На сайте научно технического центра система кроме банка законодательных актов представлены такие как

Обновлено: 01.06.2024

ИТ-концепции разрабатывались в России начиная с 1990-х и примерно до середины 2010-х годов. При этом большинство концепций из прошлого не имеет прямой связи с сегодняшними стратегическими документами в ИТ. Отдельные идеи и направления перекочевали в новые документы, не сохранив целостности и связи с предшественниками.

Рисунок А.1
Основные этапы государственной информатизации в России

ФЗ — федеральный закон
ПП — постановление Правительства
ФЦП — федеральная целевая программа
ГП — государственная программа
ФОИВ — федеральные органы исполнительной власти

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР о совершенствовании управления на основе широкого использования средств вычислительной техники

Указ Президента РФ о совершенствовании информационно телекоммуника ционного обеспечения органов государственной власти

Правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности

Внедрена система электронного документооборота между федеральными и региональными органами власти (МЭДО)

Преобразование региональных органов власти, ответственных за информатизацию и развитие электронного правительства, в органы цифрового развития

Назначение в высших исполнительных органах государственной власти ответственных за цифровую трансформацию (CDTO)

А.3.1 Исторический экскурс

1986: ГКВТИ СССР

Практически все координационные функции ГКВТИ, определенные в Положении о ГКВТИ (утв. постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1987 № 456), звучат вполне современно и актуально, несмотря на то, что они были сформулированы более 30 лет назад. Вот лишь пара примеров:

Полномочия ГКВТИ вполне соответствовали возложенным на него задачам. Госкомитет имел право:

«В июле 1988 г. Политбюро ЦК КПСС поручило Госплану СССР, ГКНТ СССР, Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике (ГКВТИ СССР), Академии наук СССР и Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию организовать разработку на конкурсной основе вариантов проекта концепции информатизации общества и представить на рассмотрение Верховного Совета СССР…

Если теперь вернуться к упомянутым вариантам проектов концепции информатизации общества, то видно, что трактовка самого понятия "информатизация" в них далеко не однозначна.

Сегодня, с высоты исторического знания, следует признать, что ГКВТИ СССР был первым и, видимо, последним полноправным и полноценным координатором государственной информатизации в нашей стране. У ГКВТИ было все: финансовые и материальные ресурсы, властные и контрольные полномочия, четко определенные задачи и зоны ответственности, критерии оценки эффективности деятельности. Не оказалось у ГКВТИ только одного — времени, достаточного для реализации намеченных планов и достижения поставленных целей.

1994: Указы Президента РФ от 20.01.1994 № 170 и от 17.02.1994 № 328: Роскоминформ

определены основные направления государственной политики в сфере информатизации;
образован Комитет при Президенте РФ по политике информатизации (Роскоминформ);
определены основные задачи Роскоминформа.

Среди наиболее значимых результатов деятельности Роскоминформа:

А.3.2 Концепции

За 30 с лишним лет российской госинформатизации было разработано около десятка концептуальных документов, содержавших стратегические аспекты. В силу ограниченных сроков, на которые разрабатывались эти концепции, ни одна из них не актуальна в качестве действующего документа, хотя некоторые базовые идеи из них нашли свое место в действующих сегодня НПА.

Проект Концепции содержал также ряд конкретных мер и рекомендаций:

А.3.3 Стратегические документы про ИТ и информационное общество

формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;

развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

развитие науки, технологий, техники и подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Первый вариант ГП ИО утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2010 № 1815-р. Первая редакция действующего варианта ГП ИО утверждена постановлением Правительства от 15.04.2014 № 313. В последующие годы в программу вносились изменения в общей сложности 25 раз — действующая редакция утверждена (в рамках сохраняющего силу базового ПП 313) 19.10.2020. В основном изменения касались параметров финансового обеспечения программы и контрольных значений показателей.

Ожидается, что в ближайшее время сроки реализации ГП ИО снова будут скорректированы — теперь до 2030 года, так как до этого года планируется продлить все нацпроекты. Все редакции ГП ИО, принятые после 2014 года, разрабатывались уже с учетом принятого Федерального закона № 172-ФЗ.

«. создать российское общесистемное и прикладное программное обеспечение, телекоммуникационное оборудование и пользовательские устройства для широкого использования гражданами, субъектами малого, среднего и крупного предпринимательства, государственными органами и органами местного самоуправления, в том числе на основе обработки больших объемов данных, применения облачных технологий и интернета вещей;

. создать встроенные средства защиты информации для применения в российских информационных и коммуникационных технологиях;

. обеспечить использование российских информационных и коммуникационных технологий в органах государственной власти Российской Федерации, компаниях с государственным участием, органах местного самоуправления;

. создать справедливые условия ведения предпринимательской деятельности для российских разработчиков;

Основные направления развития российских ИКТ:

конвергенция сетей связи и создание сетей связи нового поколения;
обработка больших объемов данных;
искусственный интеллект;
доверенные технологии электронной идентификации и аутентификации, в том числе в кредитно-финансовой сфере;
облачные и туманные вычисления;
интернет вещей и индустриальный интернет;
робототехника и биотехнологии;
радиотехника и электронная компонентная база;
информационная безопасность

Паспорт нацпрограммы утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, а паспорта федеральных проектов — президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. То есть правовой статус этих документов неясен: протоколы заседаний и президиума Совета при Президенте РФ и президиума Правительственной комиссии не имеют силы нормативных правовых актов.

Майский указ 2018 года и июльский Указ 2020 года, а также паспорта национальных и федеральных проектов, де-факто стали новой формой документов стратегического планирования, не вписывающейся в конструкцию 172-ФЗ.

— Схемы сомнительных операций постоянно модифицируются и усложняются. Многие из них реализуются одновременно в нескольких финансовых учреждениях. Уровень подготовленности организаторов сомнительных схем как с технической, так и с правовой стороны сейчас очень высок. Все это увеличивает финансовые и трудовые затраты банков, необходимые для поддержания на приемлемом уровне работы IT-систем и аналитики комплаенс-подразделений.

Дополнительные сложности возникают у банков со своевременной и правильной квалификацией отдельных операций клиентов, совмещающих реальный бизнес и вывод денежных средств в теневой оборот.

Как следствие банки все чаще вынуждены обращаться к клиентам и запрашивать у них пояснения и большие массивы информации и документов. Это негативно сказывается в том числе и на добросовестных клиентах, вынужденных объяснять экономическое содержание и целесообразность операций.

В этих условиях совершенно логичным и востребованным рынком шагом является создание на базе Банка России современного информационного сервиса, позволяющего в режиме онлайн оценивать уровень риска клиента кредитной организации.

Банк России накопил значительный опыт в выявлении и квалификации подозрительных операций на разных звеньях платежных цепочек. Наши информационно-аналитические возможности несоизмеримы ни с одним отдельно взятым финансовым институтом. В этом смысле инструментарий Банка России обладает высокой релевантностью и оперативностью и позволяет осуществлять мониторинг всего банковского сектора, выставляя объективные экспертные оценки характеру экономической деятельности тех или иных субъектов. Эти оценки, к слову сказать, подтверждаются банками в 99% случаев.

— Снижение нагрузки в части AML на банки — это только один аспект вопроса. Более важно, наверное, общее повышение прозрачности банковских операций клиентов в масштабе страны. Это так? Если это так, то на какие категории клиентов в первую очередь направлено внедрение этой платформы? На физлиц? На крупный бизнес? На малый бизнес и индивидуальных предпринимателей?

Основной акцент, во всяком случае на первоначальном этапе, будет сделан на оценке риска клиентов кредитных организаций, являющихся российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Их деятельность по выявлению подозрительных операций на протяжении вот уже 20 лет является составной частью ежедневных комплаенс-процедур.

— Эта система будет обязательной для банков?

Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к группам риска проведения подозрительных операций будут опубликованы на нашем сайте, а в выработке критериев помимо Банка России также будет участвовать Росфинмониторинг.

В основу критериев будут положены самые разные факторы. В том числе те, которые уже сейчас доводятся нами по согласованию с Росфинмониторингом до сведения кредитных организаций и широкого круга заинтересованных субъектов и содержатся в соответствующих методических рекомендациях и информационных письмах Банка России.

— Методы и способы реагирования на факт выявления подозрительных операций не претерпят каких-то сущностных изменений по сравнению с сегодняшними. Как и сейчас, банки будут продолжать самостоятельно выполнять свой функционал по выявлению подозрительных операций.

Градация клиентов по уровню риска предполагает несколько вариантов развития событий:

Сразу отмечу, что для обеспечения защиты прав и интересов этой категории клиентов законопроект устанавливает механизмы их защиты как на уровне межведомственной комиссии, созданной при Банке России в соответствии с (МВК), так и в судебном порядке.

— Информация об отнесении клиентов к одной из трех групп риска будет направляться в кредитные организации в ежедневном режиме через личные кабинеты на сайте Банка России. Информация о высоком риске дополнительно будет сопровождаться сведениями о типологии риска. Кредитные организации самостоятельно определят, как учитывать данную информацию в своих учетно-операционных системах.

— Придется ли банкам вносить изменения в свои работающие системы AML, для того чтобы начать работать с централизованной платформой ЗСК?

Правительство подготовило законопроекты, которые позволят регионам требовать подтверждений вакцинации при посещении почти любых общественных пространств, а также при междугородних поездках. Эксперты считают новые меры ожидаемыми и предсказуемыми, объясняют, чем они помогут гражданам и бизнесу, и критикуют предшествующие шаги властей по борьбе с COVID-19.

Законопроекты касаются только угрозы распространения коронавируса (а не любых ЧС) и носят временный характер — их действие закончится 1 июня 2022 года.

Все указанные в них меры касаются только граждан, достигших 18 лет.

Законопроект № 17357-8 позволяет региональным властям устанавливать правила посещения массовых мероприятий, учреждений культуры, кафе, ресторанов, торговых центров и магазинов. Для этого потребуется QR-код о вакцинации, официальное подтверждение, что гражданин переболел коронавирусом, либо медицинский отвод от прививки. До 1 февраля 2022 года также можно будет использовать отрицательный ПЦР-тест. Предъявить код можно в том числе и на бумажном носителе, такие документы будут выдавать в МФЦ. Как будут посещать такие места иностранцы, которые не могут получить QR-код, решит Главный санитарный врач России.

Судьбу российских граждан, сделавших иностранную прививку, законопроект не проясняет. Но пока они не признаются в РФ. Первый шаг сделали в Ленобласти, где 1 ноября разрешили посещать музеи и театры по зарубежным QR-кодам.

Решение, для каких конкретно мероприятий и мест будет действовать такой пропускной режим, смогут принять власти субъекта в зависимости от ситуации с COVID-19.

Новеллы напрямую связаны с провалом правительства и органов исполнительной власти, которые не смогли выстроить правильную и открытую политику внутри государства и наладить диалог с гражданами.

Михаил Герман, партнер GRATA International GRATA International Федеральный рейтинг. группа Морское право группа Финансовое/Банковское право группа Частный капитал Профайл компании ×

Ограничения на транспорте

Требования будут вводиться в два этапа. На первом QR-код потребуется только при посадке в транспорт. Если человек купил билет, но QR-кода у него нет, ему вернут деньги в течение 30 дней.

На втором этапе код потребуется предъявить уже при покупке билета на поезд или самолет. Первый этап начнется сразу после вступления закона в силу, а срок наступления второго этапа кабмин определит отдельным актом.

Ряд субъектов ввели или запланировали ограничительные меры для пассажиров. С 23 ноября QR-коды будут требоваться для посадки на авиарейсы и междугородние автобусы внутри Камчатского края. С 7 ноября такие требования ввели для междугородних поездок автомобильным и железнодорожным транспортом в Хабаровском крае, а с декабря их распространят и на авиаперелеты.

Но все эти нормы до сих пор касались только передвижений внутри регионов, а не между ними. В случае принятия правительственной новеллы ситуация изменится.

Конституционно или нет?

Александр Павлов отметил, что конституционное право на свободное передвижение по территории страны и выезд за ее пределы, безусловно, будет ограничено для не имеющих QR-кодов граждан, если законопроект примут. В то же время государство уполномочено ограничивать одни права граждан для того, чтобы соблюсти другие — в данном случае право на охрану здоровья.

Герман отметил, что законопроекты не прошли даже первое чтение с Госдуме и могут претерпеть существенные изменения.

В то же время новые нормы могут в любом случае вызвать раскол в обществе, хотя в последнее время многие россияне и изменили свое отношение к вакцинации, опасается партнер GRATA International GRATA International Федеральный рейтинг. группа Морское право группа Финансовое/Банковское право группа Частный капитал Профайл компании × .

40 млн непривитых пассажиров и коллективный иммунитет

Министр транспорта Виталий Савельев отметил, что с августа 2020-го по август 2021-го около 58 млн россиян воспользовались авиа- и железнодорожным транспортом, и только 29,5% из них вакцинированы от коронавируса. Именно поэтому новые меры затрагивают поездки этими видами транспорта.

Решение тестов, помощь в закрытии сессии студентам МОИ, Синергии, ГТЕП, Витте, Педкампус, Росдистант

По способу организации взаимодействия выделяют … информационные технологии Тип ответа: Одиночный выбор локальные и сетевые отдельные (одиночные) и интегрированные функциональные и обеспечивающие

Электронный документооборот на предприятии состоит в … Тип ответа: Одиночный выбор применении электронной подписи для заверения документов организации автоматизированного безбумажного обращения документов на предприятии автоматической отправке электронных писем

XRP-система – это … Тип ответа: Одиночный выбор ERP II-система, снабженная CRM и EAI-продуктами методология оптимального управления заказами на готовую продукцию информационная система для идентификации и планирования всех ресурсов предприятия

Информационно-поисковый язык – это … Тип ответа: Одиночный выбор специально созданный искусственный язык специально созданный искусственный язык, основанный на языке запросов SQL язык запросов SQL язык программирования

Информатизация общества – это … Тип ответа: Одиночный выбор целенаправленное и эффективное использование информации во всех областях человеческой деятельности на основе современных информационных и коммуникационных технологий увеличение роли средств массовой информации в жизни общества изучение информатики во всех учебных заведениях страны

Управленческий учет по сравнению с бухгалтерским применяется … Тип ответа: Одиночный выбор только для возможности решения управленческих задач для решения и управленческих и бухгалтерских задач для управления персоналом

Хранение и поиск информации являются фундаментальными функциями … Тип ответа: Одиночный выбор локальных баз данных информационных технологий информационных систем систем управления

Связи между таблицами поддерживаются … Тип ответа: Одиночный выбор первичными ключами внешними ключами отношениями

Программа MS PowerPoint – это … Тип ответа: Одиночный выбор текстовый редактор графический редактор редактор презентаций редактор Web-страниц

… осуществляет сбор, передачу и переработку информации об объекте Тип ответа: Одиночный выбор Информационное пространство Информационная система Информационная технология Информационная среда

Корпоративная информационная система – это информационная система, обеспечивающая … Тип ответа: Одиночный выбор документооборот на предприятии работу корпорации хранение и поиск информации управление производственным процессом

Набор понятий, используемых при решении данной задачи, например, в фундаментальных науках и теоретических областях наук, – это … Тип ответа: Одиночный выбор понятийные знания конструктивные знания процедурные знания фактографические знания метазнания

К основным объектам информационного фонда документальной информационно-поисковой системы относят … Тип ответа: Одиночный выбор аннотацию (реферат) и библиографическое описание документа реквизиты документа наименование документа автора документа универсальный десятичный классификатор

По применению в предметной области информационные технологии делятся на … Тип ответа: Одиночный выбор функциональные и обеспечивающие предметные и прикладные отдельные (одиночные) и интегрированные

Знания о порядке и правилах применения знаний (знания о знаниях) – это … Тип ответа: Одиночный выбор понятийные знания конструктивные знания процедурные знания фактографические знания метазнания

Постановка управленческого учета должна решать такие вопросы, как … Тип ответа: Одиночный выбор сбор и получение данных о состоянии компании в натуральных и финансовых показателях расчет и анализ налоговых вычетов и удержаний расчет годового баланса составление графика отпусков сотрудников

Совокупность данных, сохраняемых внутри некоторой системы, – это … информация Тип ответа: Одиночный выбор внешняя внутренняя промежуточная выходная

ERP II – это … Тип ответа: Одиночный выбор стандарт корпоративных информационных систем, основанный на интеграции деятельности заказчиков и партнеров предприятия методология обработки данных по ресурсам и взаимоотношениям предприятия с заказчиком информационная система для идентификации и планирования всех ресурсов предприятия

Комплексное решение класса CPM (Corporate Performance Management – управление эффективностью холдинга) предоставляет программа … Тип ответа: Одиночный выбор 1С:Управление производственным предприятием 1С:Управление холдингом 8 1С:Управление нашей фирмой 8 1С:Зарплата и управление персоналом

Неверно, что информационные системы выполняют … функции Тип ответа: Одиночный выбор информационно-справочные контрольные расчетные организационные

Неверно, что для описания предметной области может быть использован … подход Тип ответа: Одиночный выбор функциональный подход предметный подход объектный смешанный (предметно-функциональный)

Читайте также: