Ллойд джордж считал что страны победительницы должны выступать при подписании мирного договора
Обновлено: 30.06.2024
По условиям Компьенского перемирия Германия должна была оставить все захваченные ею территории на Западе, а ее армия — отойти за Рейн. Из Восточной Европы она должна была уйти по мере прибытия туда войск Антанты. Все военнопленные и военное имущество подлежали передаче союзникам.
Парижская конференция
Началась подготовка мирных договоров с побежденными, для чего было решено созвать мирную конференцию. Франция настояла, чтобы она проходила в ее столице. 18 января 1919 года Парижская конференция начала свою работу. В ней принимало участие 27 стран. Руководил работой конференции Совет десяти, куда входили главы правительств и министры иностранных дел Великобритании, Италии, США, Франции и Японии. Япония, добившись передачи ей германских владений в Китае, не принимала активного участия в работе. Ведущую роль на конференции играли президент США Вудро Вильсон, премьер-министр Англии Дэвид Ллойд Джордж и премьер-министр Франции Жорж Клемансо. Премьер-министр Италии Витторио Орландо тщетно пытался войти в этот узкий круг вершителей судеб мира, он даже демонстративно покидал конференцию, когда к голосу Италии не прислушались, но тщетно. Побежденные не были приглашены на конференцию. Не присутствовала на ней и Россия, сотрясаемая гражданской войной Жорж Клемансо.
Для США первая мировая война означала кардинальное изменение их положения и мире. Из должника Америка стала кредитором. Ее экономическая мощь в годы войны выросла, страна стала обладать крупной армией и мощным флотом. Но внутри страны шла острая борьба относительно целей американской внешней политики. Ранее американцы строго следовали заветам своего первого президента Джорджа Вашингтона, который предостерегал от вмешательства в дела беспокойной Европы. Вступление США в конфликт было вызвано тем, что Германия объявила неограниченную подводную войну. Нарушение принципов свободы мореплавания, гибель американцев на потопленных гражданских судах склонили общественное мнение в США к объявлению войны Германии.
Планы Великобритании
Великобритания еще до начала Парижской конференции добилась одной из главных целей своего участия в войне: германский военный флот перестал существовать. По условиям перемирия он был переведен в британские гавани, где немецкие моряки его затопили. Британские доминионы взяли под свой контроль часть германских колоний, а сама Англия — часть Османской империи. Вместе с тем Англия была готова поддержать Вильсона в его стремлении сделать мир более справедливым и демократичным. Она выступала за возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии. При определении границ в послевоенной Европе англичане предлагали исходить из принципов самоопределения. Главное их требование к послевоенному устройству — обеспечение мира путем разоружения и создания Лиги Наций как инструмента мира.
Англию представлял Ллойд Джордж. В отличие от Вильсона, он мог опереться на твердую поддержку парламента: в 1918 году выборы принесли внушительную победу партиям, входящим в возглавляемую им коалицию. Однако положение Англии было далеко не безоблачным. Британская империя теряла былую мощь: доминионы добились большей самостоятельности, а Индии и Ирландии было обещано самоуправление. Из мирового кредитора Англия превратилась в должника. Экономика была ослаблена, финансы и торговля дезорганизованы. Ликвидировав угрозу своему военно-морскому могуществу со стороны Германии, Англия с тревогой наблюдала за быстрым ростом мощи американского флота.
Намерения Франции
Противоречия между странами-победительницами
Лига Наций
Детищем конференции стала Лига Наций. Ее Устав, разработанный специальной комиссией во главе с Вильсоном, закреплял многие новые положения международного права, в том числе отказ от ведения войн. Уставом предусматривались санкции против агрессоров. Высшим органом Лиги была ежегодно созываемая Ассамблея, в перерыве между ее заседаниями — Совет Лиги, на который возлагались функции стража международного мира. Лига Наций стала первой международной организацией такого рода. Нынешняя Организация Объединенных Наций, созданная после второй мировой войны, является преемницей Лиги Наций.
Версальский мирный договор
В апреле 1919 года была завершена разработка договора с Германией. Ее делегация была вызвана в Париж для вручения текста документа. Попытки германских дипломатов внести в него какие-либо изменения были отвергнуты. 28 июня 1919 года в Версальском дворце состоялось подписание договора, вошедшего в историю как Версальский и ставшего главным документом послевоенного урегулирования. В текст договора по настоянию Вильсона был включен Устав Лиги Наций. Германия согласно договору теряла 1/8 часть своей территории. Эльзас и Лотарингия переходили к Франции, 3 округа — к Бельгии, часть Силезии — к Чехословакии, часть Пруссии и Поморья, а также Познань — к Польше, Северный Шлезвиг — к Дании. Германия также теряла все свои колонии. Она имела право только на 100-тысячную армию, комплектуемую на основе найма. Введение всеобщей воинской обязанности запрещалось. Германия не могла иметь подводных лодок, военной и морской авиации. Она не имела права размещать гарнизоны в Рейнской области. Ее объявили виновницей развязывания войны. Германия должна была выплатить репарации — возмещение причиненного противнику ущерба. Их общая сумма была установлена позже в объеме 132 миллиардов золотых марок, из которых львиную долю должны были получить Франция (52%), Англия (22%) и Италия (10%).
10 сентября был подписан мирный договор с Австрией, 27 ноября — с Болгарией. Подписание мирных договоров с Венгрией и Турцией затянулось. С Венгрией, в связи с провозглашением Венгерской советской республики, он был подписан только 4 июня 1920 года. Договор с Османской империей был подписан 10 августа 1920 года султанским правительством, которое, однако, уже не контролировало территорию страны. Возникшее в Турции освободительное движение смело и султанское правительство, и этот договор. Были разгромлены и войска Антанты. В 1923 году был подписан новый договор с Турцией.
Образование новых государств
Парижская конференция санкционировала создание двух новых государственных образований — Польши и Чехословакии. Помимо них, в Европе возникло еще четыре государства, вышедших из состава бывшей Российской империи. 31 декабря 1917 года Советская Россия признала независимость Финляндии. В 1919-1920 годах добились независимости Эстония, Литва и Латвия. В новом качестве предстали Австрия и Венгрия. Югославянские народы, входившие ранее в состав Австро-Венгрии, объединились вокруг Сербии в Королевство сербов, хорватов и словенцев.
Решение сената США
Как и следовало ожидать, решения Парижской конференции с самого начала вызвали неоднозначную реакцию. Но самый первый удар по авторитету этих решений был нанесен в США. Сенат, контролируемый республиканцами, отказался ратифицировать Версальский договор. По его мнению, США должны были иметь свободу действий и не втягиваться в европейские дела, а именно к этому вело участие США в Лиге Наций. Правительство США вынуждено было подписать отдельный, сепаратный договор с Германией, в тексте которого уже не было упоминаний о Лиге Наций. Так организация, ставшая подлинным детищем американского президента, начала работать без участия Америки. Вильсон тяжело переживал это поражение. В разгар обсуждения договора он перенес инсульт, после которого так и не поправился окончательно.
Вашингтонская конференция
На Парижской конференции не был рассмотрен целый ряд важнейших проблем международных отношений. Среди них — разоружение и положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для их решения была созвана еще одна международная конференция. Она начала работу в столице США Вашингтоне 12 ноября 1921 года. В работе конференции приняли участие 9 стран. Ни Советская Россия, ни существовавшая тогда Дальневосточная республика не были приглашены в Вашингтон.
Непрочность Версальско-Вашингтонской системы
Решения Парижской и Вашингтонской конференций заложили основы Версальско-Вашингтонской системы послевоенных международных отношений. Ее создание позволило разрядить послевоенную напряженность. Эти решения включали в себя ряд положений, свидетельствовавших о растущем понимании необходимости обновления принципов международных отношений, — это и признание права на самоопределение народов, и отказ от войны как средства разрешения конфликтов. Важным событием в истории международных отношений стало создание Лиги Наций. Была признана независимость ряда европейских стран, за что долгое время боролись их народы. Несмотря на эти достижения, сама система оказалась непрочной, ее крах привел в конечном счете к новой мировой войне.
Для народов германских колоний и бывшей Османской империи Версальско-Вашингтонская система стала лишь сменой властителей, ни один из этих народов не получил независимости. Для них была учреждена мандатная система. Метрополии получали мандат на управление от Лиги Наций. Создание системы замышлялось как средство ослабления колониального гнета, поскольку она предусматривала попечительство Лиги над подмандатными территориями. Однако в связи с уходом США из Лиги Наций в составе Совета остались именно те страны, которые получили мандаты на управление этими территориями. Попечительство Лиги стало фикцией, а положение подмандатных территорий ничем не отличалось от положения колоний. Это продемонстрировало народам колоний приверженность великих держав колониализму. Поэтому антиколониальное освободительное движение продолжалось.
Великие державы проявили на Парижской конференции полное пренебрежение к возможным экономическим последствиям договоров, отягощавших мировое хозяйство непомерными репарационными платежами и разорвавших веками сложившиеся экономические связи. Они были поразительно близорукими, когда заставили молодую германскую демократию подписать позорный для немцев мир.
Стабилизация международных отношений в 20-х годах
Подписание мирных договоров и урегулирование основных противоречий между державами-победительницами способствовало стабилизации международных отношений. Предпринятые в 20-х годах усилия по преодолению наиболее очевидных слабостей Версальско-Вашингтонской системы еще более содействовали этой стабилизации.
Признание СССР
Стала очевидной тщетность попыток изолировать Советскую Россию, которая после крушения планов ее руководства возглавить мировую социалистическую революцию, начала кампанию за свое международное признание. В 1922 году ее впервые пригласили на международную конференцию по экономическим вопросам в Генуе. В ходе этой конференции Советская Россия и Германия подписали Рапалльский договор, по которому согласились снять взаимные претензии и установить дипломатические отношения. С 1924 года начинается полоса дипломатического признания СССР со стороны остальных стран Запада. Исключение составили только США. Отношения стран Запада с Советским Союзом оставались неравными. СССР так и не был в эти годы принят в Лигу Наций, но все же был признан как член международного сообщества.
Смягчение положения Германии
Были смягчены условия мира для побежденных стран и, прежде всего, для Германии. Наиболее острым оставался вопрос о репарациях. Установленный в 1921 году объем репараций оказался Германии не по силам. В 1924 году был принят план, разработанный американским банкиром Чарльзом Дауэсом, по которому общая сумма репараций не сокращалась, но объем ежегодных выплат снижался. План предусматривал также предоставление Германии крупного англо-американского займа. Принятие этого плана способствовало началу восстановления германской экономики. В 1929 году объем репараций был значительно уменьшен. Была выдвинута идея исторического примирения с новой Германией. Главными пропагандистами этой идеи стали министры иностранных дел Франции и Германии Аристид Бриан и Густав Штреземан.
Рейнский гарантийный пакт
В 1925 году был подписан Рейнский гарантийный пакт, содержавший обязательства Франции, Германии и Бельгии уважать неприкосновенность их границ и не нападать друг на друга. Это было первое после войны признание Германии как равноправного партнера. В 1926 году Германия была принята в Лигу Наций как постоянный член Совета. Тем самым ей был предоставлен статус великой державы. Все это делало международные отношения более устойчивыми.
В 20-х годах был сделан крупный шаг в развитии международного права. Впервые на межправительственном уровне широко обсуждались проблемы разоружения. Эти шаги, правда, были обречены на неудачу, поскольку Версальско-Вашингтонская система установила неравенство в вооружениях, и все переговоры фактически выливались в закрепление этого неравенства.
Женевская конвенция
Вместе с тем в 1925 году удалось подписать Женевскую конвенцию о запрещении применения химического и бактериологического оружия. В годы первой мировой войны от газовых атак погибло почти 40 тысяч солдат. А. Бриан стал также инициатором подписания специального международного соглашения об отказе от войн (пакт Бриана-Келлога), вступившего в силу в июне 1929 года.
Изоляционизм США
Сохранялась отстраненность США от европейских и мировых дел. Республиканцы, стоявшие у власти в Америке в 20-х годах, проводили изоляционистский курс, не соответствовавший роли США в мировых делах. Темпы экономического развития США после войны были самыми высокими. Они были кредиторами всего мира. Займы Соединенных Штатов позволяли Германии платить репарации, которые потом возвращались в США в виде платежей по военным долгам. Изоляционизм выдвигал на ведущие роли в мировой политике Англию и Францию.
Международные отношения, в целом, развивались в 20-х годах без кризисов и острых противоречий.
"> Читать СМИ
Версальский договор является мирный договор подписан 28 июня 1919 г. между Германией и союзниками после Первой мировой войны .
Разработанный во время Парижской конференции договор был подписан 28 июня 1919 г. , Дата годовщина нападения в Сараево , в Зеркальном зале в Версальском дворце , и обнародован на 10 января 1920 г. . Он объявил о создании Лиги Наций (Лига Наций ) и определил санкции, принятые против Германии и ее союзников. Последний, который не был представлен на конференции, был отрезан от определенных территорий и лишен своих колоний , подвергся тяжелым экономическим репарациям и жестким ограничениям на его военную мощь.
Резюме
Выбор места
Место подписания договора позволяет Франции символически стереть унижение поражения во время франко-германской войны 1870 года . Это на самом деле в том же зеркальном зале , в Версальском дворце , что провозглашение Германской империи , то 18 января 1871 г. .
Выбор даты
Подписание Версальского мирного договора 28 июня 1919 г. отмечает террористическое нападение в Сараево на 28 июня 1914 г. , что было предлогом австро-венгерского ультиматума, адресованного Сербии , и кризиса, который должен был повлечь за собой военную мобилизацию европейских держав, а затем их вступление в войну.
Условия составления и подписания договора
Державы-победительницы приглашают на мирную конференцию представителей территорий со всего мира, но не приглашают официальных лиц ни из побежденных государств, ни из России (ныне большевистской ), которая приняла отдельное перемирие в 1917 году , прежде чем ее заставили подписать. Брестский мир в 1918 году отдельные личности имеют определяющее влияние, например, руководителей пяти главных держав - победительниц: Ллойд Джордж , премьер - министр Великобритании , Витторио Орландо , Президента Италии Совета , Миленко Vesnić министр Сербии, Жорж Клемансо , глава французского правительства и военный министр , и Вудро Вильсон , президент США .
Клемансо, напротив, пытается навязать побежденным выплату тяжелого контрибуции, чтобы уменьшить свою экономическую и политическую власть и профинансировать восстановление Франции. Он также хочет реинтегрировать Эльзас-Лотарингию во Францию , аннексированную имперской Германией после Франкфуртского договора 1871 года, и думает о возможной аннексии других территорий (например, Саара ).
Орландо, по сути, стремится вернуть себе невозобновляемую землю .
Принудительное признание Германии
Против Шейдеман и большинство правительства, лидер Центра , Эрцбергер вели борьбу за принятие, указав, что отказ приведет Германию к приключениям, даже к осыпанию. Против подписания выступило и большинство генералов, вслед за военным министром правительства Пруссии Вальтером Рейнхардтом . Потребовались вся энергия и умение Вильгельма Гренера , генерал-квартирмейстера высшего командования в Кольберге и второго после маршала Гинденбурга, чтобы противостоять оппозиции этих генералов. Райнхардт, в частности, поддерживал планы ряда политических и военных лидеров втянуть восточные провинции в отделение, если правительство подпишет договор. Этот Oststaat (de) , своего рода свободное государство в Восточной Германии, олицетворял бы сопротивление и организовывал выживание прусских ценностей, более ценных, чем единство Германии.
Встречные предложения поступили 29 мая Судя по письменным записям, представители Германии не были уполномочены говорить устно. Немецкая делегация считает, что проект не соответствует 14 пунктам президента Вильсона. Эти очень подробные наблюдения приводят лишь к очень незначительным изменениям (общественное мнение в Верхней Силезии ) под влиянием Ллойд Джорджа . Окончательный договор доставлен 16 июня правительству Германии с пятидневным ультиматумом, после которого французская армия вторгнется в Германию. Канцлер Шейдеманн , не в силах принять унижение, уходит в отставку со всем своим правительством. Социалист Густав Бауэр принимает власть и дает свое согласие под угрозой, немецкая армия не может сопротивляться. Германская Ассамблея голосует за принятие договора 237 голосами против 138, чтобы избежать оккупации. Договор подписан с оговорками 28 июня двумя членами срочно сформированного правительства, министром иностранных дел Германом Мюллером ( СДПГ ) и министром транспорта Йоханнесом Беллом (в центре).
Ратификация
Палата общин Соединенного Королевства ратифицировала его без энтузиазма , но без долгих дискуссий. 3 июля 1919 г. . Во Франции ратификации предшествует длительная фаза обсуждения. Договор рассматривается комиссией, созданной 3 июля 1919 г. под председательством Рене Вивиани, перед которым Клемансо должен обосновать свои уступки. Несмотря на критику, голос Палаты депутатов получен 2 октября 1919 г. , что из Сената 11 октября 1919 г. . Договор не будет ратифицирован Сенатом США.
Содержание
Первая часть договора устанавливает устав Лиги Наций . Он придерживается вильсоновского идеала открытой дипломатии , организованной в соответствии с международным правом . В тринадцатой части излагаются принципы Международного бюро труда . Остальная часть договора в основном посвящена условиям мира в Европе. Принцип, изложенный в статье 231 , структурирует все: Германия и ее союзники объявляются единолично ответственными за ущерб, нанесенный войной. Этот принцип оправдывает очень жесткие требования победителей в отношении Германии.
Территориальные изменения
Вторая часть договора определяет границы Германии, но в нескольких регионах определение окончательного маршрута откладывается. Утверждается также независимость новых государств Польши и Чехословакии . Независимость Австрии в ее новом периметре также защищена: Германии запрещено аннексировать ее (статья 80).
У Германии ампутировано 15% территории и воссоздано 10% населения в пользу Франции, Бельгии , Дании и особенно Польши . В основном это районы, которые Германия когда-то завоевала силой. Основные территориальные преобразования:
- реституция во Францию из Мозеля Лотарингии и двух эльзасскими отделов ( Haut-Rhin и Bas-Rhin ) ( статья 27. );
- интеграция в Бельгию кантонов Эйпен и Мальмеди , включая Веннбан ( статья 34 );
- возможность для Дании вернуть определенные территории на севере Германии, где проживает датское население, хотя Дания не участвовала в военном отношении в конфликте; решение должно быть вынесено на голосование местного населения ( статьи 109–111 ). Референдум состоялся в 1920 году, в результате чего в городах Åbenrå , Сендерборг и Tønder снова стали датским, после того , как в 1864 году присоединили к Пруссии во время войны герцогства ;
- территория бассейна Саара находится под международным управлением в течение пятнадцати лет , и его окончательный статус должен быть вынесен на референдум;
- важные территории, бывшие на востоке Германии, передаются новому польскому государству (статья 28); в некоторых регионах окончательный статус не определяется, он должен быть определен комиссией или референдумом в соответствующей области ( статьи 87–93); Данциг становится вольным городом , что гарантирует Польше доступ к портовым сооружениям на Балтийском море ; создание Данцигского коридора к западу от вольного города также имело эффект четкого отделения Восточной Пруссии , которая оставалась немецкой, от остальной Германии.
Военные договоренности
Многие меры принимаются для ограничения военной мощи Германии и, таким образом, защиты соседних государств. Военные статьи составляют пятую часть договора:
Александр Клеванский (Виттен)
28 июня 1919 г. под гром аплодисментов собравшихся из роскошного дворца Людовика XI, расположенного в пригороде Парижа Версале, вышли три человека. Окружающие, да и сами они считали, что в результате шестимесячных переговоров создана новая структура мира, гарантирующая конец войнам на все будущие времена. Президент Соединенных Штатов Америки Вудро Томас Вильсон (1856-1924 гг.), премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж (1863-1945 гг.) и премьер-министр Республики Франция Жорж Клемансо (1841-1929 гг.) только что подписали с поверженной Германией документ, вошедший в историю как Версальский мирный договор.
Россия и Германия по разным причинам не были приглашены на Парижскую конференцию.
В результате Первой мировой войны в Европе распались Российская, Австро-Венгерская и Оттоманская империи. Вместо опытных дипломатических партнеров державам-победительницам противостояли более десятка мелких государств. Союзники рассчитывали изменить политическую карту Европы таким образом, чтобы ослабить Германию и заполнить пространство, образовавшееся после распада великих держав, новыми дружественными Антанте государствами.
Система коллективной безопасности виделась Вильсону основанной на сочетании принципа самоопределения наций при наличии сильного механизма международного управления в лице Лиги Наций. При этом принцип самоопределения Вильсон объяснял не как предоставление всем народам, которые того требовали, суверенитета и независимости, а как ограниченное правило, касавшееся только тех случаев, которые получали поддержку мирового сообщества. Говоря иначе, американский президент придерживался ограничительной и избирательной трактовки самоопределения, хотя и относил решение об оказании или неоказании поддержки тем или иным добивающимся его силам к компетенции представительного международного органа, а не узкой группы нескольких самых сильных держав.
Политика двойных стандартов четко проявилась и в вопросе о самоопределении. Принцип самоопределения в той или иной степени применялся только в отношении стран Европы и Америки и с определенными оговорами в отношении Китая в Азии. В отношении большинства других территорий и народов речь о самоопределении не шла вообще. Для них была уготована так называемая мандатная система, в соответствии с которой великие державы устанавливали на определенный, довольно продолжительный срок свою опеку над соответствующими территориями.
Дипломатическая тактика британской делегации заключалась в лавировании. Великобритания не имела никаких территориальных притязаний в Европе. Английских дипломатов прежде всего интересовала возможность добиться закрепления своего военно-морского превосходства. Поэтому во всем, что касалось морских вооружений, глава британского кабинета был предельно тверд, а в вопросах безопасности на материке и границ Германии с ее соседями был скептически настроен по отношению к французским требованиям и терпим к германским возражениям. Ллойд Джордж полагал, что если условия мира с Германией окажутся чрезмерно тяжелыми, это может спровоцировать направление немецких событий по большевистскому сценарию. Проект создания Лиги Наций Британия поддерживала, хотя первостепенным его не считала.
Переговоры продолжались более полугода, результатом явился проект договора. В соответствии с ним Германия признавалась виновницей войны и вместе со своими союзниками несла всю ответственность за ее последствия.
Подписанный затем договор закрепил статус нейтралитета Бельгии, включение в ее состав округов Эйпен, Мальмеди и Морене; полную независимость Люксембурга, который вышел из состава Германского таможенного союза. Германия обязывалась провести демилитаризацию Рейнской зоны, а левый берег Рейна должны были занять оккупационные войска Антанты. Область Эльзас-Лотарингия возвращалась под французский суверенитет. Германия уступала Франции также угольные копи Саарского бассейна, который на 15 лет переходил под управление Лиги Наций. По истечении этого срока вопрос будущего этой области предусматривалось решить путем плебисцита среди ее населения.
Германия обязывалась также уважать независимость Австрии в границах, которые были установлены Сен-Жерменским мирным договором 1919 г. Была признана независимость Чехословакии, государственная граница которой проходила по линии старой границы между Австро-Венгрией и самой Германией. Германия признавала полную независимость Польши и отказывалась в ее пользу от части Верхней Силезии и Померании, а также от прав на город Данциг (Гданьск), включенный в таможенную границу Польши. Таким образом, с отделением Восточной Пруссии территория Германии оказалась расчленена на две части. Германия отказывалась от всех прав на территорию Мемеля (Клайпеды), которая в 1923 г. была передана Литве. Германия признавала «независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской империи к 1 августа 1914 г., т.е. к началу Первой мировой войны. Она обязывалась также отменить Брестский договор 1918 г. и другие договоры, заключенные с Советским правительством.
Германия лишалась всех своих колоний. Исходя из признания виновности Германии в развязывании войны, в договор был включен ряд положений, предусматривающих демилитаризацию Германии и сокращение ее армии до 100 тыс. человек. Положения договора ограничивали суверенитет Германии и регулировали ее экономические, финансовые, торговые и иные отношения с другими государствами.
После окончания работы конференции предстояло определить сумму репарационных выплат, которые возлагались на Германию. Для этого была создана специальная комиссия, которая определяла размер репарационных выплат на каждый год.
Важным моментом Версальской мирной конференции стала договоренность о создании Лиги Наций. Новая организация должна была способствовать развитию сотрудничества между всеми народами, гарантировать мир и безопасность. Создание Лиги Наций стало первым шагом в формировании международного правового пространства, в создании принципиально новой философии международных отношений. Вместе с тем, под эгидой Лиги Наций был сформулирован такой миропорядок, который отвечал интересам стран-победительниц. Это, в первую очередь, выразилось в переделе между ними немецких колоний. Была создана так называемая мандатная система, в рамках которой отдельным государствам предоставлялись мандаты на управление территориями, составляющими ранее владения колониальных держав, потерпевших поражение.
Были учреждены три категории мандатов. В первую категорию включались бывшие территории Оттоманской империи, признание суверенитета которых допускалось при достижении ими определенной степени независимости. Держава, получившая мандат на управление такой территорией, сама определяла срок перехода подмандатной территории на самоуправление.
Во вторую категорию попадали бывшие колонии Германии в Центральной Африке — Того и Камерун, которым не представили гарантии на получение независимости даже в отдаленном будущем.
В третью категорию вошли бывшие германские колонии на Тихом океане, в Юго-Западной и Юго-Восточной Африке, которые практически превращались во владения стран — обладательниц мандатов: Японии, Австралии, Новой Зеландии и Южно-Африканского Союза. Таким образом, в результате сложных переговоров были намечены границы нового послевоенного мироустройства.
Не все ведущие державы были довольны результатами Версальской конференции. Закрепление раскола мира на колониальные системы не отвечало интересам американской дипломатии. США не ратифицировали Версальский договор и не вошли в Совет Лиги Наций. Вместе с тем США не могли остаться в стороне от создания нового мирового порядка. Примирить позиции США и их бывших союзников должна была новая конференция, прошедшая в Вашингтоне в конце 1921 — начале 1922 гг.
Созданная в Версале и Вашингтоне система договоров зафиксировала соотношение сил между великими державами, сложившееся в результате Первой мировой войны. Версальский мир провозгласил начало новой эпохи без войн и насилия. Однако последующий ход событий продемонстрировал всю шаткость, непрочность и недолговечность этой системы. Послевоенное урегулирование страдало несколькими серьезными пороками.
Во-первых, Версальский порядок не был всеобъемлющим. Из него выпадали Россия и США, не вошедшие в состав Лиги Наций. Без этих крупнейших держав невозможно было представить себе стабильность в Европе в середине ХХ века.
Великие европейские державы (Франция и Великобритания) смогли восстановить многополярную структуру европейских отношений приблизительно в той форме, которая казалась им идеальной, т.е. в духе европейского равновесия XIX века. Они позаботились о том, чтобы на Европейском континенте не было бы ни одной страны, которая бы слишком явно вырывалась вперед по своим геополитическим и иным возможностям.
Германия усилиями Франции была разделена на части, искусственно уменьшена в размерах и поставлена в крайне тяжелое экономическое положение. В то же время усилиями Британии сама Франция не получила преобладания на материке и не могла реализовать в полной мере планы расширения своего влияния. В Европе XIX века это равновесие было возможно при участии Пруссии и России. Новую систему европейской безопасности планировали построить в условиях раздробленной Германии и уменьшившейся по сравнению с Российской империей и изолированной от европейских дел Советской Россией. Такие решения Версальской конференции привели к унижению национального самосознания немецкого народа. Участие США в европейских делах недостаточно уравновешивало уход из европейской политики России. Подрыв основ Версальского порядка в том виде, в каком он был задуман европейскими лидерами, произошел и потому, что США при президенте Гувере вернулись к политике самоизоляции.
Во-вторых, фундаментальной слабостью Версаля стала заложенная им схема экономического взаимодействия европейских стран. Новое государственное размежевание полностью разрушило существовавшие до войны экономические связи в Центральной и Восточной Европе. Вместо емкого, обширного, проницаемого и достаточно открытого рынка Европы, в который входили Франция, Австро-Венгрия, Германия и Россия, был образован рынок, разбитый на десятки мелких, отгородившихся друг от друга таможенными барьерами, рынков и рыночков. Новые государства, питавшие политическую неприязнь друг к другу, остро соперничали в экономической области, полностью сосредоточившись на собственных хозяйственных трудностях и не пытаясь преодолеть их совместными усилиями. Самоопределение породило экономический раскол, преодолеть который европейские страны не смогли, что создавало постоянную неустойчивость экономической ситуации в Старом Свете. Для совместного решения финансовых и экономических проблем Европа была не готова.
В-третьих, взяв на себя обязательства по управлению территориями побежденных стран, страны-победительницы не учли национальные интересы этих государств, например, Турции, и не рассчитали собственные силы и возможности.
Версальско-вашингтонская система могла быть устойчивой лишь в том случае, если бы все причастные к ее созданию страны располагали реальными возможностями и политической волей следить за соблюдением договоренностей и упорно работать над разрешением противоречий, связанных с их реализацией. Фактически дело обстояло не так. США возвратились к изоляционизму, и их интерес к европейским делам стал узконаправленным, утилитарным и пассивным. Великобритания, с трудом справлявшаяся с задачами послевоенного восстановления, не могла и не хотела отвлекать значительную часть своих ограниченных ресурсов на решение вопросов стабилизации ситуации на восточноазиатской периферии. Сил Британии едва хватало для поддержания порядка среди старых членов Британского содружества. Французское правительство было поглощено внутриполитическими неурядицами и пугающей их перспективой возобновления германской угрозы.
Наиболее важным моментом неустойчивости версальско-вашингтонской системы была изоляция двух великих европейских держав — Германии и России.
Экономически ослабленная Германия, задавленная тяжестью наложенных на нее репарационных выплат, была неспособна выйти из состояния депрессии с интенсивностью, необходимой для быстрого экономического подъема. Это катастрофически усложнило общую ситуацию в Европе. Значительная часть немецкого народа, измученная экономическими проблемами, сравнительно легко поддалась воздействию национал-социалистической пропаганды. Большая часть немцев стала считать, что во всех их бедах виноваты англо-французские империалисты, еврейская плутократия и их пособники социал-демократы, которые подписали позорный Версальский мир.
Результатом всех этих противоречий стала шаткость самых важных аспектов всей системы нового послевоенного мироустройства, что вылилось в рост напряженности в 20-30-е годы прошлого века, и в конечном итоге, привело мир к новой войне.
Но это всё впереди, а пока:
28 июня 1919 г., под гром аплодисментов собравшихся из роскошного дворца Людовика XIV, расположенного в пригороде Парижа Версале, вышли три человека. Все окружающие, да и сами они считали,что ими создана новая структура мира, гарантирующая конец войнам на все времена.
Читайте также: