Где впервые были введены пенсии для участников военных действий

Обновлено: 02.05.2024

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) “О ветеранах”

Кто такие участники боевых действий

ВАЖНО!
Участник боевых действий = ветеран боевых действий.

Военнослужащие и сотрудники госучреждений, которые выполняли служебные обязанности в других странах во время боевых действий (полный перечень стран указан в приложении к закону).
Военнослужащие, задействованные в разминировании территорий СССР и других стран в 1945-1951 и в тралении внутренних и международных вод в 1945-1957.
Военнослужащие, принимавшие участие в боях на территории Афганистана, в том числе летчики, водители и служащие госучреждений, работавшие в этой стране в период с декабря 1979 по декабрь 1989.
Военнослужащие, направленные для выполнения спецзадач в Сирию с 30.09.2015 (при условии отработки срока, указанного в контракте).

Законодательная база

Правовые акты, регулирующие вопросы предоставления социальных выплат и повышенных пенсий участникам военных операций, представлены в перечне:

В отношении ВБД (ветеран боевых действий) дополнительно применяются льготы и надбавки к пенсионным выплатам, установленные на региональном уровне. В большинстве случаев лица указанной категории могут рассчитывать и на привилегии в вопросах налогообложения.

Изменения 2021 года

С февраля 2021 г. увеличен размер страховых пенсий ветеранам боевых действий, подробнее об этом — чуть ниже, в разделе о размерах выплат.

Последние изменения в законодательстве

Кроме ежегодной индексации ежемесячных денежных выплат

(на 5,8% с 1 февраля 2022 года) и социальных пенсий (на 7,7% с 1 апреля), кардинальных изменений по части льгот и выплат ветеранам боевых действий не планируется.

Тем не менее, периодически возникают отдельные законодательные инициативы, связанные с ветеранами боевых действий, например:

правительство планирует приравнять к ветеранам боевых действий прокуроров и следователей СКР, которые исполняли обязанности в ходе КТО на Северном Кавказе с 1994 по 1996 годы, а потом – до 1999-го;
члены семей погибших ветеранов боевых действий получат все социальные гарантии независимо от того, успел ли военнослужащий при жизни оформить статус ветерана. По сути, поправка скорее техническая – из-за пробелов в законодательстве такие семьи не могут оформить удостоверение;
депутаты от ЛДПР предложили принимать детей ветеранов боевых действий в детские сады вне очереди, а также ввести для ветеранов федеральные льготы по транспортному налогу;
Законодательное собрание Ростовской области предложило индексировать ЕДВ для ветеранов боевых действий по фактической, а не плановой инфляции;
разовую выплату в 15 000 рублей военнослужащим хотели распространить и на ветеранов боевых действий, но в итоге этого не получилось – их получили только военные, силовики и курсанты военных учебных заведений.

При этом одно из новшеств уже фактически заработало. Все россияне с инвалидностью уже могут оформить сертификат

Виды пенсий ветеранов

Законодательство предусматривает три вида выплат для ВБД. И от того, какая пенсия у ветеранов боевых действий назначена, зависит ее размер.

Пенсия по выслуге лет

Ветераны имеют право на один из трех вариантов такой выплаты:

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

Военная пенсия по инвалидности

Полагается военнослужащим, потерявшим здоровье во время выполнения служебных обязанностей, либо не позднее 3 месяцев после увольнения со службы. Если инвалидность наступила из-за ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время прохождения службы, пенсия назначается и позднее установленных 3 месяцев.

Рассчитывают ее исходя из ежемесячного денежного довольствия военнослужащего. Соответственно, чем дольше срок службы, тем выше назначенная пенсия по инвалидности.

Когда ВБД идут на пенсию

Ветераны могут претендовать на два вида пенсии:

В зависимости от вида, условия выхода на пенсию отличаются. Для получения военной пенсии необходимо соответствовать следующим критериям:

Страховые выплаты по старости назначается ветеранам на общих основаниях:

При достижении пенсионного возраста. Для женщин он составляет 55 лет, для мужчин – 60 лет по состоянию на 2021 г. В связи с увеличением продолжительности трудовой жизни, он будет постепенно увеличиваться, начиная с 2021, до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.
При наличии 9 лет страхового стажа с последующим повышением до 15 лет ежегодно до 2024 г.
При значении ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) 13,8 баллов с повышением до 30 баллов к 2025.

Размеры пенсий

Величина выплаты конкретному участнику боевых действий устанавливается, исходя из его индивидуальных условий и параметров.

Как рассчитывается пенсия

Размер выплаты бывших военнослужащих по инвалидности: от 40% до 85% денежного довольствия по соответствующему званию, не менее 150% социальной пенсии (для 1 и 2 группы инвалидности — не менее 300% и 200% соответственно).

Размер индексации в 2022 году

Что касается коэффициента индексации, то его утверждает Правительство РФ каждый год ближе к 1 февраля. При определении коэффициента учитывается рост цен, ведь для его компенсации и производится индексация.

Планируемый процент роста цен в 2021 году составляет 5,8%, в соответствии с этим в закон о бюджете Пенсионного фонда РФ заложено повышение ЕДВ. В 2023 году планируемый процент повышения – 4%. Однако, уже понятно, что процент инфляции будет по итогам года выше. Поэтому сейчас пересматривается ряд социальных показателей (МРОТ, ПМ и т.д.).

Доплаты и надбавки

Основная доплата, которая полагается каждому участнику боевых действий, — ежемесячная денежная выплата. С 01.02.2021 ЕДВ повысили на 4,9%, и она достигла следующего уровня:

ветеранам боевых действий — 3212,04 рубля;
ветеранам боевых действий — инвалидам — 5838 рубля 2 копейки;
ветеранам Великой Отечественной войны — 5838 рубля 2 копейки.

1211,66 рублей из этой суммы — стоимость набора социальных услуг, которые получают в натуральном виде. Тогда размер денежной выплаты уменьшится.

Ветеранам, получающим военные пенсии, установлены следующие надбавки:

И есть целый ряд дополнительных выплат для этой категории граждан:

доплата военным инвалидам 1 группы (300% от базового расчетного показателя, установленного в законе № 5-ФЗ); 2 группы (200%); 3 группы (100%);
доплата за выслугу лет (при возрасте в 45 лет и стаже свыше 25 лет);
доплата при наличии нетрудоспособных членов семьи участника боевых действий: 32% — за одного, 64% — за двух, 100% — за трех и более;
доплата при наличии воинского звания — 32% от установленного размера пенсии.

Некоторые субъекты Российской Федерации устанавливают дополнительные выплаты для участников боевых действий в тех или иных регионах. Увеличивается пенсия афганцам, участникам чеченского конфликта и другие. За этой информацией стоит обращаться в региональное отделение ПФР.

Виды пенсионных выплат для ВБД

Если гражданин со статусом ВБД выступает служащим ВС СССР, РФ, ФСКН, ФСИН, МВД, ГПС либо сотрудником госбезопасности, ему полагаются военные пенсионные начисления.

Обретение статуса во время службы в горячей точке либо при выполнении гражданскими лицами задач особого назначения в зоне боевых конфликтов, вопросы материального обеспечения передаются в распоряжение Пенсионного Фонда РФ.

Участники боевых операций и военных действий обладают правом на начисление пенсионных выплат по 3 основным направлениям:

Социальная пенсия. Выплата полагается за инвалидность, имеющуюся у ветерана военных действий.
Страховые пенсионные. Начисления подразумевают назначение трудовой пенсии, на которую ветераны имеют точно такое же право, как прочие граждане. Сюда входят надбавки федерального и регионального значения.
Государственные надбавки в виде процентов или государственные пенсионные. Для различных категорий военных, доплаты будут иметь различные показатели. Здесь все зависит от места службы, выслуги и прочих параметров.

Например, участники боев в Афганистане и ВОВ получат не одинаковые пенсионные. Разница составит не одну тысячу рублей.

Льготы участникам боевых действий

Помимо денежных выплат, ветеранам полагаются и натуральные льготы:

налоговые (вычет по налогу на доходу физлиц 500 рублей, освобождение от имущественного, а в некоторых регионах и от транспортного налога);
обеспечение жильем — если нуждающийся в улучшении жилищных условий участник боевых действий встал на учет до 2005, то ему полагается денежный сертификат на приобретение квартиры либо земельный участок под индивидуальное жилищное строительство;
путевки на санаторно-курортное лечение, льготы на протезирование, бесплатное медицинское обслуживание в военных госпиталях;
право без очереди установить домашний телефон;
предоставление отпуска в любое требуемое время, ежегодный дополнительный 35-дневный отпуск (оплачиваются 15 дней, остальные ветеран вправе не использовать);
бесплатное оказание ритуальных услуг в случае смерти человека;
скидка на услуги ЖКХ.

Полагаются ли выплаты ветеранам войн и спецопераций?

В середине весны 2021 года ЕДВ была в последний раз (на сегодня) повышена. Следующий пересчёт размера ежемесячных выплат состоится в 2020 году. Сумма к уплате каждому льготнику не менее 50% прожиточного минимума.

Ветеран, по мнению некоторых – это пожилой человек. На самом деле это применимо лишь тем, кто воевал в Великую Отечественную, афганскую или чеченскую войны, а также сражался в Югославии.

Под эту категорию попадают и другие военные действия, например, война в Ираке. Возраст ветерана – не единственное ограничение.

Как оформить военную пенсию: пошаговая инструкция

Шаг 1. Обратиться в военкомат по месту жительства за справкой, подтверждающей участие в боевых действиях.

Шаг 2. Открыть отдельный расчетный счет в банке для получения пенсии (где и как это сделать, посоветуйтесь в территориальном отделении Пенсионного фонда).

Шаг 3. Обратиться в территориальный орган ПФР или в многофункциональный центр для заполнения заявления.

Сделать это можно в любое время после того, как появилось право на госвыплату (достигнута выслуга лет, возраст, получена инвалидность). Не имеет значения, в какой отдел ПФР вы придете — по месту жительства или по месту регистрации, ветеранская пенсия оформляется в любом из них. Образец заявления возьмите в ПФР либо в интернете (например, здесь). Подают его лично, через представителя или через отдел кадров работодателя. Помимо этого, заявление заполняют и на Едином портале госуслуг или на сайте ПФР через личный кабинет.

Шаг 4. Приложить к заявлению необходимые документы. Среди них:

документ, удостоверяющий личность (паспорт, вид на жительство и т. д.);
фотография формата 3×4 см;
справка с места службы о периодах военной службы и другой деятельности, учитываемой для пенсии по выслуге лет (в том числе о периодах участия);
документы для подтверждения стажа работы, не связанного со службой (трудовая книжка, трудовые договоры, справки от работодателей и органов местного самоуправления);
ветераны, работавшие в гражданских организациях до 2002, вправе предоставить справку о зарплате за любые 5 лет подряд до 01.01.2002;
документ, подтверждающий инвалидность.

Шаг 5. Дождаться проверки заявления и начать получать выплату.

Если размер выплат вызывает вопросы, обратитесь за разъяснениями в территориальное отделение ПФР.

Об авторе статьи

Лидия Иванова Я главный редактор сайта Сашки Букашки. Опыт работы с правовой информацией — более 15 лет.

Статус ВБД

Для того чтобы воспользоваться социальными выплатами, получить положенные надбавки, субсидии и льготы, гражданам, признанным ветеранами (участниками БД) следует закрепить свой статус документально. Проще говоря, оформить соответствующее удостоверение.

Порядок оформления документа обозначен в содержании приказа Министерства Обороны РФ под № 2288. Форма удостоверения имеет единый образец. Выдается органами исполнительной власти, ответственными за отправку граждан в точки боевых действий. Например, такими структурами, как военкоматы, ФСБ, органы внутренних дел.

Внутренняя политика России

Афганская война и защита страны от наркоагрессии и терроризма — это достижение всего поколения 60-х, а не самих ветеранов

Не так важно, кто оказался на войне, когда оказаться на ней мог любой. И поколение не требовало себе вечного мира и не озиралась в поиске той иностранной армии, которая сделает за них грязную работу

Стандартный порядок назначения выплат

Перед оформлением пенсии, ветерану стоит заранее ознакомится с примерной последовательностью действий:

Проводится постановка на учет в военкомате.
Оформляются документы, подтверждающие право получения выплат.
Открывается счет в банке или берется выписка с реквизитами.
Собирается полный пакет документов, который в последующем передается в пенсионную службу.

После приема документов, сотрудники пенсионной службы проверяют их на достоверность. Данная процедура проводится в течении 10 дней, далее выносится решение о назначении или отказе в оформлении пенсии. В случае принятия положительного решения, первые средства поступят на счет владельца не позднее окончания третьего месяца после приема документов. Отметим, что получить пенсию ветеран сможет не только на расчетный счет в банке, но также в отделении почты или на руки через почтальона. Здесь все зависит лишь от пожеланий гражданина. Так, одному пенсионеру будет удобно получать выплаты на банковскую карту, другому – в кассе почтового отделения.

Первая из них выплачивается всем участникам войны без исключения. Ее размер составляет 32% от суммы социальной пенсии.
Предусмотрено повышение пенсии ветеранам-инвалидам, а также тем, кто имеет государственные награды.

В Вооруженных Силах РФ и силовых ведомствах (МВД, ФСБ, Росгвардии) сотрудники выходят на пенсию не по возрасту, а по выслуге лет. Военнослужащие не застрахованы в системе обязательного пенсионного страхования, и работодатели не платят за них страховые взносы в Пенсионный фонд. После выхода на заслуженный отдых пенсию силовикам выплачивает государство через бюджеты тех ведомств, где они служили. Кроме государственной пенсии, отставные военнослужащие получают целый ряд преференций. Разберемся, какие льготы положены военным пенсионерам в налоговой, социальной, коммунальной и других сферах. Какие преимущества дает этот статус и на какие категории подразделяются военные пенсионеры.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, когда положены надбавки к военной пенсии и как ее увеличить. Используйте эти инструкции бесплатно.

Право на льготы

Не все военнослужащие, уволенные со службы и достигшие пенсионного возраста. получают льготы. Преференции положены только тем пенсионерам, у которых общая продолжительность службы составляет не менее 20 лет. Это стандартные преференции. Но есть расширенные льготы для военных пенсионеров в 2021 году, которые положены:

Набор положенных преференций у всех пенсионеров разный, как и размер положенных им социальных выплат. Например, есть ветераны службы в Вооруженных Силах РФ, имеющие больше льгот.

Налоговые льготы

Льготы для военнослужащих, уволенных из рядов ВС и силовых ведомств, установлены на федеральном уровне законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ о статусе военнослужащих в РФ. А вот льготы военным пенсионерам в 2021 году по освобождению их от уплаты налогов и сборов установлены нормами Налогового кодекса РФ:

освобождение от налога на имущество в отношении одного объекта налогообложения каждого вида, находящегося в их собственности и не используемого в предпринимательской деятельности (статья 407 НК РФ);
перенос имущественных налоговых вычетов на приобретение (строительство) жилья и погашение процентов по целевым займам (кредитам), на годы, непосредственно предшествующие году, в котором образовался переносимый остаток вычетов, но не более чем на 3 предшествующих года (п. 3 ст. 210 НК РФ, ст. 216 НК РФ, п. 10 ст. 220 НК РФ);
освобождение от уплаты госпошлины при подаче исковых заявлений (административных исковых заявлений) имущественного характера и на всех стадиях судебного рассмотрения, если цена иска не превышает 1 млн руб. и ответчиком выступает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу (п. 3 ст. 333.36 НК РФ);
стандартный вычет по НДФЛ в размере 3000 рублей для военнослужащих в отставке, которые в период несения военной службы призывались на специальные сборы для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС (п. 1 ст. 218 НК РФ);
освобождение от НДФЛ в отношении полученной помощи (в денежной и натуральной формах) и подарков для ветеранов (п. 33 ст. 217 НК РФ).

Льготы на услуги ЖКХ, проезд в общественном транспорте, образование и медпомощь

В статье 1 закона № 76-ФЗ указано, что дополнительные социальные гарантии и компенсации пенсионерам-силовикам устанавливают органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. В их число входят:

бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);
бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).

Большинство российских регионов предоставляют льготы военным пенсионерам по оплате ЖКХ и жилья — 50% от установленных для остального населения тарифов. Право на льготы необходимо ежегодно подтверждать в местных органах соцзащиты. Военкоматы, которые ведут бывших военнослужащих в других сферах, к этому отношения не имеют.

Для некоторых уволенных со службы пенсионеров предусмотрен особый порядок оказания медицинской помощи — они вправе пользоваться военными поликлиниками и госпиталями. В сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи льготы военным пенсионерам ветеранам военной службы распространяются на:

офицеров при общей продолжительности службы свыше 25 лет;
прапорщиков и мичманов, если общая продолжительность их службы составляет не менее 20 лет.

Военнослужащие на пенсии вправе оплачивать путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в ведомственных санаториях, домах отдыха, пансионатах в размере 25% от стоимости. Для них установлен бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом на лечение и обратно не чаще одного раза в год.

Жилье для бывших военных

Гражданам, уволенным с военной службы, продолжительность службы которых составила не менее 10 лет, положено обеспечение жильем за счет государства. Им выделяют жилищную субсидию или предоставляют в собственность жилье из федерального фонда при условии, что они уволились из армии в связи:

с достижением предельного возраста пребывания на службе;
с состоянием здоровья;
с организационно-штатными мероприятиями.

Преференции для супругов

бесплатное медицинское обслуживание в ведомственных медицинских организациях, к которым прикреплен супруг;
скидки на путевки на отдых и лечение;
зачисление в стаж периодов ухода за детьми и пребывание в статусе безработной.

Отдельно действуют льготы женам военнослужащих при начислении пенсии после смерти супруга — они вправе выбрать, какую пенсию получать. Если пенсия умершего мужа выше, вдову переведут на нее.

20 - 40% от последней месячной зарплаты (военные, чиновники, врачи, учителя, рабочие).

Военные и чиновники, вне зависимости от возраста выхода в отставку, а лишь от выслуги лет и чина, получали 20 - 40% последней зарплаты. Рабочие государственных заводов - 1,5% от населения страны - получили право на пенсию перед самым началом Первой мировой войны. Но не по старости, а лишь по инвалидности - около 25% зарплаты. Аналогичные пенсии были и на отдельных частных заводах.

5 - 10% от последней месячной зарплаты (рабочие и служащие).

К этому году сталинская пенсионная система сложилась окончательно. В 1932 году был установлен пенсионный возраст: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Но выйти на заслуженный отдых можно было лишь при стаже не менее 20 и 25 лет соответственно. Заметный скачок вперед по тем временам. Выплаты по старости полагались большей части рабочих и городских жителей. А вот колхозников обошли стороной. У сталинской пенсии оставалось два больших недостатка. Прожить на нее было невозможно. А получить ее - только при наличии свидетельства о рождении, справок с мест работы о стаже и зарплате. Но во время разрухи и войн терялись документы - доказать свои права и заслуги многим не удавалось.

50% от средней месячной зарплаты за последний год работы плюс надбавка 10 - 20% за трудовой стаж, особенно непрерывный на одном месте (рабочие и служащие).

Средние пенсии по стране составляли около 70 руб. (в пересчете на деньги после денежной реформы 1961 года). Максимальная пенсия не превышала 120 рублей. При этом в 55 и 60 лет можно было оставить работу и без стажа 20 и 25 лет. Но тогда полагалась лишь минималка - 35 руб. Прожить на нее было невозможно. Колхозники же в пенсионную систему снова включены не были. Лишь 10% деревенских жителей получали пособия (ветераны, механизаторы, председатели), но и у них пенсия составляла 31 руб., что не превышало 4 - 6% от общего дохода семьи. Но и им деньги платило не государство, а сельхозартели - фактически сами же крестьяне.

50% от средней месячной зарплаты за последний год работы плюс надбавка 10 - 20% за трудовой стаж, особенно непрерывный на одном месте (рабочие и служащие); 15% (колхозники) (1) .

В России за всю ее историю появилось первое поколение деревенских стариков, которое формально уже не зависело от молодого поколения. Вот только на пенсию они могли выйти на 5 лет позже городских: в 60 и 65 лет. 12 руб., которые получало большинство сельских пенсионеров, едва хватало на жизнь за городом. Учитывая, что большую часть еды они получали от подсобного хозяйства и огородов.

В 1973 году государство вспомнило об инвалидах и семьях, потерявших кормильца. Если до 1973 года выделяемые им пособия оставались совсем мизерными, то теперь стали приравнены к средним пенсиям по старости.

33% от последней месячной зарплаты (все граждане страны).

Забавно, но окончательно классовая дискриминация исчезает лишь на самом закате советской власти: селянам позволяют выйти на пенсию одновременно с городскими - вводится единый пенсионный возраст для всех, 55 и 60 лет. Так же уравнивают и размер пенсий колхозников с рабочими и служащими. В трудовой стаж, который остается 20 и 25 лет, включили учебу (если до вуза или техникума ты успел потрудиться), службу в армии, декретный отпуск. Изменился принцип расчета пенсии. Стали учитывать зарплату не за один последний год, а за два либо за любые пять лет непрерывного стажа.

34% от последней месячной зарплаты (все граждане страны).

Началась разработка предпоследней российской пенсионной системы, которая заработала с 2001 года. Родившиеся до 1967 года получают пенсию по старым правилам. Учитываются советский, российский стаж и зарплата за последние несколько лет. За большой советский стаж дается солидная прибавка. Появившиеся на свет после 1967 года уже копят на свою пенсию - учитывается не зарплата за последние трудовые годы, а доход за весь стаж. Причем не только на основном месте работы, а любые официальные выплаты по трудовым договорам.

Формально заявлено о 37% от последней месячной зарплаты (все граждане страны), но в действительности это фикция (2) .

Нынешний вариант пенсионной системы. Теперь в копилку идут и трудовой стаж, и официальные зарплатные выплаты. Все это переводится в баллы, число которых в момент выхода на пенсию и определяет ее размер. Стоимость балла каждый год устанавливается правительством. Как это выглядит на практике, узнать, видимо, не удастся - правительство обещает предложить новую систему без всяких баллов.

Пенсионный возраст в России повысят
с 2019 года: рассчитайте, в каком году вы уйдете на заслуженный отдых

КАК ЭТО БЫЛО

Расчет по пятилетке

В советское время сумма пенсии привязывалась к зарплате на основном месте работы в последний год. Теоретически всю жизнь можно было проработать дворником, в последний момент стать большим начальником - обеспечить себе приличную пенсию. Другой вариант: по желанию будущего пенсионера выбиралась одна из пятилеток, входящая в десятку лет непрерывной профессиональной деятельности, высчитывалась средняя зарплата в ней. То есть можно было получать пенсию за то, что ты работал большим начальником когда-то раньше. К 1980 году из-за увеличения продолжительности жизни количество пенсионеров заметно увеличилось. Но государство продолжало платить пособия - средняя пенсия на момент проведения Московской Олимпиады составляла 67 рублей - половину зарплаты молодого инженера в НИИ.

В 1985 году средняя пенсия в СССР достигла 72 рублей у городских жителей и 47 рублей у сельских: пиковый уровень в России за всю историю.

ВАЖНЫЕ ПОЯСНЕНИЯ

В реальности 50% от последней зарплаты получали далеко не все пенсионеры, а лишь самые малооплачиваемые. Если твоя зарплата была, например, 250 рублей (как у высококвалифицированного рабочего), ты мог рассчитывать на пенсию максимум 80 - 90 рублей. Северяне, зарабатывавшие 800 - 900 и даже 1200 рублей в месяц, получали пенсию максимум в 120 рублей. Одновременно появилась система так называемых персональных пенсий - местного (областного и республиканского) и союзного значения - от 110 до 130 рублей.

В древности цари и вожди иногда давали постаревшим слугам что-нибудь, что скрасит их старость. Землю, рабов, освобождали от податей. Многие утверждают, что это и была форма пенсионного пособия.

Но, с обывательской точки зрения, земля - это земля, налоговые "вычеты" - это льготы, а рабство, как утверждают резиденты Комеди клаб, успешно заменили ипотекой. Поэтому пенсия - это деньги. Которые тебе регулярно платят, чтобы поддержать в старости.

Если так, то создателем первого пенсионного фонда был Гай Юлий Цезарь, а первыми пенсионерами - его солдаты. Произошло это около 2000 лет назад.

Интересная деталь: у Цезаря пенсионерами были не только центурионы (офицеры), но и рядовые бойцы-легионеры. Спустя много веков об этой идее вспомнят: и в Европе, и у нас. И тоже первыми пенсионерами станут военные. Но только офицеры. Во Франции и в России - морские.

Но вернемся к Цезарю.

Периодически на уже завоеванных землях случались восстания. Цезарь приказывал: на территории бунтующих племен каждый легионер может безнаказанно грабить и убивать. Вариант: всех мятежников Цезарь казнил, а отобранное у них имущество дарил подчиненным.

Но это добро обычно не шло солдатам впрок.

За кувшин вина

За легионами всегда следовала еще одна армия: римских купцов. Источники утверждают, что когда добычи было слишком много, то цены катастрофически падали. Пленников, захваченных на поле сражения, купцы покупали у легионеров за кувшин вина. А иногда после успешных битв продавалось в рабство до 50 тысяч человек. Например, после взятия Алезии (современный Ализ-Сент-Рен во Франции) каждый римский воин получил в награду по одному рабу.

Всего, как утверждал сам Цезарь, его легионам противостояли 300 племен общей численностью три миллиона человек, из которых один миллион он уничтожил, а еще один взял в плен.

Но, получая огромную добычу, солдаты обогащали не столько свои семьи, сколько купцов. Поэтому и ввели новшество: легионеры отдавали половину выручки от продажи рабов и трофеев, а также призовые и премиальные выплаты на хранение казначеям при знаменосцах когорты (палатку со знаменем охраняли особо бдительно). Деньги хранились в специальном ящике. При выходе в отставку ветеран получал накопленную сумму.

Так и сложились пенсионные накопления.

Придирчивый историк возразит: о стареющих ветеранах римской армии еще до Цезаря правители Рима заботились. Да, но в основном бывшим воинам давали землю. Практиковалось выделение земли на легион. Каждый участок получал имя того, кому был выделен. Создавались целые "дембельские" города.

Раз есть земля - вот и кормись.

Денежные выплаты ветеранам практиковали и в античной Греции. Но опять-таки, греки материально поддерживали не всех, а лишь изувеченных в боях, которые не могли прокормиться "на гражданке". Это были, скорее, не пенсии в нашем понимании, а пособия по инвалидности. Выделить такое пособие или нет, решали коллегиально. Матпомощь рассчитывалась из расчета среднего заработка ремесленника, принимались во внимание подвиги и состав его семьи. Но ветеран должен был регулярно доказывать, что он по-прежнему нуждается в помощи. Пропустил "переосвидетельствование" - значит, не особо и нуждаешься. Свободен.

Все решали сенат и народ: чтобы чего-то добиться в Риме, нужно было участвовать в выборах, подкупая избирателя. Вполне в духе эпохи было и нанять людей, которые с дубинами нападали на конкурентов по избирательным спискам. Так все и делали. Но у Цезаря было одно конкурентное преимущество: любовь и уважение армейских "пенсионеров". Которые были ему признательны за то, что не дал пропить все трофеи. Помните: за пленного им купцы давали кувшин вина. А Цезарь дал обеспеченную старость.

Именно при поддержке ветеранов осенью 49 года до н.э. Цезарь стал диктатором, то есть фактическим монархом.

В 1980-х годах для получения пенсии в Италии нужно было отработать 15 лет, шесть месяцев и один день. На севере Италии живет женщина, которая стала самой молодой пенсионеркой в стране: вышла на заслуженный отдых в 29 лет. Получает 94% от бывшей зарплаты.

На финансирование пенсионной системы Италия тратит 16% ВВП. Бюджет этого не выдерживает, пенсионный возраст увеличен: работники с пятилетним стажем могут пойти на пенсию лишь в 70 лет и 3 месяца. Если рабочий стаж 41-42 года, можно уйти на покой досрочно: мужчины - в 42,5 года, женщины - в 41,5 года.

А с этого года возраст выхода на пенсию одинаков для мужчин и женщин: 66 лет и 7 месяцев.

- В 1673 году во Франции пенсионное обеспечение было введено для офицеров военно-морского флота. В 1790 году принят Закон о пенсиях для гражданских госслужащих, отслуживших 30 лет и достигших 50-летнего возраста.

- В 1825 году в Пруссии был создан первый пенсионный фонд для чиновников. Для остальных пенсии ввели в 1889 году: и уже не только в Пруссии, но и во всей Германии. Это было время правления канцлера Бисмарка.

- В Австрии пенсионное обеспечение появилось в 1906 году для госслужащих. В 1928 году - для лесных и сельскохозяйственных работников.

- В Великобритании и Австралии первые государственные пенсии начали выплачивать в 1908 году.

- Всеобщее пенсионное страхование в Швеции и в Голландии ввели в 1913 году.

- В Канаде - в 1927 году.

- В Чили и в Уругвае пенсии стали выплачивать с 1928 года.

- В США первые пенсионные системы в некоторых штатах ввели в 1920-х годах. Но платили пенсии не всем, а лишь нуждающимся. В 1935 году вводится федеральная система пенсионного страхования. Пенсии реально начали выплачивать с 1940 года.

- В Японии пенсии были введены в 1942 году, но фактически их стали выплачивать только в 1954 году.

- В Южной Корее - в 1988 году.

- В Китае полного охвата пенсиями нет до сих пор: ее получают в городах и в основном чиновники.

- При Петре I согласно "Уставу Морского Русского Военного Флота" от 13 января 1720 года морские офицеры стали получать пенсии.

- В 1827 году император Николай I утвердил первый в истории России пенсионный устав. Документ начали разрабатывать еще при Александре I.

- С XX века пенсии стали получать не только чиновники, но и рабочие. Но система пенсионного обеспечения оставалась избирательной и охватывала меньше 1/3 населения страны. Крестьяне пенсий не получали.

- К 1914 году право на пенсию по выслуге лет имели чиновники всех классов, канцеляристы, офицеры, таможня, жандармы, учителя школ, преподаватели вузов, ученые и инженеры всех казенных заводов, врачи, медперсонал всех казенных больниц, рабочие казенных заводов и железной дороги. Пенсия в размере полного оклада полагалась тем, кто проработал на одном месте 35 лет. Пенсию в 50% от своего оклада получали проработавшие на одном месте не менее 25 лет.

- Пенсии чиновников Российской империи до 1917 года регулировалось "Общим уставом о пенсиях и единовременных пособиях по гражданским ведомствам". Срок выслуги для получения государственной пенсии составлял 35 лет "беспорочной службы". Чиновник, прослуживший не менее 25 лет, получал 50% пенсионного оклада. Фактически пенсию на госдолжности можно было выслужить только к 60 годам.

- В 1918 году были введены пенсии для инвалидов Красной армии, в 1923 году - для "старых большевиков". В 1928 году - для работников горнорудной и текстильной промышленности.

- Пенсии для городских рабочих и служащих введены в 1937 году.

- В 1964 году принят закон "О пенсиях и пособиях членам колхозов".

- До 1956 года участникам Гражданской войны, бойцам Красной армии, ставшим инвалидами, полагалось 25-45 руб. (вторая группа инвалидности) и 65 руб. (первая группа).

- В СССР люди выходили на пенсию в 55 (женщины) и в 60 лет (мужчины) при стаже соответственно 20 и 25 лет.

- В 1985 году средняя пенсия в СССР - 72 руб. у городских и 47 руб. на селе.

Пенсии в СССР выплачивались из взносов в предприятия государственного и социального страхования. Взносы в Советском Союзе выплачивались без каких-либо вычетов из заработных плат.

Более того: даже отсутствие таких взносов не лишало рабочих и служащих права на пенсионные выплаты.

Пенсия до и после революции в России и в Советском Союзе

В России впервые начали платить пенсии после революции.

В августе 1918 г были введены пенсии для бывших военнослужащих, в частности – для военных инвалидов, служивших в Красной Армии.

В 1923 г к ним присоединились партийные активисты. Но это относилось только к категории старых большевиков и политкаторжан, а вовсе не к тем, кто условно вступил в партию в 1918 г.

В 1928 г было очередное расширение: пенсии стали выплачиваться людям, работающим в горнорудной и текстильной промышленности.

В 1935 году выплата пенсий по нетрудоспособности и старости возлагалась на артели, в которых создавался специальный фонд.

Крестьяне в дореволюционной России в принципе не получали никаких пенсий. При советской власти пенсии колхозникам платили далеко не сразу. Только в начале 60-х годов стали происходить дополнительные изменения в социальной сфере. Именно тогда появилась всеобщая пенсионная система.

Были 2 базовые конструкции:

пенсия рабочим и служащим государственных предприятий;
пенсия колхозникам.

До этого времени советская власть не обращала на это никакого внимания.

В 1974 г было введено пенсионное обеспечение по инвалидности и по случаю потери кормильца. При этом некоторые категории граждан получили право на назначение пенсии по выслуге лет. Но эти нормы регулировались специальными законами.

Первая реформа

Специальным постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 г произошло утверждение кодекса законов о льготах и преимуществах для военнослужащих РККА, для лиц, находящихся на службе на флоте, а также для членов их семей, включая детей.

Всеобщие пенсии ввели только в 1937 г, к 20-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции.

Накануне ВОВ было введено постановление, определившее размер пенсии в СССР. Он зависел от стажа работы, от размера заработной платы и причин нетрудоспособности военнослужащих.

Вторая реформа

Закон о государственных пенсиях был принят в 1956 г. Дополнения к этому закону СССР вышли в 1964 г (закон о пенсиях и пособиях членам колхозных хозяйств). Только после этого колхозники получили относительно равные права с рабочими.

Согласно закону СССР о государственных пенсиях, формирование и начисление пенсий было возможно в отношении:

рабочих и служащих;
военнослужащих;
граждан, ставших инвалидами (им выплачивалась пенсия по инвалидности);
членов семей в т. ч. детей вышеуказанных граждан (в случае потери кормильца).

Также выплачивались пенсии по старости и пенсии за выслугу лет.

Когда уходили на отдых

Мужчины выходили на пенсию в 60 лет, женщины – в 55 лет. Эта планка существовала с начала 30-х годов.

При этом повышение возрастной рамки пенсий государству было невыгодно. Ранний выход на пенсию обозначался как компенсация невысокого размера самих пенсионных выплат.

Пенсионный минимум в СССР

Минимальная пенсия в СССР (пенсия по старости) официально составляла 35 р.

Средняя пенсия в СССР составляла 65 рублей. Максимальная пенсия в СССР составляла 120 р.

Рабочий стаж

При начислении пенсий учитывался стаж работы. Это касалось абсолютно всех профессий. После реформы 1956 г было установлено, что допускается уход на пенсию после 25 лет (мужчины) и после 20 лет (женщины) труда.

Выход на отдых досрочно

Право на досрочный выход на пенсию появилось только в 1991 г. Это касалось мужчин, имеющих трудовой стаж 42 года, и женщин, имеющих трудовой стаж 37 лет.

Им пенсия назначалась на 2 года раньше общеустановленного возраста выхода на пенсию. Этот закон стал действовать во всех республиках бывшего СССР.

Выходить на пенсию раньше положенного срока разрешалось в случае:

Сколько получали при Советском Союзе

В 60-80-е гг существовало понятие о пенсии союзного значения. Средний размер такой пенсии, согласно Конституции СССР, составлял 252 р./мес. Размер республиканских и местных пенсий в СССР – 162 р. и 140 р. соответственно.

Расходы на пенсии в СССР с 1940 г по 1986 г

Предполагалась прибавка к пенсии – ежегодная выплата на оздоровление.

Средний уровень пенсионной системы был достаточно низким (особенно в сравнении с европейскими странами, хотя бы теми, которые входили в социалистический лагерь).

Как только цены на нефть стали падать, выяснилось, что залатать бюджетные дыры невозможно. Соответственно, одними из первых пострадали пенсионеры, численность которых за 30 лет увеличилась с 14 млн до 34 млн человек. Пенсионные ставки при этом оставались неизменными.

В 1980 году доля дотации из бюджета в фонд социального страхования достигла 60%. Конституция СССР декларировала общие социальные гарантии. При этом общий уровень жизни неукоснительно снижался.

До 80% малообеспеченных людей были именно пенсионерами преимущественно старшего и преклонного возраста. Повышать им пенсии (в размере 15-20 р.) не было никакой возможности.

Профессиональные пенсионные выплаты

Доплата (надбавка к пенсии) квалифицированным специалистам выплачивалась пожизненно: сначала в виде надбавки к заработной плате, а потом – к пенсии.

Сумма по советским меркам была гигантской. Но людей, которым могли начислять дополнительные выплаты, было немного. У всех остальных социальные пенсии были гораздо скромнее.

Сколько платили труженикам

В 30-е годы было осуществлено введение льготных добавок престарелым колхозникам и единоличникам.

В 60-е годы пенсия в колхозах выплачивалась по 6-8 р. У некоторых при общем стаже по 40 лет, стаж для пенсий был неполный, так как колхозный стаж не учитывался при уходе на пенсию с госпредприятия.

В середине 60-х гг колхозник-крестьянин получал 12-14 рублей, потом (примерно к середине 70-х гг) 20-24 р.

Колхозники, вышедшие на пенсию в 1962 г, имевшие к этому моменту стаж 31 год, могли получать пенсии в размере 6 рублей. В 1974 году пенсию им повысили до 12 р., а в 1984 увеличили ещё раз, и выплата стала уже 40 р.

Льгот для колхозников никаких и не было. Помогали только инвалидам войны.

Учитель при з/п в 220 р. получал пенсию в размере 130 р. Расчёт пенсии преподавателя осуществлялся, исходя из стажа.

Сметчик, решивший уйти на пенсию в 1965 г, и имевший з/п в размере 120-140 р., получал пенсию 85 рублей.

Во времена СССР минимальная пенсия шахтёра начислялась из расчёта: 10 лет – 120 р., 15 лет – 140 р., 20 лет – 160 р., 25 лет – 180 р.

Пенсии у военных

В союзе были миллионы военных пенсионеров. Военные пенсии СССР были в 2 раза выше, чем у обычных тружеников.

Отставные офицеры армии (например, те, кто находился в звании полковника) и государственной безопасности могли получать пенсионное жалование в размере 250 р./мес. Служащие МВД СССР получали 220 р./мес.

Героям СССР денежное довольствие только за саму медаль выплачивали в размере 240 р./год или 20 р./мес. Ветераны ВОВ получали дополнительные льготы на получение жилья, машины, проезда любым видом общественного транспорта.

Выплаты инвалидам

Минимальные размеры (минимум) пенсионных выплат по инвалидности:

1 группа: 75 р.;
2 группа: 50 р.;
3 группа: 26 р.

Максимальные размеры: для 1–2 группы – 120 р., 3 группа – 60 р.

Размеры пенсий по потере кормильца:

3 и более членов семьи: 75 р.;
2 члена семьи: 50 р.;
1 член семьи: 28 р.

Депутатские пенсии

В 2015 г в Госдуме выступили с предложением увеличить размер пенсии первым советским народным депутатам.

Предполагалось, что размер пенсии депутата СССР должен составлять 200 тыс. р./мес. Это на 55% меньше, чем размер пенсии нынешних депутатов Госдумы.

Что насчёт работающих пенсионеров

Пенсии работающим пенсионерам в РФ не индексируются с 2016 г. В 2022 г планируется их увеличение: сейчас этот вопрос прорабатывается на уровне президента и правительства.

Советские и российские пенсии

Не стоит сравнивать пенсии в России и СССР, уровень жизни тогда и сейчас совершенно разный.

В СССР пенсия рассчитывалась так: если средняя з/п была до 50 р./мес., то пенсионерам выплачивалось 85% от з/п, т. е., 40 р.

Если размер месячной з/п составлял 50–60 р., то пенсия составляла 75% от неё. В итоге пенсионер получал около 43 р.

Какую пенсию с какой зарплаты платили в СССР

В России страховая пенсия по старости рассчитывается по следующей формуле: сумма пенсионных коэффициентов множится на стоимость 1 пенсионного коэффициента в году назначения выплат. Далее прибавляется сумма фиксированной выплаты.

Нынешний кризис больнее всего ударил по людям предпенсионного возраста. Считается, что число пенсионеров будет сокращено за счёт увеличения возраста выхода на пенсию. При этом далеко не факт, что у нынешнего поколения вообще будет хоть какая-то пенсия.

Читайте также: