Кассовые расходы это действительные расходы учреждения оформленные соответствующими документами
Обновлено: 19.05.2024
В бюджетных учреждениях в процессе исполнения сметы доходов и расходов учитываются кассовые и фактические расходы.
Кассовые расходы представляют собой денежные средства, списанные со счетов бюджетных учреждений в пользу поставщиков продукции, работ, услуг (при неказначейской системе исполнения бюджета), либо суммы, списанные со счета ОФК в оплату принятых учреждением обязательств за счет средств соответствующего бюджета (при казначейской системе исполнения бюджета). К кассовым расходам не относятся суммы, выплаченные из кассы бюджетного учреждения, поскольку они были отнесены к кассовым при получении их в кассу с текущего счета учреждения или со счета соответствующего бюджета.
Аналитический учет кассовых расходов ведется в ведомости аналитического учета ассигнований (лимитов бюджетных обязательств), объемов финансирования и кассовых расходов по кодам бюджетной классификации.
Фактические расходы представляют собой действительные затраты учреждения, произведенные при исполнении сметы доходов и расходов, оформленные соответствующими документами, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, обязательствам перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами, начисленной заработной плате, стипендиям.
5.1. ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Контроль за правильностью составления сметы доходов и расходов бюджетного учреждения осуществляют распорядители и главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся бюджетные учреждения — получатели бюджетных средств.
Целью проверки на стадии составления проекта сметы доходов и расходов бюджетного учреждения является определение правильности и обоснованности всех показателей, составляющих содержание основного финансового плана, законности и эффективности направления средств на планируемые мероприятия. В ходе проверки решаются следующие задачи:
■ соответствует ли деятельность бюджетного учреждения действующим нормативно-правовым актам и учредительным документам;
■ правильно ли составлены бюджетная заявка, смета доходов и расходов, а также обоснованны ли расчеты по конкретным видам доходов и расходов;
■ соответствуют ли показатели сметы доходов и расходов лимиту бюджетных обязательств и сведениям, содержащимся в уведомлении о бюджетных ассигнованиях;
■ своевременно ли представляются бюджетным учреждением сметы доходов и расходов на утверждение распорядителем (главным распорядителем) бюджетных средств.
Осуществляя проверку правильности составления сметы доходов и расходов, а также результатов ее исполнения, распорядители (главные распорядители) бюджетных средств обращают внимание на такие критерии, как законность, рациональность, эффективность и целевое использование средств.
Законность характеризует соответствие проверяемых операций, а также действий должностных лиц требованиям федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, относящихся к деятельности соответствующего бюджетного учреждения.
Рациональность отражает достижение заданного результата при использовании наименьшего объема средств, направленных на финансирование соответствующего мероприятия.
Эффективность отражает достижение не только заданных, но и наилучших результатов при использовании наименьшего объема средств, или достижение наилучшего результата при использовании определенного объема выделенных средств.
Целевое использование средств характеризует такое их направление и использование, которое соответствует целям и условиям получения указанных средств, определенным бюджетом на соответствующий финансовый год, сводной бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
КОНТРОЛЬ ЗА БЮДЖЕТНЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ И ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Органы федерального казначейства контролируют упорядоченность, законность и экономичность расходования бюджетных средств. Территориальные органы федерального казначейства при осуществлении предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств федерального бюджета ежегодно проверяют все организации, финансируемые из федерального бюджета через лицевые счета органов федерального казначейства.
Средства, выделяемые для сметного финансирования деятельности бюджетных учреждений, являются бюджетными вплоть до их фактического использования и подлежат контролю как с точки зрения соответствия цели, так и процедуры использования. Выводы об использовании бюджетных средств делаются на основании анализа данных о финансировании, выписок из лицевых счетов, первичных документов и регистров бухгалтерского учета бюджетного учреждения.
Нецелевое использование средств бюджета выражается в виде:
■ использования их на цели, не предусмотренные бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;
■ использования их на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год;
■ использования их на цели, не предусмотренные договором (соглашением) на представление бюджетных кредитов или бюджетных ссуд;
■ использования их в виде субсидий или субвенций на цели, не предусмотренные условиями их предоставления;
■ иных видов нецелевого использования, установленных бюджетным законодательством.
Сведения о нарушениях использования бюджетных средств отражаются в акте по каждому факту нарушения отдельно с обязательным приложением заверенных копий документов, подтверждающих факт их нецелевого использования. По каждому нарушению на основании конкретных документов должны быть сформулированы четкие ответы на следующие вопросы:
■ в чем выразилось нарушение;
■ когда и какими распоряжениями обусловлено нарушение;
■ чем оно вызвано (из объяснения руководителя проверяемого учреждения, прилагаемого к акту);
■ каковы последствия нарушения;
■ какая сумма нецелевого использования и санкций возмещена в процессе проверки (если возмещение производилось);
■ какие меры приняты для устранения нарушения до окончания проверки (ревизии).
Эти сведения необходимы для принятия решения по акту проверки (ревизии).
Выявленные факты нецелевого использования бюджетных средств, другие недостатки, нарушения и злоупотребления должны отражаться в акте проверки (ревизии) со строгой объективностью и обоснованностью, ясностью, правильностью и точностью описания их сущности и причин.
В статье 289 БК РФ содержится не только перечень причин, обусловливающих нецелевое использование бюджетных средств, но и прямое указание на бесспорное изъятие в бюджет таких средств, а также о наложении штрафов на руководителей бюджетополучателей в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в действие 1 июля 2002 г. В статье 15.14 указанного Кодекса определено, что «использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 до 50 тыс.руб.; лишение заниматься деятельностью от 1-3 лет, на юридических лиц — от 50 до 25% от суммы нецелевого использования.
Читайте также:
- Мгюа как подать заявление
- Заявление о предоставлении лицензии на производство лекарственных средств
- Ходатайство о срочном виде на жительство в эстонии образец заполнения
- Если иное не предусмотрено договором факторинга клиент отвечает перед финансовым агентом
- Как оформить кредит в сельхозбанке через онлайн