Форма заявления на получение разрешения на выбросы
Обновлено: 04.07.2024
Сведения о федеральном органе исполнительной власти, предоставляющем государственную услугу
Государственная услуга по выдаче разрешений на выбросы и сбросы оказывается:
центральным аппаратом Ростехнадзора - для объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 610-р;
территориальными органами Ростехнадзора - для объектов хозяйственной и иной деятельности, не включенных в перечень объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора, в пределах предоставленных им полномочий по месту расположения источников выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, выпусков сточных и (или) дренажных вод, через которые осуществляются сбросы радиоактивных веществ в водные объекты.
Круг заявителей
Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие или планирующие осуществлять любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, которая приводит или приведет к выбросам радиоактивных веществ в атмосферный воздух, сбросам радиоактивных веществ в водные объекты.
Полномочия представителей, выступающих от имени заявителей, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, который является необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги
Основанием для предоставления государственной услуги является представление заявителем в Ростехнадзор (его территориальный орган) Заявления (форма приведена в приложении № 4 к Административному регламенту по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы и сбросы в окружающую среду, утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 мая 2020 № 181).
В заявлении указываются:
Для получения разрешения на выбросы к Заявлению прилагаются:
копия учредительных документов (для юридических лиц);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для индивидуальных предпринимателей - в случае необходимости, для юридических лиц - при отсутствии указанных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени заявителя, в Едином государственном реестре юридических лиц);
данные инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух в отношении действующих объектов либо данные проектной документации в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;
разработанный заявителем проект нормативов ДВ (по 2 экземпляра, содержащих сведения об обоснованности нормативов ДВ). Допускается представление одного экземпляра проекта нормативов ДВ в бумажном виде и одного экземпляра проекта нормативов ДВ на электронном носителе, при этом заявитель обеспечивает соответствие содержания проекта нормативов ДВ на бумажном носителе содержанию проекта нормативов ДВ в электронном виде;
опись прилагаемых к Заявлению документов.
Для получения разрешения на сбросы к Заявлению прилагаются:
копия учредительных документов (для юридических лиц);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для индивидуальных предпринимателей - в случае необходимости, для юридических лиц - при отсутствии указанных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени заявителя, в Едином государственном реестре юридических лиц);
данные инвентаризации сбросов радиоактивных веществ в водные объекты в отношении действующих объектов либо данные проектной документации в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;
разработанный заявителем проект нормативов ДС (по 2 экземпляра, содержащих сведения об обоснованности нормативов ДС). Допускается представление одного экземпляра проекта нормативов ДС в бумажном виде и одного экземпляра проекта нормативов ДС на электронном носителе, при этом заявитель обеспечивает соответствие содержания проекта нормативов ДС на бумажном носителе содержанию проекта нормативов ДС в электронном виде;
опись прилагаемых к Заявлению документов.
Исчерпывающий перечень документов, которые заявитель вправе представить:
при выдаче разрешения на выбросы:
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов ДВ санитарным правилам;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление разрешения на выбросы;
при выдаче разрешения на сбросы:
копия или реквизиты документа, подтверждающего предоставление заявителю в пользование водного объекта;
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов ДС санитарным правилам;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление разрешения на сбросы.
Основания для отказа
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
представление при личном (непосредственном) приеме Заявления и прилагаемых к нему документов лицом без предъявления документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
представленные Заявление и прилагаемые к нему документы не поддаются прочтению;
подача Заявления и прилагаемых к нему документов в Ростехнадзор (его территориальный орган) не по принадлежности.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги являются:
представление заявителем недостоверных сведений;
непредставление в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости представления документов, указанных в пунктах 12 - 14 Регламента;
неустранение недостоверной информации, указанной в документах, прилагаемых к Заявлению, либо несоответствий в проекте нормативов ДВ или проекте нормативов ДС, представленных на бумажном носителе, содержанию проекта нормативов ДВ или проекта нормативов ДС в электронном виде в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления об устранении указанных информации либо несоответствий;
несоответствие содержания представленного проекта нормативов ДВ или проекта нормативов ДС положениям, предусмотренным пунктом 17 Правил;
отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов ДВ санитарным правилам или санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов ДС санитарным правилам, предусмотренного пунктом 14 Правил;
неуплата государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы или разрешения на сбросы;
непредставление документа, указанного в подпункте "д" пункта 14 Правил, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
отзыв заявителем Заявления.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
Заявители могут обратиться с жалобой на решения, действия (бездействие) Ростехнадзора (его территориального органа), должностного лица Ростехнадзора (его территориального органа), принятые или осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием ЕПГУ.
Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги составляет 24 рабочих дня со дня регистрации в Ростехнадзоре (его территориальном органе) заявления об установлении нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух или нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты и прилагаемых к нему документов, включая:
срок рассмотрения Заявления (включая предварительную проверку полноты перечня прилагаемых к Заявлению документов, отсутствия в документах недостоверной информации (за исключением информации, представленной в проекте нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ДВ) и (или) в проекте нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты (далее - нормативы ДС)), а также соответствия содержания проекта нормативов ДВ и (или) проекта нормативов ДС положениям пункта 17 Правил, предусмотренный пунктом 20 Правил (5 рабочих дней);
срок направления заявителю уведомления о решении, принятом по результатам рассмотрения Заявления, предусмотренный абзацем первым пункта 21 Правил (3 рабочих дня);
срок представления заявителем недостающих документов и (или) устранения нарушений, допущенных при оформлении Заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренный абзацем вторым пункта 21 Правил (10 рабочих дней);
срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, предусмотренный абзацем первым пункта 28 Правил (3 рабочих дня);
срок оформления разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, включающего в себя перечень условий его действия, и выдачи его заявителю, предусмотренный пунктом 30 Правил (3 рабочих дня), либо срок направления заявителю решения об отказе в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, предусмотренный абзацем вторым пункта 28 Правил (2 рабочих дня).
Срок предоставления государственной услуги рассчитывается без учета сроков:
организации и проведения экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил;
пересылки документов, указанных в пункте 21 Правил, осуществляемой посредством почтовых отправлений;
приостановления предоставления государственной услуги по инициативе заявителя на основании письменного обращения, предусмотренного пунктом 23 Правил.
В рамках предоставления государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры (действия):
1) рассмотрение Заявления, включая предварительную проверку полноты перечня прилагаемых к Заявлению документов, отсутствия в документах недостоверной информации (за исключением информации, представленной в проекте нормативов ДВ или нормативов ДС), а также соответствия содержания проекта нормативов ДВ или нормативов ДС положениям пункта 17 Правил;
2) рассмотрение документов, представленных для получения разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы;
3) оформление и выдача разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, включающего в себя перечень условий его действия, или решения об отказе в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы;
4) исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Для уплаты государственной пошлины
За выдачу разрешения на выбросы и (или) сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьей 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации установлены следующие размеры государственной пошлины:
за выдачу разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух – 3500 рублей;
за выдачу разрешения на сброс радиоактивных веществ в окружающую среду – 3500 рублей.
Актуальные банковские реквизиты центрального аппарата Ростехнадзора для перечисления в доход бюджета государственной пошлины, платы, штрафов с 1 января 2021 г.:
Казначейский счет
Единый казначейский счет
Банк получателя
Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва
Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору л.сч. 04951004980)
**УКАЗЫВАЕТСЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВИДА ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОГО ДЕЙСТВИЯ
КБК для выдачи разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду :
1. При вводе в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарный источник выбросов (далее – объект воздействия на атмосферный воздух), завершенного строительства:
- заявление;
- экологический паспорт предприятия (предъявляется без изъятия).
2. Для действующего объекта воздействия на атмосферный воздух:
- заявление
- проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – для действующих стационарных источников выбросов и объектов воздействия на атмосферный воздух с обязательным приложением акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (на электронном и бумажном носителях)
3. При внесении изменений и (или) дополнений в разрешения:
- заявление;
- оригинал разрешения;
- документы (их копии), подтверждающие необходимость внесения в разрешение на выбросы изменений и (или) дополнений;
- корректировка проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в той части, в которой внесены соответствующие изменения и (или) дополнения (при необходимости увеличения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).
4. При продлении срока действия разрешения:
- заявление;
- оригинал разрешения;
- сведения о выполнении условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для действующих стационарных источников выбросов и объектов воздействия на атмосферный воздух с обязательным приложением акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (на электронном и бумажном носителях).
Срок осуществления административной процедуры:
- При вводе в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарный источник выбросов (далее – объект воздействия на атмосферный воздух), завершенного строительства - 30 дней.
- Для действующего объекта воздействия на атмосферный воздух - 45 дней.
- При внесении изменений и (или) дополнений в разрешения - 15 дней.
- При продлении срока действия разрешения - 15 дней.
Срок действия справок или других документов, выдаваемых при осуществлении административной процедуры:
при вводе в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарный источник выбросов (далее – объект воздействия на атмосферный воздух), завершенного строительства - на срок проведения пусконаладочных работ или до выхода на проектную мощность, но не более 2 лет со дня ввода в эксплуатацию объекта завершенного строительства, при строительстве, реконструкции, расширении, техническом переоснащении, модернизации, изменении профиля производства;
для действующего объекта воздействия на атмосферный воздух:
5 лет – для заявителей, сведения о которых составляют государственные секреты, и заявителей, объекты воздействия на атмосферный воздух которых отнесены к 1–3-й категории;
10 лет – для заявителей, объекты воздействия на атмосферный воздух которых отнесены к 4-й или 5-й категории.
Размер платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры
№п/п
Наименование документов и действий, за которые взимается государственная пошлина
Ставки государственной пошлины
113
Выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
8 базовых величин
115
Внесение изменений и (или) дополнений в разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, продление срока его действия
4 базовые величины
Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь
по Гомельской области
БИК банка АКВВВY2Х
Код платежа в бюджет
03001
Важно! Следует указывать только одну административную процедуру, по которой осуществляется оплата государственной пошлины
Пример: Государственная пошлина за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Гомельский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды
Адрес:
246050, г. Гомель, ул. Ирининская, д.1
Режим работы:
с 9:00 до 18:00
Телефон:
+375 (232) 23-24-91
Дежурный облкомитета
по будням с 9:00 до 18:00
тел: +375 (232) 25-27-45
по выходным с 9:00 до 18:00
тел: +375 (232) 23-24-89
Дежурный Минприроды
тел:+375 17 200 72 61
Дежурный эколог Гидромета
тел:+375 17 267 55 70
"Горячая линия" Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь
тел:+375 17 390 00 00
Сайт Президента Республики Беларусь
БРСМ
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
Портал рейтинговой оценки качества оказания услуг организациями Республики Беларусь
Год народного единства
Государственное учреждение "Сеть публичных библиотек города Гомеля"
БЕЛОРУССКИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЛЕСА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Гомельская областная организация Белорусского профсоюза работников леса и природопользования
Об утверждении Правил выдачи разрешений на временные выбросы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 г. № 828
МОСКВА
Об утверждении Правил выдачи разрешений на временные выбросы
В соответствии с пунктом 6 статьи 231 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешений на временные выбросы.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 31 мая 2021 г. № 828
ПРАВИЛАвыдачи разрешений на временные выбросы
1. Настоящие Правила определяют порядок выдачи разрешений на временные выбросы.
2. Разрешением на временные выбросы устанавливаются временно разрешенные выбросы для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект), отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды к объектам II категории по уровню такого воздействия (далее - категории), не получающих комплексного экологического разрешения, и объектам III категории.
3. Временно разрешенные выбросы для объектов II категории, не получающих комплексного экологического разрешения, и объектов III категории устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, определенных для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников, расположенных на указанных объектах, на период выполнения разработанного в соответствии со статьей 671 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плана мероприятий по охране окружающей среды (далее - план мероприятий по охране окружающей среды) согласно графику достижения установленных нормативов допустимых выбросов.
4. Разрешение на временные выбросы выдается территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объекта (далее - территориальный орган в сфере природопользования) при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды.
В случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, для которых в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил устанавливаются временно разрешенные выбросы (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), направляют заявку и материалы на получение разрешения в один из территориальных органов в сфере природопользования по месту нахождения объекта по своему усмотрению.
5. План мероприятий по охране окружающей среды содержит график достижения нормативов допустимых выбросов.
Срок реализации плана мероприятий по охране окружающей среды не может превышать 7 лет и не подлежит продлению.
6. Разрешение на временные выбросы выдается на 1 год.
Срок действия разрешения на временные выбросы ежегодно продлевается территориальным органом в сфере природопользования на 1 год в течение реализации плана мероприятий по охране окружающей среды при условии выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мероприятий за отчетный год и достижения показателей уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных планом мероприятий в сфере охраны окружающей среды.
7. Для получения разрешения на временные выбросы юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющиеся заявителями, направляют в территориальный орган в сфере природопользования заявку, содержащую сведения о заявителе, с приложением отчета о результатах инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативов допустимых выбросов (с материалами расчета таких нормативов и сведениями о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии указанных нормативов санитарным правилам), значений временно разрешенных выбросов и плана мероприятий по охране окружающей среды, включающего мероприятия и сроки поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов (далее - заявка на получение разрешения).
8. Включаемые в состав заявки на получение разрешения сведения о заявителе должны содержать следующую информацию:
а) полное и сокращенное наименования в соответствии с учредительными документами, организационно-правовая форма, место государственной регистрации, место нахождения, телефон, адрес электронной почты (при наличии), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, телефон, адрес электронной почты (при наличии), реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;
б) место нахождения объекта и его отдельных производственных территорий.
9. Заявка на получение разрешения подается непосредственно в территориальный орган в сфере природопользования или направляется на бумажном носителе и в электронном виде почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении или направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Заявитель обеспечивает соответствие информации, представленной в электронном виде, информации, представленной на бумажном носителе.
10. Территориальный орган в сфере природопользования рассматривает представленную заявку на получение разрешения и принимает решение о выдаче разрешения на временные выбросы или об отказе в выдаче такого разрешения (с мотивированным обоснованием).
Общий срок рассмотрения территориальным органом в сфере природопользования заявки на получение разрешения не может превышать 75 рабочих дней со дня их поступления.
11. В случае выявления некомплектности или неполноты представленных в составе материалов на получение разрешения документов, а также наличия технических ошибок рассмотрение заявки на получение разрешения может быть приостановлено на 30 рабочих дней, о чем юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются с указанием причин приостановки и уведомлением о документах, которые необходимо представить, и (или) об ошибках, которые необходимо устранить.
При этом общий срок рассмотрения заявки на получение разрешения продлевается на срок указанного приостановления.
Непредставление или непредставление в установленный срок недостающих документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на временные выбросы.
12. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на временные выбросы являются:
а) наличие подтвержденных результатами государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха сведений о недостоверности представленных данных инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе о количественном и качественном составе выбросов, а также о количестве и характеристиках источников выбросов;
б) несоответствие данных, используемых при расчете нормативов допустимых выбросов, и (или) данных о временно разрешенных выбросах, указанных в плане мероприятий по охране окружающей среды, данных отчета о результатах инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе указание неполного перечня источников выбросов загрязняющих веществ и (или) выбрасываемых загрязняющих веществ;
в) отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам;
г) неполнота и недостоверность материалов расчетов нормативов допустимых выбросов и (или) наличие арифметических ошибок в расчетах нормативов допустимых выбросов;
д) указание в качестве конечных показателей плана мероприятий по охране окружающей среды объемов или масс выбросов загрязняющих веществ, превышающих нормативы допустимых выбросов;
е) непредставление документов, отсутствие либо ненадлежащее оформление которых послужило основанием для приостановления рассмотрения материалов на получение разрешения на временные выбросы.
13. Выдача разрешения на временные выбросы осуществляется после уплаты государственной пошлины в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
14. Для продления разрешения на временные выбросы заявитель направляет в территориальный орган в сфере природопользования, выдавший указанное разрешение, заявку и отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды за предшествующий период и достижении установленных планом мероприятий по охране окружающей среды показателей уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - заявка на продление разрешения).
Заявка на продление разрешения не позднее чем за 30 рабочих дней до окончания срока действия разрешения на временные выбросы подается непосредственно в территориальный орган в сфере природопользования или направляется на бумажном носителе и в электронном виде почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении или направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
15. Территориальный орган в сфере природопользования рассматривает представленную заявку на продление разрешения и принимает решение о продлении разрешения на временные выбросы или об отказе в продлении такого разрешения (с мотивированным обоснованием).
Общий срок рассмотрения территориальным органом в сфере природопользования заявки на продление разрешения не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления заявки на продление разрешения.
16. Основаниями для отказа в продлении разрешения на временные выбросы являются:
а) невыполнение плана мероприятий по охране окружающей среды в части уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за отчетный период;
б) недостижение установленных планом мероприятий по охране окружающей среды показателей уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
17. Форма разрешения на временные выбросы, форма заявки на получение разрешения и форма заявки на продление разрешения определяются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
18. Территориальный орган в сфере природопользования в течение 5 рабочих дней после выдачи, продления и переоформления разрешения на временные выбросы, приостановления или возобновления действия разрешения на временные выбросы направляет копию такого разрешения или решения о приостановлении или возобновлении действия такого разрешения в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также информирует территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о выдаче, продлении или переоформлении действия разрешения на временные выбросы и сроках достижения нормативов допустимых выбросов.
19. Разрешение на временные выбросы переоформляется при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух в следующих случаях:
изменение наименования и (или) адреса (места нахождения) юридического лица, изменение фамилии, имени, отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
реорганизация юридического лица в форме и порядке, которые предусмотрены статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации;
передача юридическим лицом права пользования объектом другому юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, или передача права пользования объектом юридическим лицом, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом;
заключение договора купли-продажи объекта II или III категории, концессионного соглашения об осуществлении деятельности на объекте II или III категории, договора аренды объекта II или III категории;
приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Условия неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух не относятся к изменениям, возникшим в результате реализации плана мероприятий по охране окружающей среды.
20. Условия переоформляемого разрешения на временные выбросы пересмотру не подлежат, срок действия переоформленного разрешения на временные выбросы не должен превышать срока действия ранее выданного разрешения.
21. Для переоформления разрешения на временные выбросы заявитель направляет в территориальный орган в сфере природопользования, выдавший такое разрешение, заявление на переоформление разрешения на временные выбросы и копии документов, подтверждающих изменения, указанные в пункте 19 настоящих Правил.
Форма заявления на переоформление разрешения на временные выбросы определяется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
22. Основанием для отказа в переоформлении разрешения на временные выбросы является представление неполной, недостоверной или искаженной информации.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросу получения комплексного экологического разрешения (КЭР) для объекта I категории, вводимого в эксплуатацию, а также о необходимости включения всех веществ в проект нормативов допустимых выбросов.
Важное из письма Росприроднадзора:
- Согласно "пункту 5 статьи 31.1" ФЗ № 7 подача заявки на получение КЭР осуществляется не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемый в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. - Заявка на получение КЭР должна содержать информацию, указанную в "пунктах 3" и "4 статьи 31.1" Закона №7, в том числе информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы для объектов, указанных в пункте 7.5 статьи 11 ФЗ "Об экологической экспертизе" № 174 от 23 ноября 2020.
- До постановки объекта негативного воздействия на государственный учёт код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в заявке на получение КЭР не указывается.
- Также подпунктом б) пункта 3 статьи 2 ФЗ № 496 от 25 декабря 2018 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 25 декабря 2018 и ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что с 01 января 2019 и до получения КЭР допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения КЭР в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Закона N 219-ФЗ.
- Частями 6 и 7 статьи 11 ФЗ № 219 установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
- Возможность переоформления и получения разрешений на выбросы для объектов I категории установлена на переходный период до получения КЭР с условием необходимости обеспечения требований в области охраны окружающей среды на указанный период, нормативы допустимых выбросов для объектов I категории определяются в отношении всех выбрасываемых веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, то есть включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 июля 2015 № 1316-р.
- Согласно "пункту 5 статьи 16.3" ФЗ № 7 в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяется коэффициент 100 — за объём или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу. При расчёте платы за негативное воздействие на окружающую среду коэффициент 100 будет применяться в случае превышения установленных объема или массы выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
Список документации, которая должна быть в наличии на каждом предприятии, включает в себя десятки наименований. Раньше для того, чтобы эти документы всегда были в наличии, компаниям приходилось открывать специальную штатную единицу — инженер по охране окружающей среды. Но теперь есть более действенный способ — воспользоваться нашими услугами.
Сведения о федеральном органе исполнительной власти, предоставляющем государственную услугу
Государственная услуга по выдаче разрешений на выбросы и сбросы оказывается:
центральным аппаратом Ростехнадзора - для объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 610-р;
территориальными органами Ростехнадзора - для объектов хозяйственной и иной деятельности, не включенных в перечень объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора, в пределах предоставленных им полномочий по месту расположения источников выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, выпусков сточных и (или) дренажных вод, через которые осуществляются сбросы радиоактивных веществ в водные объекты.
Круг заявителей
Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие или планирующие осуществлять любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, которая приводит или приведет к выбросам радиоактивных веществ в атмосферный воздух, сбросам радиоактивных веществ в водные объекты.
Полномочия представителей, выступающих от имени заявителей, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, который является необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги
Основанием для предоставления государственной услуги является представление заявителем в Ростехнадзор (его территориальный орган) Заявления (форма приведена в приложении № 4 к Административному регламенту по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы и сбросы в окружающую среду, утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 мая 2020 № 181).
В заявлении указываются:
Для получения разрешения на выбросы к Заявлению прилагаются:
копия учредительных документов (для юридических лиц);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для индивидуальных предпринимателей - в случае необходимости, для юридических лиц - при отсутствии указанных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени заявителя, в Едином государственном реестре юридических лиц);
данные инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух в отношении действующих объектов либо данные проектной документации в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;
разработанный заявителем проект нормативов ДВ (по 2 экземпляра, содержащих сведения об обоснованности нормативов ДВ). Допускается представление одного экземпляра проекта нормативов ДВ в бумажном виде и одного экземпляра проекта нормативов ДВ на электронном носителе, при этом заявитель обеспечивает соответствие содержания проекта нормативов ДВ на бумажном носителе содержанию проекта нормативов ДВ в электронном виде;
опись прилагаемых к Заявлению документов.
Для получения разрешения на сбросы к Заявлению прилагаются:
копия учредительных документов (для юридических лиц);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для индивидуальных предпринимателей - в случае необходимости, для юридических лиц - при отсутствии указанных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени заявителя, в Едином государственном реестре юридических лиц);
данные инвентаризации сбросов радиоактивных веществ в водные объекты в отношении действующих объектов либо данные проектной документации в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;
разработанный заявителем проект нормативов ДС (по 2 экземпляра, содержащих сведения об обоснованности нормативов ДС). Допускается представление одного экземпляра проекта нормативов ДС в бумажном виде и одного экземпляра проекта нормативов ДС на электронном носителе, при этом заявитель обеспечивает соответствие содержания проекта нормативов ДС на бумажном носителе содержанию проекта нормативов ДС в электронном виде;
опись прилагаемых к Заявлению документов.
Исчерпывающий перечень документов, которые заявитель вправе представить:
при выдаче разрешения на выбросы:
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов ДВ санитарным правилам;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление разрешения на выбросы;
при выдаче разрешения на сбросы:
копия или реквизиты документа, подтверждающего предоставление заявителю в пользование водного объекта;
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов ДС санитарным правилам;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление разрешения на сбросы.
Основания для отказа
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
представление при личном (непосредственном) приеме Заявления и прилагаемых к нему документов лицом без предъявления документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
представленные Заявление и прилагаемые к нему документы не поддаются прочтению;
подача Заявления и прилагаемых к нему документов в Ростехнадзор (его территориальный орган) не по принадлежности.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги являются:
представление заявителем недостоверных сведений;
непредставление в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости представления документов, указанных в пунктах 12 - 14 Регламента;
неустранение недостоверной информации, указанной в документах, прилагаемых к Заявлению, либо несоответствий в проекте нормативов ДВ или проекте нормативов ДС, представленных на бумажном носителе, содержанию проекта нормативов ДВ или проекта нормативов ДС в электронном виде в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления об устранении указанных информации либо несоответствий;
несоответствие содержания представленного проекта нормативов ДВ или проекта нормативов ДС положениям, предусмотренным пунктом 17 Правил;
отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов ДВ санитарным правилам или санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов ДС санитарным правилам, предусмотренного пунктом 14 Правил;
неуплата государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы или разрешения на сбросы;
непредставление документа, указанного в подпункте "д" пункта 14 Правил, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
отзыв заявителем Заявления.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
Заявители могут обратиться с жалобой на решения, действия (бездействие) Ростехнадзора (его территориального органа), должностного лица Ростехнадзора (его территориального органа), принятые или осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием ЕПГУ.
Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги составляет 24 рабочих дня со дня регистрации в Ростехнадзоре (его территориальном органе) заявления об установлении нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух или нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты и прилагаемых к нему документов, включая:
срок рассмотрения Заявления (включая предварительную проверку полноты перечня прилагаемых к Заявлению документов, отсутствия в документах недостоверной информации (за исключением информации, представленной в проекте нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ДВ) и (или) в проекте нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты (далее - нормативы ДС)), а также соответствия содержания проекта нормативов ДВ и (или) проекта нормативов ДС положениям пункта 17 Правил, предусмотренный пунктом 20 Правил (5 рабочих дней);
срок направления заявителю уведомления о решении, принятом по результатам рассмотрения Заявления, предусмотренный абзацем первым пункта 21 Правил (3 рабочих дня);
срок представления заявителем недостающих документов и (или) устранения нарушений, допущенных при оформлении Заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренный абзацем вторым пункта 21 Правил (10 рабочих дней);
срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, предусмотренный абзацем первым пункта 28 Правил (3 рабочих дня);
срок оформления разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, включающего в себя перечень условий его действия, и выдачи его заявителю, предусмотренный пунктом 30 Правил (3 рабочих дня), либо срок направления заявителю решения об отказе в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, предусмотренный абзацем вторым пункта 28 Правил (2 рабочих дня).
Срок предоставления государственной услуги рассчитывается без учета сроков:
организации и проведения экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил;
пересылки документов, указанных в пункте 21 Правил, осуществляемой посредством почтовых отправлений;
приостановления предоставления государственной услуги по инициативе заявителя на основании письменного обращения, предусмотренного пунктом 23 Правил.
В рамках предоставления государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры (действия):
1) рассмотрение Заявления, включая предварительную проверку полноты перечня прилагаемых к Заявлению документов, отсутствия в документах недостоверной информации (за исключением информации, представленной в проекте нормативов ДВ или нормативов ДС), а также соответствия содержания проекта нормативов ДВ или нормативов ДС положениям пункта 17 Правил;
2) рассмотрение документов, представленных для получения разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы;
3) оформление и выдача разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, включающего в себя перечень условий его действия, или решения об отказе в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы;
4) исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Для уплаты государственной пошлины
За выдачу разрешения на выбросы и (или) сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьей 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации установлены следующие размеры государственной пошлины:
за выдачу разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух – 3500 рублей;
за выдачу разрешения на сброс радиоактивных веществ в окружающую среду – 3500 рублей.
Актуальные банковские реквизиты центрального аппарата Ростехнадзора для перечисления в доход бюджета государственной пошлины, платы, штрафов с 1 января 2021 г.:
Казначейский счет
Единый казначейский счет
Банк получателя
Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва
Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору л.сч. 04951004980)
**УКАЗЫВАЕТСЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВИДА ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОГО ДЕЙСТВИЯ
КБК для выдачи разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду :
Читайте также:
- Этапы принятия решения как правоприменительного акта
- Справка об отсутствии эпилепсии где брать
- Нужно ли регистрировать договор займа между юридическими лицами в росфинмониторинге
- Выберите какие из операций нельзя осуществлять над папками и электронными документами
- Заявление о буллинге в школе образец заполнения