Что предусматривал советско афганский договор подписанный в 1921 году

Обновлено: 30.06.2024

В оформлении обложки использована картина художника

предоставленная Центральным пограничным музеем ФСБ России

Книга, которую вы держите в руках, посвящена советским пограничникам, принимавшим участие в афганской кампании 1979–1989 годов. Долгое время информация об их участии в том вооруженном конфликте, оставалась за завесой секретности. Впрочем, как и многое, что было связано с пребыванием советской стороны в Афганистане.

В этой книге вы не встретите подробного исторического анализа и статистических выкладок, комментариев маститых политологов и видных политиков. Здесь только правда от лица солдат, офицеров, носивших зеленые фуражки и зеленые погоны. Стремясь защитить южные рубежи

Советского Союза, руководство КГБ СССР отправило этих воинов за границу страны, поставив задачу не допустить расползания пожара с территории полыхавшего Афганистана. И эта задача была выполнена в полном объеме!

Андрей Мусалов

Большинству современных обывателей Афганистан представляется территорией, на которой всегда царит мрак и ужас непрекращающейся войны, в которую втянуты армии чуть ли не половины земного шара. Однако были времена, когда эта демократическая республика была спокойной страной Среднего Востока, в которой почти ничего не происходило. Однако под покровом внешнего спокойствия уже бурлили процессы, выплеснувшиеся в один из самых затяжных вооруженных конфликтов современной истории.

Афганское государство появилось в 1747 году. Считается, что у истоков его основания стоял Ахмад Садозай-хан, из пуштунского племени Абдали, который был избран предводителем всех афганцев на Лойя Жирге (традиционно афганское собрание представителей народностей, принимающее решение большинством голосов в открытом голосовании). Своей столицей он избрал город Кандагар.

Опираясь на пуштунские племена, Ахмад Садозай-хан подчинил себе внутренние области современного Афганистана, распространив свою власть на провинции Герат, Кабул и северные регионы Балх и левобережья Амударьи, после чего столица державы была перенесена в город Кабул. Государство носило название Дурранийская империя, которая просуществовало до 1818 года. Затем, в результате борьбы за власть феодальных группировок, государство распалось на ряд самостоятельных эмиратов: Гератский, Кандагарский, Кабульский, Пешаварский. По своему политическому устройству афганские эмираты представляли собой феодальные деспотии.

Наиболее сильным считался Кабульский эмират, удачно расположенный на основных торговых путях между Индией и Средней Азией. Кроме того, находясь в центре других эмиратов, он был лучше защищен от нападений внешних врагов.

Эти особенности афганского менталитета в полной мере довелось узнать как соседям Афганистана, так и его завоевателям, в частности англичанам. Так называемые афганские войны происходили в 1838–1842 гг., в 1878–1880 и в 1919. При этом каждый раз колонизаторы получали достойный отпор и терпели поражение.

В XIX веке, стремясь использовать афганские земли в качестве плацдарма для колониальной экспансии в Среднюю Азию, Великобритания дважды пыталась оккупировать Афганистан и присоединить его к своим владениям в Индии.

Первая попытка состоялась в 1838–1842 годах, когда английские войска захватили города Кандагар, Газни и Кабул. В 1839 году в Афганистан вошла тридцатитысячная армия, под командованием генералов Уильяма Макноттена и Джона Кина. Задача заключалась в том, чтобы предотвратить набеги с территории Афганистана на британские владения в Индии. На войну британцы отправились с семьями и слугами. Им удалось захватить Кабул и даже пленить эмира Дост Мухаммеда.

В ответ на это, в стране развернулась антибританская народная война. Войска захватчиков были рассеяны. Из всей армии до Джелалабада удалось добраться лишь одному счастливчику – доктору Брайдону. Английский посол Александр Бернс был разорван на куски толпой в Кабуле. Предпринятая в 1842 году карательная экспедиция закончилась для англичан окончательным разгромом.

Эмир Афганистана Мухаммед Якуб-хан с британскими офицерами. Май 1879 года

Вновь британцы появились в Афганистане после соглашения 1857 года, согласно которому афганский эмир Дост Мухаммед, в обмен на британские субсидии, вновь разрешил английским резидентам появляться в городах Афганистана. Вскоре последовала вторая афганская война, в ходе которой Афганистан, хоть и сохранил самостоятельность во внутренних делах, но утратил независимость во внешней политике.

В 1879 году англо-афганская война возобновилась. Кабульский эмир Якуб-хан в мае 1879 года был вынужден подписать с англичанами договор, по которому Кабульский эмират, а фактически весь Афганистан становился зависимым от Великобритании. Под силой натиска и возмущения населения вспыхнула народная антианглийская война. В 1880 году объединенные афганские отряды разбили (вблизи Кандагара) английскую бригаду и осадили захваченный англичанами Кабул.

Договор 1921 Об установлении дружественных отношений - подписан 28 февр. в Москве наркомом иностр. дел РСФСР Г. В. Чичериным, его заместителем Л. М. Караханом и чрезвычайным послом Афганистана М. Вали-ханом, чл. афг. миссии М. Мухаммед-ханом и Г. Сиддык-ханом.

Афг. эмир Аманулла-хан, провозгласивший в февр. 1919 независимость Афганистана, 7 апр. 1919 направил на имя "президента Великого Российского государства" послание с предложением установить дружеств. отношения. С аналогичным письмом обратился к Г. В. Чичерину афг. мин. иностр. дел М. Тарзи. В ответном послании нред. СНК В. И. Ленина и пред. ВЦИК М. И. Калинина и в ноте НКИД (27 мая 1919) Сов. пр-во приветствовало независимый Афганистан, выразило безоговорочное признание суверенных прав афг. гос-ва и готовность установить с ним дипломатич. отношения. В июне 1919 сов. полпред Я. З. Суриц прибыл в Афганистан; в окт. 1919 Москву посетила афг. миссия во главе с Вали-ханом, к-рая была принята В. И. Лениным и начала переговоры о договоре. Стремление Афганистана к сближению с РСФСР усиливалось вследствие непрекращающихся попыток Англии, формально признавшей в авг. 1919 независимость Афганистана, вмешаться в его внутр. дела. 13 сент. 1920 в Кабуле был подписан прелиминарный (предварительный) договор между РСФСР и Афганистаном. Вскоре англ. пр-во, поддерживаемое англофильскими кругами в Афганистане, выдвинуло проект англо-афг. договора, требовавший от афг. пр-ва аннулировать договор с Сов. Россией и ограничиться лишь торг. отношениями с ней. Однако, несмотря на это, переговоры в Москве были успешно завершены.

РСФСР и Афганистан признали независимость друг друга, согласились вступить в нормальные дипломатич. отношения, обменяться посольствами и консульствами, обязались ". не вступать с третьей державой в военное или политическое соглашение, которое доставило бы ущерб одной из договаривающихся сторон" (ст. 2). Сов. пр-во предоставило Афганистану право беспошлинного транзита через терр. РСФСР грузов, закупленных как в России, так и за ее пределами, согласилось на уточнение границы с Афганистаном и выразило готовность оказать ему ден. и материальную помощь. Это был первый для независимого Афганистана равноправный договор. Он способствовал защите интересов Афганистана и заложил прочное основание дружественных сов.-афг. отношений.

Договор 1926 О нейтралитете и взаимном ненападении - подписан 31 авг. в Пагмане (летняя резиденция афг. королей) полпредом СССР в Афганистане Л. Н. Старком и мин. иностр. дел Афганистана М. Тарзи сроком на 3 года. Стороны обязались: соблюдать нейтралитет в случае воен. конфликта др. стороны с третьей державой, воздерживаться от взаимных воен. конфликтов и не принимать участия в союзах и соглашениях воен., политич. и экономич. характера, направленных против др. стороны. Договор предусматривал взаимное невмешательство во внутр. дела, недопущение существования на афг. и сов. терр. вооруж. отрядов и орг-ций, враждебных др. стороне. Договор способствовал укреплению сов.-афг. связей и затруднил попытки империалистич. держав использовать терр. Афганистана для организации антисов. диверсий (налеты басмачей).

Договор 1931 О нейтралитете и взаимном ненападении - подписан 24 июня в Кабуле сроком на 5 лет взамен утратившего силу договора 1926. Договор 1931 трижды: 29 марта 1936, 18 дек. 1955 и 16 авг. 1965 пролонгировался на 10 лет. Повторял обязательства сторон, принятые по договору 1926.

Соглашение 1946 по погра- ничным вопросам - подписано 13 июня в Москве мин. иностр. дел СССР В. М. Молотовым и послом Афганистана С. Ахмет-ханом. По рус.-англ. соглашению 1873. сев. граница Афганистана устанавливалась по левому берегу Амударьи, все острова на Амударье оставались за Россией. По соглашению 1946, сов.-афг. граница устанавливалась по тальвегу Амударьи и Пянджа, а в тех местах, где эти реки несудоходны, - по их середине. Т. о., Афганистан получил возможность пользоваться погран. реками и о-вами, лежащими по его сторону новой погран. линии, что представляет для Афганистана существенное экономич. значение. Экономич. и культурное сотрудничество СССР и Афганистана определяется в наст. время рядом соглашений и протоколов, осн. из к-рых являются: Соглашение 1956 о сотрудничестве в развитии экономики Афганистана и о предоставлении ему пр-вом СССР долгосрочного кредита (подписано 28 янв. в Кабуле), Соглашение 1960 о культурном сотрудничестве (подписано 4 марта в Кабуле), Соглашение 1961 об экономич. и технич. сотрудничестве (подписано 16 окт. в Москве).

Советская историческая энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия . Под ред. Е. М. Жукова . 1973—1982 .

Совет­ская Рос­сия ста­ла пер­вой стра­ной, уста­но­вив­шей дипло­ма­ти­че­ские отно­ше­ния с Афга­ни­ста­ном. Это про­изо­шло после Тре­тьей англо-афган­ской вой­ны в 1919 году, а в 1921 годы два моло­дых госу­дар­ства под­пи­са­ли Дого­вор о друж­бе: Афга­ни­стан полу­чил финан­со­вую помощь, постав­ки само­лё­тов, обслу­жи­ва­ю­ще­го тех­ни­че­ско­го пер­со­на­ла и опе­ра­то­ров теле­гра­фа. Но в сле­ду­ю­щие годы отно­ше­ния двух стран скла­ды­ва­лись не так без­об­лач­но, а в годы вой­ны и вовсе ока­за­лись на гра­ни ката­стро­фы — немец­кая раз­вед­ка пыта­лась пре­вра­тить Афга­ни­стан в плац­дарм для втор­же­ния в сред­не­ази­ат­ские республики.

До Второй мировой войны: взаимовыгодное сотрудничество и борьба с басмачеством

До 1950‑х годов совет­ско-афган­ские отно­ше­ния были образ­цом сов­мест­ной рабо­ты стран с раз­ны­ми поли­ти­че­ски­ми, соци­аль­ны­ми и эко­но­ми­че­ски­ми устрой­ства­ми. Они слу­жи­ли при­ме­ром отно­ше­ний госу­дар­ства с пре­вос­хо­дя­щей эко­но­ми­че­ской и воен­ной мощью со стра­ной тре­тье­го мира на вза­и­мо­вы­год­ной осно­ве, без вме­ша­тель­ства во внут­рен­ние дела друг дру­га. С одной сто­ро­ны, это укреп­ля­ло внеш­не­по­ли­ти­че­ские пози­ции СССР и без­опас­ность его южных рубе­жей, с дру­гой — спо­соб­ство­ва­ло раз­ви­тию эко­но­ми­ки Афга­ни­ста­на и ста­би­ли­зи­ро­ва­ло его поло­же­ние на миро­вой поли­ти­че­ской арене.

В исто­рии отно­ше­ний с Совет­ским Сою­зом Афга­ни­стан до 1978 года три­жды заяв­лял о себе как о важ­ном игро­ке. Инте­рес друг к дру­гу стра­ны впер­вые про­яви­ли в 1919 году, когда Афга­ни­стан после про­воз­гла­ше­ния неза­ви­си­мо­сти и нача­ла оче­ред­ной вой­ны с Вели­ко­бри­та­ни­ей очень нуж­дал­ся в меж­ду­на­род­ной поддержке.

Это было суще­ствен­но и для Совет­ской Рос­сии, кото­рая боро­лась с бас­ма­че­ством в Цен­траль­ной Азии, под­дер­жи­ва­е­мой Вели­ко­бри­та­ни­ей с тер­ри­то­рий Тур­ции, Ира­на и Афга­ни­ста­на. В этот пери­од СССР отка­зал­ся от пря­мо­го столк­но­ве­ния с Вели­ко­бри­та­ни­ей в Афга­ни­стане, заклю­чив 16 мар­та 1921 года с ней тор­го­вое согла­ше­ние. Совет­ско-афган­ские дого­во­ры 1921 и 1926 годов в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни раз­ре­ши­ли про­бле­мы обе­их стран.

Король Афга­ни­ста­на Ама­нул­ла-хан во вре­мя визи­та в СССР вме­сте с Миха­и­лом Кали­ни­ным обхо­дит строй почёт­но­го кара­у­ла. 2 мая 1928 года

Раз­ви­тие совет­ско-афган­ских отно­ше­ний в этот пери­од инте­рес­но тем, что в апре­ле 1929 года Совет­ский Союз попы­тал­ся ока­зать пря­мую воен­ную помощь сверг­ну­то­му с тро­на коро­лю Афга­ни­ста­на Ама­нул­ле-хану. СССР тогда напра­вил отряд РККА, кото­рый при под­держ­ке авиа­ции вошёл в север­ную часть Афга­ни­ста­на и напра­вил­ся в Кабул. Но из-за бег­ства Ама­нул­ла-хана в Индию в мае 1929 года Крас­ную Армию при­шлось выве­сти из Афганистана.

Планы Абвера, курбаши и беспокойство на южных границах

Отно­ше­ния СССР с южным сосе­дом в сле­ду­ю­щие годы свя­за­ны с нача­лом Вто­рой миро­вой вой­ны, укреп­ле­ни­ем пози­ций нацист­ской Гер­ма­нии, про­ник­но­ве­ни­ем нем­цев в стра­ны Сред­не­го Восто­ка, осо­бен­но в Иран и Афга­ни­стан. Иран в это вре­мя про­во­дил про­гер­ман­скую поли­ти­ку, посте­пен­но пре­вра­ща­ясь в плац­дарм нацист­ской агрес­сии на Сред­нем Восто­ке. Так­же Гер­ма­ния наме­ре­ва­лась напа­дать из Ира­на и Афга­ни­ста­на на южные рай­о­ны Совет­ско­го Сою­за — по направ­ле­нию к Турк­мен­ской, Таджик­ской и Узбек­ской совет­ским республикам.

Афга­ни­стан, 1940‑е гг.

Афган­ская монар­хия не сомне­ва­лась, что Гер­ма­ния в корот­кий срок раз­гро­мит Совет­ский Союз, и тогда у коро­лев­ства появит­ся шанс нарас­тить тер­ри­то­рию за счёт земель, неко­гда вхо­див­ших во вла­де­ния бухар­ско­го эми­ра и хивин­ско­го хана с помо­щью басмачей.

Летом 1941 года япон­ские и гер­ман­ские вой­ска в Афга­ни­стане уста­но­ви­ли кон­такт со все­ми круп­ны­ми поле­вы­ми коман­ди­ра­ми — кур­ба­ши сред­не­ази­ат­ско­го бас­ма­че­ства. В авгу­сте это­го же года по прось­бе гер­ман­ской дипмис­сии япон­ский вре­мен­ный пове­рен­ный Кацу­би встре­тил­ся с Сеидом Мир Мухам­мед Алим-ханом, ведя пере­го­во­ры о сотруд­ни­че­стве про­тив Совет­ско­го Сою­за. Быв­ший эмир офи­ци­аль­но отка­зал­ся. Но его окру­же­ние и все кур­ба­ши бас­ма­че­ства на севе­ре Афга­ни­ста­на тут же вышли на связь с япон­ской и немец­кой раз­вед­кой, сулив­ши­ми солид­ную награ­ду за орга­ни­за­цию пар­ти­зан­ской дея­тель­но­сти в сред­не­ази­ат­ских рес­пуб­ли­ках СССР.

Абвер — орган воен­ной раз­вед­ки и контр­раз­вед­ки Гер­ма­нии в 1919 — 1944 гг. — при­да­вал огром­ное зна­че­ние рабо­те аген­ту­ры. В Афга­ни­стане Абвер создал раз­ветв­лён­ную аген­тур­ную сеть, внут­ри кото­рой при­сут­ство­ва­ло глав­ное воен­ное руко­вод­ство стра­ны. Чис­лен­ный состав гер­ман­ских спе­ци­а­ли­стов перед вой­ной в коро­лев­стве насчи­ты­вал свы­ше трёх­сот чело­век. В мини­стер­ствах рабо­та­ли немец­кие совет­ни­ки, в армии и поли­ции — инструк­ти­ру­ю­щие из Вермахта.

В сен­тяб­ре 1941 года Абвер пору­чил вли­я­тель­но­му сре­ди бас­ма­чей кур­ба­ши Махмуд-беку созда­ние шпи­он­ско-дивер­си­он­ной сети по обе сто­ро­ны реки Пяндж на совет­ско-афган­ской гра­ни­це. Так нача­лось сотруд­ни­че­ство Махмуд-бека как рези­ден­та Абве­ра сре­ди узбек­ских и турк­мен­ских бас­ма­чей в Афга­ни­стане (к тому вре­ме­ни он уже имел свою рабо­чую аген­тур­ную сеть).

Турк­мен­ская эми­гра­ция в Афга­ни­стане обла­да­ла наи­бо­лее мно­го­чис­лен­ны­ми фор­ми­ро­ва­ни­я­ми, спо­соб­ны­ми при необ­хо­ди­мо­сти тут же ата­ко­вать при­гра­нич­ные тер­ри­то­рии СССР. Соглас­но рас­чё­ту Дит­ри­ха Вит­це­ля, турк­мен­ские фор­ми­ро­ва­ния в Афга­ни­стане мог­ли воору­жить до 11 тысяч басмачей.

Дру­гой узбек­ский кур­ба­ши Кур­шир­мат утвер­ждал, что в обмен на финан­со­вую помощь он и его люди под­го­то­вят и отпра­вят дивер­си­он­ные груп­пы в совет­ские сред­не­ази­ат­ские рес­пуб­ли­ки для уни­что­же­ния мостов, линий свя­зи и скла­дов с про­до­воль­стви­ем. Они пред­ла­га­ли сфор­ми­ро­вать пар­ти­зан­ские фор­ми­ро­ва­ния и под­го­то­вить пло­щад­ки для при­ё­ма немец­ко­го десан­та и осу­ществ­лять дивер­сии про­тив совет­ских аэродромов.

В докла­де нар­ко­ма ино­стран­ных дел от 4 апре­ля 1942 года отме­ча­лось, что груп­па афган­ских воен­ных про­гер­ман­ской ори­ен­та­ции во гла­ве с прин­цем Мухам­мед Дауд Ханом раз­ра­ба­ты­ва­ла план воен­но­го похо­да про­тив СССР. По инфор­ма­ции совет­ской раз­вед­ки, кабуль­ское пра­ви­тель­ство было уве­ре­но, что части Крас­ной армии, дис­ло­ци­ро­ван­ные на совет­ско-афган­ской гра­ни­це, обя­за­тель­но будут пере­бро­ше­ны на фронт для сра­же­ний с немец­ки­ми вой­ска­ми. А сил одной афган­ской диви­зии будет доста­точ­но, что­бы овла­деть Хивой и Бухарой.

Король Мухам­мед Захир-шах с бас­ма­че­ски­ми фор­ми­ро­ва­ни­я­ми заклю­чил сек­рет­ное согла­ше­ние о под­держ­ке Афга­ни­ста­на в слу­чае столк­но­ве­ния с Крас­ной арми­ей с живу­щим в эми­гра­ции в Кабу­ле сверг­ну­тым эми­ром Буха­ры Сеидом Мир Мухам­мед Алим-ханом.

Совет­ский Союз вынуж­ден­но укре­пил южные гра­ни­цы, что вызва­ло бес­по­кой­ство в Афга­ни­стане, Иране и сто­яв­шей за ними Вели­ко­бри­та­нии. С напа­де­ни­ем Гер­ма­нии на СССР обста­нов­ка рез­ко обост­ри­лась и на юге сред­не­ази­ат­ских рес­пуб­лик. На севе­ре Афга­ни­ста­на ста­ли фор­ми­ро­вать­ся бас­ма­че­ские отря­ды, целью кото­рых были воен­ные акции на тер­ри­то­рии СССР.

Тем не менее немец­кая раз­вед­ка про­дол­жа­ла под раз­ны­ми пред­ло­га­ми раз­ви­вать аген­тур­ную сеть и соби­рать инфор­ма­цию на южных гра­ни­цах СССР.

В свою оче­редь, раз­ве­ды­ва­тель­ные служ­бы Совет­ско­го Сою­за, Вели­ко­бри­та­нии и Соеди­нён­ных Шта­тов Аме­ри­ки выяв­ля­ли и сры­ва­ли наме­ре­ния нацист­кой Гер­ма­нии в Иране и Афга­ни­стане, пыта­лись не допу­стить вовле­че­ния этих стран в войну.

К кон­цу 1941 года афган­цы, пере­пу­ган­ные вво­дом совет­ских и англий­ских войск на тер­ри­то­рию Ира­на 25 авгу­ста 1941 года, нача­ли выдво­рять часть нем­цев и ита­льян­цев из Афга­ни­ста­на, что дало воз­мож­ность укре­пить южные рубе­жи и предот­вра­тить попыт­ку нем­цев открыть южный фронт бое­вых дей­ствий про­тив СССР.

К 1943 году, после пора­же­ния Гер­ма­нии под Кур­ском, нем­цы ушли из Афга­ни­ста­на. Но воз­ник­шие слож­но­сти в совет­ско-афган­ских отно­ше­ни­ях, вызван­ные собы­ти­я­ми Вто­рой миро­вой вой­ны, были сня­ты толь­ко летом 1946 года, когда Ста­лин при­нял в Москве посла Афга­ни­ста­на Ахмат-хана.

Восстановление отношений после войны

Тре­тий пери­од дея­тель­но­го уча­стия Совет­ско­го Сою­за в афган­ской поли­ти­ке при­хо­дит­ся на 1955 год. Потом ему будет уде­лять­ся осо­бое вни­ма­ние, посколь­ку созда­ние поло­жи­тель­но­го потен­ци­а­ла совет­ско-афган­ских отно­ше­ний при­хо­дит­ся имен­но на 1955 — 1978 годы. В это вре­мя в Коро­лев­стве Афга­ни­стан и вокруг него раз­во­ра­чи­ва­ют­ся собы­тия, опре­де­лив­шие поз­же его ори­ен­та­цию на СССР. Для пони­ма­ния дея­тель­но­сти СССР в афган­ском направ­ле­нии, её место в совет­ской внеш­ней поли­ти­ке, важ­но учи­ты­вать раз­ви­тие меж­ду­на­род­ной обста­нов­ки в 1950‑х —1970‑х годах.

Афга­ни­стан, 1950‑е гг.

Авто­ри­тет СССР дости­га­ет пика. Меж­ду­на­род­ное ком­му­ни­сти­че­ское и рабо­чее дви­же­ние, став­шее силой на миро­вой арене, ста­ло более актив­ным. Соци­а­ли­сти­че­ский лагерь стал про­ти­во­ве­сом устрем­ле­ни­ям Соеди­нён­ным Шта­там Аме­ри­ки к миро­во­му гос­под­ству. Жёст­кий раз­дел сфер вли­я­ния в Евро­пе пред­опре­де­лил сме­ще­ние борь­бы сверх­дер­жав на миро­вую периферию.

Это про­ти­во­сто­я­ние име­ло поло­жи­тель­ные и отри­ца­тель­ные след­ствия для тре­тье­го мира. СССР не являл­ся клас­си­че­ской коло­ни­аль­ной импе­ри­ей и под­дер­жи­вал осво­бо­ди­тель­ные дви­же­ния. Но мало­ве­ро­ят­но, что­бы США поз­во­ли­ли себе спо­кой­но наблю­дать укреп­ле­ние эко­но­ми­ки Совет­ско­го Сою­за, воен­ную мощь, даже если бы он не рас­ши­рял вли­я­ние в мире. После Вто­рой миро­вой вой­ны США нача­ли созда­вать воен­ные объ­ек­ты на тер­ри­то­рии Тур­ции и Ира­на, пыта­лись вовлечь Афга­ни­стан в круг сво­их воен­но-поли­ти­че­ских инте­ре­сов, про­во­ди­мых в даль­ней­шем на про­тя­же­нии все­го афган­ско­го кризиса.

Совет­ский Союз тоже уде­лял это­му реги­о­ну осо­бое вни­ма­ние: Ира­ну, Тур­ции и Афга­ни­ста­ну. В 1950‑е годы отно­ше­ния с ними при­об­ре­ли ста­биль­ность, и непо­сред­ствен­ных угроз без­опас­но­сти СССР в этом рай­оне не было. Иран и Тур­ция полу­ча­ли эко­но­ми­че­скую помощь и даже уме­рен­ные поли­ти­че­ские уступ­ки, хотя здесь и доми­ни­ро­ва­ли США, исполь­зо­вав­шие эти стра­ны для раз­ме­ще­ния систем тех­ни­че­ской раз­вед­ки и ракет­ных комплексов.

На протяжении 1920-х — 1930-х гг. отношения между Афганистаном и Советским союзом активно развивались. В 1926 году страны заключили договор о нейтралитете и взаимном ненападении, а в 1931 году по истечению его срока действия заключили новый договор. Он включил дополнительные гарантии безопасности сторон и упрочнил советско-афганские отношения.

Предыстория

Советская Россия и Афганистан проявили явный интерес друг к другу еще в 1919 году. В этот период Афганистан, провозгласивший независимость и начавший войну с Британской империей, крайне нуждался в поддержке. И Советская Россия протянула ему руку помощи. Она первая в мире признала независимость Афганистана и заявила о готовности установить с ним дипломатические отношения.

В 1921 году молодые страны подписали договор о дружбе, определивший вектор развития советско-афганских отношений. В его основу были положены принципы равноправия, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела друг друга. Кроме того, РСФСР предоставляла восточному партнеру право свободного и беспошлинного транзита грузов через свою территорию, а также обязалась оказать ему финансовую и материальную помощь.

Англия всячески препятствовала развитию советско-афганских отношений. Она пыталась скомпрометировать советское правительство в глазах афганцев и устраивала провокации на границе. Однако план англичан провалился. Советский Союз и Афганистан сумели уладить все вопросы мирным путем.

31 августа 1926 года страны в связи с обострением международной политической обстановки заключили договор о нейтралитете и ненападении. Они обязались соблюдать нейтралитет в случае войны между одной из сторон и третьей державой и воздерживаться от нападения друг на друга.

Договор был заключен сроком на 5 лет. По истечению этого срока страны перезаключили договор, включив в него новые пункты.

Пункты

24 июня 1931 года в Кабуле СССР и Афганистан заключили новый договор о нейтралитете и взаимном ненападении. Его скрепили подписями министр иностранных дел Афганистана Файз-Мухаммед-Хан и полномочный представитель СССР в Афганистане Леонид Николаевич Старк.

В договоре содержались следующие пункты:

• Страны обязуются соблюдать нейтралитет по отношению друг к другу в случае войны или вооруженного конфликта между одной из сторон и иной державой (группой держав).
• СССР и Афганистан обязуются не нападать друг на друга и не допускать действий, которые бы причинили какой-либо ущерб другой стороне, а также не принимать участие в союзах, блоках, бойкотах или экономических блокадах, направленных против дружественной стороны. В случае, если линия поведения иной державы (группы держав) по отношению одной из сторон будет носить враждебный характер, другая сторона обязуется не поддерживать эту линию и всячески противостоять ей на своей территории.
• Страны обязуются не вмешиваться во внутренние дела друг друга; уклоняться от участия (поддержки) в какой-либо интервенции со стороны третьей державы (группы держав); не допускать на своей территории деятельности группировок или отдельных лиц, вредящей другой стороне; не допускать пропуска и провоза через свои земли армии, оружия, боеприпасов и прочей военной амуниции, направленных против другой стороны.
• Стороны заявляют, что не имеют каких-либо обязательств в отношении иных держав, которые противоречили бы данному договору, и обязуются в течение его действия не заключать договоры или соглашения, противоречащие его условиям.
• Стороны утверждают, что между ними и иными державами не существует обязательств, кроме ранее оглашенных актов.
• Стороны, соблюдая условия данного договора, вправе устанавливать отношения и вступать в союзы с иными державами.
• Все возникающие споры и конфликты должны разрешаться исключительно мирным путем.
• Данный договор заключен сроком на 5 лет, по истечению которого будет автоматически продлеваться. Сторона, пожелавшая расторгнуть его, должна уведомить о своем решении за 6 месяцев.

Значение

Страны обменялись ратификационными грамотами в Кабуле 15 октября 1931 года, после чего подписанный договор вступил в силу.

Договор укрепил дружеские отношения Советского Союза и Афганистана. Страны строго придерживались взятых на себя обязательств. В 1930-е годы правительство Афганистана неоднократно склоняли к действиям против СССР, но оно не поддавалось на провокации и игнорировало выгодные предложения.

В начале 1936 года страны подписали протокол о продлении срока действия договора до 29 марта 1946 года.

“Маркс учил тому, что пролетариат не может просто завоевать государственную власть в смысле перехода в новые руки старого государственного аппарата, а должен разбить, сломать этот аппарат, заменить его новым”.
В.И. Ленин, Государство и революция

Приветствую вас на канале “Пора домой”. Меня давно интересовала история Советско Афганской войны 1979 -1989 годов. Массив информации по данной теме огромен, так что впереди вас ждет не один ролик. В первой части мы рассмотрим исторические предпосылки вооруженного конфликта и проследим его до непосредственного ввода советских войск в Афганистан. Всю историю Афганистана мы, конечно же, рассматривать не будем: ограничимся XX веком.

В 1919 г. к власти в Афганистане пришел Аманулла-хан. 28 февраля Аманулла-хан в главной мечети Кабула провозгласил независимость своей страны от британской короны. Он же ввел современный трехцветный государственный флаг Афганистана (черный, красный, зеленый). Советская Россия была первой державой, признавшей независимый афганский эмират и установившей с ним дипломатические отношения. 28 ноября 1921 г. был заключен советско-афганский договор о дружбе. 31 августа 1926 г. между Афганистаном и СССР был заключен договор о нейтралитете и взаимном ненападении.

Придерживаясь сравнительно прогрессивных взглядов, король Аманулла-хан провел ряд политических и социальных преобразований: отменил рабство, принял закон, запрещающий ранние браки, покупку жен, обычай обязательного переход вдов к брату умершего и т. д. В 1923 г. была принята первая конституция Афганистана. Многие молодые афганцы были посланы в Европу и Турцию, где приобретали знания, так необходимые для быстрейшего становления и укрепления государства. Однако афганцы во все времена с враждебностью воспринимали чуждые им элементы культуры Запада, к тому же Аманулла-хан замахнулся на незыблемый авторитет ислама, вызвав повсеместное недовольство необразованного населения. Используя это, мусульманское духовенство организовало антиправительственное восстание, итогом которого стало свержение реформатора в 1929 г. Ему пришлось эмигрировать за границу. Продолжительное время прожив в Италии, он умер в Цюрихе в 1960 г.

После Амануллы-хана в Афганистане непродолжительное время (менее года) во главе государства находился предводитель восставших Бача Саккау (выходец из социальных низов, сын водоноса), провозгласивший себя эмиром под именем Хабибуллы-хана. Однако, относясь к таджикскому меньшинству, он имел мало перспектив удержаться у власти. В октябре 1929 г. он был свергнут генералом Надир-шахом, объявившим себя новым королем Афганистана. Надир-шах стремился свести на нет начинания своего предшественника, но новые политические идеи уже стали пробивать себе путь в толще традиционалистского общества.

Сложно не увидеть здесь напрашивающихся параллелей с русским революционно-демократическим движением.

В 30-е годы отношения между Афганистаном и Советским Союзом осложнялись еще и тем, что на афганской территории нашли прибежище банды басмачей, совершавших налеты на города и кишлаки советских среднеазиатских республик.

Когда осенью 1941 г. в Афганистане и Иране резко усилилось германо-японское влияние, У. Черчилль предложил Советскому правительству осуществить интервенцию в эти страны. В ответе И. Сталина и В. Молотова отмечалось, что советско-иранский договор 1921 г. предусматривает пребывание советских войск в Иране в случае чрезвычайных обстоятельств, однако в сложившихся условиях антифашистская коалиция должна совместно действовать в Иране. Поэтому туда необходимо ввести одновременно и советские, и английские войска (что и было осуществлено в августе — сентябре 1941 г.). Что касается Афганистана, то Советский Союз высказался за осторожную и согласованную с союзниками стратегию в этой стране, выступив с меморандумом (октябрь 1941 г.), в котором призывал Кабул строго соблюдать нейтралитет и советско-афганские договоры 20-30-х годов. Меморандум был поддержан Лондоном, Вашингтоном и Тегераном.

Жаль, что подобная мудрость не была проявлена в конце 70-х годов.

В начале 50-х годов в Афганистане был либерализован закон о печати. Стали издаваться независимые газеты. Сразу же возникли и новые журналы, стоящие на демократических позициях.

Соединенные Штаты в то время были озабочены стабилизацией прозападных диктатур в Иране и Пакистане. В 1953 г. они помогли свергнуть иранское правительство Мохаммеда Мосаддыка и тем самым обеспечили принцу Мохаммеду Пехлеви возможность вернуть себе престол, а в 1955-м году США добились присоединения Пакистана к Багдадскому договору (фактически, ближневосточному аналогу НАТО, включавшему в себя Иран, Ирак, Турцию, Великобританию и США).

В том же году американская администрация предприняла попытку присоединить к Багдадскому договору и Афганистан, но король Захир-шах ответил отказом: в ответ Соединенные Штаты прекратили предоставление Афганистану военной и экономической помощи. В свою очередь, это послужило новым толчком к укрепелению советско-афганских экономических отношений. Во время визита в декабре 1955 г. в Кабул Н. Хрущева и Н. Булганина, которым там была устроена пышная встреча, советская сторона предоставила своему южному соседу заем в размере 100 млн дол. на весьма льготных условиях.

В 1956 г. афганский премьер-министр М. Дауд принял советское предложение о предоставлении военной техники, оборудования и специалистов. Постепенно Афганистан прочно входил в зону советского влияния. В 60-х годах Советский Союз продолжал оказывать своему соседу экономическую помощь и обучать афганских военнослужащих, постепенно превращаясь в самого крупного для Афганистана поставщика финансовых средств и технической помощи. Отношения между СССР и Афганистаном оставались дружественными на протяжении всего этого периода.

Задача ликвидации феодальных пережитков и модернизации страны становилась год от года лишь острее и находила сочувствие у советского руководства. В 1963 г. было создано инициативное ядро политической партии Объединенный национальный фронт Афганистана (ОНФА), в который вошли писатель Н. М. Тараки, сотрудники министерств Б. Кармаль и Ш. М. Дост. Народно-Демократическая партия Афганистана при непосредственной помощи КПСС была образована 1 января 1965 г. на Учредительном съезде, который тайно состоялся в доме писателя Н. М. Тараки. Тогда же были определены структура, цели и задачи партии, избран ЦК НДПА.

Н. М. Тараки возражал против этого, доказывая, что с вступлением в НДПА представителей имущих классов и королевской семьи нарушится классовый принцип отбора в партию и в результате она потеряет авторитет у народа.

Обе фракции НДПА независимо друг от друга вели активную политическую работу в массах. При этом более правые парчамисты особое внимание сосредоточили на демократической части интеллигенции и патриотически настроенных офицерах. Они пытались привлечь в свои ряды в первую очередь студентов, журналистов, работников средств массовой информации, чиновников и военнослужащих. Им удалось добиться определенных успехов. Практической работой в армии руководил М. А. Хайбар. В его руках были сосредоточены все нити управления работой в армии. Несколько позже к этому процессу подключились и халькисты.

Следует сказать несколько слов об этом “президенте”:

Мухаммед Дауд, двоюродный брат короля Захир-шаха, родился в Кабуле в 1909 г.. Среднее образование получил во Франции, а затем проходил службу в афганской армии. В 1932 г., в возрасте 23 лет, командовал дивизией, а в 1938 г. был назначен командующим центральными силами (Кабульский округ), имея звание генерал-лейтенанта. Человек большого государственного ума, волевой, решительный и властный. В 1946 г. Дауд вошел в кабинет правительства Шах Махмуда в качестве министра национальной обороны. В 1948 г. Шах Махмуд, его дядя и тогдашний премьер-министр, опасаясь конкуренции со стороны племянника, заручился согласием короля и вывел Дауда из состава правительства, добившись его назначения послом во Францию. После возвращения в 1950 г. в Афганистан Дауд развернул активную деятельность, направленную на устранение Шаха Махмуда от руководства и в 1953 г. занял его место. Находясь на посту премьер-министра в течение девяти с половиной лет, Дауд оказывал решающее влияние на короля, а значит и на внешнюю и внутреннюю политику Афганистана. В области внутренней политики Дауд проводил курс на развитие экономики страны. При нем с помощью СССР, США и ФРГ было построено множество промышленных предприятий, развернулось строительство гидроэлектростанций, ирригационных систем, аэродромов и дорог. М. Дауд неоднократно приезжал в Советский Союз. По его инициативе на вооружение афганской армии стала поступать техника советского производства, продолжала оказываться помощь и в подготовке национальных вооруженных сил. Усиление влияния Дауда привело к обострению отношений с королем, и в марте 1963 г. он вынужден был подать прошение об отставке. Для короля, как мы знаем, это закончилось не лучшим образом.

На следующий день после переворота обе фракции НДПА выступили с заявлением своих ЦК, в которых приветствовалось свержение монархии и содержался призыв к членам партии обеспечить поддержку республиканскому строю. И без того близкая к высшим эшелонам афганского общества партия Кармаля приблизилась к власти как никогда близко.

Во внешней политике Дауд старался проводить сбалансированный, “многовекторный” курс, играя на противоречиях между социалистическим и капиталистическим блоком. В частности, выразив поддержку советскому плану коллективной безопасности, он одновременно предпринимал шаги к расширению контактов с США, Ираном, Пакистаном, Индией, Египтом и Саудовской Аравией.

Для осуществления крупных экономических проектов (строительство железнодорожной сети, разработка урановых месторождений и т. д.) требовались большие средства, а у Афганистана их не было. Запад согласился предоставить эти средства при условии ликвидации левых сил внутри страны. После возвращения из Саудовской Аравии, где ему был оказан пышный прием с посещением мусульманских святынь, Дауд повел линию на подавление демократического движения. За партийными лидерами была установлена слежка, снова стали закрываться издательства, в рядах НДПА начали действовать провокаторы.

К 1978 г. в Афганистане находилось более 2 тыс. советских технических и экономических советников. Общая сумма советских кредитов достигла 1265 млн. дол., в то время как американские кредиты и безвозмездные субсидии равнялись 470 млн. дол. В то же время представители правых группировок в правительстве и армии усиливали давление на М. Дауда, требуя расправы с НДПА и другими демократическими силами и окончательной переориентации с СССР на США.

После похорон М. А. Хайбара поднялась новая волна репрессий против демократических сил. По данным советской разведки, 24 апреля в Кабуле в штабе Центрального корпуса состоялась закрытая встреча М. Дауда с послом США Д. Элиотом, в ходе которой Элиот убедил Дауда в необходимости решительных мер в отношении левых сил, добившись распоряжения об аресте ряда руководителей НДПА, в том числе Н. М. Тараки, Б. Кармаля и других. Все они были арестованы вночь на 26 апреля. По непонятным до сих пор причинам избежал ареста член ЦК НДПА Хафизулла Амин: хотя полиция в ночь с 25 на 26 апреля и побывала с обыском в его доме, Амин отделался домашним арестом.

Узнав об аресте Н. М. Тараки, Амин отдал приказ о вооруженном восстании. Через Ф.М. Факира (тогда служащего Кабульского муниципалитета) и С. М. Гулябзоя (в то время младшего офицера афганских ВВС) он передал план действий сторонникам “Хальк” в армии. Так началась Апрельская революция.

Как бы то ни было, но с самого начала НДПА получила от СССР всестороннюю помощь и поддержку.

На этом фоне лишь безнадежнее выглядит политическое банкротство объединенного “авангарда всех трудящихся и рабочего класса”. Не имея ни действительной поддержки в рабочей среде, ни стоящего за спиной организованного рабочего класса, пришедшая к власти на преторианских штыках партия оказалась во главе полуфеодального государства – и этот государственный аппарат она попыталась использовать для кардинального переустройства афганского общества на социалистический лад.

А ведь уже в своей фундаментальной работе “Государство и революция” В.И. Ленин показал, что “если государство есть продукт непримиримости классовых противоречий, если оно есть сила, стоящая над обществом и "все более и более отчуждающая себя от общества", то явно, что освобождение угнетенного класса невозможно не только без насильственной революции, но и без уничтожения того аппарата государственной власти, который создан господствующим классом и в котором это "отчуждение" воплощено”.

“Только насильственное свержение буржуазии, конфискация ее собственности, разрушение всего буржуазного государственного аппарата снизу доверху, парламент¬ского, судебного, военного, бюрократического, административного, муниципального и проч., вплоть до поголовного изгнания или интернирования эксплуататоров наиболее опасных и упорных, установление над ними строгого надзора для борьбы с неизбеж¬ными попытками сопротивления и реставрации капиталистического рабства, только подобные меры в состоянии обеспечить действительное подчинение всего класса экс¬плуататоров”.
В.И. Ленин, ПСС, т. 41, стр. 186

Первыми указами Ревсовета ДРА были сформированы правительство и судебные органы, назначены новые губернаторы, командиры корпусов и дивизий. Трехцветный флаг был заменен на красный – почти идентичный советскому.

В области внешней политики провозглашались проведение миролюбивой политики неприсоединения, позитивного нейтралитета, борьба за всеобщее разоружение, поддержка национально-освободительных движений, укрепление дружбы, добрососедства и сотрудничества со всеми соседними с Афганистаном странами. При этом приоритет отдавался укреплению традиционно дружественных связей с Советским Союзом, к которому у афганского народа было самое благожелательное отношение как к великому северному соседу.

Не будучи уверенными в том, что сами смогут довести до конца свои грандиозные начинания, Н.М. Тараки и его соратники сделали основную ставку на СССР. И, в общем-то, преуспели в этом. Советская помощь Афганистану, в том числе и военная, потекла рекой (только по линии Министерства обороны СССР за годы войны в Афганистане было израсходовано более 12 млрд. руб., а на всевозможную безвозмездную помощь еще более 8 млрд. руб.) Сразу после Саурской революции по просьбе афганского руководства из Советского Союза срочно командировали различных специалистов для работы в качестве советников в ЦК НДПА, министерствах и ведомствах Афганистана. Цель была одна — оказание всесторонней помощи, в первую очередь в разработке программных документов, планировании социально-экономического развития республики, проведении аграрной политики. В мае 1978 г. было подписано межправительственное соглашение о военных советниках, в соответствии с которым их количество увеличилось в четыре раза, достигнув 400 человек.

(Из доклада, подписанного послом СССР в Афганистане Ф. Табеевым и старшим группы партийных советников Г. Ломоносовым.)

Были, конечно, и принципиальные, объективные оценки, но они являлись скорее исключением.

До Апрельской революции 76 % сельского населения Афганистана были лишены земли. Феодалы сдавали ее в аренду на кабальных условиях: из шести мешков собранной пшеницы только один доставался крестьянину. Нищета была повсеместной. В ходе земельной реформы государством было изъято без компенсации у 35 тыс. землевладельцев 740 тыс. га земли. Из них 665 тыс. га бесплатно передано для 296 тыс. семей безземельных крестьян; 40 тыс. га выделено для организации государственных ферм и 33,5 тыс. га — для нужд муниципалитетов.

При всей своей кажущейся радикальности, реформа была порочной в своей основе. Если в России “Декрет о земле” был реализацией программы выдвинутой в крестьянских наказах – и уже фактически реализованной на местах, то в Афганистане проведенная сверху реформа повисла в воздухе. Бесплатно получив землю, крестьяне зачастую не знали, что с ней делать дальше: у них не было ни орудий труда для ее обработки, ни семян, ни денег. Проводимая через старый военно-бюрократический аппарат реформа не могла не столкнуться со множеством злоупотреблений(наделение лучшими угодьями своих родственников, соплеменников, друзей, взяточничество и т. д.). Фактически национализация свелась к насильственному, бандитскому переделу земли. Нужно ли говорить, какой это произвело эффект, учитывая, что подобно русским крестьянам, религиозные афганцы считали, что земля уже давно поделена Аллахом, поэтому никто не вправе делить ее снова. Кроме того, ни у кого не было уверенности, что завтра эту землю не отберут так же легко, как и дали.

Над крестьянами также довлели вековые родовые, племенные и клановые традиции, которые стоявшие на страже интересов старейшин и феодалов. Насколько эффективным мог быть в деле их преодоления сросшийся с этим феодальным субстратом государственный аппарат? С тем же успехом можно было бы поручить попам, кулакам и бывшим помещикам проводить коллективизацию в советском селе.

Земельная реформа не повлекла серьезных сдвигов в сельском хозяйстве, но, пошатнув сложившуюся систему хозяйствования, лишь усугубила продовольственную проблему. Она подорвала доверие крестьянства к правящему режиму и вместо обещанных райских кущ принесла ему лишь разорение. НДПА не смогла удержать власть, во многом, из-за того, что проводимые ею преобразования ничего не дали крестьянам, а ведь они составляли подавляющее большинство населения страны.

Принципиальное значение для НДПА имело разрешение национального вопроса.

Читайте также:

  
• Как понять закрыть справку
  
• Надбавка за особые условия службы фсин приказ
  
• Справка для получения оружия
  
• Юрист по договорам это
  
• Сетевой протокол это договор о подключении