Законны ли названные случаи совместной службы родственников

Обновлено: 07.07.2024

Эту статью я публикую в продолжение ранее изложенного материала, посвящённого основным ошибкам, которые можно допустить при обращении в суд с заявлением о признании членом семьи. В первой части материала описаны особенности производства в особом порядке, приведены рекомендации относительно того, кто должен выступать заявителем в этой категории дел, а кто - заинтересованным лицом. И главное - указаны ошибки, при которых суд может не рассмотреть заявление, а если рассмотрит, то от такого решения может не быть практической пользы. Ознакомиться с первой частью статьи можно по ссылке:

Во второй части статьи, в свою очередь, я буду рассказывать об обстоятельствах, которые суд принимает во внимание при рассмотрении заявлений о признании членом семьи. Расскажу, какие обстоятельства подлежат доказыванию, и при помощи каких доказательств их можно подтвердить.

Перед тем, как переходить к доказательствам, укажу основные статьи, которые применяются при рассмотрении данной категории дел, и которые, по сути, составляют правовую основу дела.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Иными словами, членами семьи могут быть признаны и иные близкие (например, братья и сестры) и дальние родственники, и в исключительных случаях (при соблюдении ряда условий, указанных ниже в статье) иные граждане, не состоящие в родственных отношениях с собственником, но проживающие совместно с ним.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Таким образом, одним из основных обстоятельств, подлежащих выяснению, является волеизъявление собственника: иными словами, с какими намерениями собственник вселил в своё жилище лиц, признание членами семьи в судебном порядке требуется.

Логика законодателя заключается в следующем: признание членами семьи влечёт за собой определённые правовые последствия. В частности, члены семьи получают право беспрепятственно проживать в жилище собственника. Суд в обязательном порядке должен удостовериться в том, что собственник осведомлён о правовых последствиях признания членами семьи совместно проживающих с ним лиц.

Фактически для данной категории споров важны все доказательства, подтверждающие, что совместно проживающие лица - это не просто соседи, волей случая оказавшиеся под одной крышей, а полноценная семья.

Поговорим о признаках, которые характеризуют отношения как семейные:

вселение в квартиру в качестве членов семьи;

совместное проживание на постоянной основе (в этом блоке можно описать, как давно семья проживает вместе; сколько комнат в квартире/доме, в какой из комнат проживает каждый член семьи);

добрые семейные и уважительные отношения между членами семьи;

наличие общего бюджета (стоит описать, как формируется семейный бюджет. Кто из членов семьи работает, а кто - нет);

наличие общего быта/ведение общего хозяйства (удивительно, но суд может задать даже вопросы о том, вместе или по отдельности члены семьи производят покупки и принимают пищу);

распределение обязанностей между членами семьи (в этом блоке можно описать, кто отвечает за материальное обеспечение семьи, кто отвечает за воспитание детей, за приготовление пищи и тд).

Доказательствами могут служить:

письменные и устные объяснения самих членов семьи;

свидетельские показания (в качестве свидетелей могут быть привлечены соседи, которые знакомы с членами семьи). Суд может задать им вопросы о том:

- как давно свидетели знакомы с семьёй;

-как свидетели могут охарактеризовать отношения внутри семьи;

-в каком составе проживает семья.

Я рекомендую вместе с заявлением изначально представлять в суд письменное заявление свидетеля, в котором он излагает известные ему факты и просит вызвать его в суд для подтверждения данных фактов. Само по себе подобное письменное заявление не будет иметь для суда силы доказательства. Оно приобщается для того, чтобы суд в дальнейшем посчитал обоснованным Ваше ходатайство о вызове свидетеля и удовлетворил его.

в подтверждение ведения общего хозяйства можно представить чеки о совместных покупках.

в подтверждение факта совместного проживания можно представить справки из школы или других учебных заведений, в которых учатся дети, справку из больницы о том, что члены семьи прикреплены к ближайшей к своему дому поликлинике, справку с места работы, если оно находится в непосредственной близости к дому. Все эти доказательства подтвердят, что семья действительно проживает в соответствующем населённом пункте/районе города.

Подводя итог, отмечу, что основное, в чём должен удостовериться суд - это факт совместного проживания, совместного ведения хозяйства и возникновения именно семейных (основанных на взаимной заботе и распределении обязанностей) отношений между членами семьи.

Моя супруга работает заместителем начальника муниципального учреждения, но не является при этом муниципальным служащим. В учреждении есть вакантная должность специалиста, которая также не относится к муниципальной службе. На имя начальника учреждения я подал заявление о приеме на работу и получил отказ в трудоустройстве. Аргументировали мне отказ тем, что я буду находиться в прямом подчинении своей супруги, а это запрещено действующим законодательством, так как провоцирует возникновение конфликта интересов.
Я знаю, что совместная работа близких родственников ограничена для чиновников, но почему эти ограничения применяются к обычным работникам?

Работодатель не прав, совместная работа близких родственников ограничена федеральными законами для определенных категорий работников. Распространять данные ограничения на всех подряд неправомерно, это может привести к нарушению трудовых прав работников.

Справочно. Действовавший ранее Кодекс законов о труде Российской Федерации в статье 20 устанавливал ограничения на совместную работу родственников. Норма звучала так: “Запрещается совместная служба на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому”.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) аналогичных запретов не устанавливает. Напротив, статья 3 ТК РФ говорит, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах в зависимости от семейного положения. Ограничения трудовых прав допускаются исключительно в интересах государства и устанавливаются ТК РФ или федеральными законами. В рассматриваемом случае отказ работнику в трудоустройстве связан не с его деловыми качествами, а с его семейным положением. Сам факт прямого подчинения на работе супругов не может быть препятствием для их трудоустройства. Данное обстоятельство должно быть прямо предусмотрено действующим законодательством.

Совместная работа близких родственников ограничена:

Важно знать! Федеральный закон от 25 декабря 2012 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” дает право распространять ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы на отдельные категории работников (ст.ст. 12.2, 12.4). Сферы деятельности и категории работников устанавливаются федеральными нормативными правовыми актами.

Надо признаться, что отслеживать нормативные правовые акты, устанавливающие ограничения на совместную работу близких родственников достаточно неудобно, но необходимо, дабы не стать объектом внимания правоохранительных органов.

Аналогичные нормативные правовые акты имеются у Минздрава России, Минкультуры России, Минспорта России и других министерствах и ведомствах.

Совместная работа близких родственников может быть запрещена?

Мнение о том, что совместная работа близких родственников в одном учреждении запрещена, очень распространено и часто становится причиной отказа соискателям в трудоустройстве. Полагаем, что работодатели неверно трактуют действующее законодательство и проводят аналогии закона, а это неправильно. Но для построения объективной картины необходимо сказать, что возможно такие ограничения рано или поздно придут в государственные и муниципальные учреждения.

Данный законопроект второй год находится на рассмотрении, будут или нет приняты изменения, покажет время. Но даже в случае их принятия будут действовать исключения из правил.

Совместная работа близких родственников будет возможна в учреждениях социальной направленности (образование, медицина, культура), расположенных в сельской местности. Связано это, видимо, из-за скудности кадров на селе.

Подводя итог
Работа близких родственников или свояков может быть ограничена только федеральными нормативными правовыми актами. В каждом конкретном случае необходимо внимательно изучать нормативные акты федеральных органов, регламентирующих деятельность в той или иной сфере.

Правовая область, в отличие от частной жизни, предполагает иной принцип определения близкого родства. И человек неожиданно для себя может узнать, что его представление о близком родстве разительно не совпадает с мнением закона на этот счет.

Если спросить человека, кого он считает своим близким родственником, он, скорее всего, назовет тех, с кем наиболее тесно общается в повседневной жизни. И тех, с кем ощущает душевную близость.

В этот список могут попасть двоюродные или сводные братья и сестры, отчим, вырастивший ребенка, как родного, любимая прабабушка, и, уж конечно, муж или жена, если люди живут в счастливом браке. С этим не поспоришь.

Но правовая область, в отличие от частной жизни, предполагает иной принцип определения близкого родства. И человек неожиданно для себя может узнать, что его представление о близком родстве разительно не совпадает с мнением закона на этот счет.

Необходимость в этом может возникнуть:

Если гражданин вступает в брак с однофамильцем
В процессе лишения или ограничения родительских прав
При получении наследства или крупного дара (близкие родственники либо освобождаются от уплаты пошлины или налога, либо платят их в меньшем размере)
При оформлении некоторых видов договоров
При возникновении жилищных споров, вселения в квартиру или выселения из нее
При оформлении различных льгот и выплат, как по месту работы, так и в сфере социального страхования
И еще в ряде случаев

Чтобы избежать неприятной путаницы, связанной с правовым определением близкого родства, следует понимать, что под ним подразумевает семейное, трудовое, жилищное, административное и уголовное право РФ.

Данной теме будет посвящена эта статья. Мы попытаемся максимально полно раскрыть тему близкого родства в области правоотношений.

Близкие родственники и члены семьи

Это может показаться странным, но, несмотря на то, что юриспруденция основана на точности соблюдения формальных норм и правил, однозначного определения близкого родства в законодательстве России нет.

Близкие родственники

ВНИМАНИЕ! В общекультурном понятии родственники – это люди связанные кровной общностью по вертикали или горизонтали. Вертикальный вектор объединяет предков и потомков, людей разных поколений (родителей с детьми, детей с родителями родителей и так далее). Горизонтальный - определяет связь между людьми одного поколения (братьями и сестрами, имеющими общих родителей, либо родителей, состоящих в родственных отношениях)

Другими словами бабушка и дедушка – близкие родственники, а прабабушка и прадедушка уже нет. Братья и сестры – близкие родственники, но дети каждого из них не являются таковыми не только друг для друга, но и для сиблингов своих родителей.

То есть, дяди, тети, племянники, двоюродные сестры/братья по закону – не близкие родственники. Например, они могут вступать между собой в брак, и нарушением законодательства это не будет (теоретически, гражданин имеет право жениться даже на собственной прабабушке, если вдруг такая фантазия придет ему в голову).

С другой стороны, усыновленные и усыновители, вообще не объединены общей кровью, но по закону приравнены к кровным родственникам. Более того, несколько усыновленных детей одного гражданина, даже если биологически они происходят из разных семей, также признаются близкими родственниками друг другу. Братьями и сестрами. И, в частности, не могут вступать в брак между собой.

Если руководствоваться принципом общей крови, муж и жена не считаются не только близкими родственниками, но и родственниками вообще. Тем не менее, с точки зрения закона, супруги находятся на особом положении друг относительно друга. В ряде случаев они приравнены к близким родственникам, или даже имеют правовое преимущество перед ними.

Внимание! Ни к родственникам, ни к своякам закон не относит:

Члены семьи

Конституция

Семейное законодательство

Оно содержится в статье № 14. К близким родственникам гражданина относятся:

Его родители
Его дети
Его бабушки и дедушки
Его внуки и внучки
Его полнородные и неполнородные братья и сестры

Административное законодательство

Если семейное законодательство регулирует исключительно правоотношения между членами семей, то административное охватывает более широкую сферу социальной жизни.

Их взаимные права и обязанности с точки зрения административного права, идентичны правам и обязанностям кровных родителей и детей.

Уголовно-процессуальное законодательство

Еще больше расширяет круг людей, которые считаются близкими родственниками, уголовное право. В УПК РФ родственный круг рассматривается в контексте, который определила Конституция – люди, которых нельзя привести к присяге и вынудить свидетельствовать против близкого им человека, даже, если тот является преступником.

Все они имеют конституционно закрепленное право отказаться от дачи показаний во время уголовного процесса против своего близкого родственника. Также близкие родственники имеют преимущественное право на свидания с заключенными в СИЗО или пенитенциарных заведениях.

Жилищное законодательство

С одной стороны, статья №31 определяет весьма узкий круг членов семьи собственника жилья, по сути являющийся идентичным списку наследников первой очереди:

Налоговое законодательство

Налоговых преференций, согласно НК РФ, у близких родственников немало: сделки между ними не облагаются налогом, наследование и дарение тоже. И даже пошлина на наследственное имущество снижена в несколько раз. Вдвое в процентном выражении (0,3% для близких родственников, 0.6% для всех прочих). И вдесятеро при расчете максимальной пошлины (для близких родственников она составляет 100 тысяч рублей, а для людей, не связанных с наследодателем родственными узами – 1 миллион).

Являются ли близкими родственниками…..

Это фразой часто начинаются вопросы, которые люди задают юристам при возникновении тех или иных правовых ситуаций. Давайте рассмотрим подробнее различные степени родственных связей, чтобы дать четкое представление о том, кто является близким родственником, кто нет, а в каких случаях вопрос должен быть поставлен не так.

Муж и жена

Союз мужчины и женщины, официально закрепленный свидетельством о заключении брака не делает их близкими родственниками, но дает ряд привилегий, как минимум, равных привилегиям близких родственников.

Супруги входят в первую очередь наследования, наряду с ближайшими кровными родственниками
Супруги приравнены по правам к близким родственникам во всех правовых сферах
Супруги в равных долях владеют общим имуществом, независимо от того, кто из них конкретно его приобрел. И могут в любое время разделить его между собой

Бывшие супруги

Бабушка

Да, бабушка входит в список близких родственников во всех законодательных актах. За исключением ЖК РФ.

Аналогично бабушке, дедушка является близким родственником для своих внуков.

Внуки

Соответственно, внуки – тоже близкие родственники своих бабушек и дедушек. Причем, даже если родители развелись, внук не перестанет быть близким родственником бабушки и деда, как со стороны отца, так и со стороны материи. С кем бы он ни остался жить после развода.

Свекровь

Свекровь не родственница невестке, теща – зятю. Хотя для их детей обе они будут близким родственником – бабушкой. По отношению же к супругам собственных детей родители являются лишь свойственниками (свояками). В эту же категорию закон вносит мачех и отчимов, пасынков и падчериц.

Брат или сестра

Да, это близкие родственники, независимо от того, оба родители у них общие, или нет

Двоюродная сестра или брат

Нет, кузены и кузины близкими родственниками с точки зрения закона не считаются. Даже в наследственные очереди они, по сути, не внесены. Двоюродные братья и сестры наследуют друг другу лишь по праву представления – вместо своих родителей, умерших раньше, чем наследодатель.

Жена брата или брат жены

В статье 14 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) дается такое определение понятию близкие родственники: это родственники по прямой восходящей и нисходящей линии: супруги, дети и родители, бабушки, дедушки и внуки, а также полнородные и неполнородные братья и сестры (имеющие общих отца или мать).

Близкие родственники могут дарить, покупать, продавать, арендовать недвижимое имущество, передавать его по наследству, заключать договоры ренты и другие договоры. Сделки между близкими родственниками могут совершаться по общим правилам, предусмотренным Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) и должны соответствовать положениям ГК РФ о законности содержания сделок.

Законодательством определены лишь особенности. Сделка купли-продажи является самой распространенной операцией на рынке недвижимости. На сегодняшний день возросло количество сделок между родственниками, по которым они продают друг другу имущество. Обращаем особое внимание – если сделка купли-продажи совершена фиктивно, без реальной передачи денег (например, лишь с целью получения налогового вычета), то такая сделка может быть признана мнимой.

Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Поэтому необходимо соблюдать все условия законности сделки, в частности представлять доказательства произведения расчета между сторонами. Нарушение этих правил влечет недействительность сделки.

Еще одной из распространенных сделок между родственниками является дарение. Договор дарения можно заключить с любым родственником – и близким, и дальним. При дарении одаряемый получает имущество в личную собственность. Оно не подлежит разделу как совместно нажитое имущество, даже если одаряемый находится в браке. Доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с СК РФ.

Остановимся и на особенностях сделок с участием несовершеннолетних. В российском законодательстве установлены запреты на некоторые сделки. Так в соответствии со ст. 37 ГК РФ, запрещены возмездные сделки (купля-продажа) между несовершеннолетними и их законными представителями – родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, а также их супругами и близкими родственниками. Согласно данной норме, к примеру, невозможно, продать недвижимое имущество, принадлежащее малолетнему гражданину, за которого действует его мать, родителям матери или иным близким её родственникам. Данный запрет распространяется на все возмездные сделки, независимо от того, выступают ли дети приобретателями или отчуждателями имущества.

В последнее время участились случаи (особенно при приобретении жилья за счет средств материнского (семейного) капитала), когда продавцами квартиры являются бабушки (дедушки), а покупателями их родные внуки. Следует знать, что указанный запрет, распространяется на сделки, направленные на приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала, непосредственными участниками которых являются несовершеннолетние и близкие родственники.

Таким образом, законные представители, опекуны и попечители и их близкие родственники могут передать имущество подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, то есть могут заключать только безвозмездные договоры, влекущие приращение имущества несовершеннолетнего. При этом не допускается дарение от имени малолетних их законными представителями (ст. 575 ГК РФ), запрещена и безвозмездная уступка имущественного права ребёнка.

Еще один вид сделки – это действие по выдаче доверенности. Довольно часто для совершения сделок выдаются доверенности на имя близких родственников. Следует помнить, что представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично (ст. 182 ГК РФ), то есть нельзя быть представителем по доверенности и на стороне продавца, и на стороне покупателя. Так, например, если сын выдал доверенность отцу, то отец не может продать имущество сына своей жене, заключив договор купли-продажи, поскольку в данном случае имущество поступает в общую совместную собственность супругов. Данная сделка также не соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, родственники могут выбирать любой подходящий под каждую конкретную ситуацию вид сделки, все решается индивидуально. Главное условие – законность, соблюдение всех необходимых формальностей и открытое волеизъявление сторон

Читайте также: