Пенсия на дальнем востоке сколько

Обновлено: 28.04.2024

С 1 января 2020 года для некоторых получателей досрочной пенсии в связи с льготными основаниями, в том числе пенсий северян, работающих в условиях Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам КС, аналогично с общеустановленным пенсионным возрастом будут скорректированы правила выхода на пенсию.

Предлагаем разобраться в том, как изменится северный стаж и возраст выхода на пенсию для жителей северных регионов страны в 2020 году.

Северная пенсия: новые условия выхода с 1 января 2020 в таблицах по годам рождения и северному стажу

Еще со времен Советского Союза для граждан, проживающих на Крайнем Севере или приравненных к нему территориях, государство установило право досрочно уходить на заслуженный отдых. Они могли стать пенсионерами пятью годами раньше по сравнению с согражданами из других регионов, то есть мужчины после 55 лет, а женщины – после 50.

Такое преимущество должно было стимулировать на освоение новых территорий, компенсируя работу в сложных условиях и проживание на территориях без объектов социальной инфраструктуры.

В последние годы ситуация несколько изменилась и условия проживания здесь со времен установления льгот изменились в лучшую сторону. К тому же наблюдается рост продолжительности жизни у жителей Севера, темп которого превышает средние по стране показатели.

Для сравнения: в период 2010-2016 г. г. средняя продолжительность жизни по стране выросла на 2,93 года, тогда как для жителей Чукотки и Ненецкого автономного округа эти цифры составили соответственно 6,93 и 6,16 года.

Именно такое положение дел и стало для властей основным обоснованием грядущих изменений в части повышения пенсионного возраста для северян. К тому же установленная для них отсрочка выхода на отдых относительно другого населения страны, долгое время была предметом обсуждений и споров.

Пенсионная реформа для северян с 2019 года

В окончательном виде в результате реформы пенсионный возраст для северян повысится на 5 лет — до 55 лет женщинам и 60 мужчинам (до конца 2018 года эти нормативы составляли соответственно 50 и 55 лет). Однако требования к страховому стажу, необходимому для оформления пенсии (в том числе и к северному стажу), в ходе реформы изменяться не будут.

Основное изменение пенсионного законодательства для северян будет заключаться в повышении возраста, необходимого для выхода на пенсию, которое будет производиться поэтапно — начиная с 2019 г. до установления в 2023 году окончательных величин 55 лет женщинам и 60 мужчинам. Таким образом, в общей сложности для мужчин и женщин предлагается одинаковое увеличение на 5 лет относительно нормативов старого закона.

Повышение пенсионного возраста северянам будет проходить по следующей схеме:

Ежегодно, начиная с 01.01.2019 г., он будет увеличиватьсяна один год, пока в 2023 году не будут установлены окончательные значения — 55 и 60 лет.

При этом в первые 2 года действия нового закона можно будет оформить выплаты на полгода раньше сроков, предусмотренных новым законом. Таким образом:

выйти на пенсию в 2019 г. северянам можно будет при достижении 50,5 лет для женского населения и 55,5 — для мужского (вместо 51 и 56);
в 2020 году — достигнув 51,5 и 56,5 лет соответственно (вместо 52 и 57).

Кого из северян не коснется новый закон о пенсиях?

Женщин, родивших 2 и более детей и имеющих общий стаж не менее 20 лет, из которых 12 лет в районах КС или 17 — в МКС. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ, они по-прежнему будут иметь право на досрочное оформление выплат при достижении 50 лет.
Граждан, постоянно проживающих на КС и в приравненных районах, проработавших оленеводами, охотниками-промысловиками, рыбаками не менее 20 и 25 лет (соответственно женщины и мужчины). Они смогут стать пенсионерами, как и сейчас — при достижении возраста 45 и 50 лет (ч. 7 п. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ).

Пенсионный возраст для северян с 2019 года в России

Первоначальный законопроект о повышении пенсионного возраста в России, предложенный Правительством РФ, предусматривал ежегодное увеличение этого норматива на 1 год, причем в общей сложности на 5 лет для мужчин и 8 лет для женщин. Но поправкой, которую Владимир Путин предложил в своем обращении к гражданам РФ, эти параметры были скорректированы:

пенсионный возраст для женщин будет повышаться на 5 лет, как и мужчинам;
будет предусмотрена особая льгота тем, кто по старому закону должен был выйти на пенсию в первые 2 года реформы (2019-2020 гг.) — оформление выплат на полгода раньше предусмотренного срока.

Таким образом, переходный период продлится с 2019 по 2023 г., а граждане, проработавшие необходимое количество лет в условиях КС и МКС, начнут выходить оформлять выплаты при достижении окончательно установленного пенсионного возраста 55/60 лет начиная с 2028 г.

График выхода на пенсию по годам и пенсионному возрасту для северян можно представить в виде таблицы:

СВП по старому закону (ПВ — 50 / 55 лет)	По новой пенсионной реформе
СВП по старому закону (ПВ — 50 / 55 лет)	Новый ПВ	Новый СВП
1 п. 2019	50,5 / 55,5	2 п. 2019
2 п. 2019	50,5 / 55,5	1 п. 2020
1 п. 2020	51,5 / 56,5	2 п. 2021
2 п. 2020	51,5 / 56,5	1 п. 2022
2021	53 / 58	2024
2022	54 / 59	2026
2023	55 / 60	2028

Примечание: ПВ — пенсионный возраст для северян; СВП — срок выхода на пенсию (в каком году); п. — полугодие соответствующего года.

Представленная выше таблица содержит окончательные данные и составлена согласно принятому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. и норме этого закона, предусматривающей смягчение в первые 2 года реформы.

Таблица выхода на пенсию в 2020 году по годам рождения для северян

Поскольку повышение пенсионного возраста начинается с 2019 года, изменения коснутся всех тех работников КС и приравненных к нему районов, которые по старому закону получили бы право на оформление страховой пенсии по старости после 31.12.2018 г.

Изменения пенсионного законодательства в 2020 году продолжатся также и для некоторых получателей досрочной пенсии в связи с льготными основаниями. С 1 января 2020 года для них аналогично с общеустановленным пенсионным возрастом будут скорректированы правила выхода на пенсию.Такие корректировки затронут северян, работающих в условиях Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам КС.

Соответствующая таблица выхода по годам рождения для северян представлена ниже:

Для женщин		Для мужчин		СВП по новой реформе
ДР	ПВ	ДР	ПВ	СВП по новой реформе
1 п. 1969	50,5	1 п. 1964	55,5	2 п. 2019
2 п. 1969	50,5	2 п. 1964	55,5	1 п. 2020
1 п. 1970	51,5	1 п. 1965	56,5	2 п. 2021
2 п. 1970	51,5	2 п. 1965	56,5	1 п. 2022
1971	53	1966	58	2024
1972	54	1967	59	2026
1973	55	1968	60	2028

Примечание: ДР — дата рождения; ПВ — пенсионный возраст; СВП — срок выхода на пенсию; п. — полугодие.

Таким образом, с учетом переходного периода в первом полугодии 2020 года выйти на пенсию могут северяне:

женщины, достигнувшие возраста 50 лет во втором полугодии 2019 года;
мужчины, которым исполнилось 55 лет во втором полугодии 2019 года.

Дата оформления пенсии для них откладывается на полгода относительно старого пенсионного возраста.

Северный стаж для выхода на пенсию мужчинам и женщинам

Северным стажем при назначении страховой пенсии по старости считаются периоды работы в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях, приравненных к КС (МКС), в течение которого уплачивались страховые взносы в ПФР. Перечень соответствующих районов на территории России определяется Постановлением Совета Министров СССР № 12 от 10.11.1967 г.

Наличие северного стажа в зависимости от количества отработанных лет позволяет оформить страховую пенсию по старости досрочно (на 5 лет раньше — по новому закону при достижении возраста 55/60 лет вместо 60/65 лет на общих основаниях) или существенно снизить пенсионный возраст на меньшее количество лет.

Требования к северному стажу в ходе реформы не меняются. Для того, чтобы выйти на пенсию досрочно (учитывая переходные положения закона по годам), согласно ч. 6 п. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. необходимо иметь:

15 лет стажа работы РКС или 20 лет — в МКС;
общий страховой стаж не менее 20 лет женщинам и 25 — мужчинам;
минимально необходимое количество пенсионных баллов (ежегодно увеличивается на 2,4 балла, а в 2025 г. окончательно закрепится в значении 30 ИПК).

Если гражданин не наработал необходимое количество лет для досрочного оформления выплат на 5 лет, он может претендовать на снижение пенсионного возраста на меньший срок, если он имеет стаж не менее 7,5 лет в РКС или 10 лет в МКС (поскольку 1 год работы в местностях, приравненных к КС, является равноценным 9 месяцам работы в районах КС).

За каждый 1 полный календарный год работы в РКС норматив возраста снижается на 4 месяца (см. таблицу ниже).
Учет стажа в районах МКС производится приравниванием 1 года такой работы к 9 месяцам в районах РКС (т.е. такой стаж можно просто сократить на 25% для перевода годов из МКС в РКС).

Тогда снижение пенсионного возраста в зависимости от наработанного северного стажа можно представить в виде такой таблицы:

Стаж в районах КС (лет)	На сколько снизится ПВ		ПВ по новому закону с учетом снижения за северный стаж
	На сколько снизится ПВ		женщины		мужчины
	лет	месяцев	лет	месяцев	лет	месяцев
7,5	2	6	57	6	62	6
8	2	8		4		4
9	3	0		0		0
10		4	56	8	61	8
11		8		4		4
12	4	0		0		0
13		4	55	8	60	8
14		8		4		4
15 и более	5	0		0		0

Примечание: ПВ — пенсионный возраст; стаж в РКС = 0,75 × стажа в МКС. Эта таблица составлена с учетом окончательных параметров законопроекта о повышении ПВ — 60 лет для женщин и 65 мужчин. В период переходных положений нового закона (2019-2022 гг.) эти значения будут меньше в соответствии с общеустановленным графиком выхода на пенсию по годам.

Пенсионная реформа принесет Дальнему Востоку комплексный эффект. Вместе с этапным повышением возраста, пенсионеры получают ежегодное увеличение пенсии и вместе с этим улучшение качества жизни. Кроме того, в меняющемся российском обществе, где на одного пенсионера приходится по два работающих человека, реформа необходима экономически: растущее число пенсионеров нужно обеспечивать деньгами, сообщает ДОР.

В то же время Дальний Восток — и в особенности Еврейская автономная область – регионы со сниженной продолжительностью жизни. Поэтому о дальневосточных корректировках здесь говорят как госслужащие – начиная с полпреда Юрия Трутнева и заканчивая чиновниками на местах – так и местные независимые эксперты.

Пять плюс восемь

Законопроект, который правительство России внесло в государственную думу в июне, предполагает повышение пенсионного возраста для женщин – на 8 лет, для мужчин – на 5 лет. Сейчас эти планки составляют 55 лет для женщин и 60 для мужчин. Увеличение планируется до 63 и 65 лет.

Резкого скачка не будет, предусмотрела плавная "лесенка" в пропорции два к одному. Повышаться трудоспособный возраст будет на один год раз в два года. Впервые на пенсию начнут выходить позже в 2020 году: в возрасте 56 и 61 года.

Следующая ступень – 2022 год, когда пенсионный возраст повысится до 57 и 62 лет соответственно. И так далее, с диапазоном в два года. Переходный период займет 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.

В 2028 году пенсионный возраст установится на отметке 65 лет для мужчин. В 2034 году – 63 лет для женщин, и реформа завершится.

При этом в проекте закона сказано, что увеличение возраста не коснется целого ряда людей. Во-первых, это профессии, для которых установлена досрочная пенсия: добывающая промышленность, металлургия, железнодорожная отрасль, работа, связанная с радиацией, и другой труд, связанный с тяжелыми условиями труда. Во-вторых, многодетные мамы и инвалиды. В-третьих, педагогические, медицинские и творческие работники со стажем от 15 до 30 лет, в зависимости от сферы.

Кроме того, для людей, которые живут в районах крайнего севера, или на территориях, приравненных к оным, пенсионный возраст будет повышен до 60 и 58 лет. Это особенно важно для Дальнего Востока. Полностью северными регионами в ДФО считаются Якутия, Сахалин, Магаданская область, Чукотский АО и Камчатский край. То есть для всех жителей этих субъектов пенсионный возраст будет ниже общероссийского. Кстати, сейчас он также снижен и составляет 55 и 50 лет. Другими словами, повышение на те же 5 и 8 лет.

Приморский край, Амурская область, Хабаровский край территориально отчасти относятся к северным субъектами, то есть льготу получит только часть населения этих регионов. Обделена северными надбавками только Еврейская автономия.

Пенсия подрастёт

Важнейшая цель реформы – обеспечить пожилых людей достойной пенсией. В последние три года выплаты в среднем увеличились на 400-500 рублей. Фактически индексация не повышала уровня инфляции.

По данным Росстата, в 2017 году средняя пенсия по России составляла 13 304 рубля. В январе – апреле 2018 года эта цифра повысилась до 13 337 рублей.

Законопроект предполагает увеличить ежегодные доплаты на 1000 рублей. Министр финансов России Антон Силуанов заявил, что к 2024 году размер пенсий поднимется до 20 тысяч рублей. Рост к уровню 2018 года, по словам министра, составит 35%.

Пенсионная неизбежность

Правительство проводит реформу также из-за меняющейся демографии страны. По данным за начало 2018 года, в России живет около 146,9 млн человек. Из них пенсионеров – 46,5 млн, или 31,7%.

По мнению кандидата экономических наук, доцента кафедры экономики, управления и финансового права ПГУ им. Шолом-Алейхема Ольги Авериной, чтобы обеспечить пенсионерам достойную старость, реформу нужно было проводить раньше.

Действующая система формировалась в 1930-х годах при средней продолжительности жизни в 43 года. 40 лет назад на одного пенсионера приходилось 3,7 работающих людей. В 2019 году на каждого вышедшего на пенсию придется двое работающих. При нынешней возрастной планке нагрузка будет увеличиваться и дальше, поскольку количество работающих людей каждый год сокращается на 400 тысяч человек. А вот число пенсионеров, напротив, растет на 1,5 – 1,6 млн.

— Если текущая тенденция и условия продлятся, то денег в пенсионном фонде станет меньше. В худшем случае их не будет вообще. Увеличение количества занятых может обеспечиваться только за счет продления трудоспособного периода, — считает Ольга Аверина.

Увеличение пенсионной планки мотивировано тем, что за последние 17 лет средний возраст мужчин в нашей стране повысился в среднем на восемь с половиной лет – до 67,5. Средний возраст женщин – на пять с половиной, до 77,6 лет.

— По прогнозу, к 2051 году численность трудоспособного населения составит 53 млн человек. Вместе с этим растет соотношение пенсионеров к работающим людям. И в большей степени это связано с не тем, что пенсионеров становится намного больше, а с уменьшением работающих. Такая ситуация была прогнозируема в 2000-е годы. К тому, что сейчас предпринимается, нужно было готовиться 15 лет назад. — отмечает заведующая лабораторией математического моделирования динамики региональных систем Института комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН Светлана Мищук из ЕАО.

По прогнозам Росстата, ожидаемая продолжительность жизни россиян при рождении будет увеличиваться и дальше. В 2024 году ожидаемая продолжительность жизни мужчин составит 72,3 года, женщин – 82,1 год. В 2030 году эти цифры достигнут 75,8 и 83,7 лет.

Однако оперировать ожидаемой продолжительностью жизни не совсем корректно, поскольку этот статистический показатель отражает ожидаемую длительность жизни людей, рожденных в указанный год. То есть, согласно данным Росстата, 75,8 и 83,7 лет проживут люди, рожденные в 2030 году.

Дальневосточная специфика

Сейчас в целом по стране ожидаемая продолжительность жизни мужчин, которые дожили до текущего пенсионного возраста, составляет чуть больше 16 лет. Для женщин – 26 лет. Эксперты Высшей школы экономики, разработавшие доклад "Демографический контекст повышения возраста выхода на пенсию" считают, что эти цифры не могут быть барьерами на пути повышения пенсионного возраста.

Полпред президента в ДФО Юрий Трутнев также уверен, что изменения нужны. "Есть баланс пенсионной системы. Когда меняется соотношение граждан разного возраста, на это нельзя не реагировать. Поэтому мне кажется, что вопрос совершенно точно поставлен правильно", — цитирует его РБК.

При этом Юрий Трутнев убежден, что "у Дальнего Востока есть своя специфика, связанная с тем, что продолжительность жизни там немного другая… мы к этому вопросу еще вернемся".

С ним солидарен депутат государственной думы от ЕАО Анатолий Тихомиров, который хотел бы видеть "особые условия пенсионной реформы для жителей дальневосточных регионов", при этом отмечая, что "мы должны все понять, что мы действительно подошли к тому рубежу, когда пенсионная реформа нужна".

Стоит отметить, что на Дальнем Востоке, после выхода на пенсию люди на самом деле живут меньше. В ЕАО для мужчин этот показатель достигает 12,8 лет. Для женщин – 23,3 лет.

Кроме того, анализ уровня занятости населения России по возрастным группам показывает, что в стране и на Дальнем Востоке работают, в основном, молодые пенсионеры.

— Мужчины в возрасте 55-59 лет имеют работу в 70,7% случаев. Но уже через пять лет на работе остаются только 38% из них. У женщин: 76% в возрасте 55-59 лет трудоустроены. За следующее пятилетие этот процент падает до 24, — говорит Светлана Мищук. – Проблема дефицита бюджета ПФР, безусловно, требует решения. Однако, сложившаяся демографическая ситуация, требует, в первую очередь, достижения достойного уровня и качества жизни населения, что позволит создать условия для сохранения активного образа жизни населения старших возрастов.

Председатель федерации профсоюзов ЕАО, кандидат социологических наук Андрей Беляев уверен, что законопроект требует корректировок.

— На Дальнем Востоке России средняя продолжительность жизни ниже общероссийской на пять лет. Проблемы в области охраны здоровья, качественного питания и климата сказываются на условиях жизни на Дальнем Востоке, — считает он. – Серьезный вызов для ПФР – структура занятости. По подсчетам экспертов, порядка 15 млн россиян работают по "черным" или "серым" схемам.

Решая эту проблему, можно наполнить бюджет и сохранить существующий пенсионный возраст, уверен Андрей Беляев.

— Кроме того, существует угроза конфликта поколений. Около 70% людей, выходя на пенсию, освобождают рабочие места, которые занимают молодые люди. Где взять столько рабочих мест для работающих пенсионеров? – продолжает Беляев. – В числе наших предложений – обеспечение гибкой занятости по возрасту, создание системы перманентной подготовки кадров, необходимость предусмотреть рабочие места, адаптированные для высоковозрастных категорий.

Председатель Общественной палаты Еврейской автономной области Андрей Бялик также считает, что законопроект нуждается в доработках.

— Пока проект вызывает много вопросов, — говорит он. – К тому же, когда на одном конце нашей родины люди живут 70 лет, а на другом – 59, к вопросу нужно подходить дифференцированно. Можно обдумать дальневосточные надбавки к пенсии или более мягкие возрастные ограничения для дальневосточников.

Официальные представители Пенсионного фонда по ЕАО пока от комментариев отказываются. Но эксперты убеждены, что хотя необходимость реформы в целом назревала давно, в ней есть еще некоторые спорные моменты, нуждающиеся в доработке.

Справка: На учете в областном Пенсионном фонде стоит около 47,3 тысячи человек. По данным Росстата, численность занятых, приходящихся на одного пенсионера в ЕАО составляет 1,47 человека: 69 729 работающих на 47 418 пенсионеров. Это данные 2016 года, более свежей статистики ведомство еще не собрало.

Обзор новостей

О новой инициативе чиновников дальневосточного министерства сообщил телеграм-канал Кремлевская прачка:

С подробностями доклада познакомил телеграм-канал Октагон Восток :

Отреагировали, конечно, и дальневосточники.

Хабаровский телеграм-канал Хабаровский ПолитЦентр написал:

Авторы привели в пример советский опыт развития ДФО, когда население этой части страны выросло на семь миллионов человек:

«На Северах: в Магадане, Охотске, Певеке специалисты, проработавшие 25 лет, в силу своего возраста и молодых сил, создавшие много добра на территориях, уходили на пенсию в возрасте 45 лет или чуть больше, имея полное льготное право не только поселиться где-нибудь в Ялте, но их вещи в контейнерах, бесплатно, везли через всю страну на выбранное заслуженное новое место жительства.

Любой дальневосточник раньше давал фору любому жителю средней России и по снабжению, и по зарплате, и по гордости, что Государство ценит его труд и условия проживания.

Губернатор Амурской области честно рассказал гражданам, почему надо привиться от коронавируса: просто врачей нет

Василий Орлов сообщил об этом в прямом эфире. Прямой эфир посмотрели и прокомментировали авторы дальневосточного телеграм-канала Барахло:

Об этом высказался якутский журналист и политик Виталий Обедин в своем Во!-канал:

В России, отметим, по состоянию на 25 октября, количество новых случаев заражения превысило 35 тыс. в сутки.

Отчет СП РФ проанализировали авторы телеграм-канала Приморский интриган.

«Рекомендуем фанатам Кожемяко (если таковые еще остались) и жителям страны розовых единорогов к прочтению отчет Счетной палаты РФ.

Блогеры, со ссылкой на отчет СП РФ, предложили оценить финансирование медицины в разрезе ДФО:

Анализируя документ далее, авторы пришли к шокирующему выводу: губернатор Приморья Олег Кожемяко тратит на здоровье граждан (здравоохранение) вдвое меньше, чем в среднем по России:

«Таким образом, налицо сознательное, методичное и циничное урезание расходов бюджета Приморья на медицину. Это притом, что в целом расходы края составили 105,6% к аналогичному периоду 2020 года.

Они выразили уверенность в том, что подобная деятельность региональных властей вносит самый большой вклад в удручающую статистику смертности в ДФО, которая на 5% выше, чем в среднем по стране.

«Я задаю ей вопрос:

Доходы фонда ОМС за 2020 год выросли на 12,7%.

Профицит – 32,2 миллиарда рублей.

Остатки на счетах – 36,4 миллиарда рублей.

Так почему тесты на ковид – платные?!

Ответ: потому что так в законе написано. По показаниям врача мы делаем бесплатно.

И все. Божья роса. В стране каждый день 1000 трупов только по официальной статистике. Вводятся нерабочие дни. Тесты спрашивали и спрашивают буквально на каждом углу. Это жизненная необходимость для людей: понять, могут ли они выходить из дома без опаски заразить других.

Депутат выразил мнение о том, что истинная цель чиновников, судя по их выступлениям, не обезопасить население от новой инфекции, а набить кубышку Фонда ОМС:

В Якутии стоит на месте расследование уголовного дела в отношении депутата Ил Тумэна.

Напомним, в декабре 2019 года Лебедев, находясь на рабочем месте, избил своего подчиненного Владимира Стрижака за то, что от отказался увольняться.

Медики зафиксировали у пострадавшего сотрясение головного мозга, перелом челюсти, сломанный нос.

Стрижак обратился в правоохранительные органы, потребовав возбуждения уголовного дела.

Дело было передано в суд, в который народный избранник не явился уже 13 раз. Он то сказывается больным, то находит иные причины. А Telegram-каналы публикуют фото якобы с его участием в вечеринках.

Такая обстановка в Якутии свидетельствует об одном – слабый, связанный какими-то обязательствами, глава Якутии оказался марионеткой. В республике открыто попирается закон.

Возвращение прежнего возраста выхода на пенсию для жителей Дальнего Востока повторит демографический эффект времен СССР. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

В Госдуме 14 ноября пройдут парламентские слушания по вопросу возвращения жителям Дальневосточного федерального округа (ДФО) прежнего возраста выхода на пенсию – 55 лет женщинам, 60 мужчинам. Законопроект инициировал глава комитета Госдумы по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. Он считает, что население, проживающее в суровых климатических условиях, заслуживает особых привилегий - они помогут избежать оттока населения с этих территорий.

"Во времена Советского Союза не зря был создан так называемый "северный стаж" – жизнь на Севере достаточно сложная, а работа связана в основном с добычей полезных ископаемых, - отмечает аналитик. – Особые условия труда и серьезные льготы удерживали людей в этих регионах, заставляли связывать с ними жизнь навсегда. То есть принципиально идея верная и не может не дать положительных результатов в улучшении демографической ситуации. Она повторяет уже успешный опыт.

С другой стороны, после распада СССР правительство Егора Гайдара продвигал другую концепцию – чтобы население в дальневосточных регионах лишь работало, проживая там по вахтовому методу. Кабмин подсчитал, что это обойдется государству куда дешевле, чем проводить программы по закреплению населения на Дальнем Востоке и привлечению туда людей. Нынешнее предложение Харитонова идет вразрез с этой концепцией. При этом и отрицательный демографический баланс приходится констатировать".

Дело на 16 млрд

Как пояснил Харитонов, его инициатива обусловлена высоким оттоком жителей из северных регионов, который заметно вырос после пенсионной реформы. Предложение поддержал ряд депутатов Думы, ведущих собственный мониторинг в этих субъектах федерации. В кабмине к инициативе отнеслись скептически, поскольку автор законопроекта не указал источники финансирования своего предложения - на его реализацию требуется 16,2 млрд рублей ежегодно. Харитонов считает эту сумму незначительной в масштабах страны.

Если идея Харитонова будет признана жизнеспособной, ее могут утвердить уже в этом году. "Мы считаем, что ДФО - особая территория с суровыми климатическими условиями. Для того чтобы люди туда приезжали и оставались, нужна особая мотивация. Одним из ее элементов мог бы стать пересмотр параметров пенсионной системы. Чтобы дать возможность и мужчинам, и женщинам на пять лет раньше выходить на пенсию", - пояснил парламентарий. И добавил: речь идет об 1,2 млн человек, попадающих в льготную категорию.

"Вряд ли правительство поддержит эту идею, поскольку взят курс на выравнивание возраста выхода на пенсию для всех россиян. Это проявляется не только в повышении общеустановленного возраста, но и на тех категориях, которые традиционно считаются льготниками. Так, продлили срок трудовой деятельности госслужащим, работникам силовых структур пересматривают период выслуги в сторону увеличения. И весьма сомнительно, что удастся переломить общий тренд для получения преференций отдельно взятому региону.

Хотя ничего более эффективного для улучшения демографии в холодных регионах России, чем "северный стаж", так и не придумано. А если говорить о деньгах, которые потребуются на реализацию инициативы, то этот момент как раз не принципиален – 16 млрд рублей сущие копейки для Пенсионного фонда, распоряжающегося 5 триллионами рублей ежегодно. И если применять идею Харитонова, то нужно выставлять условие, что человек останется жить в льготном регионе", - подчеркивает эксперт.

Новые заявки

В числе причин появления инициативы Харитонов называет низкий по сравнению со среднероссийским уровень заработной платы на Дальнем Востоке, невысокую покупательную способность населения и маленькую продолжительность жизни в округе. Например, на Сахалине, Чукотке и в Еврейской автономной области смертность в 1,5 раза больше средних показателей по стране. По словам Николая Харитонова, он уже направил свое предложение в адрес правительства, законопроект проходит стадию обсуждения.

Депутат Госдумы от Магаданской области Оксана Бондарь заявила, что, если бы у жителей ДФО появилась пенсионная привилегия, она, безусловно, способствовала бы снижению оттока населения. Сегодня, по ее словам, отъезжающие из региона - в основном жители трудоспособного возраста. "У них отсутствует стимул ждать пенсии. Поэтому мы сейчас в комитете продолжаем работу над тем, чтобы решить вопрос возврата прежнего пенсионного возраста для жителей Крайнего Севера", - сказала Бондарь.

"Если ДФО будут даны пенсионные льготы, неизбежно о желании получить такие же привилегии заявит целый ряд других областей России – так бывает всегда. К примеру, не преминет встать в очередь Тува. Хакассия аргументирует такую же просьбу тем, что средний возраст жизни населения там составляет около 60 лет. С такими требованиями придется разбираться правительству и депутатам.

И в этом вопросе уже предстоит очертить четкие границы государственной политики. Если один отдельно взятый субъект РФ нуждается в серьезной поддержке, она будет оказана только ему. Расширять существенно область применения льготных режимов нельзя, так как это повлечет дополнительные расходы и снизит эффект всей пенсионной реформы", - заключает Александр Сафонов.

Читайте также: