Логика последовательность изложения норм нормативных правовых актов
Обновлено: 02.07.2024
Система логических требований (правил) в правотворчестве
Характер юридической логики накладывает отпечаток на логические правила, используемые при составлении нормативных актов. Таких правил достаточно много. Некоторые логические правила имеют общий характер. Они важны при принятии всех юридических решений (нормативных и индивидуальных) и при составлении всех правовых документов.
Перечислю общие логические правила.
Единообразное понимание терминов.
- Согласованность различных частей правового документа.
- Согласованность различных правовых документов.
- Отсутствие противоречий между частями правового документа.
- Отсутствие противоречий между различными правовыми документами.
- Последовательность мыслительных операций, используемых при построении правовых актов.
- Убедительность правовых документов.
Теперь назову специфические логические правила, используемые в процессе правотворчества.
- Обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило мотивации).
- Соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства.
- Однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило отраслевой типизации).
- Классификация нормативных предписаний.
- Регламентирование всех элементов логической нормы права.
- Обеспеченность нормативных предписаний санкциями.
- Отсутствие дублирования нормативных предписаний.
Уже одно перечисление логических правил, которые требуется выполнить в процессе правотворчества, показывает, что правотворческие субъекты вынуждены выполнять очень сложную интеллектуальную работу, к какой относится правотворчество. И это внушает к ним уважение даже при том, что они на этом пути порой допускают ошибки.
Рассмотрим эти логические правила правотворчества по порядку.
Обоснование мотивов принятия нормативного акта
Для общества оптимальным вариантом является ситуация, когда человек как разумное существо строит свое поведение согласно нормам права не под страхом принуждения, а добровольно, понимая необходимость такого поведения. В данном случае не надо тратиться на обеспечение контроля над поведением таких граждан и применять аппарат принуждения, если потребуется его коррекция.
Однако для обеспечения добровольности исполнения закона следует предпринимать определенные меры. Одним из эффективных способов является указание в самом нормативном акте на причины, мотивы его принятия, цели и задачи, которые законодатель при этом преследует. Не лишним будет назвать и главную идею закона. Все это составляет информацию для адресатов нормативного акта, ориентирующую и мотивирующую поведение, заложенное в нормативном акте.
Чаще всего мотивировка создания нормативного акта заложена в его преамбуле. Но это не обязательное правило. Вот пример иного рода, когда законодатель счел необходимым более пространно изложить мотивы, связанные с принятием нормативного акта, и посвятил этому отдельную статью.
- гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
- единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
- общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
- светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
- свобода и плюрализм в образовании;
- демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.
Согласимся, что мотивировка получения образования весьма внушительна.
Соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства
Основополагающим среди общих принципов системы законодательства является принцип законности. Это означает, что ни один нормативный акт не должен противоречить Конституции РФ и нормативным актам, имеющим более высокую юридическую силу. Чтобы воплотить принцип демократизма в законотворчестве, депутаты парламентов (как федерального, так и региональных) должны поддерживать тесную связь со своими избирателями, знать их нужды и чаяния.
Однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило отраслевой типизации)
На сегодняшний день специализация норм права достигла высокого уровня. Давно ушло время, когда, как в Русской Правде, в одном нормативном акте можно было найти уголовно-правовые, гражданско-правовые и семейно-правовые нормы. Комплексные нормативные акты, в которых содержатся нормы, относящиеся к различным отраслям права, вне всякого сомнения, являются анахронизмом. В нормативный акт должны помещаться нормативные обобщения, регулирующие однородные отношения, и в силу этого сами нормы должны иметь одинаковые родовые признаки и структурный тип.
Классификация нормативных предписаний
Ее суть состоит в распределении правового материала по классам (группам, видам) в соответствии с избранным критерием. Эта работа заключается в упорядочении юридических норм на основе аналогий и различий.
Классификация позволяет установить логический порядок, четкое и даже геометрическое разграничение правовых явлений, при необходимости — формальную иерархию понятий, феноменов и ситуаций права. Классификация сведет воедино отличающиеся на первый взгляд одно от другого явления, которые будут поставлены в определенном порядке с целью облегчить их рассмотрение, анализ и толкование.
Классификация должна осуществляться по следующим правилам:
- при делении правовых норм надо использовать одно и то же основание;
- объем частей множества должен равняться объему всего классифицируемого множества (правило соразмерности деления);
- члены множества должны взаимно исключать друг друга;
- подразделение на множество должно быть непрерывным, т.е. нельзя перескакивать через ближайшее подмножество.
Право применяет большое число классификаций. Например, существуют различные классификации лиц (физические и юридические лица; правоспособные и неправоспособные), классификации субъективных прав (вещные, личные и интеллектуальные права; имущественные и неимущественные права), классификации вещей и имущества и т.д.
Существуют также различные классификации юридических актов, обязательств, правонарушений и мер ответственности, видов ущерба и способов его возмещения. Есть классификации преступлений и наказаний в Уголовном кодексе РФ. Все эти классификации представляют большой интерес как в плане ясности норм права, так и в плане их юридического анализа и применения. Классификации являются определяющим элементом развития и совершенствования системы права в целом.
Классификации должны быть выстроены так, чтобы выявлялись регулятивные и охранительные свойства права. В них должна просматриваться связь между регулятивными и охранительными правовыми предписаниями. В конечном счете правильно сделанные классификации всегда позволяют мысленно сконструировать логическую норму права.
Гипотеза – это условие или условия, при которых начинает действовать диспозиция. Виды гипотез:
- в зависимости от характера обстоятельств, изложенных в гипотезе:
- простая – в гипотезе указывается одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого начинает действовать диспозиция
- сложная – в гипотезе указывается два или несколько обстоятельств, при наличии или отсутствии которых начинает действовать диспозиция
- альтернативная – в гипотезе указывается два или несколько обстоятельств, при наличии или отсутствии хотя бы одного которых начинает действовать диспозиция
- абстрактные – указывают общие, родовые признаки обстоятельств, при наличии или отсутствии которых начинает действовать диспозиция
- казуистичные – описывают отдельные строго определенные частные случаи, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы
Диспозиция – само правило поведения, изложенное в норме права. По степени определенности диспозиции подразделяются на:
- абсолютно-определенные – содержат исчерпывающую формулировку правила поведения
- относительно-определенные – устанавливаемое правило поведения уточняется в пределах нормы
- бланкетные – отсылают к правилу поведения, которое содержится в другом нормативно-правовом акте
Санкция – мера юридической ответственности, предусмотренная в случае нарушения диспозиции; санкция может быть и мерой поощрения. Виды санкций:
- по степени определенности:
- абсолютно-определенные – объем неблагоприятных последствий точно определен
- относительно-определенные – установлен минимальный и максимальный (или только максимальный) объем неблагоприятных последствий
- штрафные (карательные) – связаны с неблагоприятными последствиями личного или имущественного характера
- правовосстановительные – направлены на восстановление нарушенного права
- простые – предусматривают только один вид наказания
- альтернативные – предусматривают два или несколько видов наказаний, из которых правоприменитель должен выбрать один
- кумулятивные – допускают или обязывают применить к правонарушителю наряду с основным дополнительное наказание
В конкретной норме права могут содержаться не все элементы сразу. Например, в Уголовном Кодексе гипотеза содержится в общей части, а диспозиция и санкция – в особенной
Способ изложения норм права – это правила и приемы, которые использует законодатель для передачи правовой нормы в тексте закона. Зачастую норма права и статья НПА не совпадают. Это может быть вызвано, например, удобством пользования НПА, требованиями к лаконичности изложения и пр.
Различают следующие способы изложения:
- в зависимости от полноты изложения элементов нормы права в статьях нормативных правовых актов:
- прямой – в одной статье нормативного правового акта содержится одна норма права, причем сразу все три ее структурных элемента
- отсылочный – в статье нормативного правового акта отсутствует какой-либо элемент (или элементы) нормы права, но при этом дается отсылка к другой статье (статьям) того же самого нормативного правового акта
- бланкетный – в статье нормативного правового акта отсутствует какой-либо элемент (или элементы) нормы права, но при этом недостающие элементы восполняются из статей, расположенных в других нормативных правовых актах
- можно выделить еще один способ, когда в одной статье нормативного правового акта содержатся насколько норм права
- абстрактный – элементы нормы права указываются в обобщенном виде
- казуистичный – элементы нормы права излагаются путем обозначения их индивидуальных признаков, перечисления конкретных случаев
35) Понятие и виды форм (источников) права
Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т. д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы.
Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов.
Наиболее древней формой права является правовой обычай, т. е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев — отсылка к ним в тексте законов.
В недавнем прошлом в советской правовой науке прецедент как источник права оценивался только отрицательно, однако в последнее время тон критических высказываний несколько смягчился. Более того, уже встречаются предложения о необходимости приравнять судебную доктрину к источникам права. Думается, что предлагаемое возможно, но для этого необходимы независимый суд и соответствующая правовая подготовка судей, а также формирование их правосознания в том направлении, при котором станет возможным их правотворчество.
Нормативный акт — доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.
1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.
2. Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.
3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.
4. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.
Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством. Нормативно-правовые акты:
а) дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов;
б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить;
в) конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках,
Как видно из изложенного, в любом современном государстве источники права (и прежде всего законы, статуты парламента) упорядочены, но вместе с тем они вряд ли составляют строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества, правовые обычаи и прецеденты. Скорее всего, это совокупность нормативных и иных юридических актов, устанавливающих определенный, правовой режим.
Итак, нормативный акт — это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).
Как известно, норма права получает закрепление и внешнее оформление в статьях нормативных правовых актов. При этом норма права чаще всего не совпадает со статьей акта. Иначе говоря, статья не всегда воспроизводит все элементы логической структуры. Это объясняется рядом причин:
1. Правилами юридической техники, требующими лаконичного, экономного изложения юридического текста. Если диспозиция ряда норм совпадает, различаясь лишь второстепенными признаками, происходит объединение таких норм в одной статье закона. Например, ст. 111 УК РФ — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью — содержит во второй части перечисление способов такого причинения: с особой жестокостью, из хулиганских побуждений, в целях использования органов и тканей потерпевшего и др. Здесь диспозиция одна — причинение тяжкого вреда умышленно, а гипотезы — разные. Во избежание повторения диспозиции более экономно излагаются все составы в одной статье. То же относится к совпадению санкций, гипотез. В таких случаях совпадающие части структуры норм права или нормы, обслуживающие ряд правовых институтов, например гражданского права, формулируются в Общей части Гражданского кодекса РФ или Уголовного кодекса РФ. Например, ст. 12 ГК РФ — способы защиты гражданских прав или ст. 15 того же Кодекса — возмещение убытков. Положения этих статей относятся к нормам, содержащимся в Особенной части Кодекса.
2. Необходимостью совпадения духа и буквы закона, т. е. мысль законодателя и словесное ее выражение должны совпадать. Но со временем текст акта может устаревать, поэтому формулировки, содержащиеся в статьях акта, требуют толкования. И здесь используется анализ всех трех элементов нормы права. Отыскание этих элементов и позволяет правильно проанализировать и применить адекватное, распространительное или ограничительное толкование.
3. Удобство пользования актом также служит причиной, когда в статье акта содержится не одна норма, а несколько или, напротив, одна норма размещается в нескольких статьях.
Итак, существует несколько способов изложения норм права в статьях нормативного правового акта.
Выделяют три способа: прямой, отсылочный и бланкетный.
При прямом способе статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу. Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, хотя на практике он используется не всегда.
Как уже отмечалось, бланкетный способ отличается от отсылочного. При отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, и эта статья содержится в том же акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье акта не дается, а недостающие сведения об элементах нормы права восполняются из другого акта.
Иногда в зависимости от уровня нормативной обобщенности выделяют абстрактный и казуистический способы изложения норм права.
Казуистический способ состоит в том, что моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признаки. Например, ст. 16 СК РФ перечисляет препятствия к заключению брака: а) наличие другого нерасторгнутого брака; б) родственные отношения по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, между усыновителями и усыновленными; в) недееспособность хотя бы одного лица.
Можно выделить и другие способы изложения норм права в нормативных правовых актах, которые определяются правилами юридической техники. Однако во всех случаях правоприменитель должен получить ответ на вопросы: какие действия или какое поведение предусмотрены для субъектов правоотношения, при каких условиях или обстоятельствах требуется данное поведение и каковы последствия неисполнения нормы права.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
Список нормативных правовых актов
Введение Гражданское право – один из основных предметов, изучаемых студентами – юристами, экономистами и предпринимателями. Гражданско-правовая база служит исходной точкой и непременным условием развития деловой жизни, превращения предпринимательства в источник
Статья 73. Применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Статья 73. Применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы
Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели – физические лица, виновные в нарушении трудового
Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели – физические лица, виновные в нарушении трудового
Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА КонсультантПлюс: примечание. По вопросу, касающемуся защиты прав юридических лиц и индивидуальных
2. Оспаривание нормативных правовых актов
2. Оспаривание нормативных правовых актов Возрастающая роль судебной власти в системе государственной власти Российской Федерации во многом обусловлена имеющимся у судов правом контроля за правовым содержанием всех правовых актов, издаваемых органами законодательной
Приложение 1. Перечень некоторых нормативных правовых актов и норм здравоохранного права
Приложение 1. Перечень некоторых нормативных правовых актов и норм здравоохранного права 1. Устав Всемирной организации здравоохранения.2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст. 12).3. Международный пакт о гражданских и политических
§ 2. Способы (приемы) толкования правовых норм
§ 2. Способы (приемы) толкования правовых норм Специфика правового толкования требует использования в этом процессе специальных процедур, технологий, способов.Под способами толкования понимается совокупность приемов и средств, используемых для установления содержания
Глава 23. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
Глава 23. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов Статья 191. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов 1. Дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской
17.4 Пределы действия нормативных правовых актов
17.4 Пределы действия нормативных правовых актов Все нормативные правовые акты имеют определенные пределы действия. Они распространяются на определенные общественные отношения, т. е. имеют предметное действие; ограничены временными границами (действуют во времени); им
17.5 Систематизация нормативных правовых актов
17.5 Систематизация нормативных правовых актов В каждом государстве действует множество различных нормативных правовых актов. Это обусловлено разнообразием правотворческих органов, динамикой развития общественных отношений и соответственно их регулирования,
20.3 Коллизии норм права и нормативных актов
20.3 Коллизии норм права и нормативных актов Наибольшую разработку в юридической литературе получили коллизии норм права. Была предложена следующая классификация коллизий норм права: темпоральные, пространственные, иерархические (субординационные), содержательные
При осуществлении правотворчества используются специальные правила и приемы, влияющие на степень совершенства нормативных правовых и иных актов.
Юридическая техника - совокупность приемов, способов, правил разработки, оформления нормативных и индивидуальных правовых актов в целях достижения их совершенства и эффективности.
Различают следующие виды юридической техники: законодательная техника, техника систематизации нормативных правовых актов; техника индивидуальных (правоприменительных) актов и др.
В рамках юридической техники необходимо особо выделить законодательную технику, от правильного использования которой зависит степень совершенства законодательства, его доходчивость, согласованность формы и содержания.
Соответственно, законодательная техника – это совокупность правил и приемов разработки и формулирования законов, т.е. наиболее совершенных по форме, структуре и стилю нормативных правовых актов.
В целом законодательная техника должна обеспечивать:
- логическую последовательность изложения законодательного текста;
- отсутствие противоречий в содержании законодательного акта и в целом в системе законодательства;
- компактность, последовательность нормативного материала;
- ясность и доступность языка закона;
- точность и определенность формулировок и терминов, используемых в законодательстве;
- устранение множественности законодательных актов по одному и тому же вопросу.
Существенно следующее: свойственные законодательной технике правила и приемы универсальны, являются составной частью юридической техники. Они используются при разработке и совершенствовании не только законов, но и иных правовых актов.
В юридической литературе утвердилось мнение, в соответствии с которым законодательная (юридическая) техника включает следующие элементы: технические средства, технические правила, способы изложения нормативного материала, технические приемы.
I. К техническим средствам относят юридические термины и юридические конструкции.
Юридические термины - словесные обозначения государственно-правовых понятий, т.е. концентрированные сведения о государственно-правовой действительности. Показательны здесь ст. 14 УК РФ, содержащая понятие преступления, ст. 32, формулирующая понятие соучастия в преступлении, ст. 48 ГК РФ, раскрывающая понятие юридического лица и др.
Можно сказать, что юридические термины – первичный материал для формирования текста нормативного правового акта.
Термины должны отличаться точностью в обозначении того или иного понятия, краткостью, ясностью, устойчивостью.
В каждой отрасли права есть устоявшиеся конструкции, отработанные в нормативных правовых актах. Таковы схемы составов преступлений в уголовном праве, схемы составов правонарушений в административном праве. Эти конструкции четко определяют программу и порядок действия дознавателя, следователя или судьи, избавляет их от излишней работы, не имеющей отношения к делу.
По-видимому, хорошо продуманные юридические конструкции – необходимое условие результативности правотворческого процесса.
В юридической литературе выделяют несколько основных групп правил юридической техники.
1. Правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных правовых актов. Каждый нормативный документ должен иметь такие внешние показатели (реквизиты), которые свидетельствовали бы о его официальном характере, отражали бы название вида нормативного правового акта (закон, указ, постановление и т.д.); название органа, его издавшего; предмет регулирования и сферу действия; дату и место его принятия; регистрационный номер; подпись соответствующего должностного лица и др.
2. Правила, относящиеся к содержанию и структуре нормативного правового акта:
- достаточная определенность предмета регулирования, включение в нормативный правовой акт однородного, а не разнопланового по содержанию материала;
- логическая последовательность и завершенность изложения (построения) текста закона и или иного нормативного правового акта;
- приоритетное регулирование важных принципиальных вопросов не должно заменяться вопросами второстепенными;
- по возможности, исключение пробелов и противоречий в содержании нормативного правового акта.
3. Правила, относящиеся к структуре нормативного правового акта:
- выделение преамбулы (вводной части), в которой излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания соответствующего акта;
- обособление общей основной части, которая может быть разделена на структурные единицы (главы, параграфы и др.);
- нормы более общего характера должны помещаться в начале нормативного правового акта, в таком же соотношении должны находиться нормы материального и процессуального права.
4. Правила и приемы изложения норм права (язык нормативных правовых актов):
- точность в изложении, ясность и понятность правовых предписаний;
- официальный деловой стиль изложения;
- соблюдение правил грамматики и синтаксиса, недопустимость использования устаревших слов, выражений, употребления штампов бюрократического стиля;
- сочетание лаконичности, краткости с необходимой полнотой выражения правовых предписаний;
- логика и последовательность в изложении необходимой юридической информации.
III. Способы изложения нормативного материала. По степени обобщения конкретных показателей различают два способа изложения юридических норм в тексте закона (иного нормативного правового акта): абстрактный и казуистический.
Абстрактный способ характеризуется тем, что признаки явлений, фактические показатели даются в обобщенном виде, а не посредством конкретизированной формулировки. Здесь нет детального описания, перечисления обстоятельств (например, констатация положения о том, что каждый имеет право на жизнь).
Казуистический способ изложения отличается тем, что явления, определенные факты, их разновидности характеризуются индивидуальными признаками, последовательно (казуистически) перечисляются. Например, в ст. 61, ст. 63 УК РФ и в ст. 42,43 Кодекса РФ об административных правонарушениях детально названы обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовную и административную ответственность.
По-видимому, абстрактный прием изложения нормативного материала позволяет в кратких формулировках охватить все факты данного рода. Вместе с тем иногда необходимо прямо и конкретно указать на определенные индивидуальные обстоятельства, факты, т.е. использовать казуистический прием.
Читайте также: