Согласно какому договору высокие договаривающиеся стороны учреждают между собой европейский союз

Обновлено: 04.07.2024

Западноевропейский союз ( ЗЕС , французский : Союз де l'Europe Occidentale , Ueo , немецкий : Westeuropäische союз , ЗЕС ) был международной организацией и военный союз , который следовал за Western Union (WU) после 1954 года поправки 1948 года Договора о Брюсселе . ЗЕС реализовал измененный Брюссельский договор . Во время холодной войны в Западный блок входили государства-члены ЗЕС, а также США и Канада как часть Организации Североатлантического договора. (НАТО).

На рубеже 21-го века, после окончания холодной войны, задачи и институты ЗЕС постепенно были переданы Европейскому союзу (ЕС), обеспечивая центральные части нового военного компонента ЕС - Европейской общей политики безопасности и обороны (CSDP). ). Этот процесс был завершен в 2009 году, когда с Лиссабонским договором вступила в силу оговорка о солидарности между государствами-членами Европейского Союза , которая была аналогична (но не идентична) статье о взаимной защите ЗЕС . Государства-участники Брюссельского модифицированного договора впоследствии решили прекратить действие этого договора 31 марта 2010 года, при этом вся остальная деятельность ЗЕС должна быть прекращена в течение 15 месяцев. 30 июня 2011 года ЗЕС был официально объявлен несуществующим. [1]

Содержание

  • 1 История
    • 1.1 Предпосылки
    • 1.2 1954–1984: Общий покой
    • 1.3 1984–1998: Возрождение
    • 1.4 1998–2009: Передача задач в ЕС
    • 1.5 2009–2011: роспуск
    • 1.6 Хронология
    • 2.1 Совет министров
    • 2.2 Парламентская ассамблея
    • 2.3 Западноевропейская группа вооружений
    • 2.4 Западноевропейская организация по вооружениям
    • 2.5 Европейские оперативные быстрые силы
    • 3.1 Члены
    • 3.2 Наблюдатели
    • 3.3 Ассоциированные члены
    • 3.4 Ассоциированные партнеры

    Брюссельский договор был подписан Соединенным Королевством , Францией , Бельгией , Люксембургом и Нидерландами 17 марта 1948 года, в результате чего был учрежден Western Union (WU), межправительственный оборонный союз, который также способствовал экономическому, культурному и социальному сотрудничеству.

    Необходимость подкрепить обязательства Североатлантического договора соответствующими политическими и военными структурами привела к созданию Организации Североатлантического договора (НАТО). В декабре 1950 года стороны Брюссельского договора решили передать штаб, персонал и планы Организации обороны Western Union (WUDO) НАТО, верховный штаб которой союзными державами в Европе (SHAPE) взял на себя ответственность за оборону Западной Европы. . [2] [3] [4] [5] [6]

    Создание НАТО вместе с подписанием ряда договоров об учреждении Организации европейского экономического сотрудничества (апрель 1948 г.), Организации Североатлантического договора (апрель 1949 г.), Совета Европы (май 1949 г.) и Европейской угольной и сталелитейной промышленности. Сообщество (апрель 1951 г.) оставило Брюссельский договор и его Western Union лишенным власти.

    Дополнительная информация: Лондонская и Парижская конференции , Брюссельский договор § Изменение и Генеральный договор

    В Брюссельский договор об основании Western Union были внесены поправки на Парижской конференции 1954 года в результате того, что Договор о создании Европейского оборонного сообщества не получил ратификации во Франции: Общий договор ( нем . Deutschlandvertrag ) 1952 года официально назвал EDC в качестве предварительного условия. конца оккупации Германии союзниками, и было желание включить Германию в западную оборонную архитектуру. Модифицированный Брюссельский договор (MBT) преобразовал Западный союз в Западноевропейский союз, после чего Италия и Западная Германиябыли допущены. Хотя ЗЕС, созданный Модифицированным Брюссельским договором, был значительно менее мощным и амбициозным, чем первоначальный Западный союз, членство Германии в ЗЕС считалось достаточным для прекращения оккупации страны в соответствии с Генеральным договором. [7]

    Стороны, подписавшие Парижские соглашения, заявили о своих трех основных целях в преамбуле Брюссельского договора с изменениями:

    • Создать в Западной Европе прочную основу для восстановления европейской экономики;
    • Оказывать помощь друг другу в сопротивлении любой политике агрессии;
    • Содействовать единству и поощрять прогрессивную интеграцию Европы.

    Социальные и культурные аспекты Брюссельского договора были переданы Совету Европы (СЕ) во избежание дублирования обязанностей. [8] Это, в дополнение к существованию НАТО, маргинализировало ЗЕС и привело к тому, что он в значительной степени прекратил свое существование.

    1 января 1960 года в соответствии с решением, принятым 21 октября 1959 года Советом Западноевропейского союза и резолюцией (59) 23, принятой 16 ноября 1959 года Комитетом министров Совета Европы, деятельность ЗЕС в социальной и культурные области (Социальный комитет, Комитет общественного здравоохранения, Объединенный комитет по реабилитации и переселению инвалидов и Комитет по культуре) были переданы Совету Европы, который уже осуществлял программы в этих областях. Комитет европейских университетов (см. CM (60) 4; C (59) 127 и CM (59) 130) был передан Совету Европы отдельно от остальных культурных мероприятий ЗЕС. [9]

    С концом 1970 - х годами, были предприняты усилия , чтобы добавить аспект безопасности к Европейским сообществам " европейского политического сотрудничеству (EPC). Противодействие этим усилиям со стороны Дании, Греции и Ирландии привело к тому, что оставшиеся страны ЕС - все члены ЗЕС - вновь активировали ЗЕС в 1984 году, приняв Римскую декларацию . [10] До этого момента положения Брюссельского договора с изменениями использовались минимально. [11]

    В 1998 году Соединенное Королевство, которое традиционно выступало против введения европейской автономной обороноспособности, подписало декларацию Сен-Мало . Это стало поворотным моментом, поскольку декларация одобрила создание европейской политики безопасности и обороны, включая европейские вооруженные силы, способные действовать автономно. [14] Декларация была ответом на войну в Косово в конце 1990-х годов, в которой ЕС не смог вмешаться, чтобы остановить конфликт. [15]

    В июне 1999 года Европейский совет в Кельне принял решение включить роль ЗЕС в ЕС, фактически отказавшись от ЗЕС. Кельнский Совет также назначил Хавьер Солана в качестве Высокого представителя по общей внешней политике и политике безопасности для содействия прогрессу как ОВПБ и CSDP. 20 ноября 1999 г. Солана также был назначен Генеральным секретарем ЗЕС. То, что он возглавляет обе организации, позволяет ему контролировать текущую передачу функций от ЗЕС к ЕС.

    Первоначально в соответствии с Амстердамским договором ЗЕС отводилась неотъемлемая роль в предоставлении ЕС независимого оборонного потенциала, играя важную роль в решении задач Петерсберга ; Однако ситуация меняется. 13 ноября 2000 года министры ЗЕС встретились в Марселе и договорились начать передачу возможностей и функций организации Европейскому союзу в рамках разрабатываемой им Общей внешней политики и политики безопасности (CFSP) и Общей политики безопасности и обороны (CSDP). [16]

    Например, на 1 января 2002 года Институт исследований ЗЕС безопасности и спутниковый центр были переданы в ЕС и стал Институт Европейского союза по изучению вопросов безопасности и спутникового центра Европейского Союза . Примечательно, что роль ЗЕС в Амстердамском договоре была отменена Ниццким договором . Лиссабонский договор содержит положения о сотрудничестве между ЕС и НАТО , так ( в том числе соглашения , Берлин плюс ) и ЗЕС. [17] [18] Однако обязательство по обороне, предусмотренное статьей 4 Брюссельского договора, не было учтено. [19] Статью 42 (7) Договора о Европейском Союзе с поправками, внесенными Лиссабонским договором, можно рассматривать как включение этого оборонного обязательства в рамки ЕС. [20]

    Институт Европейского Союза по исследованиям в области безопасности (EUISS) и Спутниковый центр Европейского союза (EUSC), оба созданы для работы в рамках компонента ЕС CFSP , оба заменили Институт Западноевропейского союза по исследованиям безопасности и Спутниковый центр Western Union, который ранее был создана для работы в связи с ЗЕС.

    Однако с учетом того, что Европейская конституция направлена ​​на рационализацию и упрощение внешней политики ЕС, например, объединение двух основных постов внешней политики, было сочтено нецелесообразным затем создавать отдельный двойной законодательный орган для CFSP, вместо этого Европейскому парламенту было предоставлено более пристальное внимание к внешней политике. [21]

    В 2009 году Лиссабонский договор перенял положение ЗЕС о взаимной обороне. [1] Было много дискуссий о том, что делать с ЗЕС после введения Лиссабона, включая планы по его отмене. [22] 30 марта 2010 г. в письменном заявлении министра иностранных дел Великобритании Крис Брайант уведомил о том, что Великобритания намерена выйти из Западноевропейского союза в течение года. [23] 31 марта 2010 г. Министерство иностранных дел Германии объявило о намерении Германии выйти из измененного Брюссельского договора. [24] В том же году испания, председательствующая в ЗЕС, от имени 10 государств-членов Брюссельского модифицированного договора объявила о коллективном решении выйти из Договора и закрыть организацию ЗЕС к июню 2011 года. [25] 30 июня 2011 года. ЗЕС официально прекратил свое существование.

    После окончания Второй мировой войны , суверенные европейские страны заключили договора и тем самое сотрудничала и согласованная политику (или объедин ли суверенитет ) в большем числе областей, в так называемом европейском интеграционном проекте или строительстве Европы ( французской : la construction européenne ). Следующая временная шкала описывает юридическое начало Европейского Союза (ЕС) - основных рамок для этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духеДекларация Шумана .

    Согласно статье А договора сторонами учреждался Европейский союз. Союз создавался на базе Европейского экономического сообщества, которое по условиям договора переименовывалось в Европейское сообщество, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с вновь заключаемым договором.

    Ответственность за денежно-кредитную политику Евросоюза возложена на Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ), в составе Европейского центрального банка (ЕЦБ) и национальных центральных банков (НЦБ) государств ЕС.

    Последствием договора было введение евро как европейской валюты и установление трёх опор союза – экономики и социальной политики, международных отношений и безопасности, правосудия и внутренних дел.

    Ратификация договора вызвала трудности в ряде стран. Референдум во Франции поддержал договор на 51,05 %, а Дания отказалась от изначальной формулировки. В Великобритании договор был ратифицирован парламентом с минимальным перевесом правительственной группировки (выступавшей за ратификацию) над противниками договора.

    Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз, так называемые Маастрихтские критерии:

    Дефицит государственного бюджета не должен превышать 3 % ВВП.

    Государственный долг должен быть менее 60 % ВВП.

    Государство должно в течение двух лет участвовать в механизме валютных курсов и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне.

    Уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5 % среднего значения трёх стран-участниц Евросоюза с наиболее стабильными ценами.

    Долгосрочные процентные ставки по государственным облигациям не должны превышать более чем на 2 % среднее значение соответствующих ставок в странах с самой низкой инфляцией.

    Его Величество Король Бельгийцев, Ее Величество Королева Дании, Президент Федеративной Республики Германии, Президент Греческой Республики, Его Величество Король Испании, Президент Французской Республики, Президент Ирландии, Президент Итальянской Республики, Его Королевское Высочество Великий Герцог Люксембурга, Ее Величество Королева Нидерландов, Президент Португальской Республики, Ее Величество Королева Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. договорились о следующем.

    Раздел I. Общие условия

    Договор знаменует собой новый этап в процессе создания как никогда ранее сплоченного союза народов Европы, в котором принимаемые решения направлены на наиболее полное удовлетворение потребностей граждан.

    Союз учреждается на базе Европейского сообщества, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с настоящим Договором. Его задача состоит в том, чтобы организовать, с помощью методов, характеризуемых сплоченностью и солидарностью, отношения между государствами-членами и между их народами.

    Союз ставит перед собой следующие цели:

    – содействовать – устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу, особенно путем создания пространства без внутренних границ, экономического и социального сплочения и создания экономического и валютного союза, в конечном счете, включающего введение единой валюты в соответствии с положениями настоящего Договора;

    – способствовать утверждению его индивидуальности на международной арене, особенно путем осуществления общей внешней политики и общей политики безопасности, включая возможное оформление в дальнейшем общей оборонительной политики, которая могла бы привести со временем к созданию общих сил обороны;




    – усилить защиту прав и интересов граждан государств-членов посредством введения гражданства Союза;

    – развивать тесное сотрудничество в области правосудия и внутренних дел;

    – полностью сохранять достигнутый уровень интеграции Сообщества (acquis communautaire) и опираться на него, чтобы определить посредством применения процедуры, изложенной в статье 2, в какой мере политика и формы сотрудничества, сформулированные настоящим Договором, нуждаются в пересмотре для обеспечения эффективности механизмов и институтов Сообщества.

    В Союзе действует единая институционная структура, которая должна обеспечивать согласованность и преемственность деятельности, осуществляемой для достижения его целей, с соблюдением и опорой на достигнутый в Сообществе уровень интеграции.

    Союз должен особо обеспечивать согласованность своих внешнеполитических действий в общем контексте внешней политики, политики в сферах безопасности, экономики и содействия развитию. Совет и Комиссия несут ответственность за обеспечение такой согласованности. Они обеспечивают осуществление этой политики в соответствии со своими полномочиями.

    Европейский совет дает Союзу необходимый побудительный импульс для развития и определяет общие политические ориентиры.

    Европейский совет собирает глав государств или правительств государств-членов и председателя Комиссии. Их должны сопровождать в качестве помощников министры иностранных дел государств-членов и один из членов Комиссии. Европейский совет собирается по крайней мере дважды в год под председательством главы государства или правительства государства-члена, которое председательствует в Совете.

    Европейский совет представляет Европейскому парламенту доклад о каждом своем заседании и ежегодный письменный доклад о прогрессе, достигнутом Союзом.

    Европейский парламент, Совет, Комиссия и Суд осуществляют свои полномочия в соответствии с условиями и согласно целям, предусмотренным, с одной стороны, положениями Договоров, учредивших Европейские сообщества, и последующих договоров и актов, внесших в них изменения и дополнения, с другой – иными положениями настоящего Договора.

    1. Союз уважает национальную индивидуальность государств-членов, чьи политические системы основаны на принципах демократии.

    2. Союз уважает основные права личности, как они гарантированы Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 г. в Риме, и как они вытекают из общих конституционных традиций государств-членов, в качестве общих принципов права Сообщества.

    3. Союз наделяет себя средствами, необходимыми для достижения своих целей и осуществления своей политики…

    Раздел V. Положения об общей внешней политике и политике безопасности

    Союз начинает проводить общую внешнюю политику и общую по-литику безопасности, которая регулируется следующими положениями.

    1. Союз и его государства-члены определяют и осуществляют общую внешнюю политику и политику безопасности, регулируемую положениями данного раздела и охватывающую все области внешней политики и политики безопасности.

    2. Целями общей внешней политики и политики безопасности являются:

    – защита общих ценностей, основных интересов и независимости Союза;

    – укрепление безопасности Союза и его государств-членов всеми способами;

    – сохранение мира и укрепление международной безопасности, в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций, так же как и с принципами Хельсинкского Заключительного акта и целями Парижской хартии;

    – содействие международному сотрудничеству;

    – развитие и консолидация демократии и законности и уважение прав человека и основных свобод.

    3. Союз следует этим целям:

    – путем установления систематического сотрудничества между государствами-членами в проведении политики, в соответствии со статьей J.2;

    – постепенным осуществлением, в соответствии со статьей J.3, совместных действий в областях, в которых государства-члены имеют важные общие интересы.

    4. Государства-члены активно и открыто поддерживают внешнюю политику и политику безопасности Союза в духе лояльности и взаимной солидарности. Они должны воздерживаться от любых действий, которые противоречат интересам Союза или могли бы ослабить его действенность как сплачивающей силы в международных отношениях. Совет должен обеспечивать соблюдение этих принципов.

    1. Государства-члены информируют друг друга и консультируются с Советом по любому вопросу, представляющему взаимный интерес, во внешней политике и политике безопасности, с тем чтобы их совместное влияние обеспечивало максимально возможную эффективность путем согласованных и единых действий.

    2. В случаях, когда он сочтет это необходимым, Совет определяет общую позицию.

    Государства-члены гарантируют соответствие их национальной политики общей позиции.

    3. Государства-члены координируют свои действия в международных организациях и на международных конференциях. Они должны поддерживать общую позицию на таких форумах. В международных организациях и на международных конференциях, в которых участвуют не все государства-члены, те, которые участвуют, должны поддерживать общую позицию.

    Вводится следующая процедура принятия совместных действий в вопросах внешней политики и политики безопасности:

    1. Совет, в соответствии с основными ориентирами развития, одобренными Европейским советом, принимает решения о том, что данный вопрос должен быть предметом совместных действий.

    Установив всякий раз принцип совместных действий, Совет определяет область применения, общие и особые цели таких действий, если необходимо – их продолжительность, а также средства, процедуры и условия их осуществления.

    2. Совет, одобряя совместные действия, на каждом этапе их развития определяет те вопросы, по которым решения принимаются квалифицированным большинством.

    В случаях, когда Совет, согласно предыдущему подпараграфу, должен действовать на основе квалифицированного большинства, согласно предыдущему подпараграфу, голоса его членов взвешиваются в соответствии со статьей 148 (2) Договора о Европейском сообществе, и для принятия актов Совета требуется по крайней мере 54 голоса, поданных по крайней мере восемью членами.

    3. Если появились обстоятельства, оказывающие существенное влияние на вопросы, подлежащие совместным действиям, Совет должен пересмотреть принципы и цели этих действий и принять необходимые решения. Пока Совет не принял их, совместные действия остаются в силе.

    4. Совместные действия обязывают государства-члены как в том, что касается позиций, которых они придерживаются, так и при осуществлении ими деятельности.

    5. Всякий раз, когда в соответствии с совместными действиями, планируется политика или предпринимаются действия на национальном уровне, в соответствии с совместными действиями, должна быть обеспечена своевременная информация, позволяющая, при необходимости, провести предварительные консультации в Совете. Обязательство предоставлять предварительную информацию не распространяется на меры, которые являются просто национальным аналогом решений Совета.

    6. В случаях настоятельной необходимости, возникающей в результате изменившейся ситуации, и при отсутствии решения Совета государства-члены могут принять необходимые неотложные меры, имеющие отношение к общим целям совместных действий. Заинтересованное государство-член должно немедленно информировать Совет о любой из таких мер.

    7. В случае возникновения любых значительных трудностей в осуществлении совместных действий государство-член должно обратиться с ними в Совет, который обязан обсудить их и найти соответствующие решения. Такие решения не должны противоречить целям совместных действий или ослаблять их действенность.

    1. Общая внешняя политика и общая политика безопасности включают вопросы, относящиеся к безопасности Союза, в том числе и формирования в конечном счете общей оборонной политики, которая могла бы быть преобразована со временем в общую оборону.

    2. Союз обращается к Западноевропейскому союзу, который является неотъемлемой частью развития Союза, с целью разработки и осуществления решений и действий Союза, имеющих оборонное значение. Совет, по соглашению с институтами Западноевропейского союза, принимает необходимые практические меры.

    3. Проблемы оборонного значения, относящиеся к данной статье, не подпадают под действие процедур, устанавливаемых статьей J.3.

    4. Политика Союза, проводимая в соответствии с данной статьей, не должна наносить ущерба особому характеру политики безопасности и оборонной политики определенного государства-члена; она должна уважать обязательства определенных государств-членов по Североатлантическому договору и быть совместимой с общей политикой безопасности, установленной в его рамках.

    5. Положения данной статьи не препятствуют развитию более тесного сотрудничества между двумя или более государствами-членами на двустороннем уровне, в рамках Западноевропейского союза и Атлантического союза, при условии, что такое сотрудничество не направлено против или не препятствует принципам, изложенным в данном разделе.

    6. Для содействия целям настоящего Договора и имея в виду дату 1998 г. в контексте статьи XII Брюссельского договора, положения данной статьи могут быть пересмотрены, как это предусмотрено в статье № (2), на основе доклада, который должен быть представлен в 1996 г. Советом Европейскому совету. Доклад должен включать оценку достигнутого прогресса и накопленного опыта.

    1. Председательствующее государство-член представляет Союз в вопросах, относящихся к общей внешней политике и политике безопасности.

    2. Председательствующее государство-член отвечает за осуществление общих мероприятий; в пределах этой компетенции оно в принципе выражает позицию Союза в международных организациях и на международных конференциях.

    3. В реализации задач, указанных в параграфах 1 и 2, председательствующее государство-член должно в случае необходимости опи-раться на содействие государства-члена, которое председательствовало в предшествующий период, а также государства-члена, которое будет председательствовать вслед за ним.

    4. Без ущерба для положений статьи J.2 (3) государства-члены, представленные в международных организациях или на международных конференциях, в которых участвуют не все государства-члены, должны информировать последних по любому вопросу, представляющему общий интерес.

    Государства-члены, которые являются также членами Совета безопасности ООН, будут действовать согласованно и полностью информировать другие государства-члены. Государства-члены, являющиеся постоянными членами Совета безопасности, будут, при исполнении своих функций, обеспечивать защиту позиций и интересов Союза, без ущерба для ответственности, налагаемой на них Уставом ООН.

    Дипломатические и консульские миссии государств-членов и делегации Комиссии в третьих странах и на международных конфе-ренциях, их представители в международных организациях должны сотрудничать, с тем чтобы обеспечить согласование и осуществление принятых Советом общих позиций и общих мер.

    Председательствующее государство-член консультируется с Ев-ропейским парламентом по важнейшим аспектам и основным аль-тернативам общей внешней политики и политики безопасности и должно обеспечить, чтобы взгляды Европейского парламента были приняты во внимание. Европейский парламент регулярно информируется председательствующим государством-членом и Комиссией о развитии внешней политики и политики безопасности Союза.

    Европейский парламент может обращаться с вопросами к Совету и давать ему рекомендации. Он организует ежегодные дискуссии о положении дел с осуществлением общей внешней политики и политики безопасности.

    1. Европейский совет определяет принципы и основные ориентиры общей внешней политики и политики безопасности.

    2. Совет принимает решения, необходимые для определения и осуществления общей внешней политики и политики безопасности, на базе основных ориентиров, одобренных Европейским советом. Он обеспечивает единство, согласованность и эффективность действий Союза.

    Совет принимает решения единогласно, за исключением процедурных вопросов и в случае, упомянутом в статье J.3 (2).

    3. Любое государство-член или Комиссия могут обращаться к Совету с любым вопросом, имеющим отношение к общей внешней политике или политике безопасности, и может вносить предложения в Совет.

    4. В случаях, требующих быстрого решения, председательствующее государство-член, по собственной инициативе или по просьбе Комиссии или государства-члена, может созвать внеочередное заседание Совета в течение 48 часов или, при неотложных обстоятельствах, в более короткий срок.

    5. Без ущерба для положений статьи 151 Договора о Европейском сообществе Политический комитет, состоящий из Политических директоров, держит под контролем международное положение в областях, охватываемых общей внешней политикой и политикой безопасности, содействует выработке политики путем представления точек зрения Совету по просьбе последнего или по своей собственной инициативе. Кроме того, он контролирует осуществление согласованной политики, без ущерба для ответственности председательствующего государства-члена и Комиссии…

    Маастрихтский договор (The Treaty of Maastricht) — документ, предусматривающий трансформацию Европейского сообщества в экономический, валютный и политический союз. Подписан 7 февраля 1992 года в городе Маастрихт (Нидерланды)

    Подготовка Договора заняла более трех лет, начиная с сессии Европейского Совета ЕС в Ганновере (27-28 июня 1988 года), поручившей президенту Комиссии ЕС Жаку Делору "изучить и подготовить предложения относительно конкретных этапов, ведущих к экономическому и валютному союзу". Доклад был представлен 17 апреля 1989 года и дважды рассматривался на сессиях Европейского Совета 1989 года — в Мадриде (июнь) и Риме (декабрь).

    Решающей фазой подготовки Договора были две межправительственные конференции. На одной из них прорабатывался текст разделов, посвященных экономическому и валютному союзу, на другой — о политическом союзе. На сессии Европейского Совета (Маастрихт 9-10 декабря 1991 года) окончательный текст был одобрен и после некоторых редакционных доработок — представлен к подписанию.

    Согласно договору, ЕС учреждался на основе Европейского сообщества, дополненного общей внешней политикой и политикой безопасности и сотрудничеством в области юстиции и внутренних дел.

    Договор определил основные параметры и этапы создания Европейского экономического и валютного союза и критерии вступления в него.

    Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили критерии, которым должны удовлетворять страны, вступающие в

    Европейский валютный союз:

    — темпы инфляции не должны превышать более чем на 1,5% средний показатель в странах-членах с наименьшим ростом цен;

    — процентные ставки по долгосрочным кредитам не должны превышать более чем на 2 процентных пункта соответствующий средний показатель для трех стран с наименьшим ростом цен;

    — дефицит госбюджета не должен быть более 3% ВВП;

    — государственный долг не должен быть более 60% ВВП;

    — в течение двух лет валюта не должна девальвироваться, и ее обменный курс не должен выходить за пределы колебаний, установленные Европейской валютной системой.

    Договор определил процедуру введения единой валюты евро. Документ предусматривал создание Европейского Центробанка (ЕЦБ), имеющего исключительное право санкционировать эмиссию банкнот.

    Маастрихтский договор ввел для граждан стран-членов ЕС единое европейское гражданство (не отменяя гражданство каждой отдельно взятой страны), предоставил им право свободного проживания в любой из стран ЕС, участия в муниципальных выборах и выборах в Европарламент по месту жительства. Маастрихтским договором предусматривались разработка и принятие Конституции ЕС.

    К договору прилагался пакет соглашений по социальным вопросам, касающимся, в том числе, введения общих норм гарантий прав лиц наемного труда и параметров социальной политики. Для координации действий полицейских органов стран ЕС создавался Европол.

    Ратификация Маастрихтского договора вызвала в ряде стран определенные трудности, в частности, потребовалось проведение референдумов в Дании и Франции, специальных парламентских слушаний в Великобритании и Германии. Маастрихтский договор вступил в силу 1 ноября 1993 года.

    Членами Европейского союза стали Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция и ФРГ. С 1 января 1995 года к ним присоединились Австрия, Швеция и Финляндия.

    В настоящее время членами Европейского союза являются 28 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.

    В июне 2016 года около 52% граждан Великобритании проголосовали на референдуме за выход страны из ЕС. Правительство страны планирует официально запустить процесс выхода из ЕС в конце марта 2017 года. Переговоры продлятся от полутора до двух лет.

    Для завершения институционных реформ Евросоюза в дополнение к Маастрихтскому договору были подписаны Амстердамский договор 2 октября 1997 года (создал институциональную основу для принятия в состав ЕС стран Восточной Европы, уточнил процедуры принятия решений в ЕС, наметил меры по проведению европейскими странами скоординированной политики в вопросах обеспечения занятости), Ниццкий договор 26 февраля 2001 года (определил основные тенденции будущего развития ЕС и реформы его органов управления) и Лиссабонский договор 13 декабря 2007 года (внес изменения в действующие соглашения о ЕС в связи с расширением числа его участников и заменил собой не вступившую в силу Конституцию ЕС).

    (European Union) В ноябре 1993 г. Европейское Сообщество в соответствии с Маастрихтским договором (Maastricht Treaty) было официально переименовано в Европейский Союз. Более точным было бы название "Европейские Сообщества", поскольку начало объединению положили три различные, но связанные между собой организации: Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), иногда называемое Общим рынком. Институты и политика этих организаций со временем становились все более расплывчатыми, что подтверждается внесением множества поправок в подписанные ранее договоры. ЕС – наиболее яркий пример региональной экономической и политической интеграции. Как организация международная он выходит за рамки традиционных межправительственных альянсов и обретает явные признаки наднациональной структуры. В различных договорах по линии Союза (а ранее Сообщества) имеются положения, не до конца сформулированные, если не сказать – неопределенные, о стремлении к "еще более тесному союзу" нынешних 15 членов Союза. В конце 2-й мировой войны европейское экономическое и политическое единство рассматривалось как важный фактор послевоенного восстановления экономики, а посему поддерживалось США. Поскольку полная отмена национального суверенитета представлялась перспективой далекой, усилия были сосредоточены, согласно плану Шумана, разработанному Жаном Монне (Monnet), на функционалистском подходе (functionalist approach). Основная идея Монне состояла в том, что война между Францией и Германией больше никогда не должна подрывать экономическую и политическую стабильность на континенте. К последовавшим затем переговорам присоединились Италия и страны Бенилюкс (Benelux). В результате возникло Европейское объединение угля и стали – ЕОУС (Парижский договор, подписанный 1 апреля 1951 г. и вступивший в силу в июле 1952 г.), сообщество шести государств, которые решили интегрировать отрасли промышленности, более других связанные с военным производством (уголь и сталь), чтобы ни одна из сторон не имела собственной, не зависимой от других возможности воевать против другой стороны. Экономический успех этой организации содействовал дальнейшей более широкой интеграции, несмотря на провал Европейского оборонительного сообщества в 1954 г. Члены ЕОУС подписали 25 марта 1957 г. Римский договор (Treaty of Rome) о создании ЕЭС и Евратом, который должен был войти в силу с 1 января 1958 г. В соответствии с договором учреждались также общие для трех сообществ ассамблея и суд, а также Комиссия (Commission) и Совет министров (Council of Ministers) для двух новых сообществ. Соединенное Королевство отказалось от участия в этих организациях, решив основать конкурирующее сообщество – Европейскую ассоциацию свободной торговли (European Free Trade Area – EFTA). ЕС вскоре превратилось в главный орган европейской интеграции. Расписание политических мероприятий, направленных на интеграцию, было разработано по пунктам, единогласно одобренным всеми шестью членами: так довольно быстро был учрежден Таможенный союз, введены общие внешние тарифы и начала вырабатываться единая торговая политика. Пункты же Договора, по которым достичь согласия не удалось, были сформулированы лишь в самых общих чертах. Это страховало от дальнейшего развития интеграции в случае ее противоречия национальным интересам. В договоре также были обозначены вопросы, требующие обсуждения членами ЕС. Возникла надежда на то, что реальные экономические выгоды общей политики обеспечат дальнейшее развитие процесса интеграции. На Комиссию возлагалась ответственность за разработку законодательных предложений, определяющих общую политику ЕС. Французское правительство было обеспокоено проблемами развития сельского хозяйства. Эту тему специально оговорили в Договоре как приобретенную, и в 1966 г. была принята Единая сельскохозяйственная политика (английская аббревиатура – САР), и по сей день остающаяся генеральной линией политики ЕС. ЕС также повысил свою роль во внешних сношениях, благодаря соглашениям о помощи бывшим французским колониям (Яундским соглашениям) 1963 г., которым пришла на смену Ломейская конвенция, подписанная в 1975 г. Комиссия вносила законодательные предложения и добивалась их одобрения Советом министров, который представлял государства, входящие в состав ЕС. Европейский Суд вынес постановление о приоритете законов ЕС над национальными, что положило начало многим наднациональным полномочиям Союза. В результате договаривающиеся стороны, принимая политические решения, могут столкнуться с большими трудностями, поскольку зачастую при этом на карту ставятся коренные интересы нации. Со временем различия между тремя сообществами все более стирались. Объединительный договор 1965 г. установил единые Комиссию и Совет. Значительно увеличился и количественный состав членов ЕС. В 1973 г. в него вошли Соединенное Королевство, Ирландия и Дания, в 1981 – Греция, в 1986-м – Испания и Португалия, в 1994 г. – Швеция, Австрия и Финляндия. Подала заявку на вступление Турция, в качестве возможных членов рассматриваются Польша, Венгрия, Чехия и Словакия. Если число членов ЕС росло, то его политическая юрисдикция "углублялась" и теперь объемлет Европейскую валютную систему (European Monetary Sistem), монументальную Программу единого рынка, введенную Единым европейским законом (Single European Act – SEA), региональную и социальную политику, а также важные направления сотрудничества в области внешних сношений и обороны. Процессу углубления способствовали поправки к Договорам, а также Единый европейский закон 1986 г. и Маастрихтский договор (Maastricht), подписанный в 1991 г. и вступивший в силу в ноябре 1993-го. Еще одна "межправительственная конференция", на которой предполагалось обсудить вопросы дальнейшего "углубления", планировалась на 1996 г. Как "евроэнтузиастам", так и ярым сторонникам национальной автономии, избегающим точной формулировки конечной цели, до сих пор удавалось достигать компромиссов, которые вроде бы соответствуют интересам всех. Несмотря на часто возникающие дискуссии и расхождения во мнениях, это двигает вперед процесс интеграции и превращает ЕС в организацию, которая все больше приобретает черты государственного образования, субъекта международного права. В этом качестве ЕС в скором времени изменит традиционные концепции суверенитета (sovereignty) и международных организаций.

    Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М. . 2001 .

    Политическая наука: Словарь-справочник . сост. проф пол наук Санжаревский И.И. . 2010 .

    Европейский союз — главный субъект международных экономических отношений. Создание объединения обеспечило Европе мирное существование и стабильное развитие.

    Флаги ЕС

    Что такое Европейский союз

    Европейский союз (сокращенно — ЕС) — крупнейшее экономико-политическое объединение государств, расположенных на европейском континенте.

    История становления Европейского союза

    Предшественник Евросоюза — ЕОУС (Европейское объединение угля и стали), которое было создано в 1951 году. С этого периода начинается история становления ЕС.

    В состав ЕОУС входило 6 государств: Франция, Италия, Западная Германия, Люксембург, Бельгия и Нидерланды. Основная цель союза — объединение сил по добыче угля и выплавки стали.

    В каком году образовался ЕС и кто его основал

    Официальная дата образования Евросоюза — 1 ноября 1993 года. В этот день вступил в силу Маастрихтский договор о создании ЕС, который был подписан 7 февраля 1992 года в Нидерландах.

    Сегодня выделяют имена несколько известных политиков, внесших большой вклад в становление и развитие союза европейских государств:

    • Аденауэр Г. И.;
    • Беш Ж.;
    • Бейен И.В.;
    • Альчиде де Гаспери;
    • Монне Ж.;
    • Шуман Р.;
    • Поль-Анри Спаак.

    Для чего был создан

    Основная идея Европейского союза — реализация ценностей: свобода, народовластие, построение правового государства, уважение человека и его прав, мир и благосостояния стран-членов.

    Ряд наиболее важных целей, ради достижения которых был образован ЕС:

    • создание на европейском материке единого и безопасного пространства, не содержащего внутренних границ;
    • эффективная торговля между странами-участницами, основанная на свободной и честной конкуренции;
    • стабильный экономический рост и процветание Европы;
    • поддержка и развитие науки и технического прогресса;
    • борьба с социальной отстраненностью человека;
    • сохранение культур и языков различных народов, проживающих на территории ЕС;
    • сплоченность и солидарность стран по отношению друг к другу;
    • содействие мирным отношениям в рамках ЕС и за его пределами.

    Этапы европейской интеграции

    Выделяют 5 этапов европейской интеграции:

    1 этап начался в 1951 году и продолжался вплоть до 1968 года. Характеризуется созданием зоны свободной торговли. Были отменены таможенные пошлины между странами-участницами ЕС.

    2 этап 1968−1986 гг. Был создан таможенный союз. В отношении продукции третьих стран введен единый внешний тариф.

    3 этап — с 1978 по 1992 год. К этому периоду относится организация общего рынка, в рамках которого происходило свободное движение рабочей силы, капитала и информации между странами, входящими в ЕС.

    4 этап — 1993 год по настоящее время. Характеризуется становлением экономического и валютного союза. Была введена единая европейская валюта (евро).

    5 этап — создание политического союза, в рамках которого разрабатывается единая внешняя политика ЕС.

    Политическое устройство

    Наравне с другими государствами в Евросоюзе власть делится на 3 ветви:

    1. Законодательная — ее представляет Европейский парламент и Совет ЕС.
    2. Исполнительная — Европейская комиссия.
    3. Судебная — Европейский суд.

    Совет ЕС одновременно выполняет функции законодательного и исполнительного органа власти.

    В Евросоюзе также функционируют институциональные органы:

    • Европейская счетная палата;
    • Европейский ЦБ;
    • Различные фонды.

    Контролирующий орган — Палата аудиторов Евросоюза.

    Где находятся политические центры и штаб-квартира Европейского союза

    Евросоюз имеет 3 политических центра:

    • Брюссель (Бельгия);
    • Страсбург (Франция);
    • Люксембург (Великое Герцогство Люксембург).

    Штаб-квартира ЕС расположена в самом центре Брюсселя. Она символ европейского сообщества.

    Кто является главой ЕС

    Высший политический орган ЕС — Европейский совет, в состав которого входят главы государств-членов. Главная функция этого института заключается в выработке основных направлений стратегического развития Евросоюза.

    Председатель Европейского совета Дональд Туск (бывший премьер-министр Польши) был назначен на этот пост 1 декабря 2014 года.

    Экономика

    Хозяйственная жизнь Евросоюза формируется из экономик стран-участниц, что делает ее структуру неоднородной. Каждый из членов европейского объединения вносит свой вклад, формируя общий ВВП. В 2017 году показатель составил 15,5 трлн евро, что занимает 22% от мирового ВВП.

    Экономика ЕС в разрезе отдельных наиболее значимых отраслей:

    Промышленность составляет 80% европейского экспорта. На территории ЕС функционирует около 22 млн предприятий. На долю промышленного сектора приходится 19,5% ВВП Евросоюза. Наиболее развитые отрасли промышленности:

    • машиностроительная;
    • топливная;
    • черная и цветная металлургия;
    • химическая и нефтехимическая промышленность.

    Сельское хозяйство — ведущая отрасль Европейского союза, которая в денежном выражении составляет 410 млрд евро.

    В сельском хозяйстве задействовано около 40% всей территории ЕС. Благодаря благоприятным факторам (мягкий климат, эффективная организация производства, правильная государственная политика) Евросоюз длительное время сам обеспечивал себя продуктами питания.

    В аграрном секторе ЕС ведущая роль отведена скотоводству, причем преимущество отдается молочному и мясному направлению.

    Энергетика — основной рычаг, обеспечивающий развитие промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг в Евросоюзе.

    В ЕС есть практически все виды энергетических ресурсов. Например, залежи нефти и природного газа находятся в Великобритании, Нидерландах и Норвегии, каменный и бурый уголь добывают в Польше и Чехии.

    Торговля — Евросоюз развивает активные торговые отношения как между странами-участницами объединения, так и с внешними государствами. При этом является членом Всемирной торговой организации.

    По объему экспорта ЕС занимает 2 место в мире, а также является крупнейшим импортером для более сотни разных стран.

    ВАЖНО. В основе экономики Евросоюза — сфера услуг, на долю которой приходится 73,6% его ВВП. Большое развитие получили информационные услуги и технологии, производство вычислительной техники и программных продуктов.

    Языки Евросоюза

    Европейский парламент представляет интересы всех стран-участниц. В связи с этим в ЕС установлено 23 официальных языка:

    • английский;
    • болгарский;
    • венгерский;
    • голландский;
    • греческий;
    • датский;
    • ирландский;
    • испанский;
    • итальянский;
    • латвийский;
    • литовский;
    • мальтийский;
    • немецкий;
    • польский;
    • португальский;
    • румынский;
    • словацкий;
    • словенский;
    • финский;
    • французский;
    • чешский;
    • шведский;
    • эстонский.

    Флаг Евросоюза: что означают звезды на флаге и сколько их

    На флаге ЕС изображены 12 золотых пятиконечных звезд, расположенных по кругу на синем фоне. Символика трактуется следующим образом:

    1. Звезды — это государства Европы. Их количество (12 штук) символизирует полноту и совершенство.
    2. Круг — знак единства,
    3. Синий цвет — небо западного мира.

    Валюта ЕС

    В зоне Европейского союза введена единая валюта — евро. Сегодня она является официальной денежной единицей 19 стран-участниц ЕС.

    Территория ЕС

    Площадь ЕС занимает около 4 422 773 квадратных километров (большая часть Европы). По величине территории Евросоюз занимает 7 место в мире. С разных сторон граничит с 19 странами.

    Численность населения ЕС на 2019 год

    По состоянию на 1 января 2018 года население Евросоюза — 512 млн человек. Ожидается, что в конце марта 2019 года число снизится до 446,4 млн людей (в связи с выходом из состава Европейского союза Великобритании).

    Какое самое населенное государство в Евросоюзе

    Самое населенное государство Европейского союза — Германия. На ее долю приходится 16% от общего населения ЕС.

    Религии Евросоюза

    Евросоюз совмещает самые разные религии:

    • христианство (распространено в западной части Европы);
    • католицизм (в Южной Европе);
    • протестантство (характерно для Северной Европы);
    • православие (Юго-восток ЕС).

    Карта ЕС

    Вооруженные силы Евросоюза

    Военная структура представлена различными механизмами сотрудничества, созданными между вооруженными силами стран-участниц. Взаимодействие организуется как на межправительственном уровне, так и в рамках отдельных институтов Евросоюза (Общая политика безопасности обороны в рамках Общей внешней политики и политики безопасности).

    Главное военное объединение Европейского союза — НАТО (Организация североатлантического договора), куда входит 22 члена ЕС.

    ВНИМАНИЕ. Сегодня каждое из государств ЕС самостоятельно определяет свою оборонную политику. Военные операции ведутся под флагами отдельных стран и их вооруженных сил, а не Евросоюза в целом.

    Политическое образование не является государством, но ему присущи признаки отдельной страны, включая символику.

    Читайте также: