С какого возраста пенсия в киргизии

Обновлено: 05.05.2024

Соцфонд (СФ КР) республики вынес на общественное обсуждение проект концепции развития системы пенсионного обеспечения. Чиновники предлагают внести в течение двух ближайших лет в законодательство Киргизии несколько важных новшеств.

Минимальный стаж

Право на пенсию в Киргизии имеет каждый гражданин, доживший до соответствующего возраста. Мужчины могли рассчитывать на получение финансовой поддержки от государства по достижении 63 лет. Пенсионный возраст женщин начинался от 58 лет. Но в ближайшее время этот порядок может быть пересмотрен.

Согласно проекту концепции, в Киргизии введут новое для население понятие - минимальный страховой стаж. Для получения права на пенсию мужчины и женщины будут обязаны не менее 15 лет отчис-лять взносы в Соцфонд. В случае, если стаж меньше указанного срока, гражданам предоставят право восполнить недостающие годы - путем разового перечисления недостающего объема взносов. В противном случае максимум, на что может рассчитывать человек, - государственное пособие по возрасту.

Впрочем, предлагается и альтернатива. Если гражданин по достижении пенсионного возраста имеет стаж менее 15 лет, но при этом продолжает трудовую деятельность и не получает пособия по возрасту, то он имеет право обратиться за назначением пенсии и в более позднем возрасте - в случае выполнения им требований по минимальному страховому стажу.

Причины и следствие

Пока же Социальный фонд оперирует другим понятием - расчетным страховым стажем. Для мужчин он составляет 25, а для женщин - 20 лет. Но, как утверждают в Соцфонде, действующий порядок требует пересмотра. Причина тому - социально-экономические проблемы, в числе которых называются массовая трудовая миграция, "обширный неформальный сектор" и в целом низкие заработные платы.

В 2012 году, к примеру, реальное соотношение трудящихся, отчисляющих средства в СФ КР, к общему числу пенсионеров составляло 1,2 к одному. Работающее население, как утверждают в Соцфонде, не в состоянии обеспечить постоянно растущее число пенсионеров. Уровень пенсионного обеспечения уже признается правительством недостаточным. По данным Соцфонда, порядка 60 процентов пожилых граждан получают пенсии ниже прожиточного минимума.

Впрочем, в сравнении с прогнозируемыми демографическими изменениями "возрастная структура населения КР относительно благополучна". Согласно статистическим данным, 61,1 процента жителей республики составляют лица трудоспособного возраста (мужчины 16 - 62 и женщины 16 - 57 лет). Доля граждан старше трудоспособного возраста (мужчины старше 63 и женщины - 58 лет) - 6,6 процента.

Однако к 2050 году, по прогнозам СФ КР, ситуация кардинально изменится. Доля пенсионеров увеличится в 2,5 раза - до 16,2 процента от общей численности населения. При этом ожидаемая продолжительность жизни мужчин возрастет с 65,3 до 72,7 года, а женщин - с 73,5 до 78 лет.

Уравняют полы

В Соцфонде, между тем, предлагают по-этапно увеличить пенсионный возраст для женщин - до 60 лет. Объясняют чиновники это тем, что женщины в республике, как и в большинстве стран мира, живут дольше мужчин. По подсчетам СФ КР, киргизстанки в среднем живут на пенсии 21 год. У мужчин этот показатель скромнее - 13,5 года. По-этому, в частности, разрыв в пенсионном возрасте между мужчинами и женщинами предлагают сократить с 5 до 3-х лет.

"Некоторые высокоразвитые страны в связи с этим уже давно приняли единый пенсионный возраст для мужчин и женщин, - утверждают в Соцфонде. - Однако в высокоразвитых странах очень низкая рождаемость, и женщины работают в таком же темпе, как и мужчины, без перерывов в трудовой жизни, связанных с родами и уходом за ребенком. Падение рождаемости в будущем влечет за собой еще больше угроз для социально-экономической жизни страны. Но игнорировать такой большой разрыв в продолжительности жизни у мужчин и женщин в существующих экономических условиях не совсем правильно, так как для пенсионной системы это достаточно ощутимая нагрузка".

Пересмотреть также собираются условия назначения и выплаты надбавок к пенсиям. Чиновники объясняют это стремлением оптимизировать расходы республиканского бюджета, из которого финансируются надбавки за особые заслуги или работу судьей. Объем подобных выплат, как утверждают в Соцфонде, нередко в несколько раз превышает размер пенсии. Но, как предполагается, в течение ближайших двух лет в Киргизии установят ограничения. Надбавки к пенсии не будут превышать ее размер.

Средний размер пенсии в республике составляет 4555 сомов в месяц. Число ее получателей - более 576,6 тысячи человек. Среднемесячная заработная плата, для сравнения, превысила 11 тысяч сомов. Минимальная потребительская корзина, вместе с тем, оценивается примерно в 5200 сомов.

Автор: Сарыбаева Анна. Финансист, юрист, преподаватель Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики. Дата: 19 февраля 2020. Время чтения 4 мин.

Пенсии в Киргизии за последние 10 лет увеличились в среднем в 3,17 раза. В период с 2009 по 2019 гг. указы Президента республики о повышении выходили 7 раз. Кроме того, каждые 4 года проводится индексация выплат на размер инфляции. Столь существенный прирост связывают с изменением курса денежной единицы КР – сома – в 2014-2015 гг. В целом же по величине пособий в СНГ страна уступает России, Узбекистану, Белоруссии, Казахстану, Азербайджану и Армении.

Динамика за 10 лет

Киргизия – уникальное по своим политическим процессам государство СНГ и Центральной Азии. За 25 лет независимости здесь у руля власти сменилось 5 президентов, каждый из которых начинал свое правление с повышения выплат людям, вышедшим на заслуженный отдых, и социальных пособий.

Справка! Национальная валюта в стране – киргизский сом (С). По состоянию на 19 января 2020 г., по данным ЦБ России, курс: 1 С = 0,881 руб.

График 1. Динамика уровня начислений пенсионерам в стране в 2009-2019 гг., С. Источник: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики (НСК КР).

В 2009 г. средний размер пенсии в стране составлял 1 838 С, или 1 619 руб., а в 2019 г. он вырос до 5 830 С (5 136 руб.). Таким образом, выплаты повысились в 3,17 раза.

Номинальная величина среднего пособия растет из года в год, однако ее реальный размер постепенно сокращается: в 2014 г. уменьшение составило 0,9%, в 2015 – 4,6%, в 2016 – 3,9%, в 2017 – 1,2%, в 2018 – 1,0%, в 2019 – 0,5%. Причиной тому послужил скачок инфляции в стране на фоне мирового финансового кризиса.

В 2019 году в Кыргызстане насчитывалось 727 тыс. пенсионеров – 12,2% от шестимиллиардного населения страны. Киргизские мужчины выходят заслуженный на отдых в 60 лет, а женщины – в 55.

Минимальный размер пособия в 2019 г. составил 1 750 С (1 541 руб.). В этот же период величина потребительской корзины была рассчитана на уровне 5 000 С (4 405 руб.). Исходя из этого, получается, что выплаты пожилым в стране в 2,86 раза меньше прожиточного минимума.

Интересно! По данным рейтинга Global AgeWatch Index, Кыргызстан входит в перечень стран с самым низким пенсионным обеспечением по Азиатскому региону.

Максимальный размер ежемесячных начислений в 2019 г. достигал 70-75 тыс. С (900-1100 $). Такие пособия получали бывшие работники прокуратуры и военных ведомств Кыргызстана.

Как работает пенсионная система

В Киргизии существует два варианта накопления выплат по возрасту:

солидарно-распределительный тип предполагает отчисления трудоустроенных граждан в Пенсионный фонд страны;
условно-накопительный основан на работе специализированных частных учреждений, куда любой резидент может перечислить часть своего дохода.

Справка! Государственная схема базируется на том, что официально трудоустроенные граждане переводят ежемесячно 10% своего дохода. Кроме того, за аналогичный период 17,5% зарплаты каждого работника в Пенсионный фонд вносят работодатели.

Выплаты пожилым в Киргизии состоят из трех частей:

базовая – устанавливается в зависимости от трудового стажа работника (минимум – 1 500 С, или 20 $);
страховая – определяется исходя из времени пребывания на заслуженном отдыхе и пересчитывается каждые 5 лет;
дополнительная – включает в себя доплаты для определенных категорий граждан.

В 2019 г. в Кыргызстане на прибавки к базовой и страховой частям начислений могли рассчитывать особые группы лиц.

Таблица 1. Размер ежемесячных надбавок

Прогнозы

В 2022-2025 гг. Правительство страны планирует увеличить базовую пенсию на 15%. Это приведет к тому, что средний размер выплат пожилым людям в республике возрастет до 6 740 С, или 5 938 руб. Однако даже при этом уровень финансового обеспечения стариков растет медленнее цен в Кыргызстане.

Второе перспективное направление пенсионной реформы в КР – расширение обширной системы негосударственных фондов к 2026 г. Пока же по уровню развития сферы социального обеспечения престарелых мужчин и женщин Киргизия ниже большинства стран СНГ.

Минимальный стаж

Причины и следствие

Уравняют полы

О пенсии нельзя задумываться только в старости - иначе, достигнув пенсионного возраста, можно остаться у разбитого корыта.

Современная пенсионная система со времен Советского союза была кардинально изменена. Можно сказать, осталось одно только название. В первую очередь, изменениям подверглась система начисления, в прошлом она была перераспределительная, и неважно, кто сколько зарабатывал, всем выплачивалась практически одинаковая сумма. Теперь же стала условно-накопительной. А значит, размер пенсии напрямую зависит от того, какой была зарплата и сколько денег отчислялось в Соцфонд. Если быть точнее, теперь каждый получает то, что заработал, то есть отчислил. Нынешние пенсионные выплаты стали одним из видов социального страхования, а не государственным финансированием. Это больше не выплата пособий по достижению пенсионного возраста и не средство борьбы с бедностью. Теперь не так важен стаж работы, как количество лет, в течение которых проводились отчисления в Соцфонд.

Разберем пенсию по частям

Ежемесячные пенсионные выплаты состоят из трех частей: базовая, страховая и накопленная. Две последние формируются за счет взносов в размере 10 %, а первая - из госбюджета, и является гарантированной.

Страховая часть зависит от количества лет, в течение которых шли отчисления в Соцфонд, или так называемого страхового стажа, а также возраста выхода на пенсию. И есть еще одно немаловажное условие - взносы в пенсионный фонд начали отчисляться только после реформы 1996 года, следовательно, для всех, кто работал до этого периода, в расчет берется их среднемесячная зарплата. Для тех же, кто не застал то время, страховая часть зависит от суммы ежемесячных отчислений, составляющих 8 % от заработной платы. Помимо работников свою долю вносит и работодатель, внося на счет Соцфонда 15 % от суммы выплат оплаты труда.

Кроме того, в 2010 году появилась сумма накоплений в размере 2 %, которая также прибавляется к пенсии. Туда еще можно инвестировать дополнительные средства через негосударственные пенсионные фонды или банки, что увеличит сумму выплат в старости. Накопительная часть полностью принадлежит пенсионеру, и он может забрать ее разом, или же это могут сделать родственники после его смерти.

И ко всему прочему к пенсии прибавляется сумма, выделяемая из госбюджета, сейчас она составляет всего 1500 сом. Чтобы получить базовую часть, необходимо иметь страховой стаж более 20 лет у женщин и 25 - у мужчин.

Когда выходить на пенсию?

Получать пенсию в нашей стране имеют право как граждане Кыргызстана, так и иностранцы, и даже лица, вообще не имеющие гражданства, при условии, что все они делали взносы в Соцфонд КР и проживают на территории республики. Мужчины отправляются на заслуженный отдых в 63 года, женщины - в 58. Разумеется, есть возможность выйти на пенсию пораньше, но при условии, что страховой стаж будет на 15 лет выше необходимого. Следовательно, у мужчин он должен составлять более 40 лет, а у женщин - 35. Тогда социальные выплаты можно получать раньше на целых 3 года.

Выйти на пенсию до наступления пенсионного возраста могут: бывшие чернобыльцы, карлики, жители высокогорья и труднодоступных зон, матери-героини, родившие 5 и более детей, и матери инвалидов с рождения.

Какие документы нужны для оформления пенсии

- для граждан КР: паспорт или документ, заменяющий паспорт;

- для беженцев: удостоверение беженца;

- для иностранцев: вид на жительство, выданный ОВД КР;

- справка о зарплате за любые 60 месяцев для тех, кто работал до 31.12.1995 года;

- военный билет (мужчинам);

- свидетельство о рождении на детей (женщинам);

- свидетельство о регистрации или расторжение брака (при смене фамилии);

- документы, подтверждающие право на получение надбавок к пенсии;

- две фотографии размером 3x4 для пенсионного удостоверения.

7 наивных вопросов о пенсии

Для многих современная социально-страховая система остается загадкой. Но чтобы хоть как-то в ней разобраться, мы обратились к Гульнуре Джуматаевой - советнику председателя Социального фонда КР.

Какие документы нужно иметь на руках при устройстве на работу, чтобы шли отчисления в Соцфонд? Как проверить, проводит ли отчисления работодатель, и должны ли выдаваться квитанции?

- Сейчас гражданам нашей республики выдаются удостоверения личности (ID карты) и паспорта с 14-значным персональным идентификационным номером (ПИНом). Таким образом, каждый, у кого на руках есть документы этого образца, уже имеет регистрацию в системе персонифицированного учета Соцфонда КР. При устройстве на работу бухгалтерия вашего предприятия обязана перечислять социальные отчисления на ваш индивидуальный счет, схожий с вашим ПИНом, и своевременно сдавать отчетность.

Проверить, все ли отчисления поступают в срок и в полном объеме, вы можете, обратившись в ваше районное отделение Социального фонда в отдел персонифицированного учета, где один раз в год обязаны бесплатно предоставить выписку из личного страхового счета.

Почему возраст выхода на пенсию такой высокий?

- Нельзя сказать, что возраст выхода на пенсию у нас высокий, например, в Казахстане принято решение о том, чтобы со временем сравнять пенсионный возраст женщин и мужчин (63 года). Необходимо понять, что нормы 55-60 лет были установлены еще в 50-х годах 20 столетия, а за это время выросли продолжительность и качество жизни. Следовательно, повышение пенсионного возраста - вполне закономерный шаг в таких условиях, потому что растет нагрузка на пенсионный фонд. В этой связи время от времени и происходят корректировки, связанные с пенсионным возрастом.

Сколько лет нужно проработать и какой должна быть зарплата, чтобы размер пенсии был нормальным?

- При той системе, которая у нас работает с 1996 года, то есть условно-накопительной, важна не величина самого стажа работы, а факт уплаты и размер уплаченных сумм страховых взносов. Так, два человека с одинаковым стажем, но с разным уровнем произведенных отчислений, получат разные размеры пенсий в соответствии со своими отчислениями. В принципе, каждый человек сможет подсчитать приблизительный размер своей будущей пенсии: сколько он уплатит страховых взносов в Пенсионный фонд (за минусом 3 % на солидарную часть) в среднем за тридцать лет. Получившуюся сумму нужно поделить на продолжительность жизни на пенсии, это около 17 лет. Это, конечно же, не является точным расчетом, но вы, по крайней мере, будете иметь представление о примерной сумме.

Что нужно знать человеку, готовящемуся выйти на пенсию? Стоит ли отчислять большую сумму в Соцфонд?

- Это нужно знать не только тем, кто готовится в скором времени выйти на пенсию, но и каждому социально ответственному гражданину независимо от его возраста. Потому что не нужно быть большим математиком, чтобы подсчитать, что легче: перечислять страховые взносы в течение всей жизни и потом смело выйти на пенсию или же уклоняться от уплаты, а потом попытаться нагнать разом упущенное за предыдущие годы. Это по большей части невозможно, и тогда приходится смириться с маленьким размером пенсий. И винить в этом уже никого, кроме себя, не получится!

Возможно ли отказаться от отчислений в Социальный фонд, а вместо этого, например, открыть пенсионный депозит в банке?

- Нет. Государственное социальное страхование является обязательным, и все работающие граждане должны делать взносы в Соцфонд. Для всех физических и юридических лиц, которые уклоняются от выплаты отчислений, предусмотрены различные штрафные санкции.

По поводу банковских пенсионных депозитов - их лучше использовать как дополнительный источник средств в старости, а не основной. Поскольку средства, отчисляемые в банки, - это обычные депозиты с дополнительными условиями. В то время как взносы в Социальный фонд дают вам ряд гарантий, в том числе поддержание покупательской способности перечисляемых средств независимо от уровня инфляции.

Можно ли забрать всю начисленную пенсию разом?

- Забрать всю назначенную пенсию разом не получится, так как само значение пенсии в этом и заключается, что это пожизненный периодичный (в нашем случае ежемесячный) платеж человеку, который в силу возраста или потери способности уже не может самостоятельно заработать средства к существованию. Поэтому такие выплаты и называются пенсией и выплачиваются человеку в течение всей его оставшейся жизни.

Что будет с отчислениями человека, не дожившего до пенсии?

- Все отчисления, собранные сейчас, идут на оплату нынешних пенсий. Пенсионная система накапливает не средства, а обязательства государства перед гражданином. Тем более что взносы тех, кто не дожил или умер через пару лет после выхода на пенсию, покрывают расходы на выплаты той категории граждан, которые миновали рубеж продолжительности жизни на пенсии, в среднем это 76-77 лет. Это называется солидарностью. На сегодня у нас около 580 тысяч пенсионеров, и более 30 тысяч из них пережили восьмидесятилетний возраст.

Возрастная категория сайта 18 +

АДРЕС РЕДАКЦИИ: Кыргызстан, г.Бишкек, 720031, ул. Ибраимова 24, каб 903 996-312-59-20-39 (факс)

Проанализировав данные из открытых источников, специалисты компании по страхованию жизни Freedom Finance Life узнали, где в мире созданы самые лучшие условия для пенсионеров, и для чего некоторые страны ежегодно повышают пенсионный возраст.

На данный момент в мире проживает 1 млрд человек в возрасте от 60 лет. Количество людей в этой возрастной группе постоянно растет и к 2050 году может достигнуть 1,5 млрд человек.

Где платят самые большие пенсии

Самые высокие пенсии, в соотношении средней по стране заработной платы к средней пенсии, выплачивают в Турции, Японии и Канаде. В первой стране средние показатели пенсии и зарплаты почти равны, а в двух остальных пенсия почти в два раза меньше зарплаты.

Казахстан обогнал соседнюю Россию и оказался на девятом месте в рейтинге с коэффициентом заработной платы к пенсии 2,64. В России средняя зарплата больше пенсии в 3,17 раза.

В Южной Корее наблюдается самый большой разрыв - пенсия здесь в 7,95 раза меньше средней зарплаты. Почти такое же отношение в одной из стран с самой высокой в мире зарплатой - Сингапуре (7,8).

Если суммы пенсионных выплат перевести в тенге, то в среднем самую большую пенсию в денежном выражении платят в Норвегии (1 006 000 тенге), Канаде (827 000 тенге) и Израиле (732 600 тенге).

Самые маленькие пенсии наблюдаются в Индии - в среднем, 13 100 тенге. Второе место с конца разделили Россия и Бразилия - по 94 000 тенге.

В Казахстане средний размер пенсионных выплат на 1 декабря текущего года составлял 99 726 тенге.

Инфографика: Freedom Finance Life

В каком возрасте выходят на пенсию в разных странах

Возраст выхода на пенсию в мире варьируется для мужчин от 60 до 67 лет, для женщин – от 55 до 67 лет.

Раньше всех остальных на пенсию выходят китайцы: женщины - в 55 лет, мужчины - в 60 лет. У россиян пенсионный возраст до 2019 года был такой же, как в Китае, но на данный момент идет постепенный переход к его увеличению. В 2021 году он составляет 56,5 года для женщин и 61,5 года - для мужчин.

Возраст выхода на пенсию в Турции считается также достаточно низким по мировым нормам: мужчины идут на заслуженный отдых в 60 лет, женщины - в 58 лет.

В Индии для мужчин и женщин пенсионный возраст одинаков и составляет 60 лет.

Позже всех выходят на пенсию мужчины в Италии, Израиле и США - не ранее чем в 67 лет. Причем пенсионный возраст для итальянских мужчин и женщин одинаков - так же, как и в Австралии, где на пенсию представители обоих полов выходят в 66 лет.

Женщины выходят на пенсию в 65 лет в таких развитых странах, как США, Канада и Германия. В Великобритании и Австрии они начинают получать пенсию еще позже - в 66 лет.

В какой стране самая высокая продолжительность жизни

Самая большая продолжительность жизни в Сингапуре, Израиле, Италии, Швейцарии, Японии, Южной Корее и Канаде. В этих странах средняя продолжительности жизни у мужчин – 80-82 года, у женщин – 83-86 лет.

Наименьшая продолжительность жизни мужчин и женщин зафиксирована в России (68 и 78 лет), Индии (69 и 72 года) и Казахстане (70 и 77 лет).

Уже будучи пенсионерами, дольше всех живут мужчины во Франции, средняя продолжительность жизни которых после выхода на пенсию в 62 года составляет еще 22 года. Такой же показатель и у женщин Израиля.

Самый большой показатель среднего количества лет жизни после выхода на пенсию у женщин в Китае - 25 лет, что совсем немного, исходя из того, что на пенсию они выходят в 55 лет.

Получается, что самый значительный показатель у женщин пенсионного возраста из Южной Кореи, которые, выйдя на пенсию в 62 года, в среднем после нее живут еще 24 года.

Меньше всего живут мужчины пенсионного возраста в Бразилии – всего 6 лет, в Казахстане и США этот показатель равен 7 годам. Женщины пенсионного возраста меньше всех живут в Индии - в среднем 12 лет.

Инфографика: Freedom Finance Life / открытые источники

Причина повышения пенсионного возраста

В мире появилась тенденция ежегодно повышать пенсионный возраст. Такая реформа была проведена во Франции, России и других странах. Например, Китай планирует повысить пенсионный возраст до 65 лет к 2045 году.

В Казахстане так же, начиная с 2018 года, проходит равномерное повышение пенсионного возраста для женщин на полгода. К 2027 году пенсионный возраст для всех казахстанцев будет одинаков - 63 года.

В 2021 году на пенсию выходят женщины в возрасте 60 лет, а с 2022 года на пенсию начнут выходить женщины в возрасте 60,5 лет.

Одной из главных причин проведенной реформы стало увеличение продолжительности жизни людей. В мире средняя продолжительность жизни за 70 лет увеличилась на 23 года.

К тому же, произошел рост количества пенсионеров, а количество работоспособного населения, наоборот, снизилось.

Такое неравномерное распределение работающего и неработающего населения ведет к экономическим проблемам в стране, к снижению темпов роста ВВП и ухудшению уровня жизни в целом.

Как можно выйти на пенсию раньше положенного возраста

Вместе с изменением пенсионного возраста появились добровольные накопительные пенсионные программы, которые предоставляют социальные фонды, страховые компании и другие частные финансовые организации.

Такие программы есть в США, Канаде, Бразилии, Германии, Италии, Швейцарии, России и других государствах. По большей части они направлены на то, чтобы люди получали пенсионные выплаты раньше наступления пенсионного возраста.

В Казахстане – это пенсионный аннуитет. То есть, казахстанцы могут заключить договор со страховой компанией и, при достаточности пенсионных накоплений, начать получать пенсионные выплаты на 8 лет раньше пенсионного возраста.

Для этого нужно оформить пенсионный аннуитет в одной из страховых компаний Казахстана и накопить на пенсионном счете в ЕНПФ определенную сумму, которая соответствует возрасту вкладчика.

В уходящем году мужчины могут уйти на пенсию с суммой накоплений от 6,7 млн тенге, а женщины могут оформить пенсионный аннуитет, если накопили 9 млн тенге.

Читайте также: