Порядок и последовательность визирования проектов правовых актов
Обновлено: 19.05.2024
50. Глава Администрации города в пределах своих полномочий издает следующие правовые акты Администрации города (далее - правовые акты):
- постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
- распоряжения Администрации города по вопросам организации деятельности Администрации города.
51. Первый заместитель Главы Администрации города, заместители Главы Администрации города, издают распоряжения (приказы) по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации города, в пределах их компетенции, установленной правовыми актами.
52. Главы администраций районов в городе издают распоряжения и приказы в пределах их компетенции, установленной правовыми актами.
53. Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации города, действующие на правах юридического лица, для решения основных оперативных задач издают приказы.
54. Постановление Администрации города - нормативный правовой акт, изданный в установленном порядке, содержащий (устанавливающий, изменяющий или отменяющий) правовые нормы, обязательные для неограниченного круга лиц на территории города Челябинска, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений.
Постановлением утверждаются порядки, положения, регламенты, правила и иные правовые документы, содержащие нормы права.
55. Распоряжение Администрации города - правовой акт, не имеющий нормативного характера, адресованный ограниченному кругу лиц и устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности данных лиц.
Распоряжением утверждаются планы, программы (в том числе городские и отраслевые целевые программы), прогнозы, рекомендации, обращения, отчеты, концепции, составы комиссий, рабочих групп, иные правовые документы, не имеющие нормативного характера.
56. Инициаторами подготовки проектов правовых актов могут быть Глава Администрации города, Первый заместитель Главы Администрации города, заместители Главы Администрации города, руководители структурных подразделений аппарата, органов Администрации города, Коллегия Администрации города, совещательные органы, образуемые при Администрации города.
57. Поступающие в Администрацию города предложения от граждан, организаций, учреждений, связанные с необходимостью принятия правовых актов, направляются для рассмотрения Первому заместителю Главы Администрации города, заместителям Главы Администрации города в соответствии с их компетенцией.
58. Порядок подготовки, принятия, опубликования и систематизации правовых актов устанавливается Положением о муниципальных правовых актах города Челябинска, утверждаемым городской Думой, настоящим Регламентом, разработанной на его основе Инструкцией по делопроизводству в Администрации города.
59. Проект правового акта должен:
- соответствовать требованиям действующего законодательства;
- содержать правовые предписания, не выходящие за пределы полномочий Администрации города;
- иметь точность формулировок, исключающих возможность многозначного толкования правовых предписаний;
- исключать избыточность нормативного правового регулирования, в том числе необоснованное дублирование норм федерального законодательства, законодательства Челябинской области, муниципальных правовых актов города Челябинска;
- соответствовать антикоррупционным стандартам;
- иметь определенность используемых понятий; в случае если в правовом акте используются специальные термины и понятия, не имеющие легального определения в правовых актах более высокой юридической силы, содержать их определения;
- быть унифицированным, единообразным по форме, способам изложения правовых предписаний, методов правового регулирования.
60. Правовой акт нормативного характера (постановление) должен содержать указание о включении его в нормативную правовую базу местного самоуправления города Челябинска и официальном опубликовании (обнародовании) в официальных средствах массовой информации (для постановлений, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина).
61. Ответственность за подготовку проектов правовых актов несут заместители Главы Администрации города, руководители структурных подразделений аппарата, органов Администрации города в соответствии с их компетенцией.
Проверка проектов правовых актов на соответствие требованиям Положения о муниципальных правовых актах города Челябинска, настоящего Регламента, Инструкции по делопроизводству в Администрации города возлагается на Управление организационной и контрольной работы.
Замечания по оформлению проектов правовых актов, внесенные при согласовании начальником Управления организационной и контрольной работы, устраняются исполнителем в рабочем порядке.
Проекты нормативных правовых актов до их подписания подлежат правовой и антикоррупционной экспертизе. Правовая экспертиза проводится для оценки проекта на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, антикоррупционная экспертиза - в целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы утверждается правовым актом Администрации города Челябинска.
62. Внесение изменений и дополнений в правовой акт, признание его утратившим силу осуществляется правовым актом равной юридической силы. При признании правового акта утратившим силу в правовом акте, его отменяющем, признаются утратившими силу все правовые акты о внесении в него изменений и дополнений в хронологическом порядке. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные положения (пункты, подпункты) правового акта. Не допускается внесение изменений и дополнений в правовые акты о внесении изменений и дополнений.
Мониторинг действующих правовых актов нормативного характера Администрации города с целью признания утратившими силу правовых актов, вступивших в противоречие с законами, и приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, возлагается на разработчика (руководителя структурного подразделения аппарата или органа Администрации города), осуществляющего разработку соответствующих правовых актов нормативного характера Администрации города.
63. Проекты правовых актов до их представления на подпись подлежат обязательному согласованию (визированию).
На стадии визирования (внутреннее согласование) проекты правовых актов визируются должностными лицами Администрации города, руководителями структурных подразделений аппарата, органов Администрации города, организаций, указанных в качестве исполнителей, без оформления грифа согласования.
Согласование проектов правовых актов с государственными органами власти и организациями, интересы которых в нем затрагиваются (внешнее согласование), оформляется грифом согласования. Проект может быть согласован непосредственно должностным лицом, протоколом коллегиального органа или служебным письмом.
Срок согласования (визирования) проекта каждым руководителем не должен превышать трех рабочих дней со дня получения проекта правового акта.
Ответственность за проведение согласования (визирования) возлагается на руководителя структурного подразделения аппарата, органа Администрации города, осуществляющего подготовку проекта правового акта.
64. Визирование оформляется на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта.
При согласовании (визировании) документа указывается должность визирующего, расшифровка его подписи, дата.
65. При наличии возражений проекты визируются с замечаниями (о чем делается соответствующая запись рядом с подписью). Допускается излагать замечания к проекту правового акта на отдельном листе разногласий.
По согласованию с Первым заместителем Главы Администрации города, заместителем Главы Администрации города, в компетенции которого находится данный вопрос, проект правового акта может быть внесен на рассмотрение Главы Администрации города при наличии возражений (замечаний), указанных при согласовании (визировании). При наличии возражений (замечаний), имеющих принципиальное значение, ответственный исполнитель должен повторно согласовать проект.
66. Проекты правовых актов дорабатываются исполнителем с учетом изложенных замечаний и предложений в 3-дневный срок, за исключением случаев, когда устанавливается иной срок. Ответственность за своевременную доработку правовых актов несут руководители структурных подразделений аппарата, органов Администрации города, осуществляющие подготовку проекта.
67. Проекты нормативных правовых актов Администрации города обязательно визируют:
- Первый заместитель Главы Администрации города;
- заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата;
- заместитель Главы Администрации города, начальник Правового управления;
- заместитель Главы Администрации города, в ведении которого находится данный вопрос;
- руководители организаций, указанные в качестве исполнителей;
- начальник Управления организационной и контрольной работы;
- руководитель структурного подразделения аппарата, органа Администрации города, подготовившего проект.
Состав органов и организаций, с которыми требуется дополнительное согласование (визирование), определяется самостоятельно руководителем, вносящим проект, или заместителем Главы Администрации города, в ведении которого находится данный вопрос.
68. Проекты правовых актов по вопросам предоставления земельных участков под строительство и реконструкцию объектов, предоставления земельных участков для эксплуатации зданий и сооружений на территории города, об утверждении актов выбора земельных участков визируют:
- заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата;
- заместитель Главы Администрации города, начальник Правового управления;
- заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства;
- заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям;
- начальник Управления организационной и контрольной работы;
- начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города.
69. Проекты правовых актов по вопросам присвоения, изменения адреса объектов недвижимости на территории города, перенумерации квартир в жилых домах визируют:
- заместитель Главы Администрации города, начальник Правового управления;
- начальник Управления организационной и контрольной работы;
70. Проекты правовых актов об утверждении градостроительных планов земельных участков для проектирования и строительства, об отмене и внесении изменений в разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства визируют:
- заместитель Главы Администрации города, начальник Правового управления;
- начальник Управления организационной и контрольной работы;
- руководитель структурного подразделения Администрации города, подготовившего проект.
Проекты правовых актов об утверждении схем расположения земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов на кадастровом плане или кадастровой карте визируют:
- заместитель Главы Администрации города, начальник Правового управления;
- заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам;
- начальник Управления организационной и контрольной работы;
- начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города.
Проекты правовых актов о предоставлении в аренду земельных участков с целью размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов визируют:
- заместитель Главы Администрации города, начальник Правового управления;
- заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам;
- начальник Управления организационной и контрольной работы;
- начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города.
71. Проекты правовых актов, требующие решения финансовых вопросов, обязательно визируются заместителем Главы Администрации города по экономике и финансам.
72. Подготовка проектов правовых актов по вопросам, регулирующим трудовые отношения и муниципальную службу в Администрации города, возлагается на Управление муниципальной службы и кадров Администрации города (далее - Управление муниципальной службы и кадров), которое вместе с проектом правового акта представляет необходимые материалы, относящиеся к рассматриваемому вопросу. Проекты данных правовых актов согласовывают:
- заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата;
- заместитель Главы Администрации города, начальник Правового управления;
- начальник Управления муниципальной службы и кадров.
73. Проекты правовых актов на согласование (визирование), подпись Главе Администрации города, Первому заместителю Главы Администрации города, заместителям Главы Администрации города, а также в сектор регистрации документов представляются начальниками соответствующих референтур.
74. Правовые акты в Администрации города подписывают:
- постановления - Глава Администрации города, в его отсутствие - лицо, на которое официально возлагается исполнение обязанностей Главы Администрации города;
- распоряжения - Глава Администрации города, Первый заместитель Главы Администрации города, заместители Главы Администрации города, главы администраций районов в городе либо лица, официально исполняющие их обязанности;
- приказы - главы администраций районов в городе, руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации города, действующие на правах юридического лица, а в случае отсутствия - лица, на которых официально возложено исполнение их обязанностей.
75. После подписания правовые акты Администрации города регистрируются в секторе регистрации документов, за исключением правовых актов по кадровым вопросам, которые регистрируются в Управлении муниципальной службы и кадров.
Правовые акты, принятые главами администраций районов в городе, регистрируются в администрации соответствующего района, приказы - в подразделениях, издающих приказы.
Правовые акты председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска регистрируются в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.
78. Подлинники правовых актов хранятся в секторе регистрации документов в соответствии с установленными требованиями и сроками. По истечении установленного срока правовые акты формируются в дела и сдаются на хранение в Архивный отдел Администрации города.
79. Нормативные правовые акты (постановления), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Официальные источники опубликования муниципальных правовых актов устанавливаются решением городской Думы.
80. Правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию), вступают в силу со дня их официального опубликования, если самим правовым актом и (или) законом не установлен иной порядок вступления его в силу. Иные правовые акты вступают в силу с даты их подписания.
81. Нормативные правовые акты (постановления) систематизируются и сводятся в разделы единой базы данных для формирования нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
82. Нормативные правовые акты (постановления) подлежат включению в Регистр муниципальных правовых актов Челябинской области. Управление организационной и контрольной работы направляет информацию, подлежащую включению в Регистр муниципальных правовых актов Челябинской области, в том числе официальные копии нормативных правовых актов, а также тексты правовых актов в электронном виде не позднее 30 дней после принятия правового акта.
Читайте также: