Договор строительного подряда в республике беларусь это

Обновлено: 25.06.2024

Международный строительный подряд возможен в нескольких вариантах. Например, два из них в зависимости от субъектного состава могут быть следующие: заказчик — резидент Республики Беларусь, а подрядчик – нерезидент, и наоборот. В зависимости от места строительства, каждый из этих двух вариантов подразделяется еще на два: на территории Республики Беларусь и на территории иностранного государства. Возможны и другие вариации.

Для Республики Беларусь на сегодняшний день наиболее актуален следующий вид международного строительного подряда: заказчик — нерезидент Республики Беларусь, подрядчик – резидент, место строительства – Республика Беларусь. Поэтому данному виду мы и уделим наибольшее внимание.

Отметим, что в прилагаемом к статье договору достаточно подробно урегулированы отношения его сторон, поэтому эти моменты в комментарии мы не повторяли.

1. Руководство UNCITRAL по составлению контрактов, касающихся комплектных строительных объектов 1979 г.

2. Руководство UNCITRAL по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов 1988 г.

3. Условия международного договора подряда в сфере строительства, разработанные Международной федерацией инженеров-консультантов (FIDIC) 1988 г.

Касательно вышеприведенных актов следует отметить, что все они разработаны международными организациями и не имеют общеобязательной силы. Для сторон конкретного договора строительного подряда обязательны лишь те положения данных документов, которые включены в договор либо на которые сделаны ссылки в договоре.

Акты Содружества Независимых Государств

В соответствии с данным Соглашением, создан Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности; государства-участники СНГ выразили намерение стремиться к сближению законодательства и методов государственного регулирования инвестиционной и строительной деятельности.

Это Соглашение имеет наибольшую практическую значимость для субъектов хозяйствования государств-участников СНГ. Согласно данному документу, органы договаривающихся государств, ответственные за выдачу соответствующих лицензий, взаимно признают выданные ими лицензии на отдельные виды строительной деятельности, по которым у них порядок эквивалентен выдачи лицензий. Признание лицензии происходит путем оформления и выдачи строительной организации соответствующей национальной лицензии. Срок действия лицензии определяется по законодательству страны, где будет осуществляться строительная деятельность, но не может превышать срока действия данной лицензии, предусмотренного в стране, где лицензия была выдана.

Национальное законодательство (основные акты)

2. Правила заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 г. № 1450 (в ред. постановлений Совмина от 20.01.1999 N 86, от 17.06.1999 N 925, от 06.09.2001 N 1323), далее – Правила № 1450.

3. Положение о порядке приемки объектов в эксплуатацию, утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.1991 г. № 452 (в ред. постановлений Совмина от 15.11.93 N 781, Кабинета Министров от 28.06.96 N 429, Совмина от 30.03.2000 N 427).

5. Положение о порядке организации и проведения торгов на строительство объектов в Республике Беларусь, утверждено Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 12.06.2000 N 8 (в ред. постановления Минстройархитектуры от 19.12.2002 N 24), далее – Положение № 8.

6. Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены на строительную продукцию и порядке расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы (услуги), утверждено Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь N 326 от 22.10.1999, далее – Положение № 326.

8. Положение о главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь и Положение об управлении государственной вневедомственной экспертизы при областном (Минском городском) исполнительном комитете, утверждены Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 23.11.1993 N 792 (ред. от 09.01.2002).

9. Положение о порядке согласования органами государственного пожарного надзора Республики Беларусь проектно-сметной документации на строительство, утверждено Приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь N 36 от 05.07.1995.

10. Положение о порядке государственного пожарного надзора за строительством объектов иностранными фирмами на территории Республики Беларусь, утверждено Приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь N 37 от 05.07.1995, далее – Положение № 37.

Думается, прежде, чем приступить непосредственно к анализу договора международного строительного подряда, нам необходимо хотя бы кратко объяснить, почему мы выбрали для комментария именно такой вариант договора по субъектному составу.

Дело в том, что Положение № 8 прямо и серьезно ограничивает доступ иностранных строительных организаций (подрядчиков) на рынок Республики Беларусь. Исключение составляют только российские субъекты хозяйствования, которые в данном Положении приравнены к белорусским.

Во-первых, при проведении открытых подрядных торгов в случае, если стартовая цена объекта строительства составляет до 500 000 базовых величин (на сегодняшний день – чуть больше $ 3 333 000), в торгах могут участвовать только субъекты хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации (п. 11 Положения № 8).

Во-вторых, при подведении итогов и выборе победителя торгов применяется преференциальная поправка к цене тендерного предложения белорусских и российских претендентов. Это означает, что в случае, если цена строительства объекта, предложенная белорусским или российским претендентом, превышает цену объекта, предложенную зарубежным претендентом не более чем на 20%, то указанные тендерные предложения считаются равноценными по цене строительства объекта. Выбор победителя торгов осуществляется тогда по иным критериям.

Таким образом, на сегодняшний день в Республике Беларусь крайне мало строительных проектов ценой более $ 3 333 000, чтобы зарубежные строительные организации могли хотя бы поучаствовать в подрядных торгах на получение заказа. Поэтому по ходу статьи мы дадим некоторые советы, полезные для потенциальных зарубежных подрядчиков, однако основное внимание будет уделено все же выбранному нами варианту.

Договор строительного подряда может быть заключен только при наличии у сторон требуемых законодательством Республики Беларусь документов. Их перечень закреплен в п. 12 Правил № 1450.

Заказчик-нерезидент должен иметь:

1. соответствующий документ, удостоверяющий права на земельный участок;

2. решение местных исполнительных и распорядительных органов на строительство объекта;

3. проектно-сметную документацию, прошедшую государственную вневедомственную экспертизу, согласованную и утвержденную в установленном порядке, если обязанность ее разработки не возложена на подрядчика;

4. протокол о проведении подрядных торгов.

Подрядчику для заключения договора необходим лишь один документ – лицензия на выполнение соответствующих видов строительных работ, действующая на территории Республики Беларусь. То есть подрядчик-нерезидент должен получить белорусскую лицензию. Подрядчик-резидент должен иметь соответствующую лицензию, выданную Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Права на земельный участок

Лицензия на инвестиционную деятельность

Государственная вневедомственная экспертиза

Государственной вневедомственной экспертизой проектно-сметной документации занимаются управления государственной вневедомственной экспертизы при облисполкомах и Минском горисполкоме.

Если в проектно-сметной документации на строительство объектов, предпроектных решениях либо технико-экономических обоснованиях содержатся отступления, не затрагивающие вопросы пожарной безопасности, а также данная документация разработана в полном соответствии с противопожарными требованиями стандартов, норм и правил Республики Беларусь (и это удостоверено соответствующей записью главного инженера (главного архитектора) проекта), то такая документация не подлежит согласованию с органами государственного пожарного надзора. В противном случае ее нужно согласовывать в соответствующем Управлении военизированной пожарной службы (УВПС) УВД облисполкомов или Минского горисполкома.

В любом случае, для заказчика –нерезидента самым оптимальным вариантом будет возложение обязанности по разработке и/или согласованию проектно-сметной документации на подрядчика-резидента по договору строительного подряда. Подрядчик более опытен в этом деле, у него наработаны четкие схемы работы по данному направлению, налажены контакты с соответствующими государственными органами Республики Беларусь. Поэтому деятельность подрядчика по разработке и согласованию проектно-сметной документации будет более оперативной.

Подрядные торги

Принцип свободы договора, закрепленный в ГК, в отношении договора строительного подряда несколько ограничен. Это означает, что если стоимость возводимого объекта будет превышать 70 000 базовых величин (на сегодняшний день – приблизительно $ 467 000), то необходимо проведение подрядных торгов для определения организации, которая будет заниматься строительством (подрядчика). Необходимость данного мероприятия закреплена в Указе № 242. Процедура проведения подрядных торгов и иные вопросы, касающиеся их, урегулированы в Положении № 8.

Наиболее важным моментом для подрядчика-нерезидента является следующее. В соответствии с ч. 2 п. 11 Положения о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций (утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 1997 г. N 929), деятельность иностранных организаций на территории Республики Беларусь без открытия представительства запрещена. То есть для осуществления строительной деятельности даже в рамках одной строительной площадки также необходимо предварительно открыть представительство строительной компании в Республике Беларусь.

Разрешение на открытие представительства выдается Министерством иностранных дел Республики Беларусь. Порядок открытия Представительства, а также перечень необходимых для этого документов закреплены в вышеуказанном Положении*. После открытия представительства вся деятельность строительной компании в Республике Беларусь (наем работников, заключение договоров субподряда, осуществление строительства, налогообложение и т.д.) происходит через него.

Кроме того отметим, что за деятельностью иностранных строительных фирм в Республике Беларусь осуществляется дополнительный пожарный надзор (см. Положение № 37).

В соответствии с п. 16 Правил № 1450, в договоре подряда указываются следующие данные и обязательные условия:

1. наименование сторон и необходимые реквизиты (юридические адреса в соответствии с учредительными документами или паспортные данные, расчетные счета обслуживающих банков, учетные номера налоговой инспекции, номера свидетельств о государственной регистрации, номера и сроки действия лицензий подрядчика);

2. предмет договора подряда (наименование и местоположение объекта строительства, виды строительных работ);

3. сроки (месяц и год) начала и завершения строительства объекта, выполнения видов строительных работ;

4. договорная (контрактная) цена объекта, вида строительных работ, устанавливаемая по результатам проведения подрядных торгов. По объектам, по которым проведение подрядных торгов не является обязательным, договорная (контрактная) цена определяется по соглашению сторон с учетом законодательства Республики Беларусь;

5. порядок расчетов за выполненные работы;

6. источники финансирования;

7. распределение функций между заказчиком и подрядчиком по обеспечению объекта конструкциями, материалами, изделиями, оборудованием, инвентарем, а при необходимости — и по проектированию объекта;

8. обязанности заказчика и подрядчика при исполнении договора подряда;

9. порядок контроля заказчиком за качеством выполняемых подрядчиком работ и поставляемых конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря.

Каждая сторона вправе внести предложения о включении в договор подряда и других условий, предусматривающих:

10. условия выплаты и размер премий за своевременный ввод объекта в эксплуатацию;

11. ответственность сторон при невыполнении обязательств по договору;

12. особенности приемки выполненных строительных работ, сдачи объекта в эксплуатацию;

13. взаимоотношения сторон при наступлении форс-мажорных обстоятельств;

14. порядок и основания изменения или расторжения договора подряда;

15. перечень услуг, предоставляемых одной стороной другой стороне;

Кратко остановимся на некоторых существенных условиях договора строительного подряда.

Предмет договора подряда

Предметом договора строительного подряда в соответствии с Правилами № 1450 являются:

1. строительство, реконструкция предприятия, здания, сооружения или иного объекта;

2. выполнение строительных, монтажных, специальных и иных работ.

Договоры строительного подряда могут заключаться и на выполнение работ по капитальному ремонту объектов.

Кроме того, в договоре подряда с согласия сторон может быть предусмотрена обязанность подрядчика выполнить проектные и изыскательские работы, а также обеспечить эксплуатацию объекта после принятия его заказчиком.

Срок строительства

Срок строительства имеет важное значение в договоре строительного подряда. Ст. 696 ГК содержит лишь краткое указание, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок построить определенный объект. Поэтому в договоре следует детализировать обязательства подрядчика по своевременному выполнению работ по строительству объекта. На заказчика возлагается обязанность в установленные сроки выполнить свои обязательства по участию для беспрепятственного продвижения строительства.

При этом сроки строительства объекта, устанавливаемые в договоре подряда, не должны превышать сроков, определенных в утвержденной в установленном порядке проектной документации и условиями подрядных торгов. В отдельных случаях при соответствующих обоснованиях новые сроки ввода в действие объектов могут устанавливаться по согласованию с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и Министерством экономики Республики Беларусь.

По различным причинам (в том числе и объективным) сторонам бывает трудно предусмотреть конкретный срок окончания строительства либо уложиться в этом срок, если он предусмотрен. Поэтому нам видится более логичным срок окончания строительства предусматривать в виде приблизительной даты, но при этом устанавливать промежуточные сроки окончания строительства отдельных очередей (частей) объекта

Отсчет времени строительства начинается с момента предоставления строительной площадки или же с согласованной сторонами даты. Время окончания строительства связывается с полной готовностью объекта, который может быть предъявлен к приемке.

В любом случае при невозможности подрядчика по объективным причинам уложиться в установленные договором строительного подряда сроки они могут быть изменены по соглашению сторон.

Цена договора

Согласно п. 16 Правил № 1450, цена договора (работ, объекта) устанавливается по результатам проведения подрядных торгов. По объектам, по которым проведение подрядных торгов не является обязательным, договорная (контрактная) цена определяется по соглашению сторон с учетом законодательства Республики Беларусь.

Основным актом белорусского законодательства, касающимся формирования цены договора строительного подряда, является Положение № 326. Данное Положение предусматривает, что договорная цена устанавливается на этапе заключения между заказчиком и подрядчиком договора строительного подряда. Этому предшествуют этап принятия решения о строительстве объекта и этап проведения торгов. На вышеуказанных этапах инвестиционного процесса применяются следующие виды цен:

1. на этапе принятия решения о строительстве объекта применяется цена инвестора (заказчика). Эта цена определяется инвестором (заказчиком) и служит:

— для оценки финансовых возможностей инвестора (заказчика) и возможности привлечения в случае необходимости других инвесторов, а также заемного капитала;

— для объявления стартовой цены при проведении подрядных торгов;

2. на этапе проведения торгов применяется цена предложения (оферты). Эта цена определяется подрядными организациями — претендентами на получение заказа на строительство объекта и служит для подачи ими тендерного предложения при участии в торгах;

3. на этапе заключения договора строительного подряда применяется договорная (контрактная) цена, которая фиксируется в договоре строительного подряда и определяется по результатам проведенных торгов.

Далее Положение № 326 описывает методы определения каждого из видов цен договора строительного подряда.

Контроль заказчика

Заказчик может самостоятельно (без согласия подрядчика) заключить договор с инженером (инженерной организацией) об оказании заказчику услуг по осуществлению контроля и надзора за строительством и принятия от имени заказчика решений во взаимоотношениях с подрядчиком. В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

* Более подробно о порядке открытия в Республике Беларусь представительства иностранного юридического лица и осуществлении его деятельности читайте в статьях Ильи Латышева: Открытие иностранного представительства // Валютное регулирование и ВЭД. 2002. № 11. С. 19 — 23; Деятельность представительства иностранной организации в Республике Беларусь // Валютное регулирование и ВЭД. 2003. № 2. С. 35 – 39.

Верховный Суд
Республики Беларусь

Интернет-портал судов общей юрисдикции Республики Беларусь

220020, г. Минск, ул. Орловская, 76

Выборы Президента
Обзоры судебной практики
Постановления Пленума Верховного Суда
Постановления Президиума Верховного Суда
Решения судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности
Решения судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда
Кассация, апелляция, надзор: практика Верховного Суда
- по экономическим делам
- по уголовным делам
- по делам об административных правонарушениях
- по гражданским делам
Электронное судопроизводство по экономическим делам

Банк данных судебных постановлений

Образцы документов для обращения в суд

Актуально

Постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 25.02.2020 по делу № 233-29/2019/17А/161К

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 29.01.2020 решение от 12.12.2019 оставлено без изменения.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь пришла к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части первой статьи 297 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК) основаниями для изменения или отмены судебных постановлений суда первой и (или) апелляционной инстанций являются необоснованность судебных постановлений, нарушение либо неправильное применение норм материального и (или) процессуального права.

Согласно подпунктам 3.1, 3.5, 3.6 пункта 3 договора договорная цена на комплекс работ, указанных в п 1.1 договора, составляет в соответствии с протоколом согласования договорной цены (приложение №3) 1 500 000 руб., в том числе НДС 250 000 руб. Стоимость работ изменению (перерасчету) не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных этим договором. Договорная цена включает: стоимость материальных ресурсов, необходимых для производства, стоимость эксплуатации машин и механизмов, необходимых для производства монтажных и наладочных работ, средства, связанные с отчислением на социальное страхование, налоги и отчисления в соответствии с законодательством и все расходы для выполнения работы по договору в соответствии с требованиями проектной документации, ТНПА. При внесении изменений в проектную и техническую документацию, которые влияют на увеличение или уменьшение стоимости работ, их расчет производится на основании дополнительных актов и расценок, согласованных в установленном порядке, утверждается заказчиком и оплачивается в порядке, предусмотренном настоящим договором. Договорная стоимость работ может быть изменена в случае внесения заказчиком изменений в проектную и техническую документацию, влекущих за собой увеличение (уменьшение) объемов выполняемых подрядчиком работ.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что в соответствии с пунктом 10 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 №1553, на который ссылается истец, (далее–Положение№1553), неизменная цена корректируется, кроме случаев строительства объектов, указанных в абзаце первом части второй данного пункта, в случаях изменения: по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации; налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот; стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда); прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке; индексов цен в строительстве по данным Национального статистического комитета за период строительства, предусмотренный договором строительного подряда, по сравнению с прогнозным, учтенным при формировании неизменной цены, более чем на 2 процентных пункта; сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком.

Пунктом 1 Положения №1553 установлено, что им определяется порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов.

Неизменная договорная (контрактная) цена - цена, определяемая по результатам выбора заказчиком подрядной организации на основании цены предложения подрядчика (пункт 2 Положения №1553).

Согласно пунктам 71, 72 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда (далее – Правила), утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 №1450, изменения и дополнения в договор вносятся в соответствии с законодательством путем заключения сторонами дополнительного соглашения. Изменение условий договора в период его исполнения возможно по соглашению сторон, кроме случаев, предусмотренных Правилами и иными актами законодательства. Не допускается изменение по соглашению сторон существенных условий договора, на основании которых определялся победитель подрядных торгов, за исключением случаев, указанных в пункте 73 Правил.

Судебные инстанции при принятии судебных постановлений исходили из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 391 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) условия договора определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах, предусмотренных законодательством (статья 392). В случаях, когда условия договора предусмотрены нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением установить условие, отличное от предусмотренного в ней, если это не противоречит законодательству. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом 1 статьи 392 ГК договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК и иными актами законодательства или договором.

Из пункта 1.7 договора видно, что источником финансирования строительства объекта являются собственные средства и (или) привлеченные средства заказчика, без привлечения бюджетных и приравненных к ним средств.

Из материалов дела также усматривается, что договор заключался без проведения подрядных торгов.

Системный анализ приведенных выше норм права в совокупности с оценкой установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что в рассматриваемом случае цена работ по договору определяется его сторонами. Стороны также свободны самостоятельно определить порядок изменения договора, изменить договор строительного подряда, в том числе в части стоимости работ.

Истцом оспаривается соответствие условий дополнительного соглашения №1 от 17.06.2019 к договору строительного подряда требованиям законодательства в части изменения стоимости работ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что стоимость работ сторонами рассчитана в Перечне комплекса работ и расчет договорной цены (Приложение №1 к договору), который изменен при подписании сторонами дополнительного соглашения №2 к договору.

Из содержания дополнительного соглашения №1 к договору также усматривается, что договорная (контрактная) цена изменена в связи с уменьшением стоимости работ, стройматериалов и оборудования, что в полном объеме подтверждается сопоставлением вышеуказанных Перечней комплекса работ и расчет договорной цены (Приложение №1 к договору).

Таким образом, в рассматриваемом случае изменение договорной (контрактной) цены обусловлено соглашением сторон, согласуется с нормами пункта 2 статьи 391 ГК, не противоречит пункту 10 Положения №1553 и требованиям иных норм законодательства.

Условия договора, установленные его подпунктами 3.1, 3.5, 3.6 пункта 3 в части порядка и случаев предусматривающих внесение изменений в стоимость работ, не исключают право сторон изменить его условия по соглашению сторон.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В соответствии со статьей 133 ХПК судебные расходы относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 283, 294, 296, 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке надзора в соответствии со статьями 300 - 304 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Договор строительного подряда таит в себе множество "подводных камней", легко обойти которые может только юридически подкованный специалист. Участники семинара "Современные требования к организации деятельности застройщика, заказчика в строительстве", организованного РУП "Белстройцентр", рассмотрели все основные нюансы договора строительного подряда вместе с заместителем директора ЧУП "ГегаКонсалт" А. В. Бобковым. Особое внимание было уделено вопросу стоимости строительных работ.

"Случаи изменения цены договора, в т. ч. твердой, предусмотрены законодательством, однако стороны часто не соблюдают данный порядок, что приводит к возникновению споров, — отметил А. В. Бобков. — Как правило, удорожание стоимости работ обусловлено объективными факторами: изменением порядка налогообложения, ошибками в проектной документации и т. д. В любом случае лучше четко определять в договоре характер цены (твердая или приблизительная), а также порядок ее изменения. А далее уже руководствоваться договором и гражданским законодательством".

Особое внимание, по словам докладчика, необходимо уделять случаям внесения изменений в проектно-сметную документацию. Так, акт о дополнительно выявленных объемах работ обязательно должен составляться комиссионно с участием проектной организации. Подрядчик, приступивший к выполнению таких работ до внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, рискует столкнуться со сложностями на стадии их оплаты, а заказчик, своевременно не откорректировавший документацию, — с проблемами на стадии принятия объекта в эксплуатацию и исполнения подрядчиком гарантийных обязательств.

Кроме того, ошибки на стадии проектирования влекут за собой иски заказчиков к проектным организациям о возмещении убытков, вызванных необходимостью корректировки документации или исправления недостатков в выполненных работах.

Достаточно часто начинают встречаться иски неимущественного характера о понуждении контрагента по договору к исполнению договорных обязательств (передаче документации, помещений под отделку, совершению определенных действий).

"Такие иски, конечно, имеют место, но сторона должна понимать, что действующее хозяйственное процессуальное законодательство не содержит механизма принудительного исполнения судебных решений по неимущественным требованиям, — прокомментировал А. В. Бобков. — Проще говоря, предъявление таких исков обосновано в случае необходимости констатации определенного факта, например, не надлежащего исполнения обязательств второй стороной или последующего предъявления имущественного требования. Вместе с тем, не лишним будет напомнить, что в силу пункта 3 ст. 24.10 КоАП Республики Беларусь неисполнение исполнительных документов, судебного постановления или иного акта в установленный судом срок влечет наложение штрафа в размере до 40 базовых величин, а на юридическое лицо — до 1000 базовых величин".

Лектор отметил, что наиболее распространенной ошибкой при предъявлении исковых требований о взыскании задолженности за выполненные работы или неосвоенного аванса вследствие одностороннего отказа одной из сторон от договора является неверное определение основания и предмета иска.

Согласно диспозиции указанных норм, при наличии предусмотренных в них оснований сторона (в зависимости от ситуации — заказчик или подрядчик) вправе отказаться от исполнения договора и требовать возмещения убытков.

Таким образом, предметом соответствующего иска является взыскание убытков (стоимости неоплаченных работ, неосвоенного аванса и т. д.). а основанием иска — ст. 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК РБ).

Несоблюдение данных требований влечет за собой отказ в иске и невозможность возмещения расходов по уплате государственной пошлины за счет виновной стороны. В качестве примера А. В. Бобков привел случай из судебной практики.

Хозяйственным судом отказано в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах УП "Р" к УП "З" о взыскании 65 867 514 руб., из которых: основной долг — 61 324 396 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами — 4 543 116 руб.

Как установлено в судебном заседании, правоотношения между сторонами возникли из договора строительного подряда от 17.05.2005 № 226-КР.

Статьей 291 ГК РБ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, если иное не вытекает из законодательства или договора.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РБ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными актами законодательства или договором.

УП "Р" заказным письмом с уведомлением о вручении от 02.01.2006 уведомило ответчика об отказе от договора в связи с существенным нарушением подрядчиком сроков выполнения работ. Факт получения указанного письма и расторжения договора ответчиком не отрицался.

Согласно п. 2 ст. 669 ГК РБ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно ст. 14 ГК РБ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством или соответствующим законодательству договором не предусмотрено иное.

Следовательно, при наличии правомерного отказа от договора истец вправе требовать взыскания с ответчика убытков.

Вместе с тем, согласно исковому заявлению, предметом исковых требований являлось взыскание с ответчика на основании положений ст.ст. 696, 701 и 708 ГК РБ 65 867 514 руб., из которых: 61 324 396 руб. — основной долг; 4 543 116 руб. — проценты за пользование чужими денежными средствами.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

А. В. Бобков отметил, что дискуссионным вопросом является порядок применения при рассмотрении дел о взыскании убытков, обусловленных односторонним отказом от договора, положений п. 1 ст. 365 ГК РБ, предусматривающего, что если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законодательством или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

"Некоторые считают, что при рассмотрении в рамках спора, вытекающего из одностороннего отказа от договора, требований о взыскании убытков, обусловленных задолженностью за выполненные работы, порчей материалов и т. д., такие требования подлежат удовлетворению в части, не покрытой неустойкой, если она также является предметом взыскания и иное не предусмотрено договором, — рассказал лектор. — Вторая точка зрения заключается в том, что положения ст. 365 ГК РБ подлежат применению только в том случае, когда предметом исковых требований является взыскание как убытков, так и неустойки за нарушение контрагентом одного и того же обязательства в рамках договора строительного подряда. В противном случае, например, когда взыскиваются убытки в виде стоимости неоплаченных работ или порчи материалов, неосвоенного аванса и пеня за несвоевременную оплату работ, основания для зачета отсутствуют. Данная точка зрения представляется более обоснованной как с позиций буквального толкования положений ст. 365 ГК РБ, так и в плане защиты имущественных интересов стороны, правомерно отказавшейся от договора.

С учетом изложенного, не лишним будет прямое указание в договоре на то, что выплата неустойки не освобождает виновную сторону от возмещения убытков в полном объеме".

Докладчик также отметил, что требование о возврате неосвоенного аванса может быть предъявлено в суд только после отказа от договора или расторжения договора. С этого момента возможно также начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неосвоенного аванса, если иной срок возврата аванса не установлен отказавшейся от договора стороной.

Решением Хозяйственного суда удовлетворены исковые требования ОАО "М" к УП "С" о взыскании 15 000 000 руб. неосновательного обогащения.

Между сторонами 30.11.2006 заключен договор субподряда № 39, согласно которому субподрядчик (УП "С") принял обязательства в срок с декабря 2006 г. по декабрь 2007 г. выполнить комплекс работ на объекте "Реставрация и приспособление памятника архитектуры".

Письмом от 17.01.2007 № 12 субподрядчик запросил аванс в размере 15 000 000 руб., которые перечислены истцом 18.01.2007 по п. п. № 108.

Согласно пункту 1 статьи 672 ГК РБ, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 672 ГК РБ (подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, их недоброкачественность и непригодность препятствуют исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок), вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Письмом от 13.03.2007 № 48 субподрядчик уведомил генподрядчика о том, что с 13.03.2007 считает договор № 39 от 30.11.2006 расторгнутым в связи с невыполнением п. 6.1.1 договора — непредоставлением до указанного времени проектно-сметной документации на проведение работ — в сложившихся условиях нет возможности производить строительно-монтажные работы на объекте. Письмо № 47 от 13 марта 2007 г. свидетельствует о расторжении указанного выше договора.

Поскольку договор расторгнут, в адрес ответчика 02.10.2007 за № 883 истцом направлена претензия о возврате аванса в размере 15 000 000 рублей. Поскольку претензия не была удовлетворена, то 22.11.2007 подан иск в суд для принудительного взыскания.

П. 1 ст. 971 ГК РБ установлено, что лицо, которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 978 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 973 ГК РБ, поскольку иное не установлено законодательством и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В связи с тем, что договор расторгнут и доказательств освоения ответчиком аванса суду не представлено, иск признан обоснованным.

До момента отказа от договора или его расторжения пользование второй стороной в договоре авансом является правомерным и обязательство по его возврату отсутствует.

В отличие от процентов за пользование чужими денежными средствами, которые по неоплаченным работам подлежат начислению с момента возникновения обязательства по оплате, а в отношении неосвоенного аванса — с момента отказа от договора до фактического погашения задолженности полностью или в соответствующей части, неустойка подлежит начислению только до момента отказа от договора.

Если отказ от договора состоялся, правовых оснований для взыскания неустойки, как законной, так и договорной, не имеется.

На семинарах РУП "Белстройцентр" лекторы часто обращаются к юридическим аспектам организации строительной деятельности, где договор строительного подряда занимает существенное место. И такое внимание к правовой области очевидно, ведь многие проблемы гораздо проще решать на стадии возникновения, нежели потом разбираться в суде.

1) в первую очередь - это Гражданский кодекс Республики Беларусь, который устанавливает общие требования к подряду в целом и к строительному подряду в частности.

2) очень важное значение в нормативном регулировании строительного подряда имеют Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда (постановлениес Совета Министров Республики Беларусь № 1450 от 15.09.1998), которые содержат в себе и обязанности сторон, и ответственность, и существенные условия договора строительного подряда, гарантийные сроки, и многое другое.

3) Порядок проведения торгов в строительстве регулирует Указ Президента Республики Беларусь № 58 от 07.02.2005.

4) Важное значение имеет и Положение о приемке в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 716 от 06.06.2011

5) обязательно следует изучить Закон Республики беларусь "Об архитектурной, градостроительной и стоительной деятельности" № 300-3 от 05.07.2004

На этом, конечно, нормативное регулирование строительного подряда не заканчивается. Существуют еще различного рода положения, инструкции и приказы, их вы сможите найти в разделе "Законодательство" нашего правового портала.

Отметим, что типовую форму договора строительного подряда можно найти в в пирказе Министерства архитектуры и строительства Республики беларусь № 406 от 03.12.1998

Итак, определимся, что же такое договора строительного подряда.

Согласно Кражданскому кодексу, по договорау строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения этих работ, принять результаты и уплатить обусловленую цену.

Для того, чтобы договор считался заключенным, стороном следует достичь соглашения по всем существенным условиям договора. Это установлено статьей 402 ГК РБ.

Существенными условиями договора являются:

1) условия о предмете договора

2) установленные законодательством условия

3) условия, требующие согласования сторон

К существенным условиям договора строительного подряда относятся:

1) Предмет договора (наименование и местонахождение объекта, виды строительных работ, их объемы

2) Сроки выполнения работ (начальный и конечный)

3) Цена (или способ ее определения)

4) Содержание проектно-сметной документации, порядок и сроки ее предоставления

5) Порядок расчетов за выполненные работы

6) Источники и объемы финансирования

7) Обязанности заказчика и подрядчика при исполнении договора строительного подряда

8) Указание в договоре чьими силами будут произведены работы

9) Ответственность сторон

При этом, каждая сторона имеет право включить в договор и иные существенные условия, касающиеся порядка контроля. распределения функций. порядка изменения договора и так далее.

Для заключения договора строительного подряда заказчик должен иметь следующие документы:

1) документы, удостоверяющие право на земельный участок

2) разрешение местных исполнительных и распорядительных органов на строительство обекта

3) проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу, утвержденную в соответствующем порядке

4) протокол о проведении подрядных торгов, если они являются обязательными.

Договор строительного подряда может быть заключен по соглашению заказчика и подрядчика после проведения соответствующих переговоров, либо на основании проведенных торгов.

Подрядные торги - это форма размещения заказов на строительные работы, выбор подрядчика, поставщика на основе конкурса.

Проведение торгов является обязательным:

1) при стоимости строительства 3000 базовых величин и белее, если финансирование осуществляется из республиканского бюджета

2) при стоимости строительства 50 000 базовых величин и более

Если строительство полностью финансируется за счет средств иностарнных инвесторов - торги не проводятся. ТАкже не проводятся торги при заключении договоров в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций, на строительство жилых домов, в случе, если подрядные торги признаны не состоявшимися из-за отсутствия необходимого количества претендентов, и так далее.

Тендер

Если проведения торгов не является обязательным, выбор подрядчика может осуществлятся путем переговоров. При этом заказчик размещает заказ на строительство объектов, выполнение работ.

Тендер может быть закрытый и открытый. При закрытом тендере пордярчики получабт приглашение от заказчика на участие в переговорах, а при открытом тендре участие в переговорах могут принять все желающие.

Читайте также: