Пенсионное обеспечение государственных служащих как элемент государственных гарантий

Обновлено: 05.05.2024

Государственное пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, по которому отдельным категориям граждан предоставляются пенсии за счет федерального бюджета.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению возникает:

- в связи с длительным выполнением гражданами особых функций, связанных с непосредственной деятельностью государства;

- в целях частичной компенсации вреда, нанесенного здоровью человека радиационными и техногенными катастрофами;

- предоставления гражданам, не приобретшим право на трудовую пенсию, материальной поддержки при наступлении престарелого возраста, инвалидности или в случае потери кормильца.

Круг лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению:

федеральные государственные служащие,
военнослужащие,
участники Великой Отечественной войны,
граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф,
нетрудоспособные граждане.

Виды пенсий (связаны с категорией их получателей):

за выслугу лет (назначается федеральным государственным и военнослужащим);
по старости (гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф);
по инвалидности (военнослужащим, участникам ВОВ, а также гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф);
по случаю потери кормильца (семьям военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф);
социальная пенсия (нетрудоспособным гражданам).

Пенсии федеральным государственным служащим.

К ним относятся работники (служащие) Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, федеральных министерств, комитетов и других ведомств, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, работники аппаратов федеральных судов (Конституционного, Верховного и т.п.) и т.д.

Виды пенсии и условия назначения пенсии:

Федеральным государственным служащим предоставляется право на получение пенсии за выслугу лет.

Для получения права на данную пенсию необходимо соблюдение следующих условий:

Наличие стажа государственной службы не менее 15 лет,
Увольнение с государственной службы по следующим 5 основаниям:

а) ликвидация органов государственной власти и управления, сокращение штата;

б) увольнение с определенных должностей в связи с прекращением полномочий;

в) достижение предельного возраста для замещения должности федеральной государственной службы;

г) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности вследствие состояния здоровья;

д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Поэтому, если федеральному государственному служащему по каким-либо причинам не установлена трудовая пенсия по старости либо по инвалидности, пенсия за выслугу лет ему также не может быть назначена даже при наличии необходимого стажа государственной службы и увольнении с государственной службы по указанным выше причинам.

Размер пенсии:

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим устанавливается с таким расчетом, чтобы ее сумма и сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии не превышала размера от 45 до 75% их среднемесячного заработка (в зависимости от продолжительности выслуги).

- за каждый год выслуги сверх 15 лет – дополнительное увеличение на 3% (т.е. от 45 до 75%),

- общая сумма пенсии (за выслугу лет и трудовой) не может превышать 75% среднемесячного заработка.

Все вышеизложенное можно проиллюстрировать следующей формулой:

СМЗ х % -( трудовая пенсия ) = пенсия за выслугу

Лет

от 45 до 75% по старости по инвалидности

(45% - за 15 лет или

полный год выслуги)

не может превышать

Итого(общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии)

Не может превышать 75% СМЗ федерального государственного служащего

Также необходимо подчеркнуть, что пенсия за выслугу лет в период нахождения на государственной службе не выплачивается.

Список литературы

Пенсия для государственных служащих в РФ состоит из двух частей:

и основной суммы, полагающейся по закону за выслугу лет.

Все условия и порядок пенсионного страхования регулируется Федеральным законом под номером 173, а пенсия госслужащим за выслугу лет устанавливается согласно статьям закона под номером 166 (оба нормативных акта утверждены в декабре 2001 года).

Условия назначения

Размер выплат, положенных за выслугу лет, устанавливается в момент увольнения (учитываются средние показатели заработной платы за месяц).

Основанием для получения такой выплаты служит достижение пенсионного возраста, указанное в законодательстве, и наличие определённого стажа на государственной (федеральной или муниципальной) службе. Положенные суммы выплачиваются за счёт средств государственного, регионального или муниципального бюджета.

Выплаты, являющиеся страховыми пенсионными средствами, могут предоставляться гражданам только в случае ежемесячного отчисления установленной законом суммы в ПФ (она вычитается из заработной платы и составляет 9%).

Согласно законодательным нормам, бывший государственный служащий имеет право на получение только одного вида пенсионных выплат в полном объёме. Например, за выслугу лет можно получать полную пенсию, а из страховых взносов будет сформирована доплата (выплачивается только их часть).

Такой вид доплаты является дополнительной финансовой гарантией для людей, занимающих государственные должности, и законодательно регулируется на местах и в регионах. Например, в Москве на получение доплаты имеют лица с выслугой в десять (для женщин) и двенадцать с половиной лет (для мужчин).

В федеральном законодательстве чётко прописаны все обстоятельства для начисления и получения пенсионных выплат, действительные для госслужащих.

Это:

достижение 55 или 60 лет (женщины выходят на пенсию раньше, чем мужчины);
государственной службе было отдано не меньше 15 лет (но стаж может быть уменьшен местными законодательными органами, как, например, произошло в Москве);
трудовая деятельность была непрерывной до момента увольнения (такой считается работа в течение последнего года);
гражданин был уволен (условия увольнения – собственное желание, соглашение сторон, изменение контракта, непредвиденные обстоятельства, сокращение или ликвидация органа власти, достижение лицом соответствующего возраста).

Как было отмечено выше, предусмотрена возможность выхода на пенсию и получения выплат по выслуге при стаже меньше пятнадцати лет. Об этом прямо говорится в третьей статье закона под номером 166.

Условиями для такого досрочного получения выплат служит:

увольнение с руководящего поста, занимаемого в течение последнего года (окончен контракт); более двадцати пяти лет (всё это время лицо находилось на государственной службе);
непрерывная работа в последние семь лет.

Во всех перечисленных случаях предусмотрена возможность уволиться досрочно и получить соответственные пенсионные выплаты.

Возраст при наличии указанных условий не учитывается, но важно, чтобы гражданин не получал страховых пенсионных выплат в полном объёме (в этом случае выплаты по выслуге не назначаются).

Страховой стаж для больничного листа – мы прописали всю информацию на эту тему.

Необходимо оформить проводки по заработной плате? Не волнуйтесь. Все подробности в нашей статье!

Тарифная оплата — имеет ли она другое решение? Все, о что вам нужно узнать о нем, вы можете прочесть по ссылке.

Порядок расчёта

Пенсионные выплаты, положенные за выслугу сроком больше пятнадцати лет, составляют 45% от размера рабочего оклада. В эту сумму также включается доплата из страховых пенсионных выплат.

Необходимо понимать, что страховые выплаты, начисленные после увольнения из государственных органов (на другой работе) не учитываются. Также не учитываются любые льготные выплаты (например, начисленные при достижении восьмидесяти лет или наличии нетрудоспособных иждивенцев). Однако общая сумма всех, получаемых ежемесячно выплат, не может превышать 75% от заработной платы, которую лицо получало, находясь на службе у государства.

Размер выплат за выслугу будет ежегодно увеличиваться на 3%, предусмотренные законодательством РФ.

Расчёт положенных выплат включает в себя два этапа:

На первом этапе определяется размер выплат, положенных за выслугу. Учитываются последние двенадцать месяцев работы (в пределах 2,8 от размера заработной платы). Из расчёта исключаются отпуска без оплаты, декреты, больничные. Общий доход за год делится на количество рабочих дней и умножается на 12. Если неоплачиваемых периодов нет, общая сумма дохода делится на двенадцать.
На втором этапе учитываются страховые выплаты и доля этих выплат, положенная пенсионеру (согласно статье 17.1 ФЗ, принятой в 2015 году). По этому новому закону в стаж включаются отпуска по уходу за детьми до полутора лет (общая продолжительность таких отпусков не должна превышать 4 года и 5 месяцев!). Доля страховых пенсионных выплат может увеличиваться, если гражданин продолжает работать. Капитал увеличивается и соответственно растёт доля выплат – для расчётов применяется сразу несколько коэффициентов, о которых можно узнать в каждом отдельном случае, обратившись в Пенсионный фонд.

Также размер пенсии можно посчитать самостоятельно, воспользовавшись калькулятором на сайте Пенсионного фонда РФ.

Порядок получения

Для оформления выплат по выслуге необходимо обратиться в местные органы Пенсионного фонда. А для служащих федерального уровня предусмотрено обращение непосредственно в отдел кадров государственной службы (отсюда на представителя правления ПФ оформляется специальное заявление).

Также потребуется предоставление пакета документов, состоящего:

из трудовой книги;
копии приказа об увольнении;
справки, фиксирующей среднемесячный заработок за год;
копии пенсионного удостоверения, военного билета и паспорта;
номера лицевого счёта, на который производится выплата пенсионных отчислений (трудовых или по инвалидности);
справки из ПФ с указанием размера уже получаемых пенсионных выплат.

А для оформления страховых пенсионных начислений в отделение Пенсионного органа необходимо обратиться:

с паспортом;
трудовой книгой;
военным билетом;
страховым пенсионным свидетельством;
номером открытого в банке счёта, на который будут производиться отчисления.

На практике процесс формирования и начисления пенсионных выплат для лиц, находившихся на государственной службе, сопряжён с определёнными трудностями, за разрешением которых пенсионеры обращаются с иском в судебные инстанции. Основной причиной обращения служит решение вопроса о наличии прав на получение определённой суммы выплат за выслугу или уменьшение уже назначенных выплат (обычно такое происходит ввиду внесения изменений в местное законодательство).

В первом случае, связанном с выяснением сроков фактического стажа, вопрос чаще решается в пользу пенсионера. Чего не скажешь о втором спорном случае, связанном с муниципальными изменениями законодательных норм.

Вызвано это с тем, что пенсия – это не прямое обязательство, а всего лишь гарантия со стороны государства.

Полагающиеся надбавки

Для лиц, находящихся или проживающих в регионах с тяжёлыми условиями климата, предусмотрено увеличение пенсионных выплат, получаемых за выслугу лет. Перерасчёт производится в соответствии с районным коэффициентом.

Также надбавка положена бывшим депутатам и членам Совета Федерации. Депутаты Государственной думы и члены Совета получают доплату в размере 55% (при исполнении полномочий сроком до трёх лет) или 75% (свыше трёх лет) от размера оклада.

Согласно российским правовым нормам, отдельные лица могут иметь льготное пенсионное содержание. К примеру, таким бывает пенсионное обеспечение государственных служащих. Оно полагается за выполнение особых задач для решения государственных нужд. И здесь присутствуют особые права выхода на заслуженный отдых.

Пенсионное обеспечение федеральных госслужащих

Пенсии госслужащих — выплаты, предоставляемые за длительный труд, замещая должности федеральной госслужбы. Параметры пенсионного содержания зависят от длительности пребывания на госслужбе.

Федеральные служащие вправе получать пособия, устанавливаемые по 3-м правовым актам:

Кого относят к федеральным госслужащим

Федеральный госслужащий — должностное лицо, осуществляющее профдеятельность на федеральной госслужбе и получающее за это финансовое содержание из средств госбюджета. Но не все бюджетники выступают госслужащими.

Ими расцениваются только:

обладающие властно-распорядительными, управленческими полномочиями;
персонал исполнительных органов госвласти.

Аспекты федеральной службы регламентированы ФЗ-79.

Назначение пособий федеральным служащим

Правомочия на такое обеспечение возникают у людей лишь при некоторых обстоятельствах (смерть, нетрудоспособность по здоровью или из-за преклонного возраста).

Послужные пенсии госслужащим устанавливают при присутствии обозначенных условий:

Госслужба от 16,5 лет (для 2019 г.).
Отставка по 1-й из следующих причин:

сокращение численности госслужащих или ликвидация властных органов;
отставка с должности, ввиду сложения лицом своих полномочий;
достижение предельно допустимого для пребывания в должности возраста;
ввиду физического состояния, препятствующего продолжению службы;
самостоятельное увольнение ввиду отправления на заслуженный отдых.

Правомочия на госсодержание возникают у граждан, отработавших прямо перед оформлением выплат от 12 месяцев.

Важно! Это не распространимо на уволенных из ликвидируемого госоргана либо в числе сокращаемых лиц.

Возрастные пределы для госслужащих в 2022 году

Госдумой России 23.05.2016 г. принят нормативный акт, увеличивающий возрастные рамки госслужащих для отправления на заслуженный отдых. Закон вступил в силу 01 января 2017 года.

Возраст выхода на пенсию:

65 лет для мужчин.
63 года для женщин.

Возрастание возрастной планки отправления на заслуженный отдых будет поэтапным. С 2017 г. он возрастает ежегодно на полгода до достижения нужного уровня. Максимум будет достигнут в 2034 г. для женщин, а для мужчин уже в 2028.

Требования для выхода на пенсию по старости:

Год рождения женщины	Возраст	Год выхода	Минимальный размер ИПК (баллы)	Стаж
1963	56	2019	16,2	10
1964 1 полугодие	56,5	2022 2 полугодие	18,6	11
1964 2 полугодие	56,5	2022 1 полугодие	21	12
1965	57	2022	23,4	13
1966	58	2024	28,2	15
1967	59	2026	30	15
1968	60	2028	30	15
1969	61	2030	30	15
1970	62	2032	30	15
1971	63	2034	30	15

Год рождения мужчины	Возраст	Год выхода	Минимальный размер ИПК (баллы)	Стаж
1958	61	2019	16,2	10
1959 1 полугодие	61,5	2022 2 полугодие	18,6	11
1959 2 полугодие	61,5	2022 1 полугодие	21	12
1960	62	2022	23,4	13
1961	63	2024	28,2	15
1962	64	2026	30	15
1963	65	2028	30	15

Госслужащая Сергеева И.В. 01.09.1963 г.р. достигла возраста 55 лет 01 сентября 2018 г. Право на страховую пенсию у нее возникнет только по достижении возраста 56 лет, то есть 1 сентября 2019 г.

Если Сергеева решит оставить госслужбу 01 сентября 2017 г. или перейти на работу, не связанную с госслужбой, то право выхода на пенсию по старости сохраняется за ней на 01.08.2018 год .

Чтобы приобрести послужную госпенсию, следует выработать спецстаж.

Год назначения пенсии за выслугу лет	Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
2019	16 лет 6 месяцев
2022	17 лет
2022	17 лет 6 месяцев
2022	18 лет
2023	18 лет 6 месяцев
2024	19 лет
2025	19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы	20 лет

Правительство в таком шаге видит определенные преимущества:

сохранение квалифицированных кадров, которых непросто подобрать из-за постоянного снижения количества трудоспособного населения.
значительная экономия денег в бюджете.

Исчисление срока гражданской госслужбы

Период госслужбы — это суммированная длительность трудовой и деятельности, идущей в учет при появлении правомочий на такие выплаты служащих и при исчислении параметров пособий.

В стаж госслужбы включают труд:

на должностях федеральной гражданской госслужбы;
на должностях, определяемых Президентом РФ.

Если для законного пособия требуется труд некоторой длительности, в него включают работу и другую общественно-полезную деятельность, засчитываемую в необходимый страховой стаж.

Объемы пособий

Объем государственных дотаций определен ст. 14 ФЗ-166. Таким лицам устанавливают госпособие за отработку в 16,5 лет (в 2019 г.) в 45% среднемесячной оплаты федерального служащего, с учетом:

страхового возрастного (инвалидного) обеспечения;
фиксированных (базовых) платежей к страховой пенсии;
прироста, определяемого законом.

Расчет объемов пособий

П = (45%СЗ — СП) + 3%СЗ × Ст,

П — объем пенсионного послужного содержания;
СЗ — средний размер оплаты труда;
СП — размер страхового инвалидного/возрастного обеспечения и фиксированных выплат;
Ст — опыт более 16,5 лет.

Общие параметры послужного обеспечения и страховой возрастной/инвалидной пенсии, фиксированных платежей к пенсии и прироста фиксированных платежей не могут быть свыше 75% среднемесячной оплаты госслужащего, установленной ст. 21 ФЗ-166.

Если длительности наработки достаточно для оформления пособия, то ее считывают на базе средней оплаты за последний служебный год.

Повышение пособий

Северянам и людям, проживающим в аналогичных по климату местностях, присуждают возрастную пенсию до обозначенного в законе срока.

Таким людям устанавливают повышенные фиксированные платежи к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент, установленный Правительством РФ зависимо от местожительства на все время пребывания в этой местности.

Важно! При смене местожительства объем социального гособеспечения рассчитается без таких коэффициентов.

Как индексируют пенсию

Начисление послужного гособеспечения, перерасчет его параметров и переход с 1-й формации на другую проходят в заявительном порядке. Это происходит вне зависимости от времени после возникновения правомочий и без ограничения сроков. Исключение — инвалидные соцвыплаты.

Перерасчет величин послужной госдотации производится при:

динамике параметров инвалидных/возрастных выплат;
роста продолжительности стажа госслужбы;
общефедерального возрастания оплаты труда служащих.

В иных ситуациях происходит переход с 1-го дотационного вида на другой тип пенсионного гособеспечения.

Внимание! Послужные госвыплаты индексируют при общефедеральном возрастании оплаты труда федеральных гражданских госслужащих в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Правомочия на пособия

Госслужащие с присужденной послужной пенсией, обладающие 15-летним стажем, с включением периодов, определяемых ч. 2 ст. 19 ФЗ-400, при достижении требуемой возрастной планки, приобретают возрастное обеспечение, устанавливаемое к послужной пенсии. Учитывается также совокупный ИПК за рабочий год после установления послужной дотации. После выхода нового закона уже в 2017 г. для приобретения соответствующих правомочий мужчинам следует иметь возраст 61 год, а женщинам — 56.

В страховой стаж включают:

деятельность, определяемую ст. 11 ФЗ;
а также работа, учитываемая при подсчете стажа госслужбы для оформления послужной дотации согласно ст. 19 ФЗ-166;
деятельность, учитываемая для назначения возрастной пенсии, к которой установили послужную выплату.

Оформление послужной пенсии

лично;
через полномочное доверенное лицо;
почтой.

В последнем случае периодом обращения будет считаться день, указанный на почтовом штемпеле в момент отправления его заявителем. Если же заявка подается через МФЦ , то днем обращения будет считаться день принятия этого документа сотрудниками МФЦ .

Совет! Заявление на пенсионные платежи также может передаваться в отдел кадров по месту работы.

Сроки назначения выплат

Законный срок рассмотрения поданного заявления не может превышать 10 дней с момента его подачи вместе с полным комплектом документации. Если каких-то документов не хватает, то сотрудники ПФ уведомляют об этом заявителя и предоставляют дополнительное время (до 3 месяцев) на передачу в ПФ оставшихся документов. Если претендент на соцобеспечение укладывается в этот срок, то пенсия назначается с момента подачи заявления. Если же времени оказывается недостаточно, то могут назначить пенсию по имеющимся документам или приостановить срок рассмотрения еще на 3 месяца.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

23 июня 2017, 23:29 Дек 28, 2021 12:47 Льготы всем Ссылка на текущую статью

Социальные гарантии и пенсионное обеспечение государственного и муниципального служащего – это законодательно регламентированные инструменты социального обеспечения лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, для повышения их мотивации к эффективной реализации служебных обязанностей, обеспечения стабильности персонала государственной и муниципальной служб.

Значение социальных гарантий и пенсионного обеспечения государственного и муниципального служащего

Институты государственной и муниципальной службы в стране учреждаются и функционируют для того, чтобы обеспечить реализацию функций публичного управления, предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

В непосредственной трудовой деятельности лица, привлекаемые на должности государственной и муниципальной службы, реализуют властные полномочия в конкретной сфере функционирования органов публичного управления в рамках собственных должностных обязанностей.

От эффективности реализации функций публичного управления и как следствие от эффективности реализации полномочий лицами, замещающими должности государственной и муниципальной службы в рамках своих должностных обязанностей, напрямую зависит удовлетворенность потребностей населения, его благосостояние, социально-экономическое развития территорий, их инвестиционная привлекательность и пр.

От добросовестности и эффективности реализации полномочий лицами, замещающими должности государственной и муниципальной службы, зависит также и обеспечение прав отдельного лица, которое заинтересовано в получении услуг со стороны государства или муниципалитета.

Поэтому перед государством стоит задача привлечения и сохранения на государственной и муниципальной службе добросовестных ответственных специалистов в конкретной сфере публичного управления для наиболее эффективной реализации функций публичного управления.

Готовые работы на аналогичную тему

На решение указанных задач направлено законодательное регламентирование правового статуса лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, в том числе:

определение обязанностей служащего;
определение правомочий служащего;
определение запретов и ограничений, которые служащий должен исполнять для обеспечения законности собственной деятельности;
определение гарантий и льгот как инструментов социального, в том числе пенсионного, обеспечения лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы.

Повышенные социальные гарантии и гарантии в сфере пенсионного обеспечения выступают инструментом, посредством которого государство:

мотивирует государственных и муниципальных служащих к законному эффективному исполнению своих обязанностей, к профессиональному развитию и саморазвитию;
обеспечивает стабильность персонала государственной и муниципальной службы.

Характеристика социальных гарантий и пенсионного обеспечения государственных служащих

В состав системы социальных гарантий и гарантий пенсионного обеспечения федеральным законодательством о государственной гражданской службе входят:

установление условий равной оплаты труда и равных параметров оценки эффективности итогов реализации служебной функции государственными служащими. Иными словами, государственные служащие, занимающие одни и те же должности и реализующие аналогичные обязанности по должности, получают оплату труда одинакового размера;
своевременность и полнота оплаты труда государственных служащих;
обеспечение надлежащих условий реализации служебной функции, в том числе необходимого материально-технического обеспечения, безопасности условий труда, информационного обеспечения и пр.;
обеспечение права государственного служащего на отдых, в том числе предоставление ему выходных дней, нерабочих дней, отпуска (основного и дополнительного), а также установление надлежащей продолжительности времени реализации трудовой функции;
обеспечение медицинского страхования лиц, замещающих должности службы, и членов их семей, в том числе и при условии выхода на пенсию за выслугу лет;
обеспечение социального страхования на случай утраты служащим трудоспособности, заболевания в период осуществления служебной деятельности, а также сохранение денежного содержания на случай временной нетрудоспособности;
осуществление пенсионного обеспечения государственных служащих, которое предполагает пенсионное содержание при выходе на пенсию за выслугу лет. Так, для федеральных государственных служащих срок службы для назначения такой пенсии составляет не менее 15 лет и размер пенсии составляет не менее 45% от среднемесячного заработка служащего и др.

Характеристика социальных гарантий и пенсионного обеспечения муниципальных служащих

Система социальных гарантий и пенсионного обеспечения муниципальных служащих получает закрепление в специальном федеральном законодательстве о муниципальной службе.

Система социальных и пенсионных гарантий в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы, во многом сходна с теми гарантиями социального и пенсионного обеспечения, которые устанавливаются в отношении государственного служащего. Это связано с общими природой и задачами институтов государственной и муниципальной службы. Так, к числу основных гарантий в отношении муниципального служащего можно отнести следующие:

Читайте также: