047 приказ мо рф по учету личного состава

Обновлено: 15.05.2024

Именем Российской Федерации

от 20 августа 2002 г. N ВКПИ02-85

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Коронца А.Н.,

при секретаре - старшем лейтенанте юстиции А.;

с участием прокурора - начальника отдела Главной военной прокуратуры - полковника юстиции Ефименко В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Жмаковского А. В. о признании недействительным подпункта "р" пункта 5 приложения 5 "Наставления по учету личного состава СА и ВМФ", введенного в действие Приказом Министра обороны СССР N 0200 1982 года,

Жмаковский А.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным выше требованием, ссылаясь на то, что невнесение на основании подпункта "р" пункта 5 Приказа Министра обороны СССР N 0200 1982 года в его личное дело офицера сына жены Полянского Т.Ю. лишает его бесплатной медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях, а также бесплатного проезда к месту проведения отпуска и обратно , гарантированных членам семьи военнослужащего действующим законодательством.

В судебном заседании заявитель Жмаковский А.В. жалобу поддержал в полном объеме, поскольку оспариваемый им подпункт "р" пункта 5 приложения 5 названного Приказа противоречит ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, обжалуемый Приказ, затрагивающий права, свободы и обязанности гражданина и человека, в соответствии со ст. 15 Конституции РФ не может применяться, поскольку он не публиковался официально для всеобщего сведения.

Представители Министра обороны Российской Федерации Водопьянов А.П. и Сорокина Н.Г. с требованиями Жмаковского А.В. не согласились и пояснили, что оспариваемый подпункт приложения 5 Приказа МО СССР N 0200 1982 года не противоречит действующему законодательству, в том числе и ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Обжалуемый заявителем Приказ издан еще до принятия Конституции РФ и согласно п. 2 заключительных и переходных положений применяется в части, не противоречащей ей, а согласно Указу Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203, как определяющий организацию и порядок учета личного состава в мирное время, задачи, виды, формы, назначение, порядок составления и ведения учетных документов, подпадает под перечень сведений , подлежащих засекречиванию.

Выслушав объяснения заявителя Жмаковского А.В., представителей Министра обороны РФ Водопьянова А.П. и Сорокиной Н.Г., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора - полковника юстиции Ефименко В.В., полагавшего жалобу удовлетворить, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит требование Жмаковского А.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся:

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Судом установлено, что заявитель Жмаковский А.В. после заключения брака с гражданкой Полянской Т.Г. обратился к командиру войсковой части 33790 с рапортом о внесении изменений в его личное дело. Полянская Т.Г. была записана в личное дело Жмаковского А.В., а сын Полянской Полянский Т.Ю. 1994 года рождения в личное дело внесен не был со ссылкой на Приказ Министра обороны СССР N 0200 1982 года, приложение 5, ввиду отсутствия документов об усыновлении Жмаковским А.В. Полянского Т.Ю.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что подпункт "р" пункта 5 приложения N 5 Приказа Министра обороны СССР N 0200 1982 года противоречит п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации, отнесены лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, без каких-либо иных условий и ограничений , кроме нахождения на иждивении.

Жмаковский А.В. в суде пояснил, что малолетний сын его жены проживает с ним и находится на его полном иждивении, других средств на проживание не имел и не имеет.

Оспариваемый Приказ Министра обороны СССР, изданный еще в 1982 году и действующий в настоящее время, лиц, состоящих на иждивении военнослужащего, не относит к членам его семьи и конкретно ограничивает их круг. Так, к членам семьи военнослужащего Приказом отнесены: жена и все дети военнослужащего (в том числе усыновленные и те, на которых он платит алименты), а к иждивенцам военнослужащего, которые могут быть записаны в личное дело, отнесены: нетрудоспособные родители (усыновители) военнослужащего, его братья и сестры (независимо от места жительства), а также нетрудоспособные родители его жены (мужа), если они проживают совместно с военнослужащим , находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником сре дств к с уществованию.

Доводы представителей Министра обороны РФ о том, что оспариваемый подпункт "р" пункта 5 приложения 5 Приказа Министра обороны СССР N 0200 1982 года не ограничивает круг иждивенцев, которые могут быть внесены в личное дело военнослужащего, со ссылкой на первое предложение оспариваемого подпункта "р", носит информационный характер, не соответствуют действительности.

Согласно п. п. 2, 3, 5 приложения 5 к обжалуемому Приказу составление и ведение личных дел офицеров возлагается только на должностных лиц кадрового органа, которые должны твердо знать правила их составления и ведения, производить записи в послужные списки сведений в соответствии с требованиями указанного Приказа, а поэтому буквальное толкование правил, изложенных в подпункте, на практике ограничивает круг лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, вопреки требованиям п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", что подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля начальник кадрового органа войсковой части 33790 подполковник К.

На основании изложенного Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 203 и 239.7 ГПК РСФСР,

Жалобу Жмаковского А. В. удовлетворить.

Признать подпункт "р" пункта 5 приложения 5 "Наставления по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота", введенного в действие Приказом Министра обороны СССР N 0200 от 1 ноября 1982 года, в части, касающейся перечня лиц, относящихся к членам семьи и находящимся на иждивении военнослужащего, незаконным (недействующим).

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации со дня его вынесения в окончательной форме.

Тема № 5: "Организация войскового хозяйства в подразделении".

Занятие № 8: "Основы организации и ведения войскового хозяйства в подразделении ".

Обсужден на заседании ПМК

отдела общевоенной и тактической подготовки

протокол № _____ от ____________2012 г.

ВВЕДЕНИЕ

Армия была и остается необходимым институтом государственной власти. Но и без армии государство, если и может существовать, то далеко не в полном мощном состоянии, способном эффективно решать все необходимые для своего существования и процветания задачи. Одной из важнейших слагающих высокой боевой готовности Вооруженных Сил есть стройная система материального снабжения войск. Но, в свою очередь система снабжения лишь тогда будет функционировать должным образом, когда она опирается на четко сформулированную государственную идеологию, доступную и принятую государством.

Также хочу отметить, что всестороннее, качественное и полное снабжение невозможно при отсутствии точных сведений о потребностях войск. А правильно организованный и ведущийся во всех условиях обстановки учет личного состава – это и есть те самые достоверные сведения о потребности воинской части (подразделения) в материальных средствах.

Занятия по данной теме будут проводиться, так, чтобы Вы (студенты) могли должным образом применить свои знания на практике. И правильно выстроили схему совершенствования своих знаний, умений и навыков по данной учебной дисциплине.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Вопрос № 1. Порядок учета личного состава подразделения.

Порядок учета личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации оnределяется Наставлением по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется – Наставление), утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 декабря 2005 г. № 085.

Основными задачами учета личного состава являются:

документальное отражение сведений о прохождении военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами, а также старшинами, сержантами, солдатами, матросами и курсантами (далее именуются — сержанты и солдаты) военных образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства обороны (далее именуются — военно-учебные заведения), а также трудовой деятельности лиц гражданского персонала Вооруженных Сил (далее именуются — лица гражданского персонала, гражданский персонал);

обеспечение командиров (начальников) и штабов справочными данными на военнослужащих, лиц гражданского персонала, необходимыми для принятия обоснованных решений по их служеб­ному использованию;

обеспечение командиров (начальников) и штабов данными о штатной и списочной численности личного состава органов военного управления, управлений соединений и воинских частей для подготовки сведений, расчетов, справок и докладов о состоянии укомплектованности войск (сил) и предложений по их доукомплек­тованию личным составом; решений о порядке их материально-технического обеспечения; расчетов (заявок) и предложений по восполнению потерь в личном составе при разработке планов операций (боевых действий), в ходе их выполнения и после завер­шения боевой задачи; данных о состоянии резервных воинских частей и предложений по их использованию;

ведение справочной работы по вопросам прохождения военной службы и розыску военнослужащих, трудовой деятельности лиц гражданского персонала;

извещение семей или близких родственников погибших (умер­ших), безвестно отсутствующих, находящихся в плену (в положении заложников или интернированных) военнослужащих и лиц гражданского персонала о месте, времени, причине (обстоятельствах) случившегося, выдача документов, необходимых для возбуждения ходатайства о назначении пенсии (пособия) и о предоставлении соци­альных гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учет личного состава должен отвечать следующим основным требованиям:

вестись постоянно и в любых условиях деятельности войск (сил) в соответствии с Наставлением;

своевременно, достоверно, полно и правильно отражать штатную, списочную и наличную численность личного состава в органах военного управления, управлениях соединений и воинских частях и происходящие количественные и качественные изменения как в целом по всему личному составу, так и персонально по каждому военнослужащему, лицу гражданского персонала.

Учет личного состава в органе военного управления, управлении соединения и воинской части организуется и ведется документально с применением средств автоматизации на основании соответствующих штатов, приказов по органу военного управления (соединению, воинской части) и других служебных документов, предусмотренных Наставлением. Учет личного состава подразделяется на персональный (поименный), штатно-должностной и количественный (статистический).

Персональный учет личного состававедется на военнослужащего и лицо гражданского персонала в отдельности и предназначен для всестороннего изучения их деловых, моральных и других качеств, необходимых при определении порядка перемещения и применения кадров. Этот вид учета должен отражать точные биографические данные, сведения о прохождении военной службы, трудовой деятельности и другие данные, объективно характеризующие военнослужащих и лиц гражданского персонала.

Штатно-должностной учет личного составапредназначен для осуществления систематического анализа укомплектованности органов военного управления, управлений соединений и воинских частей личным составом по должностям и специальностям и организации контроля за их служебным перемещением.

Количественный (статистический) учет личного состававедется в интересах получения обобщенных цифровых данных, характе­ризующих количественный и качественный состав военнослужащих, лиц гражданского персонала. По данным статистического учета планируется укомплектование войск (сил) личным составом, их материально-техническое обеспечение, вооружение и снабжение, подготовка кадров военнослужащих, гражданского персонала и их распределение по видам (родам войск) Вооруженных Сил в соответствии с имеющейся потребностью.

Читайте также: