Является ли отсутствие на рабочем месте нарушением профессиональной этики нотариуса

Обновлено: 30.06.2024

Согласно пунктов 2.1, 2,2, 3,1-3,5 Положения отсутствия нотариуса на рабочем месте без уважительных причин, а также отсутствие более одной недели по уважительным причинам без надлежащего извещения Нотариальной не допускается. Отсутствие нотариуса на рабочем месте без уважительных причин квалифицируется в соответствии с пунктом 14 раздела 8 Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации как дисциплинарный проступок и влечет наложение дисциплинарного взыскания в соответствии с разделом 10 Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации.

Уважительными причинами признаются такие причины отсутствия, по которым нотариус объективно не может продолжать выполнение служебных обязанностей в связи с необходимостью находится вне рабочего места либо невозможностью находится на рабочем месте, а именно: отпуск нотариуса, болезнь нотариуса и его близких родственников, нуждающихся в уходе и иные причины, в перечисленные в указанном Положении, а также признанные Правлением уважительными в конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств.
Задача 3. Укажите, в каких случаях имеются основания для отказа в совершении нотариального действия:

а) к нотариусу обратилась Барнашова (17 лет) с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство, оставшееся после смерти ее матери;

б) к заявлению Киреева о выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов приложена копия документа, выполненная под копирку;

в) вскоре после смерти Урванцевой ее супруг Урванцев обратился к нотариусу Белобородову, занимающемуся частной практикой, с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

г) Гуцериев от имени Кашина обратился в нотариальную контору с просьбой об удостоверении договора купли-продажи квартиры, представив нотариусу доверенность, выданную ему Кашиным, в которой закреплены три полномочия: оформить договор купли-продажи квартиры, зарегистрировать ею в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить свидетельство о государственной регистрации;

Задача. По условиям данной задачи составить проект брачного договора, который не противоречил бы требованиям закона.

К нотариусу обратились супруги Володины с просьбой удостоверить составленный ими брачный договор. Из текста брачного договора следовало, что Володины намерены расторгнуть брак и определить правовой режим нажитого ими имущества.

В период брака ими было приобретено следующее имущество:

1) приватизирована в совместную собственность двухкомнатная квартира;

2) куплена в долевую собственность трехкомнатная квартира;

По брачному договору в раздельную собственность жены должна была перейти трехкомнатная квартира, остальное имущество должно было перейти в раздельную собственность супруга.

Нотариус отказал в удостоверении брачного договора. Причиной отказа было то, что, по мнению нотариуса:

а) договор купли-продажи трехкомнатной квартиры является ничтожной сделкой, так как супруги могли приобрести ее только в совместную собственность в силу закона, а не в долевую;

б) автомобиль не является общим совместно нажитым имуществом супругов;
Решение. Нотариус неправомерно отказал в удостоверении брачного договора.

В соответствии со ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

Таким образом, законодательством установлена презумпция: на все имущество, приобретенное супругами в период брака на совместные средства, распространяется режим общей совместной собственности. Единственным исключением из этого общего правила является возможность изменить законный режим имущества супругов и установить в отношении его договорный режим. Согласно ст. 42 СК РФ супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности и установить в отношении совместно нажитого имущества режим долевой или раздельной собственности, как на все имущество, так и на отдельные объекты собственности.

Таким образом, супруги могли купить квартиру в долевую собственность.

Далее, автомобиль является совместной собственностью, если он был куплен на общие деньги в период брака.

г. Ивдель 09 ноября 2021г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является в период брака общей совместной собственностью супругов, за исключением имущества, лично принадлежавшего по закону одному из супругов, а также за исключением случаев, предусмотренных в настоящем договоре.

1.3 В раздельную собственность гр. Володиной Алены Петровны перейдет трехкомнатная квартира

1.4 В раздельную собственность гр. Володина Сергей Петровича перейдет двухкомнатная квартира.

2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА

2.1. Банковские вклады, сделанные супругами во время брака, а также проценты по ним являются во время брака и в случае его расторжения собственностью того из супругов, на имя которого они сделаны.

2.2. Акции и другие ценные бумаги, приобретенные во время брака (кроме ценных бумаг на предъявителя), а также дивиденды по ним принадлежат во время брака и в случае его расторжения тому из супругов, на имя которого оформлено приобретение акций и других ценных бумаг.

2.3. Доля в имуществе и (или) доходах коммерческих организаций, приобретенная во время брака, является во время брака и в случае его расторжения собственностью того из супругов, на имя которого оформлено приобретение указанной доли.

2.4. Ювелирные украшения, приобретенные супругами во время брака, являются во время брака и в случае его расторжения собственностью того из супругов, который ими пользовался.

2.5. Свадебные подарки, а также полученные супругами или одним из них во время брака иные подарки, предназначенные для пользования обоих супругов (кроме недвижимого имущества) – автомобиль, мебель, бытовая техника и т.п., – в период брака являются общей совместной собственностью супругов, а в случае расторжения брака – собственностью того из супругов, чьими родственниками (друзьями, знакомыми, сослуживцами и т.п.) эти подарки были сделаны. Подарки, полученные во время брака супругами или одним из них от общих друзей (знакомых, сослуживцев и т.п.) и предназначенные для пользования обоих супругов, являются как в период брака, так и в случае его расторжения, общей совместной собственностью супругов.

2.6. Приобретенные супругами во время брака посуда, кухонная утварь, кухонная бытовая техника являются в период брака общей совместной собственностью супругов, а в случае расторжения брака - собственностью гр. .

2.7. Автомобиль, приобретенный супругами во время брака, является в период брака общей совместной собственностью супругов, а в случае расторжения брака – собственностью гр.

3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Супруги ознакомлены нотариусом с правовыми последствиями избранного ими правового режима имущества, в том числе с изменениями порядка определения наследственной массы.

4.4. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, один из которых хранится у нотариуса, второй выдается гр. Володину Сергею Петровичу, третий выдается гр. Володиной Алене Петровне.

24 декабря 2020 г. Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении административного иска о признании недействующим Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, поданного в Судебную коллегию по административным делам 28 октября. Административный истец – нотариус Глеб Акимов просил признать незаконными положения ст. 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а именно порядок принятия Кодекса и закрепления в нем требований к профессиональной этике нотариуса.

Отметим, что данный Кодекс как нормативный акт – источник регулирования правоотношений с участием нотариусов – был предусмотрен Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ, которым были внесены изменения в Основы законодательства РФ о нотариате. В ст. 6.1 Основ определено, что Кодекспрофессиональной этики нотариусов устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса, занимающегося частной практикой, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности, порядок привлечения к ней и виды взысканий. Кодекс был принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов Федерации 16 ноября 2015 г. и утвержден Минюстом России 19 января 2016 г.

Как следует из преамбулы, Кодекс профессиональной этики нотариусов принят в целях повышения доверия государства и общества к деятельности нотариуса. Им установлены нормы профессионального поведения нотариуса, основанные на положениях законодательства РФ и международных стандартах нотариата.

Кодекс начал действовать с 1 января 2016 г.; практика его применения сопровождалась рядом спорных вопросов, часть из которых – отсутствие закрепления Кодекса в форме федерального закона, отсутствие его официального опубликования, наделение нотариального сообщества рядом контрольных полномочий – были отражены в упомянутом административном иске.

Чем мотивировал Верховный Суд свое решение, пока неясно. Отметим, что попытки оспаривания норм Кодекса по перечисленным основаниям предпринимались и ранее. В частности, был ряд обращений в Конституционный Суд РФ, касающихся положений ст. 6.1 Основ законодательства о нотариате.

Определениями КС от 2 октября 2019 г. № 2969-О и от 24 апреля 2018 г. № 1107-О оспариваемые положения, регулирующие вопросы установления требований к профессиональной этике нотариусаи привлечения его к дисциплинарной ответственности за их нарушение, признаны конституционными. КС констатировал, что оспариваемая статья направлена на обеспечение соблюдения нотариусом, занимающимся частной практикой, норм профессионального поведения, определяемых публичным характером нотариальной деятельности, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан. Ограничения, определяемые Кодексом, квалифицированы Судом как установление гарантии прав участников соответствующих правоотношений, а необходимые признаки нормативности, в частности опубликование нормативного акта, считаются соблюденными, так как Кодекс был размещен на сайте Федеральной нотариальной палаты РФ.

Конституционный Суд отдельно указал, что отсутствие госрегулирования вопросов, отраженных в Кодексепрофессиональной этики нотариусов, вызвано необходимостью соблюдения принципов независимости и самоуправления нотариата, что предполагаетболее полное и четкое регулирование вопросов привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности самим профессиональным сообществом.

Наделение нотариальных палат контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, КС также расценил как правомерное 1 . Оценка, данная Судом Кодексу профессиональной этики нотариусов, коррелирует с оценкой института адвокатуры и Кодекса профессиональной этики адвоката 2 .

При наличии приведенных правовых позиций КС и ВС доводы иска о незаконности Кодекса профессиональной этики нотариусов выглядят малоубедительными.

Примечательно, что из административного иска не усматривается конкретный правовой интерес, который истец защищает таким способом. Если предположить, что он подвергался некому дисциплинарному взысканию, то должен был его обжаловать, иначе административный иск о признании нелегитимным Кодекса представляется неприемлемым.

В юридической литературе можно найти разные подходы к определению понятия профессиональной этики нотариуса. Дело в том, что к этому лицу предъявляются требования не только как к специалисту. Сущность и содержание профессиональной этики нотариуса отражает и личные его качества. Такой подход свойственен юридическим профессиям, представители которых реализуют свои функции вне зависимости от того, выступают они в качестве должностных лиц государства или так называемых либеральных структур.

В 1993 г. в РФ были утверждены основы законодательства, регламентирующего работу нотариусов Российской Федерации. Профессиональной этике в этом нормативном документе уделяется особое внимание.

Уполномоченные субъекты

После принятия основ законодательства, регулирующего работу нотариусов, в стране, как и во многих других государствах, утвердились правила Латинского нотариата. Эта система характерна для территорий, признающих публичное и частное право, а также особую силу письменного доказательства.

Согласно Кодексу профессиональной этики нотариусов, в Российской Федерации нотариальную деятельность осуществляют лица, специально на то уполномоченные. С одной стороны, их действия совершаются от имени государства. При этом они реализуют публично-правовые полномочия, полученные в силу закона. В этой связи им необходимо соблюдать юридические формальности и процедуры.

Вместе с тем, по правилам Латинского нотариата, нотариусы не считаются госслужащими. Они организуют свою работу самостоятельно и несут ответственность за последствия совершенных ими действий и допущенных нарушений.

Профессиональная этика нотариуса

Кратко ее можно свести к нескольким принципам. Действующие сегодня в России этические нормы базируются на постулатах, установленных Латинским нотариатом. В системе были установлены следующие заповеди:

Уважать свое министерство.
Воздерживаться от действий, правильность которых вызывает сомнения.
Воздавать должное правде.
Действовать осмотрительно.
Изучать с пристрастием.
Советоваться с честью.
Ограничиваться законом.
Работать с достоинством.
Помнить, что миссия нотариуса в том, чтобы устранить споры между людьми.

Правила профессиональной этики нотариуса

Ключевые нормы сформулированы в заповедях и принципах, выработанных на протяжении веков и доказавших на практике свою безупречность. Они включены в Кодекс профессиональной этики российских нотариусов и юристов. Эти субъекты осуществляют деятельность на основании принципов:

Законности.
Помощи.
Беспристрастности.
Независимости.
Честности и порядочности.

Рассмотрим особенности применения каждого из них.

Принцип законности

Кодекс профессиональной этики нотариуса предписывает:

Строго соблюдать нормы права.
Обеспечивать защиту интересов государства, человека и общества.
Способствовать своими действиями утверждению веры в справедливость и закон.

Принцип помощи

Одной из задач нотариуса является разъяснение норм права гражданам и юрлицам. При ее реализации он обязан:

Предлагать юридически верные модели волеизъявления и схемы осуществления прав обратившихся субъектов.
Разъяснять все риски и преимущества, а также последствия каждого предложенного варианта.
Оставлять окончательный выбор той или иной модели на усмотрение обратившегося лица.

Принцип беспристрастности

В Кодексе профессиональной этики нотариуса закреплены следующие обязанности уполномоченных лиц:

Содействовать установлению в обществе веры в объективность и беспристрастность нотариального сообщества и его деятельности.
Не допускать действий в собственных интересах или в пользу третьих лиц, способных вызвать сомнения в беспристрастности работы нотариуса, скомпрометировать его, нанести вред достоинству, авторитету, чести нотариату.
Поступать так, чтобы права и интересы обратившихся за помощью субъектов имели приоритет перед личной заинтересованностью.

Из принципа беспристрастности вытекают следующие запреты:

Предоставлять субъектам, обратившимся за помощью нотариуса, преимущества на основе родства, дружеских и иных личных связей, симпатии, сложившихся отношений.
Оказывать покровительство (в т. ч. скрытое) в получении привилегий одной стороной перед другой.

Принцип независимости

Нормы профессиональной этики российского нотариуса запрещают совершать действия под влиянием третьих лиц, в т. ч. представителей власти. Действующий Кодекс обязывает уполномоченных лиц не допускать личного участия в работе политических объединений, партий, избегать вовлеченности в борьбу за власть, иную политическую деятельность, препятствующую сохранению нейтральной позиции, независимости, объективности.

Принципы порядочности и честности

На основе анализа положений Кодекса можно сформулировать следующие нормы профессиональной этики:

В деятельности нотариуса нет места грубому, неуважительному, несдержанному отношению, низкой личной и профессиональной культуры речи, несуразностям во внешнем виде, асоциальным, антигуманным проявлениям.
Нотариус обязан обеспечить юридическую чистоту правоотношений, доказательственную силу, сохранность и исполнимость удостоверенных документов.
К лицам, с которыми уполномоченное лицо взаимодействует, необходимо проявлять вежливость, тактичность, выдержку, личное достоинство, корректность. Нотариус обязан создавать и поддерживать благоприятную нравственно-психологическую атмосферу, избегать проявления вредных привычек, способных оскорбить достоинство человека, негативно воспринимаемых окружающими.
Отношения с коллегами должны быть построены на принципах взаимовыручки, взаимного уважения, понимания, благожелательного сотрудничества, доверия.

Нравственные требования

Руководствуясь нормами профессиональной этики, российский нотариус должен обеспечивать реализацию прав и защиту интересов организаций и физлиц, обратившихся к нему. При этом он должен отказать в совершении того или иного юридически значимого действия, если требование субъекта выходит за рамки законодательных норм.

Оказание содействия заявителям, разъяснение им правовых возможностей, последствий их осуществления направлено на предотвращение случаев корыстного использования лицами их юридической неосведомленности и причинения вследствие этого вреда себе и третьим лицам.

Профессиональная этика нотариуса предписывает ему сохранять конфиденциальность совершенных действий, содержания документов, использованных для этого. Субъекту необходимо сохранять доверительные отношения с заявителем.

Положения, закрепляющие нормы профессиональной этики нотариуса, устанавливают обязанность уполномоченного субъекта информировать лиц, обратившихся к нему, о величине тарифа за то или иное нотариальное действие. Размер ставки определяется отраслевыми нормативными актами.

Согласно принципам профессиональной этики, нотариус при совершении юридически значимых действий не должен поддаваться влиянию со стороны третьих лиц, политической конъюнктуры. Он должен строго соблюдать предписания закона, обеспечивать защиту интересов лиц, обратившихся к нему.

Ограничения

Руководствуясь законом и принципами профессиональной этики, нотариус не должен допускать:

Нарушения установленного режима работы нотариальной конторы, требований к состоянию и технической оснащенности помещения без уважительной причины.
Необоснованного отказа в посещении лиц, обратившихся за помощью, если обязанность выезда закреплена в законодательстве.
Передачи полномочий по совершению юридически значимых действий, в т. ч. связанных с выполнением технических работ, подготовкой документации, изготовлением копий и оригиналов бумаг, другим гражданам, кроме работников нотариальной конторы.
Отсутствия без уважительной причины на рабочем месте.
Нахождения в нотариальной конторе в состоянии опьянения (токсического в т. ч.), курения во время общения с клиентом без согласия последнего, других проявлений неуважительного, некорректного поведения, прочих аморальных действий по отношению к лицам, с которыми уполномоченный служащий взаимодействует в рамках своей работы.

Взаимоотношения с коллегами

Нотариус в повседневной рабочей деятельности обязан проявлять уважение к специалистам, в том числе осуществляющим деятельность в другой конторе. Уполномоченное лицо должно:

Быть тактичным, предупредительным с коллегами, информировать их по всем вопросам, которые могут им помочь в работе, о возможных сложностях и проблемах, решение которых требует солидарности.
Достоверно и оперативно отвечать на запросы, поступившие от коллег и относящиеся к деятельности нотариальной конторы.
Оказывать содействие, передавать свой опыт более молодым сотрудникам в рамках профессиональной и корпоративной солидарности, заботы об авторитете и престиже профессии.
Предпринимать надлежащие меры по соблюдению другими сотрудниками предписаний законодательства и этических норм.

В отношениях с коллегами нотариус не имеет права:

Умалять профессиональный авторитет и достоинство других специалистов при характеристике своей квалификации.
Применять методы недобросовестной конкуренции.
Монополизировать какую-либо конкретную область нотариальной деятельности или какое-либо направление работы с заявителями, препятствуя таким образом выполнению обязанностей другими нотариусами.
Заниматься личной рекламой, в т. ч. в СМИ и интернете, ссылаться при этом на почетные звания, степени, дополнительные особенности квалификации, не имеющие прямого отношения к деятельности нотариата. При этом рекламой не признаются указания на режим работы и местонахождение конторы.
Привлекать клиентов посредством снижения тарифов, недобросовестными обещаниями относительно порядка и режима работы.
Выступать в СМИ, представительствовать в муниципальных и госорганах, учреждениях и организациях от лица нотариальной конторы по профессиональным вопросам без получения предварительного на это разрешения от президента или правления. Исключением является научно-преподавательская деятельность.

Значение морально-этических принципов для нотариуса

Служебные отношения оказывают большое влияние на настроение людей. Именно в ходе взаимодействия формируется климат, без которого существование коллектива невозможно. Нормальные служебные связи возникают на базе ответственности и уважения не только к коллегам, но и к клиентам.

Ответственность предполагает обязательное, честное отношение лица к своей деятельности и сказанным словам. Необязательный человек причиняет ущерб отношениям, создает атмосферу недисциплинированности, безответственности. Выполнение личных, домашних дел, частые перекуры, праздные разговоры в служебное время снижают эффективность, разлагают дисциплину. При этом нарушение деловой атмосферы невозможно компенсировать ни изысканной вежливостью, ни предупредительностью.

Служебная обстановка во многом зависит от умения на чем-то настаивать и в то же время в чем-то уступать. Уважение к коллегам выражается в способности принимать во внимание их интересы, проявлять солидарность.

Обязанности по отношению к нотариальной палате

Нотариус в своей деятельности должен руководствоваться требованиями законодательства, положениями Кодекса этики. Кроме того, ему надлежит соблюдать Постановление КС об обязательном членстве в нотариальной палате и:

Участвовать в реализации палатой задач публично-правового характера.
Уплачивать взносы и иные платежи, установленные на общем собрании, своевременно и в полном размере.
Участвовать в мероприятиях, направленных на повышение квалификации, обучение, обмен опытом.
Являться по приглашению структур управления палаты для рассмотрения возникших вопросов и проблем, связанных со служебной деятельностью.
Участвовать в собраниях палаты и других мероприятиях, организованных ею.
Предоставлять документы, давать разъяснения (письменные и устные) по запросам структур управления в рамках своей компетенции.
Передавать в установленный срок статистические отчеты по утвержденным формам, сведения финансового и другого характера в соответствии с действующим законодательством, положениями уставов и органов управления палаты.

Ответственность

Нотариус должен исполнять обязанности надлежащим образом. При этом факт членства в выборном или другом органе палаты значения не имеет. Контроль за соблюдением профессиональной этики нотариусом возлагается на общее собрание, правление или комиссию по этике. Они вправе возбудить дело о дисциплинарном проступке.

Перед рассмотрением материалов о правонарушении правлением палаты они должны быть изучены комиссией по этике. Она анализирует заявления, обращения, прочие документы, касающиеся дела. При необходимости комиссия может провести проверку информации, изложенной в изучаемых материалах, потребовать от нотариуса письменных объяснений. Лицо, в отношении которого открыто дело, может присутствовать на заседаниях, предоставлять документы. При этом его отказ давать объяснения не может выступать основанием для прекращения или приостановления деятельности комиссии.

Заключение

Нотариус – профессия, объединяющая в той или иной степени признаки разных юридических специальностей.

При исполнении своих обязанностей субъект должен придерживаться принципа равноправия сторон. Это значит, что ему необходимо учитывать и обеспечивать реализацию прав всех участников. В какой-то мере нотариус является поверенным в деле.

Важнейшей задачей уполномоченного лица является предотвращение споров в судах и гражданских правонарушений.

Все акты нотариуса вступают в действие немедленно и подлежат обязательному выполнению. При возникновении спора его разрешение и предстоящее исполнение судебного постановления во многом будет зависеть от качества помощи, оказанной сторонам. Кроме этого, в законодательстве есть ряд предписаний, согласно которым некоторые нотариальные акты являются обязательными и обладают исполнительной силой.

Читайте также: