Сколько действует справка о несудимости в казахстане

Обновлено: 25.06.2024

Нынешняя форма справки о наличии либо отсутствии судимости, которую испрашивает наниматель у нанимаемого в РК, нарушает конституционное право на труд.

Специальные учёты прокуроров

Вообще официальное название этого документа, в быту именуемого справкой о несудимости, таково: "Справка о наличии либо отсутствии сведений по учётам Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры РК о совершении лицом уголовного правонарушения". И по моему личному мнению, которое очень многие разделяют, эта бумажка в нынешнем её виде реально мешает людям трудоустроиться на работу или сохранить за собой уже имеющееся рабочее место. В чём же причина такой ситуации?

Дело в том, что до 10 июля 2014 года в Казахстане действовал приказ генерального прокурора РК от 29 апреля 2004 года за №23 "Об утверждении Правил ведения и использования отдельных видов специальных учётов", в пункте 70 которого было четко прописано, что:

"По письменному запросу гражданина… ему выдается справка об отсутствии судимости по состоянию на день выдачи, в соответствии со статьями 77 и 86 Уголовного кодекса Республики Казахстан… В случае наличия судимости выдаётся справка о судимости с указанием решения суда…"

То есть в данных справках указывались сведения о судимости лица только в тех случаях, если судимость не была погашена или снята, что полностью соответствовало части 7 статьи 77 Уголовного кодекса РК, действовавшего на тот момент.

Если тебя осудили – это на всю жизнь?

Однако 10 июля 2014 года упомянутый документ утратил силу в связи с принятием нового приказа генерального прокурора РК № 71 "Об утверждении Правил ведения и использования отдельных видов специальных учётов". Отсюда и возникли сегодняшние проблемы с трудоустройством граждан, так как пунктом 98 нового приказа установлено, что:

"В информации указываются сведения о совершении запрашиваемым лицом преступлений, без учёта их снятия и погашения, включая сведения:

о привлечении лица в качестве обвиняемого, осуждении, в том числе и за пределами Республики Казахстан;

об освобождении от уголовной ответственности и наказания по нереабилитирующим основаниям;

о возбуждённых уголовных делах, прекращённых по нереабилитирующим основаниям;

об отказе в возбуждении уголовных дел по нереабилитирующим основаниям…"

То есть Генеральная прокуратура решила в справках о несудимости отражать все имеющиеся специфические сведения в отношении всех лиц, вне зависимости от того, снята или погашена судимость, привлекалось ли лицо к уголовной ответственности или было освобождено по нереабилитирующим основаниям. Например – по амнистии.

Хотели как лучше, а получилось – как всегда

В чём была цель этих изменений? Возможно, в том, чтобы у категории лиц, которым было назначено наказание в виде пожизненного лишения права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью, предусмотренных статьёй 50 Уголовного кодекса РК, не было возможностей повторно устроиться на запрещённую им судом работу. Однако в итоге это создало предпосылки для дискриминации граждан, имевших тем или иным образом погашенную судимость, но никоим образом не поражённых в правах на занятие какой-либо должности.

Этими нововведениями Генеральная прокуратура сильно пошатнула один из основных постулатов, влияющих на реабилитацию ранее осуждённого лица после отбытия им наказания и погашения или снятия судимости, который установлен частью 9 статьи 79 Уголовного кодекса РК, гласящей:

"Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением ограничений, установленных назначенным пожизненно дополнительным видом наказания".

Между тем Уголовный кодекс имеет превосходящую юридическую силу по отношению к приказу генерального прокурора.

Кроме того, налицо нарушение и принципа презумпции невиновности, установленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 77 Конституции РК, который гласит, что "лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда". Так по какому праву в новых справках о несудимости отражаются сведения и о тех лицах, которые не были привлечены к уголовной ответственности, а освобождены от неё по тем или иным, пусть и не реабилитирующим основаниям?

Также эти самые справки о несудимости, на мой взгляд, препятствуют реализации конституционного права граждан на свободу труда. Ведь в силу пункта 1 статьи 24 Конституции РК каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Более того, согласно пункту 1 статьи 39 Конституции РК:

"Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения".

В свою очередь, приказ генерального прокурора не является законом и не имеет, соответственно, юридической силы закона, поэтому не может ограничивать конституционные права граждан. А Конституция, как известно, имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики.

Работодатель выбирает человека с чистой справкой

Между тем после внедрения в практику справок новой формы многие граждане потеряли возможность беспрепятственно трудоустраиваться на вакантные рабочие места, а кто-то даже потерял работу. Ибо в этих справках стали отображаться сведения о давно погашенных или снятых судимостях по преступлениям, которые были совершены в далёком прошлом, иной раз даже несколько десятков лет назад. Усугубило ситуацию и то обстоятельство, что работодатели стали требовать такие справки практически от всех, в том числе и действующих работников, даже и в тех случаях, когда не имели на это права.

Уже несколько лет эти новые справки о несудимости вызывают бурю негодования со стороны общественности. А совсем недавно эту позицию поддержало и Министерство внутренних дел РК вкупе с Генеральной прокуратурой РК, одобрив предложение регионального директора неправительственной организации "Penal Reform International" ("Международная тюремная реформа") в Центральной Азии Азамата Шамбилова о полной отмене справок о несудимости в нынешней их форме.

Давайте теперь представим следующую ситуацию: работодатель запросил такую справку от действующего сотрудника, некогда имевшего проблемы с уголовным законодательством, сотрудник её принёс… И пусть в ней хоть трижды указано, что его судимость погашена или снята, или что лицо вообще не привлекалось к уголовной ответственности в связи с освобождением из-под суда по тем или иным не реабилитирующим основаниям, такое лицо, скорее всего, будет уволено. На всякий случай.

А что произойдёт, если в штате будет сокращаться рабочая единица, и работодатель станет выбирать – кого уволить? Тем более будет уволен именно этот сотрудник, с "замаранной" справкой. Да, это будет незаконно, но далеко не каждый найдёт в себе достаточно настойчивости и сил, чтобы судиться с хозяином или защищать свои права иным образом. Ведь в таком случае работодатель всё равно, в конце концов, найдёт способ уволить неугодного работника по какому-нибудь другому основанию.

Теперь, смоделируем другую ситуацию: во время трудоустройства лицо, проводящее собеседование, требует от кандидата предоставить справку о несудимости; потенциальный работник идет в корпорацию "Правительство для граждан", берет справку и – бац! – всплывает его судимость, которая была погашена ещё лет 10-15 назад. В такой ситуации большинство граждан даже не пойдут назад, к работодателю, а тот, кто переборет свой страх и всё-таки пойдёт, вряд ли будет принят на работу. Работодатель в большинстве случаев не примет такого работника, выбрав вместо него лицо с "чистой" справкой о несудимости, указав, правда, при этом совсем другую причину отказа человеку в месте. И что станет делать человек, не принятый в итоге на работу? Судиться, обращаться с жалобой к государственному инспектору труда или в прокуратуру? Но шансов победить в таком деле очень мало, и даже, если он чудом выиграет суд, какому работодателю нужен работник, "засудивший" начальника ещё даже до устройства на работу?

Не надо выплёскивать с водой младенца

В Министерстве внутренних дел РК и Генеральной прокуратуре страны увидели, наконец, эту проблему и собираются вообще отменить справки о несудимости, однако это тоже, на мой взгляд, не выход из сложившегося положения. Ведь тут можно, как говорится, вместе с водой выплеснуть ребёнка. То есть просто открыть путь лицам, по суду лишённым права пожизненно занимать те или иные должности или отправлять некие обязанности из-за их несоответствия неким специфическим параметрам, необходимым для исполнения таковых функций.

Между тем уже сегодня при приёме на работу справку о несудимости должны предъявлять работодателю отнюдь не все граждане. Так как в отдельных статьях Трудового кодекса конкретизируются как перечень лиц, обязанных предоставлять сей документ, так и характер преступлений, лишающих их доступа к тем или иным функциям. Так, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 32 Трудового кодекса:

"2. Для заключения трудового договора в сфере образования, воспитания, организации отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лицо представляет справку о наличии либо отсутствии сведений о совершении уголовного правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, экстремистские или террористические преступления, торговля людьми.

3. При поступлении на гражданскую службу, на работу в государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, национальные управляющие холдинги, национальные институты развития, национальные холдинги и национальные компании, а также их дочерние организации на должность, связанную с исполнением управленческих функций, лицо представляет справку о наличии либо отсутствии сведений о совершении коррупционного преступления".

Когда и волки сыты, и овцы целы

Помимо этих норм в законодательстве есть также ещё и вышеупомянутая статья 50 Уголовного кодекса РК, поэтому такие категории граждан в силу законодательства просто обязаны предоставлять справки о несудимости. Нельзя ведь забывать о том, что речь тут часто идёт о жизни и здоровье детей или взрослых людей, экономической безопасности государства и других не менее важных ценностях.

Получается своего рода замкнутый круг. Так есть ли выход из этой ситуации?

Я считаю, что выход есть.

Предлагаю Министерству внутренних дел, Генеральной прокуратуре и Парламенту РК совместно разработать и внести изменения и дополнения в действующее законодательство РК, в которых предусмотреть следующий вид справок о несудимости.

Необходимо для начала вернуться к приказу генерального прокурора от 29 апреля 2004 года №23, тем самым добившись соблюдения соответствующих норм Конституции и Уголовного кодекса, путём указывания в справках только непогашенных или неснятых судимостей. При этом для категории лиц, которым назначено наказание в виде пожизненного лишения права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью, следует в справках делать соответствующую отметку.

Таким образом, работодатель, которому специфика деятельности не позволяет принимать на работу лицо, лишённое права пожизненно занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью, будет соответствующим образом информирован о претендентах на такие места, а для остальных лиц справки о несудимости не будут препятствием для приёма на работу или сохранения рабочего места.

Справки о судимости, которые, к слову, могут потребоваться даже при трудоустройстве в некоторые организации, отныне будут выглядеть иначе. С понедельника вступил в силу приказ МВД России № 660 "Об утверждении административного регламента МВД РФ предоставлению госуслуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования".

По словам официального представителя МВД России Ирины Волк, теперь выдача справок о судимости будет осуществляться на бланках нового образца. Она пояснила, что новые справки будут изготавливаться типографским способом и содержать элементы защиты от подделок - двухстороннюю фоновую защитную сетку на подложке, фоновое изображение герба МВД России и микротекст "МВД России".

Отмечается, что круг органов, требующих от граждан справки о наличии (отсутствии) судимости, постоянно расширяется. "Подобный документ предоставляется в различные организации, в том числе при трудоустройстве на работу в государственные и частные учреждения в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, в военные комиссариаты при оформлении службы по контракту и другие органы", - перечислили в пресс-центре МВД России.

Изображение справки нового образца можно посмотреть на официальном интернет-портале МВД России.

По данным полицейских, в 2019 году за получением справок о судимости обратились более 6 миллионов граждан.

Из изменений еще - положение об обязательном документировании факта выдачи справки в имеющихся журналах, в том числе о лицах ее выдавших и получивших данную справку.

"При этом у граждан остается возможность получить справку в режиме "одного окна" - через многофункциональные центры оказания госуслуг соответствующих территориальных образований (МФЦ), а также удаленно - через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" в своем "личном кабинете"", - уточнили в МВД России.

"МВД России планирует в перспективе предоставить работодателю возможность проверки подлинности справки о наличии (отсутствии) судимости посредством специального приложения для считывания QR-кода, установленного в мобильном телефоне. Данный механизм позволит за секунды в режиме реального времени получить из специального реестра МВД достоверную информацию по каждой выданной справке", - заключила Ирина Волк.

Дмитрий Краснов, эксперт движения "Сильная Россия" по правовым вопросам, адвокат:

- В настоящее время практически повсеместно вводится требование о предоставлении при трудоустройстве справки об отсутствии судимости. Безусловно, так как расширяется количество организаций, которые будут требовать эту справку, необходимость получения этой справки будет расти. Спрос же рождает предложение, поэтому на рынке появляется, как в истории с липовыми трудовыми и медицинскими книжками, большое количество мошенников, которые начинают подделывать эти справки. Потому что большое количество людей, тем более осужденных, или которые привлекались к уголовной ответственности, что не позволяет им занимать определенные должности, захотят воспользоваться услугами таких мошенников. Люди, которые ранее хотели устроиться на работу, могли пользоваться поддельными справками, и перепроверить это было достаточно сложно. Организация не могла самостоятельно запросить у МВД и узнать, был ли человек судим или нет. Следственные органы, суд мог запросить, другие силовые ведомства. У частных организаций это было недоступно. Новые требования, которые позволят ввести более строгие бланки отчетности, которые будут защищены водяными знаками, определенными реквизитами, которые будет сложно подделать, я думаю, сократят этот черный рынок поддельных документов в этой части. Не думаю, что они убьют его, но сократят серьезно. Второе, они позволят организациям, которые будут брать на работу людей, более серьезно отслеживать их историю, прошлое, и выяснять, лицо было судимо или нет, можно ему доверять ту или иную должность и рассчитывать на них, как на тех лиц, которые соблюдали закон всегда, или нет. Думаю, этот приказ МВД совершенно логичен и своевременен.

Документы и запрос на подготовку справки можно подать по почте по адресу:

ул. Бруниниеку, 72B, Рига, LV-1009;
или в электронном виде на электронную почту pasts@ic.iem.gov.lv подписанной электронной подписью.

В случае вопросов и неясностей, а также убедиться, что документы получены, можно, позвонив по телефону +371 67219111 или +371 67208218.

Подготовленную справку можно получить по почте заказным письмом в пределах Латвии или электронной подписью, подписанной надежной электронной подписью (в этом случае запрос на справку должен быть подписан надежной электронной подписью самого заявителя или же оплата за справку должна быть произведена с личного счета заявителя).

Дополнительную информацию об изменениях можно узнать по телефону (+371) 67219111.

Лицо, находящееся заграницей, может заказать и получить справку из Регистра наказаний при посредничестве дипломатических представительств Латвии. Информация о представительствах Латвийской Республики доступна на домашней странице Министерства иностранных дел .

Запрашивая сведения о судимости физического лица:

запрос ;
платежное поручение об уплате государственной пошлины.

Запрашивая сведения о судимости юридического лица:

запрос;
платежное поручение об уплате государственной пошлины.

E сли запрашиваются сведения о юридическом лице

на каком языке желаете получить справку: на латышском, на русском, на английском

Внимание! Справку, предназначенную дляподачи в государственные органы и учреждения самоуправлений Латвийской Республики, Информационный центр выдает на государственном языке.

время подготовки справки:
в течение 5 (пяти) рабочих дней или срочно (в течение 1 рабочего дня).

Внимание! Срочные справки будут приготовлены на следующий рабочий день. Если справка заказана в последний рабочий день, предшествующий выходным или праздничным дням, она будет приготовлена в первый рабочий день после выходных.

В отсутствие физического лица запрос может подать любое лицо.Справку, подготовленную в отсутствие физического лица, может получить только лицо, уполномоченное физическим лицом, предъявив нотариально заверенную доверенность.

При запросе сведений из актуальной базы данных регистра, лицо получит сведения:

о судимости, которая не погашена (снята),
наказании, примененном к физическому или юридическому лицу по делу об административном нарушении, со времени понесения которого прошло менее года;
о примененных к юридическим лицам мерах принудительного воздействия.

При запросе сведений из базы данных архива регистра лицо вместе со сведениями, накопленными в актуальной базе регистра, получит сведения:

о погашенной (снятой) судимости,
о наказании, примененном к физическому или юридическому лицу по делу об административном нарушении, со времени понесения которого прошло более года,
о предпринятых к юридическим лицам мерах принудительного воздействия.

Уплатить государственную пошлину и оплатить оказанные услуги можно в Информационном центре с помощью платежной карты или необходимые платежи можно осуществлять в кредитных учреждениях переда подачей запроса. Размер государственной пошлины определен в соответствии с тарифами оплаты, определенными правилами Кабинета министров №.563 от 23.09.2014 .

Государственная пошлина составляет:

EUR 12,81 за подготовку справки в срочном порядке (на следующий рабочий день),
EUR 4,27 за подготовку справки в общем порядке (в течение пяти рабочих дней).

Внимание! От уплаты государственной пошлины освобождены:

инвалиды;
лица, которые находятся на полном попечении государства или сопоуправленя;
лица признанных малоимущими;
дети младше 18 лет;
сироты или ребенок оставшийся без попечения родителей, после достижения совершеннолетия до возраста 24 лет.

Государственную пошлину следует платить в кредитном учреждении перед подачей запроса.

Государственная касса, код: TRELLV 22; субсчет: LV 51 TREL 1060140919800

В случаях, когда лицо в Информационном центре хочет перевести справку на английский / русский языки и/или если получатель справки находится в Латвии также получить справку заказным письмом, то лицо, подающее запрос, должно приобщить к запросу подтверждение оплаты соответствующей платной услуги.

Объем платных услуг:

EUR 10,02 за перевод на английский или русский язык для справки подготовленой в срочном порядке (на следующий рабочий день);
EUR 5,01 за перевод на английский или русский язык для справки подготовленой в общем порядке (в течение пяти рабочих дней);
EUR 3,36 за пересылку справки заказным письмом по запросу лица по территории Латвии.

Внимание! Плата за услугу "перевод справки из Регистра наказаний на английский или русский язык" сокращается:

на 50 процентов п ри предъявлении оригинала соответствующего документа удостоверяющего статус либо в случае, если в заявлении указывается номер соответствующего документа удостоверяющего статус, а также выдавшее учреждение и дата с которой этот статус действителен для:

политически репрессированных лиц;
инвалидов;
лиц признанных малоимущими.

на 10 процентов для налогоплательщиков, которым присвоен статус участника Программы углубленного сотрудничества .

Плату за оказанную платную услугу можно внести:

в кредитном учреждении перед подачей запроса

Государственная касса, код: TRELLV 22; субсчет: LV 96 TREL 2140088026000

Лица, которым справка необходима для оформления визы в США, в дополнение к государственной пошлине за получение справки должны представить также платежное поручение за копирование и выдачу в скрепленном печатью конверте заявления о (не)судимости лица.

Написали для Вас подробную инструкцию как получить справку о несудимости через Egov.kz или телеграм бот.

Часто при трудоустройстве либо в других ситуациях необходимо предоставить справку о несудимости. В настоящее время получение данной справки упрощено и это займет не более 10-15 минут.

Существует несколько способов получить справку о несудимости:

пойти в ЦОН и попросить консультантов помочь, но это не самый удобный способ, особенно в период пандемии;
получить справку через портал egov.kz;
получить справку через Telegram-бота портала egov.kz

Получение справки о несудимости через egov.kz

Далее нас перенаправит на страницу получения данной онлайн-услуги.

На первом шаге нужно выбрать, нужна ли справка с апостилем или обычная. При запросе справки с апостилем нужно будет оплатить на втором шаге гос.пошлину в размере 0,5 МРП и указать адрес филиала Государственной корпорации, где Вам удобнее проставить апостиль. При запросе обычной справки второй шаг (оплата) автоматически пропускается и переходит на третий шаг — шаг подписания.

Как видно на изображении, подписать можно несколькими способами, как правило, выбирают тот способ, которым авторизовались на портале. Если выбираете подпись с помощью ЭЦП, не забудьте, что надо выбрать ключ RSA.

После подписания откроется четвертый шаг, где будет статус обработки запроса, данные заявителя, номер и время заявки.

Запрос обычно обрабатывается даже быстрее 10 минут, нужно обновить статус и при обработке появятся две справки о несудимости: одна на казахском языке, вторая на русском.

Остается скачать их, распечатать и предоставить по месту требования.

Получение справки о несудимости с помощью Telegram-бота портала egov.kz

Для получения справки через Telegram-бота портала egov.kz нужно быть в Базе мобильных граждан. Найдите по поиску в Telegram
EgovKzBot2.0 активируете его и далее по инструкции как на скриншотах: Услуги — Топ услуги — Справка о наличии либо отсутствии судимости через мессенджер — Ввод кода из СМС — Обработка заявки — Получение справки о несудимости.

На этом по инструкции всё. Если остались вопросы или возникают трудности при получении справки о несудимости, пишите в комментариях.

Читайте также: