На каком уровне социального партнерства действуют соглашения в отличие от коллективного договора

Обновлено: 03.05.2024

социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений, а так же

привлечение работников и профессиональных союзов к участию в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях.

А в перечне актов, регулирующих трудовые отношения (ст. 5 ТК РФ) наряду с кодексом и федеральными законами, указаны формы договорного регулирования трудовых отношений, такие как коллективные договоры и соглашения, как правовые акты, регулирующие трудовые отношения (ст. 9 ТК РФ). Коллективные договоры и соглашения не могут противоречить нормативно-правовым актам (ТК РФ, Федеральные законы, Указы президента и т.д., в соответствии со ст. 9 ТК РФ). С другой стороны коллективные договоры и соглашения обладают большей юридической силой, нежели локальные акты работодателя, в соответствии со ст. 8 ТК РФ последние принимаются в соответствии и не могут противоречить им.

Предметом настоящего исследования является сравнительно-правовая характеристика коллективных договоров и соглашений

1. Социальное партнерство.

В соответствии со ст. 23 ТК РФ Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Социальное партнерство проявляется в формах участия представителей работников и работодателей с или без участия представителей государственных или муниципальных органов, в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров или соглашений различных уровней, и некоторых других формах.

Определение таких договоров и соглашений, порядок их заключения, изменения и прекращения, стороны, порядок участия представителей, сфера действия и иные положения предусмотрены отдельными главами ТК РФ.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. (ст. 40 ТК РФ)

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. (ст. 45 ТК РФ)

На основании данных определений можно выделить некоторые сходства и различия:

1) Оба являются правовым актом, то есть документ, содержащий обязательные к применению нормы и правила

2) У обоих в сферу регулирования включаются социально-трудовые отношения, однако соглашения кроме того устанавливают общие принципы регулирования связанных с трудовыми экономических отношений

3) Действие коллективных договоров распространяется на конкретную организацию (Индивидуального предпринимателя). Действие Соглашений распространяется на все организации и всех работников организаций, участвующих в заключении соглашений на соответствующем уровне.

4) В организации может быть нескольких коллективных договоров, на уровне всей организации и на уровне филиалов. Соглашений великое множество начиная с Генерального соглашения на федеральном уровне, заканчивая соглашениями на муниципальном уровне и соглашениями по определенным профессиям.

5) Оба составляются и заключаются путем участия в коллективных переговорах.

6) Оба являются договорами, то есть приобретают обязательную силу для сторон после выражения каждой стороны взять на себя такие обязательства.

7) Коллективные договоры – двусторонние, могут заключаться только между Работниками и Работодателем. Соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними, заключаться между Работниками и работодателем с участием или без участия государственного или муниципального органа, а в случае финансирования из бюджета, при обязательном участии таких органов.

При более детальном рассмотрении указанных актов можно сделать следующие выводы:

1. Права и обязанности Работников и работодателей по заключению коллективных договоров и соглашений:

С одной стороны ст. 21 и 22 ТК РФ устанавливают право как работников, так и работодателей на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений. Однако ст. 22 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя участвовать в коллективных переговорах и заключать коллективный договор, но не содержит подобной обязанности в части заключения соглашений.

2. Содержание и структура коллективных договоров и соглашений определяются сторонами по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение, однако законодатель указал для коллективных договоров более широкий и более конкретный перечень вопросов:

- В соответствии со ст. 41 ТК РФ

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда;

выплата пособий, компенсаций;

механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

оздоровление и отдых работников и членов их семей;

частичная или полная оплата питания работников;

контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя

другие вопросы, определенные сторонами.

- В соответствии со ст. 46 ТК РФ

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

условия и охрана труда;

режимы труда и отдыха;

развитие социального партнерства;

иные вопросы, определенные сторонами.

3. Юридическая сила. В обоих случаях перечень вопросов остается открытым. То есть по существу сфера действия данных актов совпадает. Но как будет решаться вопрос, если он урегулирован одновременно и коллективным договором. Трудовой кодекс ставит Коллективный договор и соглашения на один уровень. Если при перечислении нормативно правовых актов законодатель четко указал, какие из актов имеют приоритет при коллизии, то в случае с коллективными договорами и соглашениями этот вопрос не решен. (ст. 5, 8, 9, 40, 46 ТК РФ)

В случае противоречия правил установленных указанными актами будет применяться общее правило ТК РФ о невозможности применения акта, ухудшающего положение работника. Таким образом, применяться будет тот акт который содержит более выгодные для работника условия. То же правило применяется и при противоречии разного уровня соглашений или разного уровня коллективных договоров.

4. Срок действия.

- Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Коллективный договор действует в отношении работодателя и всех работников данной организации или индивидуального предпринимателя.

- Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, либо присоединившиеся с такому объединению;

органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

5. Порядок заключения договоров и соглашений.

Принятие указанных актов осуществляется в несколько этапов

1) принятие решения о заключении коллективного договора, соглашения;

2) создание совместной комиссии для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, соглашения;

3) разработка проекта коллективного договора, соглашения;

4) процесс ведения коллективных переговоров;

5) заключение коллективного договора, соглашения;

6) регистрация коллективного договора, соглашения.

Для проведения коллективных переговоров соответствующими представителями (представительный орган работников), в случае принятия коллективного договора изготавливает проект и предлагает работодателю его для принятия.

В случае с принятием соглашения создается комиссия по разработке проекта соглашения, в которую входят представители работников, работодателей и государственных или муниципальных органов.

В соответствии со ст. 50 ТК РФ коллективные договоры и соглашения подлежат обязательной уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду. Однако такая регистрация не является обязательным условием применения коллективных договоров и соглашений.

Коллективные переговоры проводятся как для заключения коллективного договора, соглашения, так и для внесения в эти акты дополнений или изменений.

В качестве заключения можно сказать следующее:

Коллективные договоры и соглашения являются правовыми частями одной многосторонней системы источников трудового права, социального партнерства и регулирования трудовых отношений с участием работников. С другой стороны при множестве схожих черт, как то порядок принятия этих актов при коллективных переговорах, перечню вопросов регулирования, форме и др. имеют множество существенных отличий. Соглашения имеют своей целью более глобальное, политическое регулирование, для чего в переговорах участвуют представители органов государственной власти и местного самоуправления, у соглашений более широкая структура вертикальная (Генеральное соглашение, межрегиональное, региональное и т.д.) и горизонтальная (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и т.д.).

Все же основной целью, общей целью, коллективные договоры и соглашения ставят защиту прав и интересов работников.

12.Источники трудового права в России, понятие, система, классификация
Источником трудового права называется Закон и иной нормативно-правовой акт, содержащий нормы этой отрасли. Источник представляет собой форму выражения норм трудового права, и эта форма может быть различной в зависимости от того, какой орган издает нормативный акт.

Система источников трудового права включает все источники трудового права: законы, подзаконные акты, вплоть до нормативных частей коллективных договоров, соглашений, классифицированных не только по предмету, но и по подчиненности, субординации актов. Все источники в их системе находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости.

Все источники трудового законодательства классифицируются на законы и подзаконные акты по степени их важности и субординации. Но их можно классифицировать и по другим основаниям:

системе отрасли трудового права: акты, относящиеся к общей ее части (Конституция РФ, гл. 1 ТК РФ), и акты, относящиеся только к отдельным институтам трудового права (обеспечению занятости, трудовому договору, рабочему времени и времени отдыха, оплате труда, охране труда, трудовым спорам и др.); при этом такой кодифицированный акт, как Трудовой кодекс, регулирует все институты трудового права, а текущие законы РФ о занятости, коллективных договорах и соглашениях, охране труда и др. регулируют определенные вопросы и относятся к одному-двум институтам трудового права;

органам, их принимающим: законы и постановления Верховного Совета, а теперь – Государственной Думы РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства, положения, правила, приказы, решения, принятые министерствами и ведомствами по вопросам труда, его оплаты и охраны, а также рекомендации, разъяснения и др. Федеральный закон принимается Государственной Думой РФ и затем одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом РФ. Законы субъектов Федерации не должны противоречить Конституции РФ и Федеральным законам;

сфере действия: общефедеральные (Конституция РФ, КЗоТ), республиканские, областные и других субъектов Федерации, отраслевые (ведомственные), действующие только в данной отрасли народного хозяйства (например отраслевое тарифное социально-партнерское соглашение), уставы, положения (о дисциплине работников отдельных отраслей народного хозяйства), межотраслевые акты (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда), муниципальные (местные, районные, городские), и локальные, действующие только для работников данного предприятия, организации.

13.Гарантии и компенсации как правовая охрана заработной платы
Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально – трудовых отношений.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

при направлении в служебные командировки;

при переезде на работу в другую местность;

при исполнении государственных или общественных обязанностей;

при совмещении работы с обучением;

при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

в некоторых случаях прекращения трудового договора;

в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

14.Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней;

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, - 10 календарных дней;

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения указанного образовательного учреждения и обратно в размере 50 процентов стоимости проезда.

Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Цели: ознакомившись с данной темой, Вы будете:

Иметь представление о социальном партнерстве, его видах.
Знать основополагающие начала взаимодействия сторон.
Уметь анализировать особенности заключения коллективных договоров и соглашений.
Разбираться в формах социального партнерства и в порядке заключения коллективных договоров.

2.1.Понятие и формы социального партнерства

В условиях формирования правового государства, развития рыночной экономики основным способом достижения договоренности между трудом и капиталом является социальное партнерство. Экономическая база этого процесса состоит в участии наемного труда в процессе производства, что является объективным и необходимым условием в достижении прибыли как результата производственной деятельности.

Социальное партнерство представляет собой способ регулирования социально-трудовых отношений между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями), базирующийся на взаимном учете интересов каждой из сторон, их уважении и отказе от силовых способов взаимодействия.

Правовыми и конституционными основами социального партнерства в России являются:

Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005–2007 гг. (девятое соглашение социального партнерства за годы становления социального партнерства в России); и др.

Принцип взаимодействия сторон при регулировании социально-трудовых и иных непосредственно тесно с ними связанных трудовых отношений может быть реализован путем в 3 или 2 сторонней модели социального партнерства:

Трипартизм – это трехсторонняя модель регулирования социально-трудовых отношений, участниками которой являются государство, работодатели и работники;
Бипартизм – это двусторонняя модель регулирования социально-трудовых отношений на уровне организации.

Сторонами социального партнерства выступают работники и работодатели в лице уполномоченных в установленным порядке представителей. Представителями работников являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ. Например, интересы работников могут быть представлены органами общественной самодеятельности (органами общественной самостоятельности (ООС), советами трудового коллектива (СТК), стачкомами, адвокатами). Работники, не являющиеся членами профсоюза, вправе делегировать свои полномочия органу первичной профсоюзной организации (ст. 30 ТК РФ).

Кроме данных моделей законодательством установлена система уровней и формы социального партнерства (ст.ст. 26, 27 ТК РФ), которые представлены в таблице.

Система уровней социального партнерства

Формы социального партнерства

Федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации

Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению

Региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации

Взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений

Отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях)

Взаимные консультации (переговоры) по обеспечению гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства

Территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании

Участие работников, их представителей в управлении организацией

Уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем

Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров

Основным органом социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон с наделением необходимых полномочий представителями сторон. Их задачи состоят в:

обеспечении регулирования социально- трудовых отношений;
ведении коллективных переговоров и подготовке проектов коллективного договора, соглашений, их заключения;
организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская 3-сторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, ее членами являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.

В субъектах РФ могут образовываться 3-трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ.

На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

На отраслевом уровне могут образовываться комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения. Отраслевые комиссии могут образовываться как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации.

Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из бюджетов всех уровней, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

На уровне организации образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

Таким образом, социальное партнерство можно определить как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).

2.2. Основные принципы взаимодействия сторон социального партнерства

Основными принципами социального партнерства являются:

равноправие сторон;
уважение и учет интересов сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;
полномочность представителей сторон;
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

2.3. Коллективный договор и порядок его заключения

Коллективный договор представляет собой правовой акт, который регулирует социально-трудовые отношения в организации и заключается работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор может заключаться как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.

Коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более 3 лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

Сторонами являются работники организации, то есть трудовой коллектив, от имени которого выступают их представители и их работодатель, представителем которого по уставу организации является ее руководитель.

Порядок ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора (КД) представлен в табл. 2.

Действия сторон

Сроки

Примечание, (в том числе номер статей нормативных актов)

1-й этап

Принятие решения о необходимости заключения КД и направления письменного уведомления другой стороне о начале переговоров

Если договор будет заключаться впервые – в любое время.

При наличии К. Д – 3 месяца до окончания действия старого (а также же при смене собственника)

Решение может принять собрание (конференция) трудового коллектива, профком, администрация.

2-й этап

Издание приказа, согласованного с представителем работников (СТК или профком) о формировании комиссии по коллективным переговорам, порядке и сроках работы

В 7-дневный срок с момента получения письменного уведомления о начале переговоров

Если администрация не вступает в переговоры в установленный срок, руководитель может быть привлечен к административной ответственности.

3-й этап

Подготовка проекта К. Д и обсуждение его в структурных подразделениях

В сроки, установленные комиссией

4-й этап

Утверждение К. Д на собрании (конференции) трудового коллектива и подписание его представителями сторон

В сроки, установленные комиссией

От администрации подписывает уполномоченный уставом организации руководитель.

От трудового коллектива: председатель СТК, председатель профкома либо лидер всех существующих в организации профсоюзов.

5-й этап

Уведомительная регистрация в органах труда

В 7-дневный срок со дня подписания коллективного договора

Содержание коллективного договора включает в себя как обязательственные и нормативные условия, так и информационные положения (ст. 41 ТК РФ).

Обязательственные условия закрепляют конкретные обязательства работодателя по улучшению условий труда и быта работников, которые действуют до их выполнения.

Нормативные условия закрепляют локальные нормы трудового права о различных преимуществах, предоставляемых отдельным категориям. Они могут устанавливать льготы для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Например: дополнительные отпуска, различные доплаты и иные сверх законодательства права и льготы. Они действуют весь срок в период действия коллективного договора.

Организационные условия включают в себя: сроки действия данного договора, условия проверки и отчеты сторон, а также порядок изменения и пересмотра коллективного договора. При этом следует иметь ввиду, что условия договора, ухудшающие условия труда по сравнению с трудовым законодательством, считаются недействительным.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами и, как правило, включают в себя от 2 до 8 разделов.

Вопросы, отражающие в коллективном договоре взаимные обязательства работников и работодателя: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников; отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; другие вопросы, определенные сторонами.

Административная ответственность в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке по заявлению представителей работников, соответствующих органов по труду либо по заявлению прокурора, установлена для представителя работодателя в следующих случаях:

за уклонение от участия в коллективных договорах;
за нарушение, невыполнение коллективного договора;
также за непредставление необходимой информации.

Ответственность профсоюзов и их работников (штатных и внештатных) наступает в случаях: организации и проведения незаконной забастовки; за невыполнение обязательств по коллективному договору.

2.4. Соглашения и их виды

Актом социального партнерства, который действует на несколько работодателей, является соглашение, определяемое ТК РФ как правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

Они содержат взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режим труда и отдыха; развитие социального партнерства; и иным вопросам, определяемым сторонами.

Виды соглашений определяются в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений. К ним относятся: генеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей).

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двусторонними и трехсторонними.

Иные соглашения – соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения. Генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Региональные и территориальные соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией, затем соглашение подписывается представителями сторон.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.

Соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

В тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений. В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти по труду имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Стороны определяют порядок опубликования соглашений. Соглашение в течение семи дней со дня подписания направляется представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду, причем вступление соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

Если в процессе регистрации соглашения выявлены условия, ухудшающие положение работников по сравнению с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, то в этом случае орган по труду сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Коллективный трудовой договор организации — это правовой акт, на основании которого регулируются отношения ООО или ИП с наемными работниками в лице их законных представителей в сфере труда. Владельцы бизнеса заключают КТД с профсоюзами и иными официальными представителями сотрудников на основании ст. 40 ТК РФ. Поговорим об особенностях его регулирования.

Зачем заключать КТД?

Принятие коллективного договора трудовых отношений осуществляется на добровольных началах: никто не может принудить заключать рассматриваемый вид соглашения. Тогда зачем он нужен?

КТД применяется для закрепления прав и обязанностей предпринимателя и сотрудников, а также для учета взаимных интересов сторон в сфере регулирования трудовых отношений работодателя или работников, строящихся на критериях социального партнерства. Квинтэссенцией такого партнерства является равноправие сторон, логически связанное со всеми другими принципами из ст. 24 ТК РФ.

Действие документа распространяется на весь персонал, в т. ч. на совместителей, надомников и сотрудников, работающих по срочным договорам. Заключать КТД можно в фирме, отдельном филиале/подразделении.

Коллективный трудовой договор работника позволяет:

стабилизировать правоотношения и кадровую политику;
повысить мотивацию сотрудников;
упростить процедуру привлечения персонала к ответственности по ТК РФ;
оптимизировать управление фондом оплаты труда за счет установления конкретных условий предоставления выплат;
снизить общие расходы на зарплату — руководитель вправе не платить налоги с премий и соц. выплат, указанных в коллективном трудовом договоре. Затраты по КТД относят на себестоимость в качестве необходимых выплат (см. ст. 255 НК РФ);
повысить лояльность к работодателю за счет поддержки и обеспечения соц. защиты сотрудников;
упростить и унифицировать внутренний документооборот по вопросам кадров;
сократить издержки, связанные со спорами с персоналом: в период действия рассматриваемого соглашения сотрудники не вправе в одностороннем порядке требовать изменения ранее согласованных условий. Применение КТД позволяет получить доп. защиту прав предпринимателя в суде.

В силу ч. 3 ст. 41 ТК РФ в договоре трудовых отношений также отражаются и интересы владельца бизнеса, т. к. данное соглашение закрепляет гарантии, необходимые для исполнения трудовых обязанностей персоналом. Таким образом, его внедрение в практической деятельности выгодно для всех сторон трудовых отношений.

Единственной причиной, по которой работодатели не решаются внедрить на предприятии КТД, является дополнительная финансовая нагрузка на обеспечение гарантий и льгот сотрудникам.

Особенности правового регулирования

КТД регулируется гл. 7 ТК РФ. В трудовом законодательстве содержится более 40 статей, допускающих урегулирование трудовых отношений между руководителем и сотрудниками в части коллективных договоров. Порядок их заключения установлен ч. 2 ТК РФ.

Рассматриваемый вид договора относится к срочным: действует 3 года с момента подписания сторонами. Если документ не продлить на основании ст. 43 ТК РФ еще на 3 года, то персонал не сможет воспользоваться закрепленными в нем гарантиями.

Для обеспечения контроля за исполнением КТД на основании ст. 51 ТК РФ формируется специальная ведомственная комиссия. Контроль коллективного трудового договора осуществляется непосредственно работодателем, сотрудниками, их представителями, профсоюзом работников и инспекцией по труду.

Условия и содержание

Условия КТД согласуются обеими сторонами. В него можно включать обязательства сторон, льготы, привилегии, гарантии и надбавки сотрудникам в зависимости от фин. положения работодателя, которые улучшат положение работающих в сравнении с условиями, установленными законом и прочими НПА.

В КТД можно устанавливать систему выплат, надбавок и других льгот, утверждать показатели премирования и другие положения, которые не были отражены в нормативных актах фирмы. Применение КТД позволяет избежать текучки кадров, повысить производительность и степень ответственности и мотивации каждого сотрудника. Кроме того, его можно использовать в качестве доказательства обоснованности затрат организации на основании ст. 255 НК РФ.

Особенности регистрации

Ведомственная комиссия из регистрационного органа обязана изучить содержание документа на предмет наличия условий, ухудшающих условия труда сотрудников в противовес действующим законодательным актам и, в частности, ст. 9 ТК РФ. В случае обнаружения спорных пунктов, они не будут подлежать применению на основании ст. 50 ТК РФ. Руководитель фирмы будет уведомлен о нарушениях, после чего стороны смогут договориться о внесении корректировок в тело КТД.

Ответственность за несоблюдение

После подписания соглашения, сотрудники и их начальники обязаны строго соблюдать его условия в период действия КТД — т. е. в течение лет. Нарушения повлекут ответственность работодателя по ст. 5.31 КоАП РФ в виде:

предупреждения;
штрафа в сумме 3-5 тыс. руб.

Работник, нарушивший соглашение, может быть привлечен к материальной или дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора или увольнения, в зависимости от степени его вины, тяжести и обстоятельств совершения проступка.

Содержание

Коллективный договор
Порядок подготовки коллективного договора
Виды коллективных соглашений
Отличие коллективного договора от соглашения
Сходство коллективного договора и соглашения
Ответы на распространенные вопросы
Заключение

Для лиц, не имеющих отношение к кадровому делопроизводству может показаться, что коллективный договор и коллективное соглашение это два близких по значению понятия. Однако, несмотря на то, что эти два понятия действительно схожи, у них различные способы регулирования отношений. В статье рассмотрим основное отличие коллективного договора от соглашения.

Коллективный договор

Важно! Коллективный договор является необязательным документом для компаний, за его отсутствие законодательство не предусматривает ответственности для работодателя. Однако, если он заключен, нарушение его условий ведет к ответственности сторон.

Коллективный договор представляет собой правовой акт, которым регламентируются социальные и рабочие отношения в конкретной организации, между работниками и работодателем. Это документ, который фиксирует договоренности между персоналом организации и ее руководством по условиям сотрудничества. Распространяются положения данного договора на всех работников организации или ее подразделений, в котором этот документ был подписан.

Порядок подготовки коллективного договора

Заключение коллективного договора между работодателем и работниками не является обязательным. Поэтому работодатели вправе самостоятельно решить, нужен ли данный документ в организации или нет. Если этот документ в компании есть, то он позволяет упростить трудовые отношения между сторонами, так как устанавливает определенные рамки взаимодействия, которые распространяются на всех работников.

Важно! В действие коллективный договор вступает только в том случае, если его подписали обе стороны. Это означает, что они согласны с содержанием данного документа.

При подготовке коллективного договора в первую очередь потребуется инициатива о заключении данного документа, которая фиксируется в письменном виде. Если она исходит от работников, то они должны уведомить об этом своего работодателя, а также профсоюзную организацию (если она есть). Необходимость в оформлении предложения по заключению коллективного договора в письменном виде заключается в фиксации даты. Так как порядок заключения коллективного договора регламентируется трудовым законодательством, то это означает, что на определенные действия сторон отводятся определенные временные промежутки. Данные сроки прописаны в главе 6 ТК РФ, регламентирующие правила переговоров при заключении коллективного договора. Например, если одна сторона направила предложение по заключение договора, то вторая сторона к обсуждению условий должна приступить не позднее 7 дней. Все переговоры по условиям коллективного договора должны укладываться во временные рамки, не превышающие 3 месяцев.

Виды коллективных соглашений

Виды коллективных соглашений	Особенности
Генеральные	Определяют способы регулирования социальных, трудовых и экономических связей на федеральном уровне
Межрегиональные	Регулируют те же отношения, что и генеральные, но по двум или более субъектам РФ
Региональные	Действие соглашения распространяется на территории субъекта РФ
Отраслевые и межотраслевые	Определяет способы функционирования субъектов, деятельность которых осуществляется в рамках одной определенной отрасли или в нескольких отраслях
Территориальные	Действуют на территории отдельного муниципального образования

Важно! Любой из видов коллективного соглашения может быть заключен между тремя сторонами. При этом в качестве одной из сторон выступает уполномоченный представитель госоргана.

Содержание, а также структура коллективного соглашения могут быть такими же, как и в коллективном договоре. Утверждение разработанного проекта производится путем проведения переговоров между сторонами. Причем данные переговоры проводятся в соответствии с условиями, указанными в 6 главе ТК РФ. Действие соглашения распространяется на работодателей, входящих в заключивших соглашение объединение работодателей. Таким же образом действие соглашения распространяется и на работников.

Отличие коллективного договора от соглашения

Коллективные договоры имеют некоторые существенные отличий от соглашений:

Область применения. Коллективный договор распространяется исключительно на одну организацию, а соглашение на отдельную отрасль, регион или даже на страну.
Стороны документа. В коллективном договоре в качестве сторон выступают: работники и работодатель. В коллективном соглашении стороны это представители работодателей и представители работников в рамках сферы применения документа. В качестве участника соглашения могут также выступать представители госорганов.
Правовые основания. Порядок, по которому происходит заключение коллективных договоров определяется статьями 40-44 ТК РФ, а коллективных соглашений – 45-51 ТК РФ.

Помимо указанных выше отличий, коллективный договор и соглашение имеют также и схожие моменты. В первую очередь и тот и другой документ являются механизмом, регулирующим обязательства и права сторон. Помимо этого, как соглашение, так и договор предполагают проведение переговоров по содержанию документа.

Сходство коллективного договора и соглашения

Как уже отмечалось выше, помимо различий коллективный договор и соглашение имеют определенные сходства:

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос: Является ли коллективный договор локальным нормативным документом организации?

Ответ: Нет, коллективный договор не является локальным нормативным документом, так как его издание инициируется работодателем и выражает непосредственно его решение по определенным вопросам.

Вопрос: Кто выступает в качестве сторон коллективного договора?

Ответ: Согласно ст. 40 ТК РФ в качестве сторон коллективного договора выступают представители работодателя и представители работника. В качестве представителя работодателя, как правило, выступает сам руководитель компании. Но он может свои обязанности по данному вопросу переложить на определенного сотрудника соответствующим приказом. Что касается представителя работодателя, то в качестве такого обычно выступает профсоюзная организация. Но если ее в компании нет, то путем проведения общего собрания работники выбирают представителя (нескольких представителей) для проведения переговоров по данному вопросу.

Заключение

Таким образом, коллективный договор и коллективное соглашение имеют общую природу и некоторые общие моменты. Но они имеют достаточно серьезные различия относительно области применения, а также характера проблем. Несмотря на то, что сторонам предоставляется определенная свобода при обсуждении и оформлении проекта документа, законодательство очень строго к соблюдению процедур, предусмотренных для работы над ним.

Читайте также: