Историко культурная справка это

Обновлено: 28.06.2024

Общие положения о государственной историко-культурной экспертизе приведены в гл. V Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ). В ней содержатся основные цели и принципы проведения такой экспертизы, названы ее объекты, а также косвенно затронуты некоторые аспекты финансирования экспертизы и составления заключения по ней. При этом конкретного порядка проведения историко-культурной экспертизы, а также порядка определения размера ее оплаты до сих пор установлено не было. Такие порядки следовало разработать и установить Правительству РФ. На это указывали положения п. 3 ст. 31 и п. 1 ст. 32 Закона N 73-ФЗ.

4 августа 2009 г. введено в действие Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" (далее - Положение). Настоящее Положение как раз-таки подробно разъясняет порядок проведения историко-культурной экспертизы и определения размера ее оплаты, а также устанавливает:

требования к физическим и юридическим лицам, которые могут привлекаться в качестве экспертов;

~ перечень предоставляемых экспертам документов и порядок их рассмотрения;

порядок проведения иных исследований в рамках экспертизы;
порядок назначения повторной экспертизы.

Напомним, что государственная экспертиза проводится в целях обоснования включения объекта культурного наследия в реестр, определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра, определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия, отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия (ст. 28 Закона N 73-ФЗ).

Объектами государственной историко-культурной экспертизы являются (ст. 30 Закона N 73-ФЗ):

объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия;
земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
документы, обосновывающие включение (исключение) объектов культурного наследия из реестра;
документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов РФ, объектам всемирного культурного и природного наследия;
проекты зон охраны объекта культурного наследия;
документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Кто организует проведение государственной экспертизы? Организуют проведение экспертизы либо органы Росохранкультуры, либо органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия. Зависит это от значимости объекта (федеральное значение или региональное), в отношении которого принимается решение о проведении экспертизы, иными словами, является он федеральным или региональным, а также от того, за счет каких средств будут проводить данную экспертизу (п. п. 2 - 4 Положения). Например, бывает так, что на проведение экспертизы памятника культуры регионального значения выделяются средства из федерального бюджета, в таком случае организовывать и контролировать процедуру ее проведения будут органы Росохранкультуры.

При проведении экспертизы эксперты рассматривают представленные документы, проводят историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые исследования, результаты которых излагают в заключении экспертизы.

Для принятия решения в зависимости от цели проводимой экспертизы (например, включать или не включать объект культурного наследия в реестр) заказчик представляет в соответствующие органы Росохранкультуры два экземпляра заключения экспертизы со всеми документами и материалами. Эти органы в течение 45 дней рассматривают представленные документы и выдают заказчику уведомление о согласии или несогласии с заключением эксперта. При рассмотрении органы Росохранкультуры вправе проводить консультации с заказчиком и экспертами для получения необходимых разъяснений по представленному заключению экспертизы.

В случае получения уведомления о несогласии с выводами экспертов заказчик вправе заново представить заключение экспертизы в органы Росохранкультуры, но при условии, что оно доработано с учетом замечаний и предложений, изложенных в уведомлении.

Требования к экспертам

Согласно п. 7 Положения в качестве экспертов к проведению экспертизы допускаются:

физические лица, обладающие научными и практическими знаниями, необходимыми для проведения экспертизы. Они должны иметь высшее и (или) послевузовское профессиональное образование по специальности, соответствующей профилю экспертной деятельности, и практический стаж по данной специальности не менее 10 лет; знать международное и российское законодательство в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; уметь проводить необходимые исследования и оформлять по их результатам соответствующие документы и заключения экспертизы;
юридические лица, в трудовых отношениях с которыми состоят не менее трех физических лиц, отвечающих вышеуказанным требованиям.

В соответствии с вышеуказанными требованиями органы Росохранкультуры осуществляют аттестацию экспертов в порядке, установленном п. п. 5 - 9.2 Приказа Россвязьохранкультуры от 05.10.2007 N 286 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции "Аттестация экспертов по культурным ценностям".

Внимание! К проведению экспертизы нельзя привлечь лиц, имеющих с заказчиком родственные связи либо состоящих с ним в трудовых отношениях, имеющих перед ним какие-либо обязательства или владеющих его ценными бумагами, а также заинтересованных в результатах проведения экспертизы с целью получения выгоды (п. 8 Положения).

В случае если эксперту известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения (такие, как научная обоснованность; объективность; законность; соблюдение требований безопасности в отношении объекта культурного наследия; достоверность и полнота информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу; независимость экспертов; гласность), эксперт обязан отказаться от участия в проведении экспертизы. Такое же правило действует в том случае, если указанные выше обстоятельства стали известны эксперту в период проведения экспертизы (п. 10 Положения).

Экспертиза проводится одним экспертом либо экспертной комиссией из трех и более экспертов.

В обязательном порядке экспертиза проводится экспертной комиссией в случаях, предусмотренных пп. "б" - "е" п. 2, п. 3, пп. "б" - "д" п. 4 Положения.

Документы, представляемые заказчиком для проведения экспертизы

В соответствии с п. 16 Положения для проведения экспертизы заказчик в зависимости от ее целей обязан представить эксперту (экспертной комиссии) следующие имеющиеся документы:

а) материалы, содержащие информацию о ценности объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;

б) фотографическое изображение объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы;

в) копия паспорта объекта культурного наследия;

г) копия охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя указанного объекта (охранно-арендного договора, охранного договора);

д) копия решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;

е) копия решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия и правового режима земельных участков в указанных границах;

ж) копия документа, удостоверяющего право на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории;

и) сведения об объекте культурного наследия и о земельных участках в границах его территории, внесенные в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);

к) технический план объекта культурного наследия, составленный в результате выполнения кадастровых работ;

л) справка организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, содержащая сведения об адресе объекта культурного наследия, о его технических характеристиках и состоянии, а также копия технического паспорта на объект культурного наследия и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений;

м) проект зон охраны объекта культурного наследия;

н) копия акта (актов) органа государственной власти об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

о) сведения о зонах охраны объекта культурного наследия и объектах недвижимости в границах указанных зон, внесенные в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);

п) копия утвержденного в установленном порядке проекта границ земельного участка (земельных участков) в границах территории объекта культурного наследия и (или) его зон охраны;

р) копии документов, подтверждающих принадлежность земельного участка (земельных участков) в границах территории объекта культурного наследия и (или) его зон охраны к определенной категории земель и установленное разрешенное использование указанного земельного участка;

с) межевой план земельного участка (земельных участков) в границах территории объекта культурного наследия и (или) его зон охраны, составленный в результате выполнения кадастровых работ;

т) копия градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

у) историко-культурный опорный план или его фрагмент для объектов недвижимости и зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в границах исторического поселения;

ф) историко-культурный опорный план или его фрагмент либо иные документы и материалы, в которых обосновывается предлагаемая граница историко-культурного заповедника;

х) сведения о прекращении существования утраченного объекта культурного наследия, внесенные в государственный кадастр недвижимости, а также акт обследования, составленный при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета объекта недвижимости, являющегося объектом культурного наследия;

ц) акт уполномоченного органа (органов) государственной власти (судебного органа, органа прокуратуры, органа внутренних дел, органа государственного пожарного надзора или организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности), подтверждающий прекращение существования (утрату) объекта культурного наследия;

ч) сведения о принятых органами прокуратуры, органами внутренних дел и иными уполномоченными органами государственной власти мерах по привлечению должностных лиц, физических и юридических лиц к установленной законодательством РФ ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;

ш) документы, обосновывающие воссоздание утраченного объекта культурного наследия.

Порядок составления заключения о результатах проведенной экспертизы

Завершающим этапом процесса проведения экспертизы является составление заключения, в котором излагаются ее результаты.

Заключение экспертизы оформляется в виде акта, в котором указываются (п. 19 Положения):

дата начала ее проведения и окончания;
место ее проведения;
заказчик;
сведения об эксперте (экспертах), а также об их ответственности за достоверность информации, изложенной в заключении;
цели и объекты экспертизы;
перечень документов, представленных заявителем;
сведения об обстоятельствах, повлиявших на процесс проведения и результаты экспертизы (если имеются);
сведения о проведенных исследованиях с указанием примененных методов, объема и характера выполненных работ и их результатов;
перечень документов и материалов, собранных и полученных при проведении экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы;
обоснования вывода экспертизы;
однозначный и понятный вывод экспертизы (положительное или отрицательное заключение);
перечень приложений к заключению экспертизы;
дата оформления заключения экспертизы, являющаяся датой его подписания экспертом. При этом подпись эксперта должна быть подлинной и четкой, использование факсимильной подписи не допускается.

Внимание! Каждая страница заключения нумеруется и заверяется подписью эксперта. Подчистки, дописки и незаверенные исправления в заключении экспертизы не допускаются (п. 21 Положения).

В соответствии с п. 26 Положения заключение экспертизы оформляется экспертом (экспертной комиссией) в четырех экземплярах, имеющих равную силу. К каждому из них прилагаются:

приложения, указанные в заключении экспертизы;
копии договоров;
копии протоколов заседаний экспертной комиссии (если имеются);
документы, представленные заказчиком экспертизы, или их копии;
копии документов и материалов, собранных и полученных при проведении экспертизы (если имеются);
иные документы и материалы по усмотрению эксперта.

Подписывают заключение экспертизы (п. п. 22, 23 Положения):

эксперт, если экспертиза проводилась им индивидуально;
председатель, ответственный секретарь и остальные члены комиссии, если экспертиза проводилась экспертной комиссией.

Оплата экспертизы

Как было отмечено выше, во исполнение п. 3 ст. 32 Закона N 73-ФЗ комментируемым Положением установлен порядок определения размера оплаты экспертизы, который приведен в п. п. 35, 36. Определено, что размер оплаты экспертизы устанавливается договором и определяется исходя из объема и сложности выполняемых экспертом работ. В размер оплаты экспертизы включаются следующие расходы:

оплата труда эксперта;
оплата документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы;
оплата транспортных и командировочных расходов, связанных с проведением экспертизы.

Внимание! В соответствии с Указаниями о применении бюджетной классификации N 145н расходы по оказанию услуг по проведению экспертизы относятся на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Приказ Минфина России от 25.12.2008 N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

Заметьте, размер оплаты экспертизы не может зависеть от ее результатов. При этом эксперт не вправе получать от заказчика (в том числе в процессе проведения экспертизы, а также после оформления заключения) в качестве вознаграждения, поощрения и (или) благодарности за ее результаты деньги, ценности или иное имущество.

Источник денежных средств, за счет которых производится оплата экспертизы, определяется заказчиком. В случае если таковым выступает федеральный орган исполнительной власти, оплата услуг по проведению экспертизы производится за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных этому органу в федеральном бюджете на соответствующий год на обеспечение его деятельности (п. 37 Положения).

Повторная экспертиза

Органы Росохранкультуры вправе назначить повторную экспертизу в случае (п. 33 Положения):

нарушения установленного порядка проведения экспертизы;
истечения двухлетнего срока с даты оформления заключения экспертизы;
непредставления в срок, указанный в уведомлении, доработанного экспертного заключения и прилагаемых документов и материалов с учетом замечаний и предложений;
поступления в период рассмотрения заключения обоснованного заявления заинтересованного лица, чьи права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате принятия решения о назначении повторной экспертизы.

Порядок проведения повторной экспертизы осуществляется в соответствии с комментируемым Положением.

Эксперт, подписавший заключение по завершении первой экспертизы, не вправе принимать участие в проведении повторной экспертизы (п. 34 Положения).

"Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Историко-культурная экспертиза проводится с целью выяснения, является ли тот или иной объект культурным наследием Российской Федерации или нет. Если да – он включается в единый государственный реестр. Права на его использование, таким образом, сильно ограничиваются. Объект культурного наследия должен быть сохранен собственником в первозданном виде и хорошем состоянии. Более того, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия или участка, на котором он находится, требует согласования с органами исполнительной власти.

Историко-культурная экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица – то есть заказчика.

Правовые аспекты

Историко-культурная экспертиза проводится в рамках Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и регулируется главой 5 настоящего Закона.
Согласно статье 15 настоящего Закона, объекты культурного наследия включены в единый государственный Реестр.
Порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы устанавливает постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 569.
Права пользования объектом культурного наследия, а также земельным или водным участком, на территории которого располагается искомый объект, регулируются статьей 52 настоящего Закона. В статье 53 указываются ограничения при использовании объекта культурного наследия или территории, на которой он располагается.

Задачи, которые решает историко-культурная экспертиза

Государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях:

обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;
определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.

Исследуемые объекты

Согласно статье 30 настоящего Закона, в рамках историко-культурной экспертизы исследуются:

объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона;
земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;
документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
проекты зон охраны объекта культурного наследия;

Пункт первый требует пояснений, которые подробно приводятся в статье 3 настоящего Закона. Согласно ей, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества и связанные с ними произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники. А также иные предметы материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:

Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями

Памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений, мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения;
Произведения монументального искусства;
Объекты науки и техники, включая военные;
Частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).

Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений следующего назначения:

Фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного;
Памятники и сооружения религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям;
Произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

Достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе

Места бытования народных художественных промыслов;
Центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки;
Памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей;
Культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок;
Места совершения религиозных обрядов.

Согласно статье 4 Закона, объекты культурного значения имеют разную ценность и подразделяются на три категории:

Объекты федерального значения – ценные для РФ, сюда также относят объекты археологического наследия,
Объекты регионального значения – то есть имеющие ценность для культуры и/или истории конкретного региона,
Объекты муниципального (местного) значения – имеющие значение для местной истории и/или культуры.

Методы исследования

Методами исследования объекта является изучение предоставленных документов, историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые изыскания, проводимые отдельным экспертом или экспертной комиссией составом более 3-х человек, во главе с председателем.

В качестве экспертов привлекаются физические лица, имеющие научные и практические знания в исследуемой области, со стажем работы по профилю не менее 10 лет. Все эксперты проходят аттестацию.

По окончании исследования формируется экспертное заключение, которое предоставляется заказчику.

Вопросы, которые следует задать эксперту

Является ли исследуемый объект культурным наследием РФ или нет?
Нужно ли включать его в единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ?
Относится ли исследуемый объект к особо ценному культурному наследию РФ?
Является ли он объектом всемирного культурного наследия?
Относится ли исследуемое достопримечательное место к историко-культурным заповедникам?
Требуется ли изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия?
Нужно ли исключить исследуемый объект из реестра?
Соответствуют ли требованиям государственной охраны объектов культурного наследия
- проекты зон охраны объекта культурного наследия,
- режим использования земель,
- градостроительный регламент.
Возможно ли проведение работ по сохранению объекта культурного наследия?
Возможно ли воссоздание утраченного объекта культурного наследия?

Проведение экспертизы по уголовному делу

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 28 "О судебной экспертизе по уголовным делам" экспертиза по уголовному делу может быть проведена либо государственным экспертным учреждением, либо некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О некоммерческих организациях", осуществляющих судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.

Коммерческие организации и лаборатории, индивидуальные предприниматели, образовательные учреждения, а также некоммерческие организации, для которых экспертная деятельность не является уставной, не имеют право проводить экспертизу по уголовному делу. Экспертиза, подготовленная указанными организациями в рамках уголовного процесса, может быть признана недопустимым доказательством, т.е. доказательством, полученным с нарушением требований процессуального закона.

Недопустимые доказательства не могут использоваться в процессе доказывания, в том числе, исследоваться или оглашаться в судебном заседании, и подлежат исключению из материалов уголовного дела.

Так как АНО "Судебный эксперт" является автономной некоммерческой организацией, а проведение судебных экспертиз является её основной уставной деятельностью (см. раздел "Документы организации"), то она имеет право проводить экспертизы в том числе и по уголовным делам.

АКТ ГИКЭ на территории линейного земельного участка длиной 8000 м, шириной полосы отвода 20 м, предна- значенного для строительства объекта: «Обустройство объектами инженерной инфра- структуры под компактную жилищную застройку по улицам Центральной от № 1

АКТ ГИКЭ раздела об обеспечении сохранности окн для строительстваа водопроводных сетей и водопроводных очистных сооружений в пос. Мичуринский, х. Белецкий, с. Маламино, а. Кургоковский Успенского р-на

Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки, оказываемой органами государственной власти Краснодарского края

Официальный сайт администрации Краснодарского края. Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 65002 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 04.03.2016 г.
При перепечатке и использовании информации ссылка на источник обязательна.
Для сайтов и страниц сети Интернет обязательна активная гиперссылка на официальный сайт администрации Краснодарского края.

Читайте также: