Когда ввели налог на капитальный ремонт жилья

Обновлено: 09.05.2024

Прочитал Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 257-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации” (далее – ФЗ № 257), особенно вот эти изменения в часть 3 ст. 158 ЖК РФ: «Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме”. Показательно также, что им придана обратная сила: они распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Попробуем проанализировать, в чём же политико-правовой смысл внесенных изменений, особенно с учётом того, что обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги носит личный характер. У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ), что прямо сказано в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 “О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности” (далее – Постановление № 22). Здесь действует принцип: стал собственником – вносишь плату за жилое помещение и коммунальные услуг, перестал быть им – не вносишь. При таком подходе кредитору по обязательству о внесении платы (управляющей организации, услугодателю) приходилось предъявлять требования к прежнему собственнику, а новый платил уже за свой период. Поскольку квартиры порой продавали маргинальные лица, получить с них что-либо было затруднительно, и интересы кредиторов страдали.

Поэтому в своё время в ЖК РФ обязанность оплачивать расходы на капремонт, а затем и взносы на капремонт, была наделена свойством следования, такое свойство приобрело и соответствующее право требования, что придало ему в какой-то мере вещные черты. Правда, второй обязательный признак вещных прав – абсолютность, из этой формулировки ЖК РФ вроде бы не вытекает. Легко можно представить себе такую ситуацию, при которой сборщик взносов на капремонт изменился, и гражданин, разумеется, не должен утрачивать права, обеспеченные собранными ранее взносами. Если новый сборщик взносов на капремонт от прежнего каких-то собранных им средств не получил, собственнику жилого помещения всё равно должен быть сделан ремонт, как будто все взносы в наличии. Конечно, можно было бы наделить этого собственника правом требования к прежнему сборщику, но это бессмысленно. Получить обратно деньги он всё равно не сможет. Так что абсолютный характер праву на оплату капитального ремонта придавать было бессмысленно. Все равно собирать взносы и ремонтировать жилое помещение будет только одно лицо. Впрочем, возможно, для признания обременения вещным и не требуются сразу два признака вещных прав. Достаточно свойства следования.

Согласно п. 11 Постановления № 22 «плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ). Если взносам на капремонт придан особый характер вещного обременения, то получается, что части одной и той же платы имеют разный режим. Одна часть наделена свойством следования, а другая – нет. Разумеется, о придании всем видам платежей за жилые помещения свойства следования давно мечтают жилищно-эксплуатационные организации, которым сейчас приходится создавать искусственные препятствия продавцам, имеющим задолженность по плате за жилое помещение и коммунальные услуги. Но пока данное различие сохраняется, и объяснить это можно той недосказанностью, которая осталась после спора о природе взносов на капремонт в Конституционном Суде РФ. Ведь плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится в рамках обычных гражданско-правовых обязательств: лицу, а не его вещи, предоставляется какое-либо благо, за которое он платит. Особых оснований признавать обязанность вносить эту плату вещным обременением нет.

Однако вряд ли законодатель долго раздумывал о том смысле, который он вкладывал в свойство следования обязанности по уплате взносов на капительный ремонт. Его цель состоит в том, чтобы нынешний собственник уплачивал взносы, которые не уплатил любой предыдущий собственник. Гораздо проще было бы объявить этих собственников солидарными должниками. Так что остановимся пока на том, что перед нами всё-таки вещное обременение, состоящее в наличии особой публичной обязанности. Впрочем, обязанность собственника не безусловна, она подвержена действию исковой давности, так что взносы на капремонт по истечении трёх лет могут быть признаны уже не подлежащими уплате. Необходимость же произвести капитальный ремонт своего имущества, как часть бремени собственника, с истечением давности не прекращается…

Взносы на капремонт – это способ, посредством которого собственник несёт бремя содержания своего имущества, перекладывая его на других лиц. Применительно к ним нет непосредственной связи между предоставлением блага и внесением платы, то есть возмездности. Взносы могут вноситься десятками лет, собственник жилого помещения за это время может неоднократно смениться, а сами суммы будут израсходованы на ремонт других домов (если только они не копятся на специальном счёте) - и лишь после этого случится встречное предоставление, профинансированное, скажем, публичным субъектом. При этом собственник лишен выбора – ремонтировать ему своё помещение самостоятельно или вносить взносы на капремонт. Принудительный характер этих взносов, разумеется, ущемляет право собственности на жилое помещение, а разрыв во времени между капремонтом и взносами придаёт последним свойство принудительного публично-правового сбора, которому придано свойство вещного обременения. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги по этому признаку принципиально от него отличается.

Взнос на капремонт является именно публично-правовым сбором, а не индивидуально-возмездным платежом, право на который сохраняется у частного лица. Поскольку взносы при определенных обстоятельствах могут быть израсходованы на капитальный ремонт других домов, обязанность поддерживать постоянное наличие соответствующих сумм на счетах сборщиков взносов отсутствует. Аналогичная ситуация имеет место применительно к платежам в государственные социальные фонды (Пенсионный, Фонды социального и медицинского страхования). Их дефицит периодически покрывается за счёт бюджета, поскольку на момент внесения взносов размер будущей выплаты неизвестен и неясно, когда она должна быть произведена. Даже если право на капитальный ремонт у гражданина возникнет, ничего, кроме голого требования, не обеспеченного имуществом, у него не будет. Вообще сборы, расходуемые по солидарному принципу, не могут обладать индивидуальной возмездностью, поскольку нет четкого соотношения между ними и встречным предоставлением, и никогда нельзя востребовать ровно то, что внёс.

Если взнос на капремонт является публично-правовым сбором, то право требовать оплаты капитального ремонта, принадлежащее собственнику, не может быть квалифицировано ни как вещное, ни даже как гражданское право. Странно было бы, если бы бремя собственника стало одновременно его имущественным правом. О праве можно вести речь лишь тогда, когда взносы на капремонт принудительно вносились третьему лицу, например, региональному оператору. Если жилое помещение требует ремонта, который в установленные сроки не производится, можно понудить к этому через суд. Правда, неясно, как будет исполняться соответствующее судебное решение, ведь ремонтировать нужно будет жилой дом в целом, а не одну квартиру. Но, несомненно, процессуальное решение найдётся…, например, на время, пока не будет произведён капитальный ремонт, собственнику будет оплачиваться наём аналогичной квартиры. Иными словами, право на оплату капитального ремонта, скорее всего, носит характер особого публичного права, по которому обязанным выступает региональный оператор, а в части оплаты приватизированных, но требующих ремонта помещений – предшествующий наймодатель, точнее, собственник наймодателя.

Итак, подведём итог. Собственник жилого помещения несёт обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт в порядке, установленном законом. Эта обязанность, равно как и право требовать уплаты взносов, имеет публично-правовую природу, хотя и построена по модели вещного обременения. Публично-правовую природу имеет и право собственника жилого помещения требовать оплаты капитального ремонта от лица, которому он вносил взносы. Причем от бремени содержать своё имущество собственника квартиры никто не освобождал. Это бремя продолжает на нём лежать. И если так случится, что денег на капитальный ремонт нет и не будет, региональный оператор неплатёжеспособен, а за его долги в порядке субсидиарной ответственности от соответствующего публичного субъекта ничего не удалось получить, собственник, несмотря на уплату взносов, останется один на один со своим обветшавшим жильём. Добавим к этому, что при банкротстве банка, в котором был специальный счет, где накапливались взносы на капитальный ремонт, риски, как правило, тоже несут плательщики взносов.

Наша команда стремится помочь вам принимать более взвешенные финансовые решения. Мы придерживаемся строгой редакционной политики. Данная статья может содержать ссылки на финансовые продукты наших партнеров. Мы открыто говорим о том, как мы зарабатываем деньги. -->

Высшее экономическое образование.
15 лет работы в банке.
Независимый эксперт.
Финансовый аналитик.
Обладает сертификатами от ЦБ РФ. . Facebook. .

Платеж за капремонт обязателен для всех собственников жилья в многоэтажных домах. Освобождаются от взносов или получают компенсацию за них только несколько категорий граждан. По программе, установленной законодательством, сборы с жителей квартир направляют на ремонтные работы в домах. Сначала ремонтируют наиболее старые и изношенные здания. К остальным переходят в порядке очереди, которая может подойти только через десяток лет. Бробанк выяснил, как собирают взносы на капремонт по регионам и что будет, если не платить.

Зачем собирают деньги на капремонт
Кто обязан платить
Льготники
Как получить компенсацию
Последствия неуплаты
Есть ли альтернатива
Необходимость выплат за капремонт жителям новостроек
Минимальный взнос за капремонт

Зачем собирают деньги на капремонт

С 2013 года жителям РФ приходят новые квитанции об уплате за капремонт в многоэтажках. В 2012 году были внесены поправки и дополнения в ЖК РФ о том, что обеспечение ремонта многоэтажных домов полностью ложится на собственников. За последующие 2 года взносы стали вводить в разных регионах страны.

В мегаполисах и поселках отличаются установленные тарифы и сроки проведения ремонта. Так как большинство жилых зданий в РФ построили уже больше десятка лет назад, деньги от взносов идут на улучшение условий проживания и безопасности дома. Ремонт многоквартирных домов требует существенных вложений, поэтому было принято решение, что взносы будут накапливаться постепенно.

Капитальный ремонт требует восстановления характеристик по нормативам, поэтому в программу включают:

Замену строительных конструкций полностью или частями.
Укрепление и ремонт балконов.
Укрепление фундамента.
Замену лифтов.
Ремонт кровли.
Утепление фасада при необходимости.

Кто обязан платить

Основная категория лиц, которые обязаны платить взносы на капремонт по регионам- собственники комнат и квартир в многоквартирном здании. К таким объектам относятся дома, где больше 3 квартир. Оплата взносов относится ко всем собственникам — даже к юридическим лицам. Причем не имеет значения, жилое у них помещение или нет. За квартиры, которые находятся в муниципальной собственности, платит муниципальное образование. Даже государство вынуждено выплачивать взносы за помещения, которые находятся в госсобственности.

Если собственник накопил долги по взносам, то обязательства по их выплате переносят на нового владельца. Не уплачивать взносы могут только те люди, в собственности которых дома:

обозначенные как аварийные и подлежащие сносу;
изымаемые из жилфонда для нужд муниципалитета и государства.

Те лица, которые арендуют квартиру или комнату, не платят деньги за ремонт здания. Это прямая обязанность собственника.

Размер взносов устанавливают субъекты РФ на местах. При этом назначают минимальную ежемесячную сумму. Но жильцы здания вправе самостоятельно запросить увеличение платежа, если им нужны дополнительные услуги или они хотят быстрее сделать ремонт.

Льготники

Арендаторы и жители подлежащих сносу или передаваемых государству зданий не выплачивают взносы, хотя они и не относятся к категории льготников.

К льготным категориям, которые вправе получить компенсацию или не платить взносы на капремонт по регионам, относятся такие собственники:

Многодетные семьи.
Неработающие пенсионеры до 70 лет. Им компенсируют 50% взносов, а пенсионерам от 80 лет и старше полностью возвращают потраченные средства.
Инвалиды 1 и 2 группы и семьи, в которых воспитывается ребенок-инвалид. .
Лица, которые получили облучение радиацией.
Малоимущие семьи. При этом выплаты включают в коммунальные услуги при расчете субсидий. .
Жертвы репрессий, которых реабилитировали.

Но освобождение от выплаты денег и компенсация взносов — не одно и то же. Те, кого освобождают от взносов, не платят их. А льготники обязательно должны вносить платеж, но позже государство возвращает им полную сумму или ее часть.

Как получить компенсацию

Чтобы оформить компенсацию средств от взносов на капремонт, посетите госадминистрацию с таким пакетом документов:

заявление по форме — как написать его, подскажут сотрудники на месте;
гражданство собственника жилья и других людей, которые проживают в ней;
документ, который свидетельствует о праве на льготы — пенсионное или льготное удостоверение;
квитанции, которые подтверждают выплаты на капремонт;
документ, который подтверждает количество членов семьи;
справка об отсутствии долгов по уплате ЖКХ за предшествующий период.

Подать эти документы можно также в МФЦ или на портале Госуслуг.

Последствия неуплаты

В жилищном кодексе РФ указано, что взносы на капремонт здания обязаны платить хозяева жилья. В статье 155 ЖК РФ установлены штрафы для должников: пеня в 0,025% от всей задолженности за каждый просроченный день.

Взносы на капремонт относят к коммунальным услугам, поэтому при неуплате прибегают к различным мерам воздействия на должника:

судебным разбирательствам;
аресту;
изъятию имущества;
запрету на выезд из РФ.

В 2018 году по статистике деньги по взносу выплачивают в среднем по стране 90% граждан. Но по каждому отдельному региону показатели разные: в Крыму деньги выплачивают 44% собственников, а в Перми — более 100%. Такой результат получился из-за того, что граждане выплачивают не только текущие взносы, но и накопившиеся долги по платежам на капремонт.

Верховный суд РФ подтвердил законность сбора средств на ремонт с учетом текущего законодательства. Поэтому почти во всех ситуациях суд поддерживает фонд по сбору денег, а не граждан, которые отказываются платить.

Есть ли альтернатива

Других вариантов выплат на капремонт нет. Но, если у гражданина возникают основания не доверять фонду, он может воспользоваться альтернативным способом накопления денег:

Вид накопления	Особенность
Счет оператора фонда по региону	Региональный оператор пересылает средства по программе. По ней определяют дома по их состоянию и устанавливают сумму сборов. Этот способ устанавливают для тех зданий, которые уже близки к аварийному состоянию.
Специальный счет жильцов дома	Деньги сохраняются на счету до проведения ремонта. Жильцы самостоятельно решают, на что потратить накопленные средства. Они могут договориться о повышенном тарифе для более скорого проведения ремонта или для дополнительных общедомовых нужд.

Если жители никак не проголосовали за способ оплаты или за первый вариант было больше голосов, то собственники жилья оплачивают квитанции и вносят средства на счет оператора. Если большинство собственников выбрали специальный счет, то жильцам утверждают такой способ внесения платежей. При этом жителям тоже приходят квитанции, они их оплачивают, но деньги пересылают на их специальный счет.

Для накопления средств на капремонт счет открывают в банке. Собственники между собой решают, на какие цели потратить деньги. После выполнения работ банк по распоряжению уполномоченных лиц переводит средства для расчета с бригадой работников и с поставщиками стройматериалов.

Необходимость выплат за капремонт жителям новостроек

В статье 170 ЖК РФ в пункте 5.1 установлен порядок выплат средств за капитальный ремонт для жителей новостроек. Согласно этому пункту хозяева квартир в домах, которые построили после появления программы по выплатам на капремонт, начинают вносить взносы только после определенного срока.

В течение максимум 5 лет здание находится на гарантии застройщика, он и должен проводить ремонтные работы. Но этот срок определяют индивидуально для каждого здания в разных регионах. Обычно этот срок достигает всего 12 месяцев. По истечению гарантийного периода собственникам начинают приходить квитанции об оплате капитального ремонта.

Минимальный взнос за капремонт

В каждом регионе стоимость взносов на 1 квадратный метр устанавливают самостоятельно, но закон предусматривает возможность повышения цен. Жители дома могут проголосовать за повышенную ставку, чтобы быстрее начать ремонт или включить в него дополнительные функции.

В среднем взносы на капремонт по регионам за 1 кв. м составляет 6 руб. Но в Москве на 1 метр устанавливают цену в 15 рублей. В других городах зачастую определяют слишком низкие цены — до 3 руб. Такой подход приводит к тому, что ежегодно накапливают очень маленькую сумму, которой хватает на ремонт только нескольких домов. Поэтому многие здания могут ожидать своей очереди десятилетиями.

Капитальный ремонт дома — важная часть его обслуживания, ведь даже самые хорошие фасады и коммуникации со временем ветшают и перестают выполнять свои функции. Когда делается капитальный ремонт, и что в него входит? Разберемся вместе.

Капитальный ремонт: кто и когда?

По новому законодательству, капитальный ремонт проводится на средства, которые собирают сами жильцы, выплачивая определенные суммы каждый месяц.

Капитальный ремонт многоквартирного дома финансируется за счет обязательных взносов собственников квартиры (ч. 1, ст. 169, ч. 1, ст. 170 ЖК РФ).

Величина минимального взноса устанавливается правовым актом субъекта РФ, в котором находится дом. Собственники, однако, могут принять решение об увеличении этого взноса (ч. 8.1, 8.2, ст. 156 ЖК РФ).

Фонд капитального ремонта может быть сформирован двумя способами (ч. 3, ст. 170 ЖК РФ):

1. Перечисление денег на специальный счет.

2. Перечисление денег на счет регионального оператора.

Субъект РФ утверждает соответствующую региональную программу, в ней указываются в числе прочего плановый период проведения капитального ремонта и очередность его проведения.

Из этой программы вы можете узнать, когда именно ваш дом будут ремонтировать и какие работы планируются.

Существуют определенные нормативы, касающиеся периодичности проведения тех или иных работ. Так, например, крупнопанельные стены должны ремонтировать каждые 30 лет; фундаменты на известковом растворе и кирпичные — каждые 50 лет; полы из керамической плитки на бетонном основании — каждые 60 лет; покрытия крыш из стали — каждые 10-15 лет (в зависимости от типа стали); окраску по штукатурке должны обновлять раз в 6 лет. Ознакомившись с полным списком (его можно найти, например, на сайтах городских управляющих компаний), и зная сроки проведения предыдущего ремонта, вы поймете, когда должны проводиться те или иные работы в вашем доме.

Что может входить в капитальный ремонт?

Состав работ может быть различным. Но в целом капитальный ремонт (для приватизированного и не приватизированного жилья списки могут различаться) затрагивает следующее:

Фасады, стены (утепление, замена оконных и балконных заполнений; ремонт и остекление балконов и лоджий, устройство над ними козырьков на верхних этажах; ремонт пожарных лестниц, наружных стен лифтовых шахт; замена и ремонт наружного водостока).
Подвалы, фундаменты (ремонт фундаментов, входов в подвалы, герметизация мест пересечения инженерных коммуникаций с фундаментами).
Чердаки и кровли (ремонт или замена; восстановление температурно-влажностного режима; замена или ремонт элементов внутреннего водостока).
Лестницы (ремонт ступеней; замена или ремонт заграждений лестничных маршей).
Двери, входные площадки (ремонт или замена входных дверей в подъезды, дверей тамбуров, приквартирных тамбуров, лестничных клеток; ремонт или частичная замена/укрепление входной площадки, а также ступеней лестницы перед входом).
Центральное отопление (ремонт, замена трубопроводов, стояков, подводок к отопительным приборам; установка отопительных приборов с терморегуляторами; установка запорной арматуры; реконструкция системы панельного отопления).
Вентиляция (прочистка системы вентиляции; замена вентиляционных решеток).
Холодное и горячее водоснабжение (ремонт и замена трубопроводов, полотенцесушителей, общедомовые инженерные системы; замена трубной разводки; установка приборов учета холодной и горячей воды; устройство бытового пожарного крана со шлангом; замена сантехприборов в квартирах, находящихся в собственности Москвы).
Канализация и водоотвод (ремонт/замена трубопроводов, замена канализационных лежаков к сантехприборам; ремонт/реконструкция внутреннего водостока).
Электрооборудование (ремонт/замена вводно-распределительных устройств, домовых, подъездных и этажных электрощитов; установка устройств защитного отключения для каждой квартиры, замена освещения в местах общего пользования; установка устройств автоматического или дистанционного управления освещением мест общего пользования, аварийное освещение; замена светильников на антивандальные, с энергосберегающими лампами).
Мусоропроводы (ремонт и замена элементов; устройство системы промывки, прочистки и дезинфекции ствола мусоропровода).
Противопожарные системы (замена пожарных шкафов на лестничных площадках; установка дымовых автономных извещателей в коридорах квартир).
Внутридомовое газоснабжение (реконструкция имеющегося; вынос газопроводов из подвалов и подъездов; замена фасадного газопровода во время утепления наружных стен; замена внутридомового газового оборудования).
Внутренняя отделка (восстановительный ремонт после других видов работ; ремонт помещений общей долевой собственности: лестничных площадок, лифтовых и приквартирных холлов).
Лифты (замена/ремонт/модернизация; обеспечение доступности для инвалидов, благоустройство двора).

Пускать или не пускать?

Какие работы могут сделать бесплатно?

Некоторые работы в квартирах выполняются бесплатно — это касается тех частей дома, которые относятся к числу коммуникаций общего пользования. Так, например, части водопровода, газопровода, отопления, энергоснабжения, которые находятся в перекрытиях, а также части в квартире до первого крана. Все спорные случаи обычно связаны со сложностью определения, где заканчивается общедомовое имущество и начинается частное. Например, внутриквартирные радиаторы некоторые суды относят к общему имуществу, а некоторые считают, что они принадлежат владельцам.

Не подлежат бесплатному ремонту: приборы учета воды, газовые и электрические плиты, сантехническое оборудование в квартире, трубы и отводы, расположенные на ответвлениях от стояков, электрические кабели, розетки.

Для многих актуален вопрос, можно ли отказаться от проведения капитальных работ внутри квартиры. Это важно для тех, кто уже сделал у себя косметический ремонт и не хотел бы его портить (например, если трубопровод спрятан под плитку, ее придется отбивать, а потом выкладывать снова).

Многие не хотят поступаться привлекательным внешним видом своего жилища, да и не верят в то, что рабочие смогут восстановить все в первозданном виде. Велико искушение просто не пустить их на порог, отказавшись от всех работ, даже при условии, что при этом придется взять на себя весь возможный будущий ремонт.

Однако нужно понимать, что часть мероприятий, входящих в капитальный ремонт, можно сделать только в случае доступа во все квартиры подъезда — например, при замене труб с водой.

Если кто-то не предоставляет такой доступ, соседи могут обратиться в управляющую компанию, а она в свою очередь в суд. И скорее всего, решение будет принято не в пользу несговорчивых жильцов.

Как показывает практика аналогичных дел, лучше не доводить ситуацию до суда, а найти максимально компромиссный вариант, который при этом не будет мешать проведению ремонта.

Капитальный или текущий?

И еще один важный аспект, на котором хотелось бы заострить внимание: какой ремонт входит в капитальный, а какой можно считать текущим?

По определению, текущий ремонт — ремонт, выполняемый в плановом порядке, направлен на восстановление исправности или работоспособности дома, частичного восстановления его ресурса и восстановление составных частей ограниченной номенклатуры.

Например, частичное восстановление штукатурки в подъезде, замена участков трубопроводов — это текущий ремонт.

Капитальный ремонт — ремонт полного здания, с заменой (по необходимости) конструктивных элементов, устранение износа путем модернизации.

При этом, некоторые виды работ могут быть отнесены как к текущему, так и капитальному ремонту (например, замена стояка с холодным или горячим водоснабжением).

Но здесь важно понимать, что если в доме что-то сломалось, не обязательно ждать капитального ремонта для устранения этой неисправности. Если требуется комплексное восстановление здания, здесь уже нужно дожидаться ремонта капитального.

Подскажите, пожалуйста, насколько законно действует фонд капитального ремонта. Ситуация такая.

Мой муж в этом году унаследовал квартиру, после чего выяснил, что квитанции за капремонт почему-то не приходят, хотя сам дом включен в программу капремонта.

Я написала запрос в фонд, и выяснилось, что у них не было данных о квартире, и они не формировали квитанции. По итогу обращения нам отправили ответ, по которому начисления были произведены с 1 ноября 2014 года, то есть за 6 лет!

Насколько это правомерно? Ведь во-первых, квартира перешла в собственность только в этом году как наследство. Во-вторых , это же ошибка самого фонда, что они не формировали квитанции. Почему мы должны за это оплачивать огромную сумму за капремонт?

Если это не правомерно, то как бы вы посоветовали нам поступить? Обращаться в суд? И на какие аргументы можно опираться, чтобы доказать свою правоту?

Заранее спасибо за ответ.

Екатерина, к сожалению, часть долга точно оплатить придется. Взносы на капитальный ремонт привязаны к квартире, а не к собственнику в отличие от остальных коммунальных услуг. И если предыдущий собственник не платил за капремонт, то этот долг перешел к вашему мужу вместе с унаследованной квартирой.

Но не торопитесь вносить всю сумму долга. Если фонд капитального ремонта подаст иск, вы можете просить суд применить срок исковой давности — три года. Тогда вы сможете заплатить меньше. Поясню, как выгоднее поступить в вашей ситуации.

Когда появляется обязанность оплачивать капремонт

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества. Но есть исключения, когда платить не нужно. Например, дом признали аварийным либо государство или муниципалитет планируют изъять земельный участок для своих нужд.

Собственник не обязан платить взносы, пока его дом не включен в региональную программу капремонта. Но как только дом попал в программу, новость об этом официально публикуют на официальном сайте администрации региона. У собственников есть время, чтобы с ней ознакомиться.

Разные регионы устанавливают свои сроки: кто-то дает на ознакомление четыре месяца, другие — семь. Но меньше трех месяцев и больше восьми нельзя. После этого за капремонт обязательно нужно платить. В Свердловской области, где вы живете, такая обязанность возникает спустя полгода после даты официальной публикации информации.

Судебная практика в данном случае не на стороне собственников жилья. Суды говорят, что обязанность по оплате возникает у жильцов в силу закона и никак не связана с тем, присылает фонд капремонта квитанции или нет.

Почему теперь долг придется выплатить вашей семье

По закону долг за капремонт привязывается к квартире, а не к собственнику. Как только ваш муж вступил в наследство, вместе с правом собственности на квартиру он получил и долги, которые на ней были. Теперь он, как собственник помещения в МКД, обязан его содержать, в том числе платить за капремонт.

Тот факт, что ни он, ни предыдущий собственник не получали квитанций, роли не играет. Собственник все равно обязан оплачивать расходы на капремонт.

Если квитанции не приходят, надо связаться с региональным оператором и выяснить причину. Так что вы поступили совершенно правильно, когда стали узнавать, что с квитанциями и оплатой.

Как можно уменьшить сумму долга

Платить за все шесть лет не нужно. В законе есть понятие исковой давности — это срок для защиты по иску лица, чье право нарушено. По общему правилу срок исковой давности составляет три года.

Минстрой считает, что трехгодичный срок действует и в отношении обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт. Суды тоже придерживаются этого правила.

Например, в Ханты-Мансийском автономном округе женщина не платила за капитальный ремонт несколько лет, поскольку ей не присылали квитанции. Фонд капитального ремонта подал иск и потребовал взыскать с нее задолженность с 1 сентября 2014 года по 29 февраля 2020 года, то есть почти за пять лет. По мнению фонда, женщина сама должна была обратиться за квитанциями, если она их не получала.

Должница просила суд отказать фонду в исковых требованиях: раз она не получала квитанции, то и платить не могла. Однако суд сказал, что обязанность собственника жилого помещения платить взносы на капремонт возникает в силу закона. А значит, если фонд не направлял собственнику платежные документы и требования об уплате задолженности, в том числе в течение длительного времени, — это не основание, чтобы вообще не платить за капремонт.

Однако взыскать всю сумму фонду так и не удалось. Женщина обратилась с заявлением о применении срока исковой давности, и суд его удовлетворил. Он частично уменьшил исковые требования: сумму задолженности сократил почти в два раза, а сумму пеней — в три.

Вы тоже можете применить срок исковой давности. Но есть один нюанс: это можно сделать только в ходе судебного разбирательства. То есть фонд капремонта должен подать заявление в суд, чтобы взыскать задолженность с вашего супруга. Пока нет судебного процесса, применить исковую давность нельзя.

Точная стоимость оплаты определяется исходя из платежеспособности конкретного региона и особенностей многоквартирного жилья. Сейчас уже известно, что жители Санкт-Петербурга будут платить взнос в самом минимальном варианте – 2 рубля за квадратный метр, в то время как жителям Тюменской области придется платить 14 рублей. При этом нормативно-правовая база для работы по новой системе пока создана лишь в половине субъектов страны.

Главная цель этого нововведения заключается в перенаправлении обязательств по содержанию общего имущества с властей на население. Таким образом, с августа 2014 года граждане должны будут самостоятельно платить не только за свою квартиру, но и за дом в целом, включая подъезды, фасады, технические коммуникации и т.д., которые далеко не всегда находятся в благоприятном состоянии.

Чем обернется нововведение для обычных граждан

Не секрет, что состояние многоквартирных домов в России оставляет желать лучшего. Согласно последним данным Росстата, на сегодняшний день количество многоквартирных домов в России составило 2,6 миллионов, из которых 1,6 миллионов нуждаются в срочном капитальном ремонте. В этих домах проживает около 40 миллионов жителей. При этом данные Росстата не учитывают многоквартирные дома Крыма, которые также нуждаются в капремонте. Но даже столь пугающие данные отнюдь не отображают реального положения вещей. Из-за нехватки финансов на расселение людей региональные власти до последнего не признают жилье аварийным. В действительности домов, которым необходим капитальный ремонт, может быть в два-три раза больше.

С начала 90-х и до 2008 год капремонты практически не проводились. В 2008 году был создан Фонд содействия реформирования ЖКХ, деятельность которого заключалась в поиске и выделении средств на приведение аварийного жилья в норму. С тех пор на сумму более полутриллиона рублей было отремонтировано около 141 тысячи домов. По расчетам аналитиков, чтобы привести весь жилищный фонд России в надлежащее состояние, необходимо как минимум 3,5 триллионов рублей.

До конца 2012 года, когда были внесены поправки в Жилищный кодекс, капитальный ремонт многоквартирных домов производился на деньги фонда ЖКХ. Нововведение, которое вступит в силу в августе 2014 года, предполагает, что в будущем бюджет этой структуры будет пополняться только за счет оплат жителей, переселенных из ветхого и аварийного жилья. Сейчас на капитальный ремонт государство выделило Фонду 18 миллионов рублей – сумму, недостаточную для покрытия расходов.

Не исключено, что многие жители, получив платежи с новой графой, не захотят вносить оплату на капремонт. Однако этот взнос является обязательным, и за его просрочку полагается пеня. Если же собственник откажется вносить оплату, деньги будут взыскиваться с него в судебном порядке.

Как выгоднее осуществлять оплату

Не трудно догадаться, что второй способ накопления средств более выгоден для граждан, поскольку в этом случае собранные ими средства пойдут на ремонт именно их дома. Кроме того, если жильцы соберут большую сумму, чем требуется на капремонт, оставшиеся деньги можно потратить на оплату других нужд. Однако далеко не все собственники смогут организовать ТСЖ, и, по мнению аналитиков, около 70% россиян воспользуются первым вариантом накопления средств на капремонт.

Коварность первого варианта накопления средств заключается в том, что в Жилищном кодексе установлен критерий первоочередности проведения капремонта, в котором сказано, что в первую очередь ремонт осуществляется в тех домах, где он не производился со времен первой приватизации жилого помещения. Соответственно, граждане будут вносить платеж ежемесячно, но очередь на проведение капремонта в их доме может дойти и через 5, и через 10 лет.

Кроме того, с введением данного платежа, граждане не смогут рассчитывать на помощь в финансировании капитального ремонта со стороны государства. Поскольку капремонт отныне не будет являться обязательно задачей для чиновника, они всегда смогут сослаться на отсутствие средств.

Положительная сторона введения платы за капремонт многоквартирного дома

Новое формирование средств на капремонт имеет и свои плюсы. С введением данного платежа собственники дома и ТСЖ могут оформить банковский кредит на проведение капремонта, если собственных денег не хватает на покрытие всех расходов. Кредит будет оформляться под поручительство регионального оператора.

Однако, по словам Юрия Росляка, аудитора Счетной палаты, без решения четырех главных вопросов невозможно запустить новый проект. По его мнению, власти в срочном порядке должны решить следующие вопросы:

Создание национальной системы объективной инвентаризации.
Создание единых требований для оценивания состояния многоквартирных домов.
Налаживание прозрачного контроля над проектно-сметной документацией.
Привлечение исполнителей по правилам госзакупок.

Есть масса примеров, когда вместо полноценного капитального ремонта в жилых домах строители осуществляли только косметические работы. Но поскольку в данном случае граждане самостоятельно собирают средства на проведение капремонта, они должны быть уверенными, что он будет осуществлен в полной мере. Именно поэтому необходимо выбирать исполнителей на конкурсной основе и заключать договора с возможностью введения штрафов или расторжения контракта из-за некачественных работ.

Однако помимо технических вопросов, властям придется побороть также и настрой граждан. Ведь большинство россиян, никогда не плативших за ремонт дома, наверняка воспримут это нововведение в штыки. Единственная возможность приучить граждан к их новым обязательствам заключается в проведении хорошей пиар-кампании.

Читайте также: