В каких законодательных актах определены важнейшие направления энергосберегающей политики в рф

Обновлено: 28.06.2024

Аннотация: Дан обзор законодательных актов, постановлений Правительства Р.Ф., приказов Минэнерго и Правил саморегулируемых объединений, определяющих порядок проведения энергетических обследований; особое внимание уделено анализу гл. 4 Федерального закона № 261 ФЗ , посвящённой различным аспектам энергоаудита.

1.1. Энергетическое обследование как инструмент повышения энергоэффективности

Современная государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на требованиях Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Этот закон заменил ранее действовавший Федеральный закон от 3 апреля 1996 года № 28 ФЗ "Об энергосбережении", определил новые механизмы и инструменты реализации этой политики. Предмет регулирования и цели нового Федерального закона сформулированы в первой статье следующим образом:

• закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
• целью закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Проведение энергетического обследования и оказание энергосервисных услуг в мировой практике рассматриваются как основные этапы энергосбережения и повышения энергетической эффективности [ 1.2 ] . Можно сказать, что они определяют границы между выявлением потенциала энергосбережения, прединвестиционной подготовкой и непосредственной реализацией проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В статьях 15-18 Закона № 261 ФЗ сформулированы ключевые положения новой государственной политики в области проведения энергетических обследований:

• саморегулирование и членство в саморегулируемых организациях в области проведения энергетического обследования как основание для осуществления соответствующего вида деятельности;
• обязательность и регулярность проведения энергетических обследований в бюджетной сфере, для крупных потребителей энергетических ресурсов, регулируемых организаций и организаций топливно-энергетического комплекса;
• унификация требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, а также к энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации;
• сбор, обработка, систематизация, анализ, использование данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, а также данных энергетических паспортов, составленных по результатам добровольных энергетических обследований.

Принятие закона № 261 ФЗ послужило основанием для определения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В области проведения энергетических обследований такие функции прямо закреплены за Минэнерго России в Положении о Министерстве энергетики РФ, утвержденным постановлением Правительства от 28 мая 2008 года № 400, и изменениями, внесенными постановлением Правительства от 20 февраля 2010 года № 67.

Результаты реализации новой государственной политики в области проведения энергетических обследований выявили ряд проблем, свойственных современному этапу становления системы. Наиболее тревожной, на наш взгляд, является тенденция к снижению качества и формализации энергетических обследований. Вступление в силу закона 261-ФЗ "Об энергосбережении. " серьёзно изменило рынок энергоаудита. До этого энергоаудиторов было не много: номинально около 300, а фактически не более 100 тех, для кого энергоаудит являлся основным видом деятельности, у кого был квалифицированный персонал и инструментальное обеспечение. Рынок включал примерно 400 тысяч предприятий и организаций с энергопотреблением более 6 тыс. т условного топлива, т.е. более или менее серьёзных объектов энергоаудита [ 1.3 ] . Теперь обязательному энергетическому обследованию подлежат не только предприятия и организации, но и все объекты ЖКХ, государственные и муниципальные объекты, а также сами госорганы и органы местного самоуправления. Это привело к многократному расширению рынка, что в свою очередь вызвало взрывной рост количества энергоаудиторов. Уже к концу 2010 года членов саморегулируемых организаций энергоаудиторов было примерно две тысячи. Могло быть и больше, но сдерживало отсутствие квалифицирован-ного персонала. Началась "экстренная" подготовка энергоаудиторов, которая, конечно, даёт свои плоды.

1.2. Законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и другие нормативные акты в этой области

Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:

1. эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;
2. поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3. системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
4. планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5. использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Безусловно, в проведении законов в жизнь велико значение постановлений правительства, глав регионов и приказов, издаваемых профильными министерствами. Таким образом, к числу важнейших документов в сфере энергетического обследования, можно отнести следующее:

• Федеральный Закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности";
• Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3 " О саморегулируемых организациях";
• Постановление Правительства РФ №832 от 8 июля 1997 г. "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы";
• Постановление Правительства РФ №588 от 15 июня 1998 г. "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России";
• Постановление Правительства РФ №391 от 1 июня 2010 г. "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования";
• Приказ Минпромэнерго РФ №141 от 4 июля 2006 г. "Об утверждении рекомендаций по проведению энергетических обследований";
• Приказ Министерства энергетики РФ №182 от 19 апреля 2010 г. "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования" (приказ не действителен. Действует Приказ Минэнерго от 30 июня 2014 г. N 400 ).
• Приказ Министерства энергетики РФ № 155 от 27 апреля 2011 г. "Об организации работы по образовательной подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов" (ПРИКАЗ от 27 апреля 2011 г. N 155 ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА МИНЭНЕРГО РОССИИ ОТ 07.04.2010 N 148 Который в совю очередь гласит: "Отменить Приказ Минэнерго России от 7 апреля 2010 г. N 148 "Об организации работы по образовательной подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов").

Разработка методов практической реализации этих законов, постановлений и приказов находится в компетенции саморегулируемых организаций (СРО) [ 1.5 ] . Для этого ими определяются правила и рекомендации по проведению энергетического обследования. Например, одним и крупнейших в стране некоммерческих объединений в сфере энергоконсалтинга, СРО НП "Союз энергоаудиторов", разработан свод таких правил [ 1.6 ] , основными из которых являются:

• Правила, регламентирующие порядок проведения энергетических обследований членами СРО;
• Правила оснащения приборного парка, необходимого для проведения энергетического обследования;
• Правила оформления энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования;
• Правила расчета потенциала энергосбережения;
• Правила определения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Ключевые термины:

Закон № 261 ФЗ - Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предмет регулирования Закона № 261 ФЗ - закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и цели.

Цель Закона № 261 ФЗ - создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

СРО - саморегулируемые организации.

Закон № 315-Ф3 - Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. " О саморегулируемых организациях".

Реализация механизма "регуляторной гильотины", предназначенного для снятия избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, привела к обновлению основных нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, а также осветительных устройств.

Так, с 1 января 2021 года вступили в силу:

Новые правила установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений, взамен утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 18 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов" и показавших неплохую правоприменительную практику (постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 2035).

По данному документу в течение 2020 года проходили жаркие дискуссии на площадках профессионального сообщества ввиду значительного упразднения по сравнению с постановлением № 18 составов правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов.

Обновленные требования к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения, взамен утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от от 10 ноября 2017 г. № 1356 "Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения" (постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 2255).

Обновленными требованиями расширен понятийный аппарат (введены 29 понятий осветительных устройств, взамен ранее имевшихся 5 определений) и уточнены требования к энергетической эффективности светотехнической продукции, требования к пусковому току светильников исключены.

Обновленный порядок обращения с ртутьсодержащими электрическими лампами, взамен утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2314).

Обновленной редакцией Порядка, в том числе, скорректирован понятийный аппарат – введено понятие "оператор по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами"; за органами местного самоуправления закрепляется обязанность организации создания мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп; вводится требование по накоплению поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп в герметичной транспортной упаковке в целях исключения загрязнения окружающей среды.

Помимо "регуляторной гильотины", давшей толчок пересмотру и переизданию множества нормативных правовых актов, в декабре 2020 года также были приняты изменения Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", которым генерирующие объекты, функционирующие на розничных рынках электрической энергии и мощности на основе использования торфа, лишаются с 1 января 2021 года мер поддержки, которые предусмотрены для объектов по производству электрической энергии, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 534-ФЗ).

Программа энергосбережения, энергетический паспорт, энергодекларация, энергоаудит, энергетическое обследование

Энергодекларация

Узнать больше

Программа энергосбережения

Узнать больше

Энергопаспорт учреждения (организации)

Узнать больше

Энергопаспорт
жилого дома
для УК, ТСЖ

Узнать больше

Энергопаспорт
здания
(сооружения)

Узнать больше

Энергопаспорт предприятия (пром. объекта)

Узнать больше

Программа энергосбережения, энергетический паспорт, энергодекларация

Программа энергосбережения — ответственность в 2021 году

Организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, т.е. должны иметь действующую программу энергосбережения. Программа должна содержать целевые показатели, мероприятия по энергосбережению (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ).

Отсутствие действующей программы энергосбережения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (ч. 10 ст. 9.16 КоАП РФ).

Энергетическое обследование и составление энергетического паспорта проводится в добровольном порядке (ч. 5 ст. 15 №261-ФЗ). Т.е. в настоящее время не предусмотрен штраф за отсутствие энергетического паспорта.

Программа энергосбережения — требования законодательства в 2021 году

В 2021 году программа энергосбережения должна соответствовать требованиям следующих НПА:

Программа энергосбережения — объем работ и порядок составления

При составлении программ энергосбережения мы выполним следующие работы:

расчет целевых показателей (ЦУЭ, ЦУС) на каждое здание (более 100 кв. м) и для каждого вида ТЭР по Приказу Минэкономразвития России от 15 июля 2020 г. № 425 – на основании предоставленной заказчиком энергодекларации

предложение, расчет и согласование с заказчиком энергосберегающих мероприятий для достижения за 3 года рассчитанных ЦУЭ и ЦУС на каждое здание (более 100 кв. м) и для каждого вида ТЭР

составление программы энергосбережения и таблиц по формам приложений к Приказу Минэнерго России от 30 июня 2014 г. № 398

составление сводной таблицы целевых показателей энергосбережения на каждое здание по формам эксель АУ "Центр Энергосбережения" Минпромэнерго Чувашии (письмо Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики от 12.02.2021 г. № 05/07-451) – при необходимости

Программа энергосбережения в 2021 году, выполненная по требованиям Приказа Минэнерго от 30 июня 2014 г. № 398 и Приказа Минэкономразвития от 15 июля 2020 г. № 425, представляет собой довольно объемный документ (40-50 листов А4 для учреждения с 1-2 зданиями), насыщенный различными расчетами, взаимосвязанными целевыми показателями и сводными таблицами. Поэтому несомненно, что качественное составление программы энергосбережения в 2021 году возможно только при участии квалифицированных специалистов-энергоаудиторов.

Программа энергосбережения в 2021 году — заказать от 7900 руб.

Заказчикам энергетического обследования, программ энергосбережения рекомендуем проконтролировать наличие у исполнителя работ действующего допуска СРО энергоаудиторов к работам в области энергетического обследования (наличие актуальной выписки из реестра членов СРО энергоаудиторов), а также наличие на разработанной документации отметки о соответствии, выданной СРО энергоаудиторов.

Энергопаспорт управляющей компании и классы энергетической эффективности многоквартирных домов

Энергопаспорт управляющей компании

Наши специалисты соберут все необходимые данные по юридическому лицу, произведут требуемые расчеты, определят перечень рекомендуемых обеспечивающих и энергосберегающих мероприятий для УК, ТСЖ и многоквартирных домов и составят энергетический паспорт и отчет о проведенном энергетическом обследовании.

Энергопаспорт и отчет будут зарегистированы с присвоением номера в СРО ЭНЕРГОАУДИТОРОВ и МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ.

Порядок работ по энергетическому обследованию с оформлением энергопаспорта

Сбор данных о потреблении ТЭР по всем МКД и их анализ

Технические паспорта БТИ; акты ввода в эксплуатацию и свидетельства о поверке ОДПУ; счета за потребленные ТЭР

Составление энергопаспорта и отчета УК, ТСЖ

Энергопаспорт и отчет включают в том числе и сведения о рекомендуемых энергосберегающих мероприятиях

Определение и присвоение (подтверждение) класса энергетической эффективности многоквартирных домов

Наши специалисты соберут все необходимые данные по многоквартирному дому, произведут требуемые расчеты, определят класс энергетической эффективности многоквартирного дома и составят Декларацию о фактических значениях годовых удельных величин расхода энергетических ресурсов для предоставления в орган государственного жилищного надзора (ГЖИ).

Порядок работ по подтверждению класса энергетической эффективности многоквартирных домов

Данные о потреблении ТЭР отдельным МКД и их анализ

Технические паспорта БТИ; акты ввода в эксплуатацию и свидетельства о поверке ОДПУ; счета за потребленные ТЭР

Расчет класса энергетической эффективности

Составление декларации о фактических значениях годовых удельных величин расхода энергетических ресурсов

Выдача органом ГЖИ акта проверки соответствия МКД

Класс энергетической эффективности МКД в подтверждается органом ГЖИ на основании декларации выдачей акта

Энергопаспорт управляющей компании и классы энергетической эффективности многоквартирных домов — заказать

Просто напишите или позвоните нам и укажите количество и общую площадь многоквартирных домов. Узнайте стоимость и сроки работ. Работаем в г. Чебоксары, районах Чувашской Республики, а также и во всех регионах России.

Программа энергосбережения, энергопаспорт, энергодекларация.

МИССИЯ КОМПАНИИ

• предоставление наивысшего качества услуг по оптимальным ценам за счет грамотного управления проектами, высокой квалификации специалистов и оптимизации накладных расходов;
• постоянное профессиональное развитие специалистов компании и улучшение качества предоставляемых услуг;
• создание доброжелательной, комфортной, деловой атмосферы в общении при реализации проектов.

Мы умеем делать, и любим свою работу.

Для нас не существует рядовых проектов. Каждый проект для нас уникален и прорабатывается до мелочей.

Необходимой основой нормативно-правовой базы, обеспечивающей становление и развитие такой инновационной отрасли, как возобновляемая энергетика, являются законы о возобновляемых источниках энергии. Во многих развитых странах, уделяющих большое внимание развитию возобновляемой энергетики, приняты подобные законы. Например, в Германии, признанном мировом лидере применения технологий использования ВИЭ, темпы их развития многократно увеличились после принятия специального закона о новом регулировании законодательства о возобновляемых источниках энергии в системе энергоснабжения от 21 июля 2004 г. Целью этого закона являлось повышение доли ВИЭ в энергоснабжении до 12,5% к 2010 году и до 20% к 2020 году.

Работа над первым российским законом о ВИЭ началась еще в 1997 году. Проект был принят Государственной Думой в виде закона в 1999 году, однако был отклонен Президентом РФ.

Среди мер поддержки в нём упоминалось только обязательство выделения правительством не менее 3% от общего объёма государственных инвестиций в ТЭК на развитие возобновляемой энергетики в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

Разработчиками был сформулирован перечень базовых принципов формирования системы поддержки развития ВИЭ:

• механизм поддержки должен быть гармонично встроен в процесс реформы электроэнергетики и его законодательное оформление, требования нормативных документов, определяющих структуру и правила электроэнергетических рынков, действующий механизм их администрирования;
• во избежание коррупции и для повышения эффективности поддержки её механизм должен включаться для генераторов не до, а после запуска проекта и должен быть привязан к объёмам произведённой энергии на основе ВИЭ;
• стимулироваться должно не всё производство энергии от ВИЭ, а только та часть ее производства, которая направлена на удовлетворение общественных потребностей (т.е. Производство энергии, проданной на рынке);
• поддержку следует ограничить во времени и дифференцировать по видам генерации;
• следует обеспечить поддержку традиционной энергетики при её переходе на использование ВИЭ наряду с традиционными источниками, т.е. комбинированное производство электроэнергии на основе возобновляемых и не возобновляемых источников энергии (сжигание угля и древесных пеллет, природного газа и биогаза и др.).

Меры поддержки ГЭС в законе распространяются только на станции мощностью до 25 МВт.

Закон устанавливает требование к правительству разработать основные направления государственной политики в сфере энергоэффективности и использования ВИЭ с установлением показателей доли энергии от возобновляемых источников в балансах производства и потребления энергии по годам.

• соответствие целевым показателям, установленным в рамках основных направлений государственной политики в сфере возобновляемой энергетики и энергоэффективности;
• соответствие мощности генератора установленным ограничениям (не более 25 МВт) для получения установленных законом мер поддержки в тех случаях, когда законодателем такие ограничения установлены;
• проверка правоустанавливающих документов генератора: права собственности и его субъекта, проектная документация, разрешительная документация и др.;
• подтверждение того, что генерирующий объект находится в эксплуатации (введен в эксплуатацию и не выведен в ремонт или из эксплуатации);
• подтверждение того, что генерирующий объект в установленном порядке присоединен к электрическим сетям сетевой организации и оснащен средствами измерений, соответствующими требованиям законодательства об электроэнергетике, правил присоединения к рынку и требованиям Системного оператора.

Процедура квалификации будет носить заявительный характер и по сути будет представлять собой проверку представляемых документов заявителя. Предполагается возможность инспекций генерирующих объектов. Решение о квалификации генератора ведёт к его внесению в реестр и возможности выпуска сертификатов возобновляемой энергии в его пользу в объёме подтвержденной генерации. Без признания генератора квалифицированным на него не могут распространяться никакие предусмотренные законом меры поддержки.

Закон устанавливает основные финансовые механизмы поддержки производства энергии на основе ВИЭ. Они включают в себя:

• введение механизма надбавок к цене энергии ВИЭ сверх цены оптового рынка;
• субсидирование затрат на подключение к сетям для генераторов ≤ 25 МВт мощности и возможность покрытия других расходов из федерального бюджета;
• возложение на сетевые организации обязательства покупки энергии ВИЭ на рынке для компенсации и в пределах своих технологических потерь;
• другие меры поддержки производства энергии на основе ВИЭ за счёт средств федерального бюджета.

Механизм сбора средств с рынка и их перераспределения между квалифицированными генераторами принципиально не отличается от уже использующихся на оптовом рынке, например, он очень похож на механизм распределения небаланса при клиринге взаиморасчётов среди участников рынка. Поэтому можно говорить об условном автоматизме этой процедуры. Что касается процедур в рамках бюджетного регулирования, то следует признать, что они будут относительно новым механизмом, что потребует его методической разработки, согласования с Минфином, практической отработки и т.д.

Ниже несколько подробнее рассмотрены упомянутые меры поддержки.

Надбавка к цене энергии на основе ВИЭ будут выплачиваться квалифицированным генераторам сверх цены оптового рынка, такая и тогда, какая и когда она (цена) сложилась на рынке в момент продажи энергии. Свою энергию генераторы на основе ВИЭ – участники оптового рынка – могут продавать в разных его секторах: долгосрочные договора, рынок на сутки вперёд, балансирующий рынок. Остальные генераторы на основе ВИЭ будут продавать свою энергию на розничном рынке. Каждый из двух рынков имеет свои правила и механизм формирования цен, которые мы здесь не рассматриваем. Продажа энергии по этим ценам – один из источников выручки для генераторов. Второй источник их выручки – упомянутые надбавки к ценам рынка. Они представляют собой фиксированные величины, разные для разных видов ВИЭ, и их размер должен быть утверждён отдельным постановлением правительства.

• сертификат документирует и экологическую, и соответствующую экономическую ценность энергии от ВИЭ, признанную и подтверждённую государством;
• даёт право на получение генераторами надбавки за проданную энергию ВИЭ;
• служит инструментом статистического учета объёмов производства энергии на основе ВИЭ с учётом разных технологий генерации и обеспечивает оценку степени достижения национальных целей в этой сфере;
• обеспечивает контроль исполнения принимаемых добровольных обязательств по потреблению энергии ВИЭ.

На основании и во исполнение принятого в ноябре 2007 г. закона требовались разработка и введение в действие специальных подзаконных актов, детализирующих положения и требования закона. Эти подзаконные акты должны были установить и сформулировать конкретный механизм поддержки возобновляемой энергетики по всем элементам, введённым в оборот принятым законом:

С 2009 года начался новый этап разработки системы поддержки ВИЭ, который характеризуется продвижением механизма поддержки через рынок мощности. Этот подход подразумевает оплату генератору через особый механизм отбора мощности с ценовыми параметрами, заданными государством, аналогично договору предоставления мощности (ДПМ). ДПМ подразумевает заключение поставщиками и покупателями агентских договоров с центром финансовых расчетов. Заключая договор о предоставлении мощности, поставщик принимает на себя обязательства по строительству, и вводу в эксплуатацию новых генерирующих объектов. В свою очередь, им гарантируется возмещение затрат на строительство генерирующих объектов через повышенную стоимость мощности.

Стимулирование генераторов на ВИЭ через рынок мощности имеет некоторые преимущества по сравнению со стимулированием через надбавку к цене оптового рынка:

• Существует устоявшийся в РФ механизм возврата условно постоянных затрат генерирующих объектов.
• Этот подход снижает риски регулятора и инвестора в части необходимости прогнозирования цен РСВ (рынок на сутки вперед) и объемов выработки электрической энергии на основе использования ВИЭ.
• Увеличивает управляемость для государства, так как отборы мощности проводятся за [4] года вперед на долгосрочный период.
• Снижает волатильность цен на электрическую энергию.
• Обеспечивает возможность стимулирования развития ВИЭ в неценовых зонах без изменения законодательства.

В то же время есть и недостатки в рынке модности. Так, например, у генератора на ВИЭ будет меньше стимулов для увеличения выработки собственно электрической энергии. Кроме того, необходимо будет изменение порядка аттестации и готовности генерирующего оборудования ВИЭ.

В то же время последние изменения федерального закона оставляют возможность итогового формирования механизма поддержки ВИЭ как через надбавку к равновесной цене оптового рынка, так и через рынок мощности, т.е. окончательный вариант механизма поддержки не определён по состоянию на сентябрь 2012.

Важно понимать, что всё сказанное выше имеет отношение к генерирующим объектам на ВИЭ, которые хотят стать участниками оптового рынка электроэнергии и мощности, причём именно в ценовой зоне [рис. 1].

Рис. 1. Ценовые и неценовые зоны рынка электроэнергии и мощности РФ

Две ценовые зоны: 1 – Европейская часть России и Урал; 2 – Сибирь. Остальные – неценовые зоны, где торговля осуществляется по иным правилам. Соответственно, необходимо дополнительно продумывать и реализовывать систему поддержки для неценовых зон оптового рынка и для розничного рынка электроэнергии и мощности.

КОММЕНТАРИИ И ПРИЛОЖЕНИЯ

Изменения в 35-ФЗ редакцией от 06.12.2011

1) Дополнение пункта 1 статьи 21 абзацем тридцать девятым

определяет механизм стимулирования использования возобновляемых источников энергии путем продажи электрической энергии, произведенной функционирующими на их основе квалифицированными генерирующими объектами, на оптовом рынке по равновесным ценам оптового рынка с учетом надбавки, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или путем продажи мощности квалифицированных генерирующих объектов в объеме производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии с применением механизма торговли мощностью, предусмотренного правилами оптового рынка для продажи мощности указанных генерирующих объектов.

2) Абзац шестой пункта 2 статьи 23.1 - изложен в новой редакции

Старая редакция
надбавка, прибавляемая к равновесной цене оптового рынка для определения цены электрической энергии произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах;

Новая редакция
надбавка, прибавляемая к равновесной цене оптового рынка для определения цены электрической энергии произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах (в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации);

3) Абзац двадцать седьмой пункта 2 статьи 32 - изложен в новой редакции

Старая редакция
Цена электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах, определяется путем прибавления к равновесной цене оптового рынка надбавки, устанавливаемой в определенном Правительством Российской Федерации порядке. Надбавка рассчитывается исходя из необходимости достижения установленных основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики целевых показателей объема производства и потребления электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах.
Новая редакция
В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии путем оплаты мощности квалифицированных генерирующих объектов в объеме производства электрической энергии такими объектами на основе использования возобновляемых источников энергии продажа мощности таких объектов на оптовом рынке осуществляется по договорам купли-продажи, договорам поставки мощности, определенным правилами оптового рынка и заключаемым между поставщиками и покупателями электрической энергии и мощности с участием организаций коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка. Правительство Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики целевых показателей объема производства и потребления электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах, определяет существенные условия указанных договоров, в том числе условия о цене поставляемой мощности, а также о периодах поставки, в течение которых покупка мощности таких объектов на оптовом рынке по установленной в указанных договорах цене является обязательной.
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 394-ФЗ)

4) Абзац двадцать восьмой пункта 2 статьи 32 - изложен в новой редакции

Старая редакция
Цена электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах, определяется путем прибавления к равновесной цене оптового рынка надбавки, определенной в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2010 N 187-ФЗ)
Новая редакция
Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности формируются коммерческим оператором оптового рынка исходя из данных, которыми он располагает на момент формирования таких цен. При получении данных, которые относятся к предыдущим периодам и по которым цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности сформированы, но не более чем за предыдущие три года, цены покупки и продажи и стоимость электрической энергии и мощности, проданных в текущем и (или) последующих расчетных периодах, определяются для субъектов оптового рынка, участвующих в торговле в эти периоды, с учетом указанных данных в порядке, установленном правилами оптового рынка. Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в предыдущих расчетных периодах, изменению и перерасчету не подлежат.
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 394-ФЗ)

постоянного повышения энергетической эффективности деятельности Общества посредством снижения удельного расхода топлива на отпуск электрической и тепловой энергии за счет реализации технических и эксплуатационно-технических мероприятий;

обеспечения устойчивого развития Общества с учётом лучших практик в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

содействия реализации государственной стратегии в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Цели и задачи Общества по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Цели:

снижение удельного расхода топлива на отпуск электрической энергии и на отпуск тепловой энергии за счет реализации технологических и эксплуатационно-технических мероприятий;

повышение коэффициента полезного использования тепла сожженного топлива (КПИТ), снижение удельных расходов на отпуск электроэнергии (bэ) и отпуск тепловой энергии (bтэ);

выполнение требований требования законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации;

Задачи:

Приоритеты

Для достижения целей и задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности Общество стремится:

безусловно выполнять требования законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, касающихся деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе требований ФЗ №261 от 23.11.2009 в части проведения энергетических обследований организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

совершенствовать управление энергосбережением и повышением энергетической эффективности в соответствии с требованиями стандарта ISO 50001 (ГОСТ Р ИСО 50001);

соблюдать критерии надёжности, безопасности и экономической эффективности при осуществлении деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

обеспечивать распределение ответственности за энергосбережение и повышение энергетической эффективности на всех уровнях управления Обществом;

принимать управленческие и инвестиционные решения с учётом целей и задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности Общества;

обеспечивать определение и актуализацию энергетической базовой линии, индикаторов энергетической эффективности, энергетических целей и задач по результатам проведения энергетического анализа;

обеспечивать наличие необходимой информации и ресурсов для достижения установленных энергетических целей и задач, выполнения всех законодательных и иных требований, связанных с деятельностью по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Механизмы реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

формирование целостной системы управления процессом повышения энергоэффективности на основе требований стандарта ISO 50001 (ГОСТ Р ИСО 50001);

разработка и реализация долгосрочной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Общества, включающей целевые показатели, задачи и мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

мониторинг, анализ и последовательное улучшение целевых показателей программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

формирование базы знаний (лучших практик) по организационным и техническим мероприятиям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

повышение уровня оснащённости приборами учёта энергетических ресурсов, как на стороне Общества, так и на стороне потребителей;

повышение уровня автоматизации деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, внедрение и коммерческое использование их результатов, трансфер энергоэффективных технологий, направленных на повышение энергетической эффективности;

создание, развитие и совершенствование системы мотивации персонала, направленной на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

обучение, повышение квалификации и информирование персонала по вопросам энергосбережения, повышения энергетической эффективности и энергетического менеджмента;

учёт требований по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при проектировании инфраструктурных объектов;

закупка оборудования и материалов, а также использование систем и технологий, обеспечивающих минимальное, технологически и экономически обоснованное потребление энергетических ресурсов;

предъявление к подрядным организациям и поставщикам требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для минимизации нерациональных издержек;

взаимодействие с региональными властями по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Читайте также:

  
• При наличии каких условий оформление документов о дорожно транспортном происшествии может быть
  
• Заявление на замену счетчика газа образец
  
• Если человека доставили в приемное отделение с улицы в бессознательном состоянии без документов
  
• Некорректная дата окончания срока действия документа на госуслугах
  
• Обжалование договора залога третьим лицом