Почему советские дипломаты считали заключение договора в рапалло своей большой удачей
Обновлено: 15.06.2024
16 апреля 1922 года на экстренной конференции в городе Рапалло между СССР и Германией был подписан Рапалльский мирный договор. Он имел большое значение для обеих сторон, поскольку позволил им выйти из длительной экономической блокады.
Предпосылки подписания договора
Значение документов, подписанных в Рапалло, очень велико, ведь они оказали существенное влияние на весь политический мир того времени. По сути, речь идет о соглашении между двумя государствами, которые на протяжении многих лет пребывали в глобальной изоляции:
- Германия, в связи с тем, что она подписала крайне невыгодный для себя Версальский мир, во время которого она фактически утратила свою независимость и находилась в экономической зависимости от других мировых сверхдержав;
- Россия, которую представляли на международной конференции делегаты РСФСР во главе с В.И. Лениным, тщетно пыталась установить экономические и дипломатические отношения с западными державами.
В результате сложилась непростая ситуация, в результате которой между Германией и РСФСР был подписан Рапалльский договор.
Некоторые историки связывают подписание договора с сиюминутным порывом, плохо оцененным сторонами. Эта точка зрения не верна, так как советско-германские переговоры проходили еще до начала Генуэзского саммита. В январе 1922 года советская сторона находилась в Германии, где вела серию соответствующих переговоров.
Основные положения договора
Договор предусматривал немедленное восстановление полноценных дипломатических отношений между Германией и РСФСР. Стороны взаимно отказались от требований о возмещении военных расходов и невоенных потерь и согласовали процедуру разрешения споров между ними. Германией была признана национализация немецкой государственной и частной собственности в РСФСР и отклонены требования, вытекающие из действий РСФСР или ее органов в отношении немецких граждан или их частных прав, при условии, что правительство РСФСР удовлетворяет требования государства. Размер национализированного немецкого социального капитала в Советской России был оценен в записке Г.В. Чичерина от 2 марта 1922 г. в 378 млн руб.
Готовые работы на аналогичную тему
Обе стороны признали принцип наиболее благоприятствуемой нации в качестве основы своих правовых и экономических отношений, взяв на себя обязательство содействовать развитию своих торгово-экономических отношений. Правительство Германии заявило о своей готовности помочь немецким компаниям развивать торговые отношения с советскими организациями.
Договор не содержал никаких секретных военных соглашений, хотя в статье 5 отмечалось, что правительство Германии готово поддерживать деятельность частных компаний в Советском Союзе.
- от имени России (РСФСР) Георгий Чичерин.
- со стороны Германии (Веймарская республика) Вальтер Ратенау.
По соглашению, подписанному 5 ноября 1922 года в Берлине, договор был распространен на и на остальные республики Советского Союза:
Соглашение подписали их полномочные представители:
- Владимир Аусем (Украинская ССР),
- Николай Крестинский (БССР и ЗСФСР),
- министр иностранных дел Германии барон Аго фон Мальцан.
Ратифицирован он был: БССР – 1 декабря 1922 года, Грузинской ССР – 12 февраля 1922 года, Украинской ССР – 14 декабря 1922 года, Азербайджанской ССР и Армянской ССР – 12 января 1923 года. Обмен ратификационными грамотами состоялся в Берлине 26 октября 1923 года.
Значение Рапалльского договора
Важность заключения Рапальского мирного договора сложно переоценить. Для СССР было весьма важно выйти из экономической блокады и получить признание своей независимости со стороны Германии.
Среди главных итогов соглашения были: Тесное экономическое сотрудничество между странами, в частности в торговой сфере; Налаживание крепких дипломатических отношений; Отказ от экономических претензий друг к другу; Признание национализации компаний на территории СССР, в том числе немецких.
Военное сотрудничество в договоре не рассматривалось, хотя принципы взаимопомощи в обучении и сотрудничестве между армиями были выражены позже.
Рапалльский договор не содержал каких-либо существенных ограничений, которые могли бы повлиять на другие страны. Это был просто договор между двумя сторонами. Однако реакция Запада была негативной. Все как один политики и пресса заговорили о предательстве и буквально заставили немцев разорвать сделку. Примечательно, что Ратенау лично посетил советскую дипмиссию 17 апреля с единственной целью – убедить ее украсть документы. Но это не было реализовано.
Важность Рапалльского договора с Германией для молодой советской республики была чрезвычайно велика, поскольку он позволил ей получить документ о фактическом признании СССР от Германии, которая, в свою очередь, имела соглашения с другими странами. Это означало конец международной изоляции СССР.
Благодаря соглашению Красная Армия получила возможность использовать технические достижения немецкой военной промышленности и изучить современные организационные методы немецкого генерального штаба. Рейхсвер имел возможность обучать группы пилотов, танкистов и специалистов по химическому оружию, а также обучать своих офицеров обращению с новым оружием, производство и хранение которого были запрещены Германией.
Рапалльский договор, был заключен между РСФСР и Германией 16 апреля 1922 и установил нормальные дипломатические и консульские отношения между обоими государствами. 5 ноября 1922 в Берлине было подписано соглашение о распространении Р. д. на союзные с РСФСР республики: Украинскую, Болорусскую, Грузинскую, Азербайджанскую, Армянскую и Дальне-Восточную. Обмен ратификационными грамотами был произведен в Берлине 31 января 1923. По Рапалльскому договору, РСФСР и Германия взаимно отказались от возмещения военных расходов и убытков, от возмещения расходов на военнопленных и пр. Все публичные и частноправовые отношения регулировались на основах взаимности (статья 1). По Р. д., Германия отказалась от претензий, вытекавших из факта применения законов и мероприятий РСФСР к германским гражданам и их частным правам, равно как и к правам Германии и германских государств (ст. 2). Для торговых и хозяйственных отношений между странами договором предусматривался принцип наибольшего благоприятствования, с тем, однако, чтобы этот принцип но распространялся на преимущества и льготы, к-рые могли быть предоставлены РСФСР государствам, ранее входившим составной частью в бывшую Российскую империю (ст. 4). Советское правительство, исходя ив принципов своей внешней политики, отказалось от репараций, права на к-рые были предусмотрены для России статьями 116 и 177 Версальского мирного договора. Р. д. был заключен в г. Рапалло близ Генуи во время Генуэзской конференции, на к-рой державы—победительницы в первой мировой империалистич. войне 1914—18—пытались навязать Советским республикам кабальные по существу условия. Заключение Р. д. означало для Советской власти прорыв единого фронта капиталистич. окружения и установление нормальных, мирных отношений с одной из крупнейших стран Зап. Европы. С другой стороны, заключение Р. д. представляло громадный политический и хозяйственный интерес для Германии, ослабленной войной, послевоенным кризисом и изолированной победителями от остального мира. Таким образом, Р. д., содействуя укреплению экономич. и политич. отношений между обоими государствами и упрочению их положения в международном масштабе, был выгоден для обеих стран и долгое время являлся основным юридич. актом, определявшим советско-германские отношения.
Рапалльский договор 1922 — между Германией и РСФСР; подписан 16 апреля, во время Генуэзской конференции (см.), от имени РСФСР народным комиссаром иностранных дел Г. В. Чичериным
Георгий Васильевич
ЧИЧЕРИН
(1872 — 1936)
советский государственный деятель, дипломат, нарком иностранных дел РСФСР и СССР (1918—30 гг.).
(См.: Биографию) , от имени Германии - министром иностранных дел Ратенау Вальтер
РАТЕНАУ
(1867 — 1922)
германский политический деятель, финансист, министр иностранных дел с 1 февраля по 24 июня 1922. Убит членами террористической националистической организации. (См.: Биографию) .
Причины, побудившие Германию немедленно заключить договор в Раппало, можно свести к следующим: а) стремление укрепить внешнеполитические позиции вообще и ликвидировать свою международную изоляцию соглашением с Советской Россией; б) стремление ликвидировать ст. 116 Версальского договора (право России на репарации с Германии) и не допустить какого бы то ни было соглашения между Советской Россией и западными державами на её основе; в) беспочвенность расчётов на капитуляцию Советской России перед объединёнными силами капиталистических держав в Генуе; г) желание монополизировать русский рынок, в котором весьма остро нуждалась германская экономика, и добиться ликвидации монополии внешней торговли, установленной в РСФСР.
Для Советской же республики подписание этого договора означало прорыв враждебного ей единого фронта капиталистических государств.
Р. д. состоял из 6 статей.
Ст. 3 предусматривала немедленное возобновление дипломатических и консульских отношений между обеими странами. Все разногласия между РСФСР и Германией должны были регулироваться на следующих основаниях: а) взаимный отказ от возмещения военных расходов, военных и невоенных убытков; б) решение вопроса о судьбе коммерческих судов на основах взаимности; в) взаимный отказ от возмещения расходов на военнопленных и интернированных (ст. 1).
Согласно ст. 2 Германия признавала национализацию германской государственной и частной собственности, осуществлённую в РСФСР на основе декретов СНК.
Ст. 4 устанавливала, что регулирование торговых и хозяйственных отношений между двумя странами будет производиться на основе принципа наибольшего благоприятствования. При этом оговаривалось, что этот принцип не распространяется на льготы и преимущества, которые РСФСР предоставляет другой Советской республике или государству, которое раньше было составной частью Российской империи.
Р. д. был заключён без указания срока действия. 5 ноября 1922 путём особого соглашения действие договора было распространено на другие советские республики.
Германское правительство поставило договор на обсуждение в рейхстаге только 29 мая 1922, т. е. через 12 дней после того, как он был ратифицирован правительством РСФСР. Против ратификации договора особенно активно выступали социал-демократы. Тем не менее Р. д. был ратифицирован и Германией.
Р. д. знаменовал собой серьёзный успех советской дипломатии, ибо он устанавливал нормальные дипломатические отношения с крупным государством Европы. Кроме того, Р. д. аннулировал германские претензии, связанные с национализацией имущества иностранцев в РСФСР, и тем самым значительно затруднил возможность предъявления подобных требований и со стороны Антанты.
Рапалльский договор 1922 — договор между РСФСР и Германией, урегулировавший взаимные претензии и установивший нормальные дипломатические и консульские отношения между обоими государствами; подписан в г. Рапалло (Италия) 16 апреля, во время Генуэзской конференции 1922 (см.). 5 ноября 1922 в Берлине было подписано соглашение о распространении Р. д. на другие советские республики.
Статья 1-я Р. д. предусматривала порядок урегулирования разногласий между обеими странами. РСФСР и Германия взаимно отказывались от возмещения их военных расходов и убытков, а также от возмещения невоенных убытков. Согласно ст. 2-й Германия отказывалась от всяких возмещений за предпринятые Советским правительством меры национализации при условии, что РСФСР не удовлетворит подобных же требований, предъявленных другими государствами. В статьях 3—4-й говорилось о немедленном возобновлении дипломатических и консульских отношений, о праве наибольшего благоприятствования и о сотрудничестве в экономич. области. Статья 5-я предусматривала порядок вступления договора в силу. Советское правительство отказалось от репараций с Германии, права на к-рые были предусмотрены для России 116-й статьёй Версальского мирного договора.
Р. д. являлся крупной победой советской дипломатии, к-рой удалось прорвать враждебный фронт капиталистич. государств и установить нормальные мирные отношения с одной из крупнейших стран Европы. С другой стороны, заключение Р. д, представляло политический и хозяйственный интерес для Германии, ослабленной войной, послевоенным кризисом и международной изоляцией. Державы Антанты с нескрываемой враждебностью встретили договор и безуспешно пытались заставить Германию отказаться от него.
Рапалльский договор 1922 между РСФСР и Германией — подписан 16 апреля народным комиссаром по иностранным делам РСФСР Г. В. Чичериным
Георгий Васильевич
ЧИЧЕРИН
(1872 — 1936)
советский государственный деятель, дипломат, нарком иностранных дел РСФСР и СССР (1918—30 гг.).
(См.: Биографию) и министром иностранных дел Германии В. Ратенау.
Переговоры о нормализации политических и экономических отношений между Советской Россией и Германией начались в 1920 и велись с перерывами более двух лет. 6 мая 1921 было подписано советско-германское временное соглашение, к-рое регулировало торгово-экономические отношения и содержало признание Советского правительства де-факто.
Затем переговоры продолжались с середины января 1922 до середины февраля, но и на этот раз политический договор не был подписан, т. к. немецкие представители не желали отказываться от претензий на возмещение за национализированную в РСФСР германскую государственную и частную собственность.
В начале апреля 1922 советская делегация во главе с наркомом Г. В. Чичериным, направлявшаяся на Генуэзскую конференцию, остановилась в Берлине, и советско-германские переговоры были продолжены с 1 по 4 апреля. С немецкой стороны в них участвовали: рейхсканцлер И. Вирт, В. Ратенау и А. Мальцан. Как и прежде, представители Германии отказались подписать договор, к-рый предусматривал бы возобновление дипломатических отношений, полный и безоговорочный отказ от взаимного предъявления претензий.
Эта позиция германского правительства объяснялась его уверенностью в неизбежности капитуляции Советской России на Генуэзской конференции перед Антантой, в результате чего Россия превратилась бы в объект эксплуатации международным консорциумом, в к-ром Германия надеялась играть важную роль.
В ходе Генуэзской конференции немецкая делегация вскоре убедилась в росте международного веса РСФСР и в ошибочности своих расчетов на капитуляцию Советской России перед требованиями западных держав. К тому же Вирт и Ратенау опасались возможного соглашения между РСФСР и державами Антанты на базе ст. 116 Версальского договора, к-рая, как известно, давала России право на получение репараций с Германии. Это поставило бы Германию в полную внешнеполитическую изоляцию. Учитывая все это, германская делегация возобновила в Рапалло (недалеко от Генуи) переговоры с делегацией РСФСР, к-рые и завершились 16 апреля 1922 подписанием договора.
В Р. д. 6 статей. Согласно ст. 3 немедленно восстанавливались в полном объеме дипл. отношения между РСФСР и Германией. Все спорные вопросы между обеими странами (ст. 1) должны были регулироваться на следующих основаниях:
а) взаимный отказ от возмещения военных расходов, военных и невоенных убытков;
б) урегулирование публичных и частноправовых претензий, включая вопрос о судьбе коммерческих судов, на основе взаимности;
в) взаимный отказ от возмещения расходов на военнопленных и интернированных. По ст. 2 Германия признавала национализацию германской государственной и частной собственности в РСФСР, проведенную на основе декретов СНК.
В состоявшемся при подписании договора обмене нотами указывалось, что, если Советское правительство признает претензии третьего государства, аналогичные тем, что указаны в ст. 2 Р. д., в таком случае вопрос об удовлетворении претензий Германии будет предметом специальных переговоров между РСФСР и Германией. В свою очередь Германия обязывалась развивать экономическое сотрудничество с РСФСР самостоятельно, на двусторонней основе, вне рамок международного консорциума, что должно было привести и привело к распаду единого капиталистического фронта против Советской России.
Согласно ст. 4 в основу торгово-экономических отношений между обеими странами был положен принцип наибольшего благоприятствования. При этом в статье была оговорка Советского правительства, что принцип наибольшего благоприятствования не распространяется на льготы и преимущества, к-рые РСФСР предоставляет др. советской республике или государству, являвшемуся ранее составной частью Российской империи.
Согласно ст. 5 оба правительства обязывались содействовать развитию торгово-экономических связей. В ней также содержалось обязательство германского правительства оказывать немецким фирмам помощь в деле развития деловых связей с советскими организациями. Ст. 6 устанавливала порядок вступления договора в силу.
Договор был заключен без указания срока действия. По соглашению от 5 ноября 1922 Р. д. был распространен на др. советские республики.
Заключение Р. д. явилось выдающимся успехом ленинской внешней политики в борьбе за установление мирных отношений между первым в мире социалистическим Советским государством и капиталистической Германией на основе ленинского принципа мирного сосуществования, взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и невмешательства во внутренние дела друг друга.
История. История России. 11 класс. Базовый уровень читать книгу онлайн
История. История России. 11 класс. Базовый уровень - читать онлайн бесплатно x , автор Александр Киселев
На основе широких исторических фактов и разнообразных источников, в том числе и новых, авторы учебника анализируют события противоречивой истории России ХХ – начала ХХI века, выявляют суть и основные тенденции развития российского общества в переломные для судьбы Отечества эпохи.Учебник написан в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, одобрен РАО и РАН, включён в Федеральный перечень.
В апреле 1922 г. в Генуе открылась экономическая конференция 34 стран (США участвовать в ней отказались). Капиталистические страны потребовали признания Советской Россией довоенных долгов царского правительства, возвращения национализированного имущества, ранее принадлежавшего иностранным подданным, и отказа советского правительства от претензий на возмещение ущерба, нанесённого интервенцией. Конференция закончилась безрезультатно. Советская Россия с целью прорвать дипломатическую изоляцию заключила 16 апреля 1922 г. в Рапалло, пригороде Генуи, договор с Германией. Стороны договорились об установлении дипломатических отношений, расширении торгово-экономических связей, а также сотрудничестве в военной сфере. Побеждённая Антантой Германия была лишена возможности укреплять свои вооружённые силы на собственной территории. СССР принял предложение Германии и в 1924 – 1926 гг. организовал военные центры, где проходили совместное обучение военные кадры обеих стран: лётную школу под Липецком, танковую – под Казанью, аэрохимическую станцию под Саратовом. Расширилось и военно-промышленное сотрудничество двух держав. В условиях политической изоляции, в которой оказались обе стороны после Первой мировой войны, такое сотрудничество было взаимовыгодным – Германия, в обход Версальского договора, проводила научные исследования в перспективных областях военного строительства, разрабатывала военные новинки, в СССР при посредничестве немецкой стороны знакомились с достижениями в военной области за границей.
А. Иоффе, Г. Чичерин, Л. Красин, В. Ротенау (справа налево). Рапалло. Апрель 1922 г.
1 февраля 1924 г. правительство Великобритании, а 28 октября 1924 г. правительство Франции официальной нотой признали СССР и установили с ним дипломатические отношения. В том же году СССР нормализовал отношения с Италией, Австрией, Норвегией, Швецией, Данией и Грецией. Так была прорвана дипломатическая блокада, в которой Советское государство находилось с момента образования.
В 1924 г. были восстановлены советско-китайские дипломатические отношения. СССР объявлял утратившим силу все договоры и соглашения, заключённые царской Россией и какой-либо третьей стороной или сторонами, затрагивающими суверенные права или интересы Китая. Советско-китайское соглашение определяло Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД) как коммерческое предприятие. СССР соглашался на выкуп дороги Китаем; для руководства дорогой на паритетных началах создавалось правление.
Внешняя политика СССР в 1930-х гг. 18 сентября 1934 г. по предложению 30 государств Советский Союз приняли в Лигу Наций.
Важным достижением советской дипломатии можно считать советско-французский договор о взаимной помощи, заключённый в мае 1935 г. Тогда же был подписан договор о взаимной помощи между СССР и Чехословакией.
На западной границе СССР
После победы Народного фронта на выборах в феврале 1936 г. в Испании правые силы во главе с генералом Франко подняли мятеж. С августа 1936 г. начались регулярные поставки германского и итальянского оружия мятежному генералу, что способствовало расширению Гражданской войны в Испании. В докладе В. М. Молотова на сессии ЦИК в январе 1936 г. подчёркивалось, что Вторая мировая война за передел мира практически уже началась и её главными зачинателями выступают Япония, Германия и Италия. СССР осудил итальянскую агрессию в Эфиопии и итало-германскую интервенцию в Испании.
Советское правительство приняло решение оказать поддержку республиканским силам в Испании. Советские военспецы участвовали в создании регулярной армии республиканцев, в разработке операций и непосредственно в боевых действиях.
В 1931 г. Япония захватила Северо-Восточный Китай (Маньчжурию). США, Англия и Франция не поддержали подвергшийся агрессии Китай. Последнему ничего не оставалось, как пойти на восстановление дипломатических отношений с СССР (декабрь 1932 г.). В августе 1937 г. Советский Союз и Китай подписали договор о ненападении.
Вопросы и задания
Решаем практическую задачу
Подготовьте презентацию о советском дипломате Г. В. Чичерине.
§ 13. СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИЗМА В ОТДЕЛЬНО ВЗЯТОЙ СТРАНЕ
Борьба внутри партии по вопросу строительства социализма в СССР. Несмотря на успехи, достигнутые в экономике в 1920-е гг., перед страной остро стояла проблема не просто возрождения, а рывка в области развития промышленности. СССР всё больше отставал от передовых капиталистических стран, а тень новой войны приобретала реальные очертания.
При высоких темпах индустриализации, которые планировало советское руководство, нэповская система была обречена на провал. Одной из причин свёртывания нэпа называют также политическую борьбу в партийном руководстве. В конце 1920-х гг. разница в выпуске продукции на душу населения в Советском Союзе и развитых индустриальных державах была столь же большой, что и в царской России в 1913 г. И французская, и немецкая промышленность к 1927 г. восстановили свой довоенный уровень, а США значительно превзошли его. Таким образом, сохранялся серьёзный разрыв в индустриальном развитии СССР и ведущих мировых держав. Это обстоятельство как дополнительный аргумент использовали сторонники ускоренной индустриализации страны – в случае военного противостояния достойно ответить на вызов противников.
Международные соглашения, заключенные разными странами в XX веке, стали в последние два десятилетия объектами пристального изучения политиков и историков. Многие из них давно потеряли смысл и юридическую силу. Особый интерес представляет советско-германский пакт 1939 года, касающийся раздела сфер влияния в Восточной Европе. Но как-то подзабыт еще один важный документ - Рапалльский договор. Он не имел срока давности и формально действует до сих пор.
Чужие в Генуе
С первой попытки удалось немногое. Глава делегации - народный комиссар Г. В. Чичерин - понимал, что нужно искать союзников, причем среди противников, потому что больше негде. И он нашел.
Германия после сокрушительного поражения 1918 года была страной-изгоем мирового масштаба. Именно с этим государством и был чуть позже заключен взаимовыгодный Рапалльский договор.
Германские дела
Отказ от взаимных претензий
В итальянском городе Рапалло в 1922 году, 16 апреля, произошло событие, важное не только для Советской России, но и для Германии. Это понимали обе стороны, оказавшиеся вне экономических и политических мировых процессов. Дело в том, что Рапалльский мирный договор стал первым послевоенным международным соглашением, заключенным Германией на равноправных условиях. Стороны пошли на невиданные в истории взаимные уступки. Немцы признали справедливым отчуждение собственности своих сограждан (называемое национализацией), а СССР отказался от претензий по поводу ущерба, нанесенного агрессором во время боевых действий. На самом деле компромисс был вынужденным. Обе стороны понимали невозможность взыскания каких-либо убытков, и предпочли смириться с реальным положением дел.
Реализм и прагматические соображения послужили основой, на которую опирался Рапалльский договор с Германией. Дата 16 апреля 1922 года ознаменовала лишь начало совместной деятельности двух стран, оказавшихся в международной изоляции. Основная работа была впереди.
Экономический аспект
Военное сотрудничество
Советская Россия не была связана условиями Версальского мирного договора, она его не подписывала. Открыто его игнорировать, тем не менее, молодое пролетарское государство не могло - это вызвало бы ненужные осложнения на дипломатических фронтах, где позиции наркоминдела пока были не очень сильными. Германия - по условиям Версаля - была ограничена по численности Рейхсвера, не имела права создавать военно-воздушные силы и полноценные ВМС. Заключение Рапалльского договора позволило в обстановке секретности производить обучение немецких пилотов в советских летных школах, расположенных в глубине России. На той же основе готовились офицеры для других родов войск.
Рапалльский договор и оборонная промышленность
Промышленное сотрудничество также прикрывало совместное производство вооружений.
Рапалльский договор с Германией, помимо официально опубликованного текста, имел ряд секретных приложений. Кроме этого, он неоднократно дополнялся.
Результат
Договор, заключенный в Рапалло, не решил всех дипломатических проблем, стоявших перед коммунистическим правительством Советской России, но он создал прецедент взаимовыгодной торговли и сотрудничества стран с разной политико-экономической системой. Тронулся лед, пошел процесс, вопрос признания нового государства в качестве субъекта международного права впервые разрешился де-факто. Уже в 1924 году дипломатические отношения установились с Британией, Норвегией, Италией, Грецией, Австрией, Данией, Швецией, Францией, Китаем и несколькими другими странами. Итоги Рапалльского договора обозначили путь, по которому нашей стране предстояло пройти почти весь оставшийся XX век.
Читайте также: