Как рассчитывают штраф за безучетное потребление электроэнергии

Обновлено: 07.07.2024

В этом разделе размещена информация для потребителей физических лиц, попадающих под категорию потребителей коммунальной услуги по электроснабжению.

Бездоговорное потребление электрической энергии – самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей (для собственников (владельцев) жилых домов (домовладения), иных объектов, расположенных на территории земельного участка).

Выявляют бездоговорное потребление сетевые организации, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление, а также гарантирующие поставщики.

Объем бездоговорного потребления электроэнергии взыскивается на основании акта о неучтенном потреблении, составленного по факту бездоговорного потребления, сетевыми организациями, иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевыми организациями, иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление, и взыскивается такой сетевой организацией, иным владельцем объектов электросетевого хозяйства с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, в тот же расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Это нарушение установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам (пункт 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг)).

Доначисление размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению для потребителя, в интересах которого совершено несанкционированное подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги, производится на основании акта о несанкционированном подключении. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения потребителю направляется уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение.

Доначисление размера платы производится исходя из объемов коммунального ресурса для электроснабжения, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения. В случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы производится исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Это нарушение следующих показателей (пункт 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг):

нарушение целостности прибора учета, наличие механических повреждений, наличие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, не плотное прилегание стекла индикатора;
отсутствие и нарушение контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
наличие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальной услуги по электроснабжению рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Вопросы бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии урегулированы "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (раздел I, X) (далее - Основные положения).

К случаям бездоговорного потребления электрической энергии отнесены:

- самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства;

- потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Не относится к случаям бездоговорного потребления электроэнергии факты потребления электрической энергии в отсутствие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица осуществившего бездоговорное потребление. Позже направляется расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) и счет для оплаты электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) расчетным способом, в соответствии с пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета (пункт 196 Основных положений).

К случаям безучетного потребления электрической энергии отнесены

факты потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившиеся в следующем:

- вмешательство в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);

- несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);

- совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего безучетное потребление.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным приложениям.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. В случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями.

Стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и направляется потребителю.

Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 Основных положений к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Документом, фиксирующим безучетное, бездоговорное потребление электрической энергии (мощности) является акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Требования к данному акту установлены пунктом 193 Основных положений.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Предоставление гражданам и предприятиям коммунальных услуг, в том числе электроэнергии, сопровождается их учетом. Для этого используются специальные приборы (счетчик), иное оборудование. Счетчик на электрическую энергию устанавливают при заключении договора с абонентом, подключении его к сети общего или индивидуального пользования. Безучетное потребление электроэнергии влечет привлечение к ответственности по КоАП РФ, оплату электроэнергии по нормативным показателям.

Что является безучетным потреблением энергии?

Требование об использовании приборов учета в сфере энергопотребления предусмотрено Постановлениями № 442 и 354. В зависимости от условий подключения, счетчики могут устанавливаться в пределах помещения или иного объекта, принадлежащего абоненту, либо в местах общего пользования (на лестничных клетках, в коридорах и т.д.).

Общие правила учета заключаются в следующем:

при установке счетчика составляется акт, в котором указываются начальные данные учета, сведения о надлежащей поверке и опломбировании устройства;
в ходе потребления физическим лицом и предприятием осуществляется учет количества электроэнергии (для этого абонент сам передает данные в энергоснабжающую организацию, либо это осуществляется дистанционными способами);
абонент не вправе вмешиваться в работу счетчика, менять его показатели, использовать внешние способы воздействия на работу прибора;
специалисты энергосбыта вправе не только проверять правильность передачи данных о потребленной энергии, но и надлежащую работу самого устройства.

Важно! Если прибор учета вышел из строя или перестал собирать данные, абонент обязан уведомить об этом энергоснабжающую организацию, выявить специалистов для проверки и устранения поломки. Даже если в действиях гражданина или предприятия не будет виновных действий, при сломанном счетчике придется платить по нормативным показателям.

Неучтенное потребление электроэнергии возникает в следующих случаях:

если гражданином или юридическим лицом произведено самовольное подключение к электросетям общего или индивидуального пользования;
если прибор учета был случайно выведен из строя, либо абонент своими действиями изменил точность учета и передачи данных;
если абонент использует прибор, не прошедший поверку.

Постановление № 354 предусматривает обязанность оплатить энергию даже при отсутствии установленного счетчика, либо при его ненадлежащей работе. Для этого будет сделан расчет по нормативным показателям. Дополнительно виновному лицу грозит административная ответственность по КоАП РФ.

Как выявляются факты потребление электроэнергии без приборов учета?

Разберем, как рассчитывается неучтенное потребление электроэнергии для граждан и юридических лиц. Для этого применяются нормы Постановления № 442.Расчетные формулы указаны в приложениях к этому нормативному акту.

Порядок действий специалистов при выявлении фактов безучетного потребления э/энергии:

специалисты энергоснабжающей организации могут выявить нарушения при проведении плановых и внеочередных проверок работоспособности учетного оборудования, проверяется наличие пломб, документов о пройденной поверке;
нарушения норм закона выявляются при использовании дистанционного учета (если счетчик подключен к онлайн-системе мониторинга), проверка может назначаться при отсутствии показателей учета от прибора абонента, либо при существенном изменении передаваемых данных;
при выявлении фактов потребления в обход электросчетчика, либо если абонентом нарушена работоспособность устройства, составляется комиссионный акт;
на основании составленного акта энергоснабжающая организация сделает расчет по нормативным показателям, направит документы для привлечения к административной ответственности.

Важно! Если в действиях абонента не будет выявлено вины, он может избежать наказания по КоАП РФ. Например, если прибор учета сломался сразу после его установки, а абонент не заметил этот факт. Однако заплатить за безучетное потребление все равно придется.

Согласно Приложению 3 к Постановлению № 442 учет энергии определяется расчетными способами по специальным формулам.

Для расчета используются следующие показатели:

вид фазного ввода (разные формулы применяются для однофазного и трехфазного ввода);
величина токовой нагрузки для проводов, установленных в помещении или ином объекте нарушителя;
нормативное количество часов потребления.

Для расчета количества часов потребления неучтенной энергии берется период с последней поверки счетчика, сделанного с присутствием специалиста энергоснабжающей организации. Однако в Постановлении № 442 есть ограничение. Общее количество для расчета не может превышать 26280 часов.

Ответственность за нарушение

Штраф за подключение электроэнергии мимо счетчика в 2019 году, либо за нарушение работоспособности приборов учета, определяется по ст. 7.19 КоАП РФ. Нарушением по данной статье признается как самовольное подключение к электросетям (вкрутки, врезки, использование временных проводов), так и пользование энергией без учета.

Наказание (штрафы) по ст. 7.19 КоАП РФ заключается в следующих санкциях:

от 10 до 15 тыс. руб.	Для частных лиц
от 100 до 200 тыс. руб.	Для компаний
от 30 до 80 тыс. руб.	Для должностных лиц (может последовать и дисквалификация)

Размер штрафа не зависит от количества неучтенной электроэнергии и периода ее получения в обход счетчика. Для наказания важен сам факт самовольного подключения или потребления. Однако суд вправе выбирать между низшим и высшим размером санкции в пределах статьи 7.19 КоАП РФ.

Еще строже будут санкции, если нарушение допущено повторно. Гражданам придется заплатить от 15 до 30 тыс. руб., а предприятиям от 200 до 300 тыс. руб. Судебная практика позволяет штрафовать нарушителей неоднократно, если они не предпримут мер к установке счетчиков или переходу на учет электроэнергии. Принудительное взыскание штрафа осуществляется через исполнительное производство по Закону № 229-ФЗ.

Кроме взыскания штрафов по КоАП РФ, нарушителю придется оплатить потребленную энергию по расчетным показателям. Если виновное лицо отказывается сделать это добровольно, подается иск в суд. При рассмотрении административных дел взыскание задолженности не осуществляется.

Избежать наказания по КоАП РФ можно только в случае, если возможно доказать отсутствие вины в безучетном потреблении электроэнергии. Например, можно заказать независимую экспертизу прибора учета и доказать, что уже на момент поверки он был неработоспособен. Также можно сразу указать свои возражения при оформлении акта о безучетном потреблении, оспорить постановление о наложении штрафа.

Заключение

Оспорить сумму задолженности, начисленную по расчетным показателям, практически невозможно. Снизить сумму долга можно, если уменьшить период часов для включения в формулы. Для этого нужно проверить, что даты последних поверок были надлежащим образом учтены при нормативных расчетах. Поскольку исковые требования могут заключаться во взыскании десятков и сотен тысяч рублей долга, желательно привлечь к участию в суде опытного юриста.

Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

Поэтому пока ограничимся следующим кратким определением: любое потребление электрической энергии в рамках заключенного договора, при котором невозможно точно определить объем потребленной энергии, является безучетным.

Не нужно путать понятие безучетного и бездоговорного потребления. В первом случае договор заключен, но невозможно определить точное количество потребленных киловатт-часов. Во втором случае потребление энергии осуществляется полностью без какого-либо договора.

👤 Кто выявляет безучетное потребление электроэнергии

Вопросы выявления безучетного потребления рассматриваются в правилах функционирования розничных рынков электроэнергии, утв. Постановлением Правительства №442 от 04.05.2012 г.

Эти правила содержат только основные положения проведения проверки безучетного потребления. И многие пробелы восполняет судебная практика. Также вопросам учета электрической энергии посвящен раздел VII Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства №354 от 06.05.2011 г.

Вообще-то, проверка электросчётчиков — это рутинная процедура для энергетиков и потребителей. При условии, конечно, что со счетчиком все в порядке.

Поэтому плановые проверки счетчиков должны проводиться не реже 1 раза в год и не чаще 1 раза в 3 месяца (пункт 83 Постановления №354).

Внеплановые проверки могут проводиться в любое время года неограниченное количество раз. Они проводятся по решению энергосбытовых или сетевых компаний, по заявлению потребителя, при выявлении нарушения пломб, срабатывания индикаторов вскрытия счетчика, воздействия магнитами, при непередаче показаний за 2 и более месяца, и т. д. Соответственно, их проведение определяется конкретными ситуациями в индивидуальном порядке.

💡 Признаки, по которым определяется такое потребление

Существует несколько основных признаков, при которых потребление признают безучетным:

вмешательство в работу счетчика, которое выражается в повреждении самого прибора и других составляющих системы учета;
нарушение целостности и сохранности счетчика;
срыв или повреждение пломб и пломбирующих наклеек на счетчике;
несанкционированное вскрытие счетчика;
несоблюдение установленных договором электроснабжения сроков извещения о неисправности или утрате счетчика;
действие или бездействие потребителя, приведшее к искажению данных о потреблении электроэнергии.

Если энергоснабжающей компанией выявляется один или несколько таких признаков, то потребление может быть признано безучетным.

📝 Как фиксируется безучетное потребление

Безучетное потребление фиксируется актом о безучетном потреблении. Акт — это доказательство проведенной проверки. При составлении акта недопустимы никакие ошибки. Поскольку на основании данных из акта энергосбытовая компания начисляет объем безучетно потребленной энергии. А, значит, и платы за неё.

В акте указывается (пункт 177 Постановления №442):

лицо, осуществляющее безучетное потребление электроэнергии;
способ и место безучетного потребления электроэнергии;
установленный счетчик на момент оформления акта;
дата предыдущей проверки счетчика;
объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии;
замечания к составленному акту (при их наличии);
максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре электроснабжения;
фактическая мощность, используемая потребителем;
способ, с помощью которого было выявлено превышение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре электроснабжения;
действия потребителя, повлекшие превышение максимальной мощности, указанной в договоре электроснабжения.

Если говорить просто, то в акте указываются все обстоятельства выявленного безучетного потребления.

Например, в акте может быть указано, то потребитель подключил электроотопление помимо счетчика. Также в акте отразят мощность электрокотла (например, по результатам замеров), а также точку и способ подключения. Еще укажут, что выделенная мощность по договору составляет всего 5 кВт. А мощность, подключенная без учета, превышает разрешенную договором, поскольку электрокотел потребляет 6 кВт.

💰 Чем это грозит физическому лицу

Безучетное потребление грозит для населения значительными штрафными санкциями. В-первую очередь — это расчет объема безучетного потребления с повышающим коэффициентом 10 (пункт 62 Постановления №354).

Допустим, составлен акт о безучетном потреблении в жилом 4-комнатном частном доме в Нижегородской области. Дом газифицирован. В доме прописано 5 человек. С последней проверки счетчика прошел год, а с момента опломбировки электросчетчика— 4,5 года.

В этом случае безучетный объем будет определяться за последние 3 месяца. Норматив для Нижегородской области для газифицированных домов с количеством комнат 4 и более составляет 162 кВт·час на одного человека в месяц. Если проживает 5 и более человек, то норматив составляет 55 кВт·час на одного человека в месяц (таблица нормативов для Нижегородской области).

Тогда за 3 месяца объем, который насчитает энергосбыт составит

[ 55 кВт·час · 5 человек · 3 месяца ] · 10 = 8 250 кВт·час

Одноставочный тариф для населения в домах с газовыми плитами с 01.07.2021 года составляет 6,97 руб./кВт·час (тарифы в Нижнегородской области). Тогда оплата за безучетную энергию составит

8 250 кВт·час · 6,97 руб./кВт·час = 57 502,5 рубля

Если в доме (квартире) отсутствуют прописанные, то объем безучетного потребления будет рассчитан с учетом количества собственников такого жилья.

Данный вариант расчета еще более-менее адекватный. Но может быть и иначе, потому что пункт 62 Постановления №354 допускает расчет объема исходя не из установленной нормы, а из произведения мощности подключенного оборудования на его круглосуточную работу за 3-месячный период.

В приведенном выше примере дом имеет выделенную мощность 15 кВт. Тогда за три месяца круглосуточного потребления объем энергии составит

[ 15 кВт·час · 24 часа · 30 дней ] · 3 месяца = 32 400 кВт·час

Оплата за безучетную энергию составит

32 400 кВт·час · 6,97 руб./кВт·час = 225 828 рублей

Второй неприятный момент при выявлении безучетного потребления — ограничение режима потребления. Или, проще говоря, отключение от электричества. В этом случае единственный вариант — договариваться с энергоснабжающей компанией о рассрочке задолженности. После заключения соглашения о рассрочке, потребителя подключат обратно.

Третий неприятный момент безучетного потребления — взыскание с потребителя задолженности в судебном порядке, если потребитель отказывается от добровольной оплаты возникшего долга.

Что такое временное ограничение электроэнергии?

Для решения вашего вопроса – обратитесь за помощью к юристу. Мы подберем для вас специалиста. Звоните 👇

Читайте также: