Законно ли спамить на телефон
Обновлено: 04.07.2024
Когда рекламные звонки законны, а когда - незаконны
Так как количество звонков с предложениями различных услуг с принятием изменений в Закон № 152-ФЗ "О персональных данных" (направленных в том числе и на борьбу недобросовестной рекламой) не сокращается, автор не перестает удивляться, сколько организаций осведомлены о его скромной персоне. При этом часть персональных данных сливается из МФЦ, т.к. именно полсе обращения в МФЦ поступало большое количество рекламных звонков (что происходило неоднократно).
Когда рекламные звонки законны, а когда - незаконны
Первый вопрос, который каждый из нас задает звонящему: "Откуда вы узнали мой номер (имя и (или) другие персональные данные)"? На этот вопрос звонящие обычно не дают вразумительного ответа, поэтому (как обычно) попробуем разобраться самостоятельно.
Рекламные звонки (как и смс) на ваш телефон являются законными только если Вы дали согласие на получение такой рекламы, что прямо предусмотрено статьей 18 Закона "О рекламе" и статьей 15 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных".
Чаще всего такое согласие распространители рекламы получают при оформлении анкеты на выдачу различных карт скидок, бонусных или клубных карт, а также на различных сайтах.
Если пункт о вашем согласи на получение рекламных рассылок напечатан мелким шрифтом, то такое согласие не признается законным.
Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Если вы не давали согласия на получение рекламных звонков или отказались от ее получения и не давали согласие на обработку своих персональных данных, то такие звонки незаконны дважды, т.к. нарушают требования:
статьи 18 Закона "О рекламе" (за соблюдением которой следит ФАС)
статьи 15 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных" (за соблюдением которой следит Роскомнадзор).
Не смотря на это, ни ФАС, ни Роскомнадзор не спешит бороться с незаконной рекламой, оставляя нас наедине с этой проблемой.
В Письме от 26.12.2019 № ДФ/114009/19 "О применении части 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" ФАС России разъясняет, что использование рекламораспространителем автодозвона и автоматической рассылки будет расцениваться как нарушение Федерального закона "О рекламе". Для целей выявления нарушения запрета, установленного пунктом 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", антимонопольным органам необходимо установить факт того, что:
Запись телефонного разговора, предоставленная абонентом антимонопольному органу, содержащая в начале такого разговора воспроизведенный абоненту заранее записанный аудиофрагмент, представляющий собой последовательность звуков и/или речь человека (автоматизированная запись), позволяет сделать вывод о том, что в ходе осуществления такого звонка абоненту использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание).
Такие обстоятельства могут рассматриваться антимонопомольными органами как нарушение рекламораспространителем указанного положения Федерального закона "О рекламе".
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 26 декабря 2019 г. N ДФ/114009/19
О ПРИМЕНЕНИИ
ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ"
В соответствии с пунктом 38 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2019 году, утвержденным приказом ФАС России от 18.04.2019 N 477/19, ФАС России направляет разъяснение о применении части 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".
Частью 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" установлен запрет на использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
То есть, для целей выявления нарушения требования 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" антимонопольным органам необходимо установить факт того, что:
Вместе с тем для целей реализации ФАС России возложенных на него полномочий антимонопольный орган должен обладать документами и доказательствами, необходимыми для принятия обоснованного решения.
Так, запись телефонного разговора, предоставленная абонентом антимонопольному органу, содержащая в начале такого разговора воспроизведенный абоненту заранее записанный аудиофрагмент, представляющий собой последовательность звуков и/или речь человека (автоматизированная запись), позволяет сделать вывод о том, что в ходе осуществления такого звонка абоненту использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание).
Такие обстоятельства могут рассматриваться антимонопомольными органами как нарушение рекламораспространителем требований части 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".
Бороться с рекламными звонками можно следующими способами:
Способы борьбы с рекламой по телефону
Способы борьбы с рекламой по телефону такие же, как и с СМС - спамом, с той лишь разницей, что:
к вашему оператору связи обращаться бесполезно;
в этом случае обращаться с жалобой необходимо не в ФАС, а в Роскомнадзор, т.к. согласно статье 23 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных" именно он осуществляет контроль и надзор за соблюдением этого закона;
для автоматической блокировки входящих звонков есть программы для смартфонов (мне, к примеру, нравится программа "Не бери трубку" (новая версия приложения перестала работать корректно + требует совершать звонки только через нее. Сейчас тестирую "Не звони мне")).
Примечание: но и эти приложения при установке запрашивают доступ к вашим контактам, а значит - также собирают персональные данные тех, кто записан в вашей телефонной книге, следовательно, остается единственный вариант - внесение номера в черный список.
При этом надо учитывать и некоторые особенности:
в отличие от СМС спама при обзвоне происходит общение с живым человеком - рекламораспространителем;
обычно рекламные звонки неожиданны, поэтому в результате рекламного звонка у нас на руках остается лишь номер телефона, с которого звонили.
Поэтому не будем повторяться в ранее изложенных способах борьбы с СМС - спамом, а дополним эти способы примерным перечнем вопросов, которые надо задать распространителю рекламы с учетом того, что звонящие нарушают не только Закон "О рекламе", но и требования Закона № 152-ФЗ "О персональных данных" (за что статьей 13.11 КоАП предусмотрена административная ответственность). Для этого спрашием:
откуда у него ваш номер телефона;
какая организация предоставила информацию о Вас;
есть ли у звонящего документы с Вашей подписью, подтверждающие Ваше согласие на получение рекламы на этот номер;
наименование, юридический адрес, ИНН, ОГРН организации, в которой работает звонящий, его фамилию, имя, отчество и должность.
Здесь надо отметить следующее: для того, чтобы избежать звания оператора персональных данных (уйдя таким образом от всех сложностей, связанных с исполнением требований Закона № 152-ФЗ), зачастую заказчики рекламы передают функции по обзвону потенциальных клиентов третьим лицам (хотя звонящие и представляются работниками той организации, услуги которой они рекламируют. Так автору неоднократно раздавались звонки с телефона 383-14-81 и звонящие представлялись службой качества интернет-провайдера "Скайнет", начиная разговор с того, что в моем доме компания Скайнет предоставляет услуги интернет доступа и называя при этом как номер дома, так и другие мои персональные данные. Обратившись к провайдеру напрямую представители компании пояснили, что им (якобы) не известно - кто звонил, а указанный номер телефона не принадлежит провайдеру). В связи с этим не лишним будет спросить сведения о заказчике рекламы и основаниях предоставления услуг обзвона (дата и номер договора).
Псоле чего требуем:
прекратить распространение рекламы на данный номер в связи с тем (даже если Ваши персональные данные были получены законно - это прямо предусмотрено статьей 9 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных");
удалить все Ваши персональные данные из всех баз данных звонящего (статья 20 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных");
Изложенные вопросы помогут Вам составить предметную жалобу в Роскомнадзор и повысит получение желаемого результата ее рассмотрения.
Обращение с жалобой в Роскомнадзор
Если вы не давали согласия на получение рекламных звонков или отказались от ее получения и не давали согласие на обработку своих персональных данных, то такие звонки незаконны дважды, т.к. нарушают требования:
статьи 18 Закона "О рекламе" (за соблюдением которой следит ФАС)
статьи 15 Закона № 152-ФЗ "О персональных данных" (за соблюдением которой следит Роскомнадзор),
поэтому Вы вправе обратиться с жалобой в:
Федеральную антимонопольную службу России, которая осуществляет надзор и контроль соблюдения законодательства о рекламе
Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), т.к. именно этот гос. орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области защиты персональных данных.
Составить жалобу Вам помогут следующие материалы:
Если Роскомнадзор установит нарушение, то сможет привлечь виновное лицо по статье 13.11 КоАП за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Является ли номер телефона персональными данными абонента?
Один из часто возникаемых вопросов является вопрос о том, является ли номер телефона персональными данными?
Ответ на этот вопрос дает статья 3 Закона № 152-ФЗ, согласно которому персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу. Следовательно, данные о номере телефона являются персональными, т.к. на основании номера телефона можно определить конкретное физическое лицо.
Данный вывод подтверждает:
судебная практика, обосновывая это тем, что под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, в том числе номер мобильного телефона, если эта информация позволяет идентифицировать личность (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 29.09.2015 по делу N 33-9241/2015);
Роскомнадзор, который в своем Письме от 20.01.2017 № 08АП-6054 подчеркнул: принцип идентификации физического лица по фамилии, имени, отчеству из всего массива информации не является единственно возможным критерием отнесения обработанных сведений к персональным данным;
Минкомсвязи России, который в своем Письме от 07.07.2017 № П11-15054-ОГ разъяснил, что:
абонентский номер или адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Например, абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных;
к сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.
Статья написана и размещена 27 февраля 2015 года. Дополнена - 06.05.2017, 26.07.2017, 02.03.2018, 27.12.2019, 17.12.2020, 12.03.2021
Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.
Читайте также: