикручивают отопление, вы мёрзнете или используете дополнительные методы отопления (за которые тоже платите), а счета приходят одинаковые.

Важно! Учитывая перечисленные недостатки центрального отепления, можно понять, откуда столько желающих поставить индивидуальные счётчик. Порядка 30 % тепла, за которое мы платим, не доходит до квартиры.

Можно ли поставить счетчик тепла на квартиру

Вопрос: разрешено ли устанавливать счётчики тепла на квартиру, по-прежнему остается актуальным.

Если решили установить такой измеритель, то нужно делать всё по правилам.

Когда установка невозможна

В основном, проблема заключается в разводке системы отопления. Она бывает двух типов:

Вертикальная система. Тепло проходит через все этажи вверх, а потом обратно. В этом случае обычно на одну квартиру приходится несколько стояков, и счётчик придется устанавливать на каждый из них, что очень дорого. Чаще всего такое отопление установлено в хрущевках.
Горизонтальная – имеет две трубы, по одной тепло поступает, по другой оно выходит с одним стояком на квартиру. Поэтому установить счётчик не составит проблем.

Теплосчетчики в законодательстве РФ

Порядок законной установки теплосчетчика

Напишите заявление в организацию, поставляющую вашему дому тепло. Специалисты проверят возможность проведения данной процедуры, с технической стороны. После проверки, если всё нормально, то вы получите тех. условия, в которых прописаны нюансы разработки и установки счётчика в вашей квартире.
Если у вас создано ОСМД, то его председателю нужно предоставить копию заявления и уточнить процесс установки теплоизмерителя.
Найдите организацию, которая занимается разработкой проектов установки тепловых счётчиков, проверьте, чтобы у них были все документы, подтверждающие их квалификацию в этом вопросе.
Утвердите проект у компании, что поставляет тепло, после этого обратитесь в фирму, которая занимается установкой теплоизмерителей.
Установленное оборудование нужно показать теплоснабжающей компании и подписать с ними договор. Специалист этой компании будет обслуживать тепломер, но за ваши деньги. С этого момента вы будете платить за фактически используемое тепло.

Справочно: счётчик будет считать расход тепла только на вашу квартиру, но вы будете обязаны оплачивать часть суммы на отопление нежилых помещений дома, наравне с другими жильцами.

Виды теплосчетчиков на отопление

Механические теплосчетчики

Ультразвуковые счетчики

Вихревые теплосчетчики

Электромагнитные счетчики

Общие рекомендации по выбору прибора и его монтажу

Важно: не забудьте после монтажа счётчика поставить его на учёт в компании поставщика теплоэнергии, иначе он будет считаться не рабочим.

Выгодно ли ставить индивидуальные теплосчетчики

Вывод

Поэтому решите для себя, готовы ли вы довести это дело до конца, если да, то мы желаем вам удачи.

– В квартире установлен счетчик на отопление, но управляющая компания ведет начисление по общедомовому счетчику. Как мне поступить в этой ситуации?

В России распространена практика, когда даже в случае полного оборудования многоквартирных домов счетчиками отопления часть из них непригодна к использованию по различным причинам: собственники не успели провести обязательную поверку или не поддерживают счетчики в исправном состоянии, а кто-то и вовсе демонтирует их.

К сожалению, многие управляющие компании в такой ситуации поступают одинаково: делают перерасчет платы за отопление, в результате чего каждый житель должен заплатить по некому усредненному показателю общедомового счетчика, не зависящему от объема потребленной тепловой энергии каждой отдельно взятой квартирой. Безусловно, это неправомерно.

В случае, если в здании установлен общедомовой счетчик учета тепла и при этом часть поквартирных счетчиков не установлена или не работает, УК должна вычитать данные исправных поквартирных счетчиков из значений общедомового прибора учета, а затем оставшееся значение делить на количество квартир, в которых счетчики не работают или не установлены.

За неимением полной информации, можно предположить, что Вы стали участником одного из трех сценариев.

1. Индивидуальный счетчик на отопление установлен не застройщиком и не управляющей компанией (УК), а в частном порядке. Во-первых, счетчик может быть не принят или не введен в эксплуатацию. В этом случае УК вправе игнорировать его показания. Проект монтажа счетчика должен быть согласован по техническим условиям на его установку. Если же процедура проведена корректно, но УК все равно рассчитывает расход теплоэнергии по общедомовому счетчику, то это уже можно оспорить. Сперва следует обратиться в саму УК с заявлением о требовании начислять оплату на основании показаний индивидуального счетчика. Если из УК следует отказ, следующая инстанция – Жилинспекция, затем – прокуратура. Ссылаться при всех обращениях можно на постановление Конституционного суда № 30-П от 10 июля 2018 года. Согласно тексту этого документа, жилец, в чьей квартире установлен индивидуальный прибор учета тепла, не обязан оплачивать общедомовой расход.

2. Индивидуальные счетчики на отопление установлены застройщиком, но не во всех помещениях многоквартирного дома (МКД). Нередки ситуации, когда все без исключения жилые квартиры в МКД оснащены индивидуальными приборами учета тепла, а коммерческие помещения – нет. В этом случае УК также вправе пропорционально распределять показатели общедомового расхода тепла между собственниками квартир в МКД. Если именно Ваша квартира в этом случае оборудована счетчиком, порядок действий такой же, как описан выше.

3. Индивидуальные счетчики на отопление установлены во всех помещениях МКД, но УК все равно игнорирует их, начисляя произвольные показания. Возможно, Вы имеете дело с простым нежеланием УК рассчитывать расходы на отопление по индивидуальным приборам. Бывает, что УК до отопительного сезона производит предоплату за поставку тепла, а жильцы отключили радиаторы, если не живут в квартире — в этом случае возможен недобор денежных средств.

Тем не менее, в первую очередь Вам следует обратиться все в ту же УК с письменным требованием разъяснить порядок расчета тепловой энергии и возможности оплаты по индивидуальным счетчикам и получить разъяснение, по какой причине это невозможно и что нужно, чтобы устранить эту причину. Если ответ будет неудовлетворительным и отказ не будет мотивирован — можно подать иск в суд.

В настоящее время порядок исчисления платы за коммунальные услуги регулируется Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Оно также устанавливает и другие правила в сфере предоставления коммунальных услуг. Размер платы за их потребление рассчитывается по формулам, которые закреплены этим Постановлением. Что касается исчисления платежей за отопление, здесь нужно отметить, что если в многоквартирном доме имеются индивидуальные приборы учета, помимо общедомовых, то применяются показания и тех, и других. Дело в том, что для этого предусмотрена особая формула, которая отличается от той, которая используется при наличии лишь общедомового счетчика.

Для того чтобы убедиться, действительно ли управляющая компания не обращает внимание на индивидуальные приборы учета, нужно подать ей заявление с просьбой подробно разъяснить, каким образом и на основании чего был произведен расчет платы. Если в итоге выяснится, что они не были учтены, то указанные действия управляющей организации можно обжаловать в судебном порядке, а также в административном (путем подачи жалоб в прокуратуру, Государственный жилищный надзор). При наличии нарушений компетентные органы примут меры по их пресечению и восстановлению прав заявителя.

До недавнего времени было так: если счетчики на отопление стоят не во всех квартирах в доме, то все платят по площади квартиры. Но этим летом справедливость восторжествовала, хотя и не до конца. Житель Подмосковья отстоял свое право в Конституционном суде, и суд принял решение о внесении изменений в закон. Однако изменения касаются только домов, введенных в эксплуатацию (построенных или после капремонта) после 1 января 2012 года и оборудованных в обязательном порядке счетчиками тепла. А все остальные дома платят как раньше либо по нормативам, либо по общему счетчику. Частные счетчики не учитываются ни в коем случае. Так что Вашу претензию надо адресовать не в ТСЖ, а мошенникам, установившим Вам счетчик под предлогом возможности его использования.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

В нашу компанию обратилась УК, в управлении которой находятся новые дома, где все помещения оборудованы ИПУ тепла. Ключевая проблема – правильный расчет платы. По каким формулам производить расчет с потребителями, не сдающими показания ИПУ и принципиально не допускающими представителей УК для проверки счетчиков? Как осуществлять расчет для потребителей, сдавших нулевые показания ИПУ (близкие к нулю) в связи с тем, что они перекрыли арматуру и обогреваются за счет других квартир или электрических радиаторов? Каким образом можно воздействовать на таких собственников?

В настоящей статье попытаемся дать УК практические рекомендации о том, как поступать в таких ситуациях, исходя из действующего законодательства и судебной практики.

Какие формулы применяют при расчете платы за отопление?

В пункте 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг описывается, в каких случаях (при наличии (отсутствии) ОПУ и (или) ИПУ) и по какой формуле исчисляется плата за коммунальные услуги. Согласно данной норме оплата коммунальной услуги по отоплению в МКД осуществляется одним из двух способов: в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При отсутствии в доме ОПУ размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) из приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Если МКД оборудован ОПУ, но не во всех жилых или нежилых помещениях в нем установлены ИПУ, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(1) и 3(2) из приложения 2 исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенного по показаниям ОПУ.

Если МКД оборудован ОПУ и во всех жилых и нежилых помещениях в нем установлены ИПУ, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) из приложения 2 исходя из показаний таких счетчиков.

В введенном в эксплуатацию новом МКД, оснащенном ОПУ, все помещения оборудованы ИПУ, поэтому следует применять формулу 3(3) и корректировать размер платы один раз в год по формуле 3(4), если органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение календарного года.

Как рассчитывать плату, если показания ИПУ отсутствуют?

Напомним, что согласно п. 36 Правил предоставления коммунальных услуг УК обязана производить расчет только в соответствии с данными правилами. Другими словами, если все помещения в МКД оборудованы ИПУ тепла, расчет все равно следует осуществлять по формулам 3(3) и 3(4), даже если не все потребители передают показания счетчиков.

– о сроках и порядке снятия потребителями показаний ИПУ и передачи соответствующих сведений исполнителю или уполномоченному им лицу;
– о применении в случае непредставления потребителями сведений о показаниях приборов учета информации, указанной в п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг.

Согласно данному пункту плата за коммунальную услугу по отоплению(когда в соответствии с п. 42(1) правил при определении размера платы используются показания ИПУ) определяется исходя из среднемесячного (за отопительный период) объема потребления в следующих случаях:

Во всех перечисленных случаях расчет производится для такого потребителя исходя из среднемесячного объема, но не более трех расчетных периодов подряд. Как определять плату по истечении указанных трех месяцев?

Показания ИПУ не переданы: прошло три месяца.

Как следует из п. 84 Правил предоставления коммунальных услуг, при непредставлении потребителем исполнителю показаний ИПУ в течение шести месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного шестимесячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в МКД, обязан провести проверку и снять показания прибора учета. Значит, в случае непредставления ежемесячных показаний ИПУ самим потребителем в течение шести месяцев исполнитель не только вправе, но и обязан провести проверку показаний ИПУ потребителя.

Однако имеется некоторая нестыковка в этой норме, так как по среднемесячному объему в случае непредставления показаний ИПУ можно производить расчет только три расчетных периода подряд [1], а проверку показаний ИПУ исполнитель обязан провести лишь спустя шесть месяцев.

Возникает вполне справедливый вопрос: каким образом производить расчет в четвертом, пятом и шестом расчетных периодах?В такой ситуации считаем необходимым УК не дожидаться шести месяцев и провести проверку ИПУ спустя три месяца, поскольку данное право у исполнителя есть согласно п. 82 Правил предоставления коммунальных услуг.

Порядок проведения такой проверки изложен в п. 84 правил. Согласно п. 85(3) данного документа в случае составления предусмотренного п. 85 настоящих правил акта об отказе в допуске к прибору учета по истечении трех расчетных периодов с даты составления такого акта исполнитель вправе производить расчет платы за коммунальные услуги исходя из норматива потребления коммунальных услуг с учетом количества постоянно и временно проживающих в жилом помещении лиц, а также с учетом повышающего коэффициента начиная с 1 го числа месяца, в котором такой акт составлен. Величина повышающего коэффициента принимается равной 1,5.

Казалось бы, все просто. Если потребитель не представил показания ИПУ:

– первые три месяца УК считает плату по среднемесячному объему потребления (по данным ИПУ за прошедшие периоды);– затем она проводит проверку и, если составлен акт об отказе в допуске к прибору учета, по истечении трех месяцев рассчитывает плату по нормативу потребления с повышающим коэффициентом (P_i = S_ix N T х 1,5 x T T ). Данный порядок должен стимулировать потребителя к представлению показаний ИПУ.

Однако п. 85(3) Правил предоставления коммунальных услуг введен в действие только с 01.01.2017, и мы видим, что законодатель не продумал возможность его применения, поскольку не внес изменения в формулу 3(3) из приложения 2 к правилам. Приведем ее для наглядности.

V_i n – объем (количество) потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении в МКД тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям ИПУ в i-м жилом или нежилом помещении, а при оплате равномерно в течение календарного года – исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в i-м жилом или нежилом помещении по показаниям ИПУ за предыдущий год;

V_i одн – объем (количество) тепловой энергии, предоставленной за расчетный период в МКД, оборудованный ОПУ тепловой энергии, за исключением объема (количества) тепловой энергии, потребленной во всех жилых или нежилых помещениях в МКД, который определяется по формуле:

V д – объем (количество) потребленной за расчетный период в МКД тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного сезона по показаниям ОПУ, а при оплате равномерно в течение календарного года – исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в МКД по показаниям ОПУ за предыдущий год;

S_i – общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в МКД;

S_об – общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД;

T T – тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Получается, что при применении исполнителем норматива потребления для расчета платы за отопление для недобросовестного, не сдающего показания ИПУ потребителя в течение трех расчетных периодов подряд исполнитель будет недополучать плату за отопление в части объема на ОДН.

Дело в том, что в норматив коммунальной услуги по отоплению (N T ) включен расход тепловой энергии не только в помещении, но и на ОДН. Выходит, что в условиях применения норматива при расчете платы для не сдающих показания ИПУ потребителей при расчете платы для потребителей, передающих показания счетчиков, по формуле 3(3) показатель V_i одн уже уменьшен на объем потребления, приходящийся на ОДН, содержащийся в нормативе для потребителя, не сдавшего показания.

Значит, в формуле 3(3) из приложения 2 вместо общей площади (S_об) было бы логичнее применять общую площадь помещений только тех потребителей, которые сдают показания ИПУ тепла.

При применении формул в имеющемся виде исполнитель будет вынужден за свой счет оплачивать разницу по ОДН, однако с учетом того, что согласно п. 85(3) Правил предоставления коммунальных услуг для недобросовестного потребителя применяется повышающий коэффициент 1,5, расходы исполнителя, вероятнее всего, будут компенсированы.

ИПУ вышел из строя, утрачен: прошло три месяца.

В пункте 81 Правил предоставления коммунальных услуг также сказано, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных счетчиков в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Однако на сегодняшний день нигде не установлена ответственность собственников за невыполнение указанных требований, как, впрочем, нет и механизмов принуждения (см., например, Определение ВС РФ от 19.07.2016 № 1587 О).

Согласно п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг по истечении более трех расчетных периодов подряд плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, рассчитывается в соответствии с п. 42 правил в случае выхода из строя, утраты либо истечения срока эксплуатации ИПУ исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5. Однако п. 42 правил не регулирует порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению. Следовательно, в законодательстве имеется пробел: не предусмотрено, каким образом нужно производить расчет платы за отопление в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию ИПУ тепловой энергии либо истечения срока его эксплуатации по окончании трех расчетных периодов подряд.

В данном случае по аналогии с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг было бы логично и для отопления применять расчет платы исходя из нормативов потребления с применением повышающего коэффициента 1,5. Таким способом можно было бы экономическим методом воздействовать на недобросовестных потребителей с целью исполнения ими своих обязанностей по замене и надлежащей эксплуатации ИПУ. Однако с учетом имеющихся норм Роспотребнадзор и органы прокуратуры вряд ли разделят мнение автора. Примеров судебных решений по данной проблеме в нашем распоряжении на сегодняшний день нет.

Обратимся к судебной практике по подобным спорам. В Определении ВС РФ от 14.02.2017 № 309 ЭС16-20560 по делу № А60-58381/2015 по иску РСО о взыскании с абонента задолженности за поставленную тепловую энергию суд не согласился с доводами РСО о необходимости расчетов по тепловым нагрузкам в связи с нахождением в спорный период приборов учета абонента в нерабочем состоянии. Свое решение суд мотивировал необоснованностью заявленных требований исходя из неподтвержденности факта выхода узла учета из строя.

Таким образом, следуя логике суда, до того момента, пока нет документа, подтверждающего выход ИПУ из строя (его утрату, истечение срока эксплуатации), расчет платы за отопление следует производить исходя из наличия ИПУ по формуле 3(3) из приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг.

Подобным документом может стать акт проверки состояния ИПУ, составленный исполнителем (напомним, проверка счетчика может проводиться не чаще одного раза в три месяца). Если же потребитель в порядке, предусмотренном п. 81(13) правил, письменно известил исполнителя о неисправности ИПУ, первые три месяца плата исчисляется исходя из среднемесячного объема потребления по формуле 3(3). А затем будет обоснованным применение для расчета платы за отопление для всех потребителей в доме формулы 3(1) с учетом среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенного по показаниям ОПУ.

Как производить расчет платы при поступлении нулевых показаний ИПУ (близких к нулю)?

Согласно п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель не вправе:

Отключая внутренние системы отопления жилого помещения от центральных систем отопления, то есть перекрывая арматуру трубы теплоснабжения на вводе в квартиру (в результате чего ИПУ и может зафиксировать нулевое или близкое к нулю потребление тепловой энергии), потребитель нарушает указанные запреты.

Суды приходят к выводу, что если потребитель поставил заглушку на трубу, то он все равно обязан вносить плату за отопление.

Например, в Апелляционном определении Пермского краевого суда от 13.04.2016 по делу № 33 4564/2016 было установлено: ссылка потребителя на тот факт, что услугами РСО потребитель не пользуется, поскольку им поставлена заглушка на трубы теплоснабжения в жилом доме, не может быть признана законной и обоснованной, так как собственник не вправе без разрешительных документов самостоятельно отключать жилой дом от обслуживающих его инженерных систем.

В Апелляционном определении Верховного суда Республики Башкортостан от 07.09.2016 по делу № 33 17739/2016 суд указал, что самовольное отключение квартиры потребителя от центральной системы отопления МКД не свидетельствует о прекращении правоотношений между поставщиком и потребителем коммунальной услуги по отоплению и не освобождает потребителя от исполнения обязанности по ее оплате.

Как видим, в Правилах предоставления коммунальных услуг на сегодняшний день имеются некоторые пробелы. Применять имеющиеся нормы УК следует очень внимательно, чтобы не навлечь выставление штрафов контролирующими органами.

Мы рекомендуем действовать так: если потребитель не подает показания ИПУ, сдает нулевые показания, прибор учета вышел из строя или истек срок его эксплуатации, в течение трех месяцев следует рассчитывать плату за отопление исходя из среднемесячного объема потребления. Спустя три месяца, если потребитель отказал в допуске к ИПУ и это зафиксировано в установленном порядке, возможно начисление платы исходя из норматива потребления с учетом повышающего коэффициента (для остальных потребителей в доме сохраняется расчет по формуле 3(3)). Если же спустя три месяца имеются достоверные сведения, подтвержденные документами, о том, что ИПУ тепла вышел из строя, утрачен либо истек срок его эксплуатации, плата за отопление для всех потребителей в МКД исчисляется по формуле 3(1) (показания ИПУ тепла в ней не учитываются).

[1] До 01.01.2017 данный период также составлял шесть месяцев, однако Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 он был сокращен вдвое, тогда как положение п. 84 Правил предоставления коммунальных услуг осталось неизменным.

Читайте также: