Протокол о признании конкурса несостоявшимся в связи с отсутствием заявок

Обновлено: 28.06.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в составе:

в присутствии представителей:

- от организатора торгов –

Торги - открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории Муезерского городского поселения Муезерского муниципального района.

С данным решением Заявитель не согласен ввиду следующего.

Учитывая изложенное, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Концеденту предписание об устранении допущенных нарушений.

Письмом исх. № 34 от 19.01.2018 (вх. № 220 от 19.01.2018) Администрацией представлены письменные пояснения по доводам жалобы.

22.12.2017 (Протокол № 4) были определены участники открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории Муезерского городского поселения с учетом выводов, содержащихся в решении Карельского УФАС России № 04-45/73-2017 от 14.12.2017.

Поскольку по результатам предварительного отбора только один заявитель был допущен к участию в открытом конкурсе, конкурс признан несостоявшимся со ссылкой на часть 6 статьи 27 Закона № 115-ФЗ .

Концедент отметил, что Закон № 115-ФЗ не содержит положений, обязывающих организатора торгов предлагать единственному заявителю представить предложение о заключении концессионного соглашения.

На рассмотрении жалобы представители Заявителя и Концедента поддержали доводы, изложенные в жалобе и пояснениях к жалобе соответственно.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссией Карельского УФАС России, установлено следующее.

Организатор торгов (Концедент) - Администрация Муезерского городского поселения (ул. Октябрьская, д. 28, корп. А, пгт Муезерский, Республика Карелия, 186960).

Объект концессионного соглашения – объекты водоснабжения, расположенные на территории Муезерского городского поселения, площадью 17,5 тыс. кв.м, объекты водоотведения, расположенные на территории Муезерского городского поселения, площадью 4,9 тыс. кв.м

Размер задатка – 30000 руб.

Срок действия концессионного соглашения - 1 год со дня его подписания.

Срок приема заявок на участие в конкурсе - с 20 октября 2017 года 09:00 п о 1 5.00 часов 01 декабря 2017 года.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе – 01.12.2017 в 15.00.

Дата и время начала и окончания представления конкурсных предложений – с 01.12.2017 в 09:00 по 02.03.2018 в 15:00.

Дата и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями – 02.03.2018.

Срок подписания протокола о результатах конкурса – 05.03.2018.

Согласно пункту 3 резолютивной части решения, зафиксированного в указанном Протоколе, в соответствии с частью 6 статьи 27 Закона № 115-ФЗ Конкурсная комиссия признала Конкурс несостоявшимся в связи с тем, что к участию в нем допущен только один участник. Принято решение об объявлении нового конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Муезерского городского поселения (пункт 4 резолютивной части).

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов).

Согласно пунктам 4.7 – 4.8 части 4 раздела V Конкурсной документации в случае наличия оснований для признания Конкурса несостоявшимся Конкурсная комиссия осуществляет действия, предусмотренные Федеральным законодательством РФ. Так, если Конкурс объявлен несостоявшимся в связи с тем, что по истечении срока представления Заявок на участие в Конкурсе представлено менее двух Заявок на участие в Конкурсе, Конкурсная комиссия вправе вскрыть конверт с единственной представленной Заявкой на участие в Конкурсе и рассмотреть эту Заявку в порядке, установленном настоящей главой, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о признании Конкурса несостоявшимся. В случае, если Заявитель и представленная им Заявка соответствуют требованиям, установленным Конкурсной документацией, Концедент в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия решения о признании Конкурса несостоявшимся вправе предложить такому Заявителю представить предложение о заключении Концессионного соглашения на условиях, соответствующих Конкурсной документации. Срок представления Заявителем этого предложения составляет не более чем 60 (шестьдесят) рабочих дней со дня получения Заявителем предложения Концедента. Срок рассмотрения Концедентом представленного таким Заявителем предложения составляет 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня его представления. По результатам рассмотрения представленного Заявителем предложения Концедент в случае, если это предложение соответствует требованиям Конкурсной документации, в том числе критериям Конкурса, принимает решение о заключении Концессионного соглашения с таким Заявителем.

Заявителю, представившему единственную заявку на участие в Конкурсе, возвращается внесенный им Задаток в случае, если Концедент по результатам рассмотрения представленного Заявителем Конкурсного предложения не принял решение о заключении с таким заявителем Концессионного соглашения, – в течение 5 (пяти) рабочих дней после дня истечения установленного срока рассмотрения Концедентом предложения о заключении Концессионного соглашения (пункт 4.9 части 4 раздела V Конкурсной документации).

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 27, части 6 статьи 29 Закона № 115-ФЗ.

В соответствии частью 2 статьи 29 Закона № 115-ФЗ Конкурсная комиссия на основании результатов проведения предварительного отбора участников конкурса принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и оформляет это решение протоколом проведения предварительного отбора участников конкурса.

Часть 4 статьи 29 Закона № 115-ФЗ определяет порядок действий конкурсной комиссии после подписания протокола проведения предварительного отбора участников конкурса:

- участникам конкурса направляется уведомление с предложением представить конкурсные предложения - в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, но не позднее чем за шестьдесят рабочих дней до дня истечения срока представления конкурсных предложений;

- заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляется уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе и возвращаются внесенные ими суммы задатков - в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного протокола при условии, что конкурсной документацией предусмотрено внесение задатка до даты окончания представления заявок на участие в конкурсе.

В силу пункта 5.4.13. части 5 раздела V Конкурсной документации Конкурс по решению Концедента объявляется несостоявшимся в случае, если в Конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений или Конкурсной комиссией признано соответствующими требованиям настоящей конкурсной документации, в том числе Критериям конкурса, менее двух Конкурсных предложений. Концедент вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурса Конкурсное предложение и в случае его соответствия требованиям настоящей Конкурсной документации, в том числе Критериям конкурса, принять решение о заключении с этим участником Конкурса Концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им Конкурсном предложении, не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия решения о признании Конкурса несостоявшимся. В случае если по результатам рассмотрения представленного только одним Участником конкурса Конкурсного предложения Концедентом не было принято решение о заключении с этим Участником конкурса Концессионного соглашения, Задаток, внесенный этим Участником конкурса, возвращается ему в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня истечения указанного срока.

Часть 7 статьи 32 Закона № 115-ФЗ содержит аналогичное основание для признания конкурса несостоявшимся.

Таким образом, и Закон № 115-ФЗ, и Конкурсная документация предусматривает направление участникам конкурса уведомления с предложением представить конкурсные предложения.

Проанализировав представленный Администрацией на рассмотрение настоящей жалобы Протокол № 4 от 22.12.2017 Комиссия Карельского УФАС России установила, что в качестве основания для признания Конкурса несостоявшимся Администрацией указана часть 6 статьи 27 Закона № 115-ФЗ: случай, когда по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок на участие в конкурсе.

Вместе с тем, Комиссия Карельского УФАС России принимает во внимание следующее.

Материалами дела подтверждается, что Концедент признал конкурс несостоявшимся, обосновав принятое решение ссылкой на часть 6 статьи 27 Закона № 115-ФЗ.

Вместе с тем, у Организатора торгов отсутствовали основания для применения указанной нормы, поскольку по истечении срока предоставления заявок на участие в конкурсе поступило две заявки.

Закон № 115-ФЗ не содержит положений, предусматривающих безусловную обязанность Концедента заключить концессионное соглашение с единственным участником конкурса, прошедшим предварительный отбор.

Из части 7 статьи 29 Закона № 115-ФЗ следует, что Концедент вправе не принимать решение о заключении концессионного соглашения с Заявителем, представившим единственную заявку на участие в конкурсе и направившим по предложению Концедента предложение о заключении концессионного соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации. В таком случае Концедент обязан вернуть Заявителю внесенный им задаток.

Частью 7 статьи 32 Закона № 115-ФЗ предусмотрена возможность признания Концедентом конкурса несостоявшимся в случае подачи в конкурсную комиссию менее двух конкурсных предложений.

За нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, статьей 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

1) У Концедента отсутствует безусловная обязанность по заключению концессионного соглашения с единственным участником конкурса, представившим конкурсное предложение;

3) Признание конкурса несостоявшимся не привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, предоставлению прав владения и пользования муниципальным имуществом какому-либо хозяйствующему субъекту;

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Карельского УФАС России

3. Предписание Администрации Муезерского городского поселения не выдавать.

Что делать, если конкурс с ограниченным участием по 44-ФЗ не состоялся:

заключить контракт с ед. источником (если есть заявка, которая соответствует требованиям);
продлить срок подачи заявок (если подходящих предложений нет);
провести новую закупку или повторный тендер (если заявки не поступили).

Основания для признания закупки несостоявшейся

Все основания, когда закупку можно признать несостоявшейся, собраны в таблице.

1. Отсутствуют предложения.

2. Подана только одна заявка.

Отклонены все предложения.
Только одна признана соответствующей требованиям.

При проведении предквалификационного отбора в конкурсе с ограниченным участием:

Ни один участник не призван соответствующим дополнительным требованиям (если закупка не состоялась по причине некорректных заявок участников).
Только один участник допущен по результатам предквалификационного отбора.

При проведении второго этапа двухэтапного конкурса:

Отсутствуют предложения.
Подано только 1 предложение или все участники отклонены.
Только одна заявка признана соответствующей требованиям.

С 2022 года для конкурентных заказов действуют единые основания, которые позволяют считать их несостоявшимися (п. 1 ст. 5 360-ФЗ):

подано или допущено только одно предложение;
не подано ни одного предложения или они все отклонены;
все участники признаны уклонившимися;
заказчик отказался заключить контракт с единственным участником.

Если совместная конкурсная покупка не состоялась, каждый заказчик согласовывает контракт с контрольным органом отдельно. Это правило действует с 01.01.2022.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как заключить контракт с единственным поставщиком. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Конкурсные процедуры

Если при проведении конкурса госзакупка признана несостоявшейся по 44-ФЗ, сначала заказчик продлевает срок подачи заявок на 10 дней. Это правило работает, когда не поступило ни одной заявки либо они все отклонены. Когда по результатам продления конкурс опять не состоялся, госучреждение проводит новый (или повторный) тендер. Закупку у единственного поставщика проводят, если есть одна заявка, которая соответствует требованиям.

44-ФЗ уточняет, можно ли провести закупку с единственным поставщиком, если 2 раза не состоялась закупка: да, это допустимо, даже если покупка не состоялась один раз. Обязательное условие — наличие соответствующей требованиям заявки.

Контрактное законодательство разъясняет, можно ли увеличить цену, если закупка не состоялась: НМЦК тендера рассчитывают заново, если заказчик проводит новый тендер, а не запускает его повторно. Отличие новой госзакупки от повторной заключается в том, что если не изменятся объект, объем, требования к участникам, то есть все условия остаются прежними (за исключением срока исполнения условий договора, который продляется на необходимый для проведения повторного заказа, и начальной цены, которую увеличивают не более чем на 10%), то заказ является повторным, в ином случае — новым.

Перечисляем действия заказчика, если закупка признана несостоявшейся по 44-ФЗ: когда отсутствуют поданные заявки или они признаны несоответствующими, проводится продление срока подачи заявок, а затем — повторная или новая процедура. Публикация извещения в Единой информационной системе по повторной процедуре осуществляется не менее чем за 10 дней до даты вскрытия конвертов (не 20 дней, как при обычной).

Если в дальнейшем не состоится повторный конкурс по этим же причинам (ч. 2 ст. 55), то заказчик вправе провести процедуру путем запроса предложений в целях сокращения срока подачи предложений до 5 рабочих дней или иным способом на усмотрение заказчика.

Если тендер не состоялся, единственный поставщик заключает контракт, если его предложение соответствует требованиям закона и документации. Для этого заказчику необходимо получить согласование с ФАС (п. 25 ч. 1 ст. 93).

В эту группу не попадет случай, когда по результатам предквалификационного отбора двухэтапного конкурса только один участник признан соответствующим требованиям (ч. 10 ст. 57). Госучреждение проводит тендер снова, ввиду того, что не имеется возможности провести обсуждение характеристик объекта заказа с несколькими поставщиками.

Со следующего года проводить продление срока подачи предложений не требуется. Заказчику разрешат сразу проводить новый тендер либо произвести закупку у единственного поставщика.

Электронный аукцион

При признании электронного аукциона несостоявшимся заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком. Согласование с контрольным органом не требуется (в случаях, предусмотренных ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 20 ст. 68, ч. 13 ст. 69).

Вот как заключить госконтракт, если аукцион по строительству не состоялся: так же, как и в других случаях: обязательны изменения в плане-графике. После заказ проводится снова (ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 13 ст. 69).

С 01.01.2022 заказчику разрешат проводить новый аукцион (без уточнения способа) либо произвести закупку у единственного поставщика.

Запрос котировок

44-ФЗ разъясняет, можно ли заключить договор напрямую, если запрос котировок не состоялся: при признании запроса котировок несостоявшимся заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (согласование с контрольным органом не требуется). Также допустимо повторное проведение тендера после изменений в план-графике.

С 2022 года, если запрос котировок в электронной форме не состоялся (нет заявок или все отклонены), заказчику разрешат проводить новый тендер либо произвести покупку у единственного поставщика (360-ФЗ от 02.07.2021).

Запрос предложений

Рассмотрим, что делать с несостоявшимися тендерами на разных этапах процедуры.

Закрытые процедуры

Несостоявшейся закупка по 44-ФЗ при проведении закрытого аукциона и конкурса признается в случаях, аналогичных открытым способам определения поставщика. Вот возможные последствия, если закупка не состоялась: согласно ст. 92, кроме возможности провести заказ повторно, заказчик вправе по согласованию с контрольным органом провести покупку у единственного поставщика в соответствии с п. 24 ч.1 ст. 93.

По данным мониторинга Минфина, несостоявшиеся торги составляют более трети от всего объема объявленных тендеров. Такие торги тоже можно выиграть и получить выгодный контракт по максимальной цене. С другой стороны, есть риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков. В настоящей статье мы расскажем о том, когда торги признают несостоявшимися, и что делать их победителю.

Что такое несостоявшиеся торги

не было подано ни одной заявки;
подана только одна заявка;
после рассмотрения первых частей всем участникам было отказано в допуске;
после рассмотрения вторых частей все заявки признаны не соответствующими требованиям;
после рассмотрения первых частей только одна заявка соответствует требованиям документации;
в течение десяти минут после начала проведения аукциона не было подано ни одного предложения о цене контракта;
результате рассмотрения вторых частей только одна заявка соответствует требованиям документации;
победитель уклонился от подписания контракта, а второй отказался подписывать контракт.

не было подано ни одной заявки;
все заявки были отклонены конкурсной комиссией;
подана только одна заявка;
только одна заявка соответствует требованиям документации;
в результате предварительного отбора только 1 участник соответствовал требованиям.
в результате предварительного все участники не соответствовали требованиям;
победитель уклонился от подписания, а второй участник отказался заключать контракт.

не подано ни одной заявки;
все заявки отклонены комиссией;
подана единственная заявка;
только одна заявка соответствует требованиям.

ВНИМАНИЕ

Надо отличать несостоявшуюся закупку от недействительной и отмененной — это разные вещи. Недействительными признаются торги, при проведении которых заказчик нарушил законы (№ 44-ФЗ, № 223-ФЗ) или нормы Гражданского кодекса. Если торги признали недействительными после того, как определен победитель, контракт с ним расторгнут. Отменить закупку на любом ее этапе может сам заказчик по своим причинам или по предписанию контролирующего органа.

Получайте уведомления о госзакупках для малого и среднего бизнеса Настроить рассылку

Что делать заказчику?

Если торги не состоялись из-за несоответствия всех заказчиков установленным требованиям законодательства или документации по закупке, то заказчик:

вносит изменения в план-график закупок и публикует его;
по прошествии десяти дней после этого заказчик объявляет повторную закупку.

ВАЖНО

Если не состоялся открытый конкурс, то повторные торги проводятся только в виде открытого конкурса. Для несостоявшегося электронного аукциона форма проведения закупки может быть любой. Если не состоялся запрос предложений, то далее может быть объявлен только запрос предложений.

В случае, когда торги не состоялись по причине того, что только один участник соответствовал требованиям, алгоритм действия заказчика будет следующим:

при электронном аукционе либо запросе котировок можно подписать контракт с единственным участником;
при открытом конкурсе сначала придется согласовать подписание контракта с контролирующим органом (ФАС РФ) Максимальный срок, в течение которого происходит согласование, составляет не более десяти дней, после чего заказчик обязан оповестить потенциального исполнителя о возможности или невозможности заключения контракта.

Что делать поставщику?

Если поставщик оказался единственным участником торгов или только его заявка соответствует всем требованиям, то после подведения итогов закупки ему нужно подписать контракт. Такой контракт заключается:

по максимальной цене, если никто из допущенных участников не подал ценовое предложение во время электронного аукциона;
по цене поставщика, если он оказался единственным поставщиком, чья вторая часть заявки соответствовала требованиям.

ВАЖНО

В КАКИХ СЛУЧАЯХ ПРИЗНАТЬ ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН НЕСОСТОЯВШИМСЯ

Если аукцион не состоялся, заказчик либо заключает контракт с единственным поставщиком, либо проводит новую закупку. Действия зависят от причины, по которой процедура не состоялась. Расскажу, в каких случаях признавать аукцион несостоявшимся и как действовать в каждой ситуации, чтобы соблюсти сроки и не получить штраф. Правила разберем на примерах аукционов, которые заказчики разместили в ЕИС.

Когда признать, что аукцион не состоялся

Признайте, что электронный аукцион не состоялся, когда оказались в одной из пяти ситуаций:

оператор электронной площадки получил только одну заявку или не получил ни одной (ч. 16 ст. 66 Закона № 44-ФЗ);

комиссия допустила к аукциону только одного участника или не допустила никого (ч. 8 ст. 67 Закона № 44-ФЗ);

ни один участник аукциона не подал ценовое предложение во время торгов (ч. 20 ст. 68 Закона № 44-ФЗ);

вторая часть только одной заявки отвечает требованиям или не отвечает ни одна (ч. 13 ст. 69 Закона № 44-ФЗ);

победитель и второй участник не заключили контракт с заказчиком (ч. 15 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: можно ли изменить НМЦК на 10 процентов и повторно объявить аукцион, если закупку признали несостоявшейся

Как действовать заказчику, когда аукцион не состоялся

В протоколе по итогам закупки напишите, что аукцион не состоялся. Укажите причину – одно из оснований, которые описаны ниже. Если нарушите срок на публикацию протокола, сотрудник контрактной службы заплатит штраф в 5000 или 30 000 руб. (ч. 1 и 1.1 ст. 7.30 КоАП РФФ).

Основание 1. Заказчик получил одну заявку или не получил ни одной

Если заявку подал только один претендент, аукцион не состоится, потому что нельзя проводить торги с единственным участником. Получите у оператора обе части заявки и документы участника. Оператор отправит их не позднее следующего рабочего дня после того, как закончится срок для подачи заявок. В этот же срок оператор уведомит участника.

В течение трех рабочих дней рассмотрите обе части заявки и направьте оператору протокол с подписями членов аукционной комиссии. Разместите протокол в ЕИС. В документе укажите решение комиссии и каждого члена о том, отвечает или нет заявка Закону № 44-ФЗ и документации об аукционе. Протокол направьте оператору электронной площадки и разместите в ЕИС.

Допустим, заявка участника отвечает требованиям закона и документации. Тогда заключите контракт с едпоставщиком по правилам аукциона. Основание – пункт 25.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Согласовывать контракт с контрольным органом не нужно.

Пример: заявку подал только один участник

Заявку единственного претендента, которая не отвечает требованиям закона или документации, отклоните, измените план-график и проведите другую закупку.

Если никто не подаст заявку на аукцион, закупка тоже не состоится. Составьте протокол, пусть его подпишут все члены комиссии, которые присутствуют на заседании. Протокол направьте оператору электронной площадки и опубликуйте в ЕИС не позднее даты, когда закончится срок рассмотрения первых частей заявок. Измените план-график и проведите другую закупку.

Такой порядок описан в части 7 статьи 67 и в части 1 статьи 71 Закона № 44-ФЗ.

Пример: никто не подал заявку на аукцион

Ситуация: по какой цене заключить контракт с единственным участником электронного аукциона

Основание 2. Комиссия допустила к аукциону только одного участника или не допустила ни одного

Допустим, комиссия рассмотрела первые части заявок и допустила только одного претендента или не допустили никого. Тогда укажите в протоколе, что аукцион не состоялся. Если не допустили участника к аукциону, объясните почему.

Опубликуйте протокол в ЕИС и направьте оператору электронной площадки не позднее даты, в которую закончится срок рассмотрения первых частей заявок. Если допустите только одного претендента, оператор в течение часа направит вам вторую часть заявки и документы. В этот же срок оператор уведомит участника. В течение трех рабочих дней после того, как получите вторую часть заявки, рассмотрите ее и отправьте оператору протокол с подписями членов комиссии. Заключите контракт с едпоставщиком по пункту 25.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Если не допустили к аукциону ни одного участника или отклонили вторую часть заявки, измените план-график и проведите другую закупку.

Такие правила установлены частях 6 и 7 статьи 67 и в части 2 статьи 71 Закона № 44-ФЗ.

Пример: комиссия допустила к аукциону одного участника

Ситуация: вправе ли заказчик не заключать контракт с едпоставщиком, а провести закупку повторно, если только одна заявка отвечает требованиям аукционной документации

Основание 3. В течение 10 минут после начала аукциона ни один участник не предложил цену контракта

После начала аукциона у претендентов есть 10 минут, чтобы сделать первое предложение о цене контракта. Если за это время ни один участник не предложит цену, то аукцион не состоится. Оператор в течение получаса разместит на электронной площадке протокол о несостоявшихся торгах. В течение следующего часа направит протокол, вторые части заявок и документы участников заказчику. В это же время уведомит претендентов.

Рассмотрите заявки и документы в течение трех рабочих дней после того, как получите. В этот же срок направьте оператору подписанный членами комиссии протокол подведения итогов аукциона. В документе укажите решение комиссии и ее членов по каждой заявке. Если решили, что заявка не отвечает требованиям, объясните причину.

Заключите контракт:

с участником, который подал заявку первым, – если вторые части нескольких заявок отвечают требованиям закона и документации;

с единственным участником – если вторая часть только одной заявки отвечает требованиям Закона № 44-ФЗ и документации.

Пример: ни одни участник аукциона не предложил цену контракта

Внимание: в обоих случаях заключайте контракт с едпоставщиком по пункту 25.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Если отклоните все заявки, измените план-график и проведите новую закупку. Такие правила описаны в части 3 статьи 71 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: признать ли аукцион несостоявшимся, если заявки подали несколько участников, а цену предложил только один

Основание 4. Комиссия одобрила вторую часть заявки только одного участника или отклонила все заявки

Электронный аукцион прошел, и оператор направил заказчику вторые части заявок. После этого аукционная комиссия в течение трех рабочих дней проверяет вторые части и решает, отвечают ли они документации. Допустим, комиссия одобрила заявку только одного участника. Тогда заключите контракт с едпоставщиком. Если комиссия отклонила все заявки, измените план-график и проведите повторную закупку.

Решение комиссия оформляет протоколом подведения итогов аукциона. Документ подписывают все члены комиссии, которые рассматривали заявки. Если отклоняете заявку, в протоколе укажите причину. Опубликуйте протокол на электронной площадке и в ЕИС. Сделать это необходимо в течение рабочего дня после даты подписания протокола.

Такие правила описаны в части 8 статьи 69 и части 3.1 статьи 71 Закона № 44-ФЗ.

Пример: комиссия одобрила только одну заявку

Основание 5. Победитель и второй участник уклонились от заключения контракта

Если победитель и второй претендент не заключат контракт, внесите изменения в план-график и при необходимости в план закупок. Затем проведите закупку запросом предложений в электронной форме согласно пункту 5 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ. При этом менять объект закупки нельзя.

Заказчик не обязан проводить электронный запрос предложений, когда электронный аукцион не состоялся, можно выбрать любой другой способ закупки. Если выбрали другой способ определения поставщика, вы вправе изменить объект закупки.

Если не получили ни одной заявки или отклонили все первые и вторые части заявок, также измените план-график и проведите новую процедуру. Такой вывод следует из части 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ.

Читайте также: