Возможно ли соблюдение всех правил международного гуманитарного права во время военных конфликтов

Обновлено: 28.06.2024

При организации и ведении боевых действий командиры и начальники Вооруженных Сил РФ, добиваясь выполнения поставленных боевых задач, должны учитывать нормы международного гуманитарного права (МГП) и способствовать тому, чтобы их подчиненные не нарушали его принципов.

МГП представляет собой применяемую в период вооруженных конфликтов систему правовых принципов и норм, содержащихся в международных договорах (соглашениях, конвенциях, протоколах) или являющихся следствием установившихся обычаев ведения боевых действий. Это свод норм, направленных на то, чтобы в период вооруженного конфликта предоставить защиту лицам, которые не принимают или прекратили принимать участие в боевых действиях, а также на то, чтобы ограничить методы и средства ведения войны.

Нормы МГП вступают в действие, когда начался вооруженный конфликт. Они применяются в равной степени ко всем сторонам, участвующим в конфликте. Их действие прекращается с общим окончанием боевых действий, а на оккупированной территории -по окончании оккупации. Лица и объекты, окончательное решение участи которых будет принято позднее, остаются под защитой МГП.

М ГП призвано облегчить причиняемые войной страдания, предоставляя, насколько возможно, защиту и помощь жертвам войны. Причем не рассматриваются причины применения силы или законность конфликта. Право регламентирует только те его аспекты, которые имеют исключительно гуманитарный характер, а его положения применяются одновременно ко всем сторонам конфликта независимо от того, по какой причине он возник и насколько справедлива борьба, ведущаяся той или иной стороной. МГП не рассматривает вопрос о праве государств применять силу. Он регламентируется в Уставе ООН.

МГП нередко ошибочно отождествляют с правом прав человека. Следует отметить, что идеи, лежащие в основе МГП и права прав человека, частично пересекаются.

Однако они развивались независимо друг от друга и на сегодняшний день представляют собой две самостоятельные отрасли международного права. Международное гуманитарное право является важной составной частью международного публичного права (см. схему).

Цель МГП состоит в том, чтобы облегчить, насколько это возможно, бедствия и лишения, приносимые боевыми действиями. Оно при любых обстоятельствах обеспечивает гуманное обращение во время вооруженных конфликтов к лицам, непосредственно не принимающим участия в боевых действиях, включая и тех, которые перестали принимать в них участие вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине. МГП применяется без дискриминации по причинам расы, цвета кожи, вероисповедания, происхождения, имущественного положения или других подобных критериев. В частности, в отношении таких лиц запрещаются:

— посягательство на их жизнь и физическую неприкосновенность;

— взятие их в заложники;

— посягательство на их человеческое достоинство, в том числе, оскорбительное и унижающее обращение;

— оставление их без помощи в случае ранения или болезни;

— угрозы совершения любых из вышеуказанных действий;

— их осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом.

Кроме того, международное гуманитарное право предоставляет гарантии защиты объектам, не имеющим военного значения.

МГП устанавливает ряд ограничений и запретов на применение воюющими сторонами способов (методов) и средств ведения боевых действий. Определяет правовое положение (статус) лиц и объектов, находящихся в зоне ведения боевых действий. Регламентирует права и обязанности лиц, находящихся под защитой МГП, а также устанавливает ответственность государств и отдельных лиц за нарушение норм МГП.

С целью избежания излишних страданий и неоправданных жертв среди гражданского населения и причинения обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде, сопряженного с боевыми действиями, устанавливаются запреты и ограничения воюющим сторонам в выборе способов (методов) и средств ведения боевых действий.

К запрещенным способам (методам) ведения боевых действий относятся:

— убийство или ранение гражданских лиц;

— убийство или ранение лиц, которые, сложив оружие или не имея средств защищаться, сдались в плен;

— убийство парламентера и сопровождающих его лиц;

— нападение на лиц, покидающих на парашюте терпящее бедствие воздушное судно и не совершающих враждебных действий в течение всего времени спуска на землю и по приземлении на территории, контролируемой противником, до предоставления возможности сдаться в плен (за исключением лиц, совершающих десантирование в составе воздушных десантов и в других случаях, использующих десантирование с парашютом для выполнения боевой задачи);

— принуждение подданных противной стороны принимать участие в боевых действиях, направленных против их государства, даже в том случае, если они были на его службе до начала войны;

— отдача приказа никого не оставлять в живых, угроза этим или ведение боевых действий на этой основе;

— использование не по назначению международной отличительной эмблемы Красного Креста (Красного Полумесяца), международных отличительных знаков гражданской обороны и культурных ценностей, международного специального знака особо опасных объектов, белого флага парламентера, других международно-признанных отличительных знаков и сигналов, использование форменной одежды противника и отличительной эмблемы ООН, кроме как с разрешения этой организации;

— нападение неизбирательного характера, в том числе поражение объектов (целей), которое может повлечь потери среди гражданского населения и ущерб гражданским объектам, несоразмерных преимуществу над противником, которое предполагается получить в результате боевых действий;

— террор в отношении гражданского населения;

— использование голода среди гражданского населения для достижения военных целей; уничтожение, вывоз или приведение в негодность объектов, необходимых для выживания;

— нападение на медицинские формирования, санитарно-транспортные средства, имеющее надлежащие отличительные эмблемы (знаки) и использующие установленные сигналы;

— огневое поражение населенных пунктов, портов, жилищ, храмов, госпиталей при условии, что они не используются в военных целях;

— уничтожение культурных ценностей, исторических памятников и других объектов, составляющих культурное или духовное наследие народов, а также их использование в целях достижения успеха в боевых действиях;

уничтожение или захват собственности противника, кроме случаев, когда такие действия вызываются военной необходимостью;

— отдача на разграбление города или местности.

К запрещенным средствам ведения боевых действий относятся:

— пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в теле человека как специально произведенные, так и приспособленные к такому воздействию впоследствии;

— снаряды весом менее 400 граммов, которые являются разрывными или снаряженные взрывчатым или зажигательным составом;

— любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении поражений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей;

— яды или отравленные боевые средства;

— химическое оружие, в том числе химические средства, а также снаряды для их применения;

— бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие;

— средства воздействия на природную среду, которые имеют обширные, долговременные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда;

— мины, мины-ловушки или другие устройства, специально спроектированные для срабатывания от излучения миноискателя или иного неконтактного влияния в ходе разведки (поиска) мин;

— любые самодеактивирующиеся мины, оснащенные элементом неизвлекаемости, который может функционировать после приведения самой мины в неработоспособное состояние;

— противопехотные мины, которые не обнаруживаются при помощи общедоступных миноискателей;

— мины-ловушки, устанавливаемые вне военных объектов и каким-либо образом соединенные или ассоциирующиеся с международными отличительными эмблемами (знаками или сигналами): больными, ранеными или трупами; местами захоронения (кремации), могилами; медицинскими объектами, оборудованием, имуществом или транспортом; детскими игрушками или предметами, специально предназначенными для детей; продуктами питания или напитками; кухонной утварью и принадлежностями (за исключением находящихся в воинских частях); предметами явно религиозного характера; историческими памятниками, произведениями искусства или местами отправления культа; животными или их трупами;

— самодельные мины-ловушки, выполненные в форме безвредных предметов;

— дистанционно установленные мины, не соответствующие техническим требованиям, закрепленным в соответствующем международном договоре;

— лазерное оружие, специально предназначенное для причинения постоянной слепоты органам зрения человека, не использующего оптические приборы;

— зажигательное оружие при любых обстоятельствах против гражданского населения и гражданских объектов, а также для уничтожения лесов и иного вида растительного покрова, за исключением случаев, когда такие природные элементы используются противником в военных целях.

Лица, виновные в нарушении норм МГП, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации привлекаются к уголовной ответственности. К таким нарушениям относятся:

преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, включая медицинские, биологические эксперименты, умышленное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение вреда здоровью;

— умышленное нападение на человека, когда известно, что он прекратил принимать участие в боевых действиях, повлекшее его смерть или серьезное телесное повреждение, или ущерб здоровью;

— умышленное превращение гражданского населения или отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в боевых действиях, в объект нападения, если оно является причиной смерти, или серьезных телесных повреждений, или ущерба здоровью;

— умышленное вероломное использование международных и национальных отличительных эмблем, знаков, флагов и сигналов, если оно является причиной смерти или серьезных телесных повреждений, или ущерба здоровью;

— незаконные депортация или перемещение гражданского населения оккупированной территории за ее пределы;

— принуждение военнопленных и других лиц противной стороны к службе в своих вооруженных силах и (или) участию в боевых действиях, направленных против их собственной страны;

— незаконное произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью;

— умышленное совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты, когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных потерь жизней, ранений среди,, гражданских лиц или ущерба гражданским объектам;

— умышленное совершение нападения на особо опасные объекты, когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных потерь жизни, ранений среди гражданских лиц или ущерба гражданским объектам по отношению к прямому военному преимуществу, которое предполагается получить;

— умышленное превращение в объект нападения ясно опознаваемых исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые являются культурным или духовным наследием народов (им специальным соглашением, заключенным в рамках компетентной организации, представляется особая защита), когда не имеется свидетельства об использовании таких объектов противной стороной для поддержки военных усилий и такие исторические памятники, произведения искусства и места отправления культа не находятся в непосредственной близости от военных объектов;

— умышленное превращение необоронямых местностей и демилитаризованных зон в объект поражения, если оно является причиной смерти, или серьезных телесных повреждений, или ущерба здоровью;

— умышленное лишение права лиц, находящихся под защитой МГП, на беспристрастное и нормальное судопроизводство.

За нарушения норм международного гуманитарного права, не влекущих уголовную ответственность, военнослужащие привлекаются к ответственности в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации и нормативными правовыми актами, предусматривающими их материальную ответственность.

Жертвы вооруженных конфликтов пользуются уважением и находятся под защитой МГП на территории, контролируемой войсками, если они воздерживаются от любых враждебных действий по отношению к вооруженным силам.

Как в ходе боевых действий, так и после выполнения поставленной задачи командир обязан принять меры по розыску и сбору раненых и больных, независимо от их принадлежности, оградить их от мародерства и обеспечить им необходимый уход и защиту. Всем раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение, независимо от того, к какой стороне они принадлежат, предоставляется в максимально возможной форме и в кратчайшие сроки медицинская помощь и уход. Между этими людьми не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских.

Статус военнопленного и право на соответствующее обращение вступают в силу с момента взятия в плен и действуют до его окончательного освобождения и репатриации.

С военнопленными необходимо обращаться гуманно, защищать их от актов насилия, запугивания, оскорбления и любопытства окружающих. Они полностью сохраняют свою гражданскую правоспособность, которой пользовались до захвата в плен. К офицерам и приравненным к ним военнопленным следует относиться с уважением, полагающимся их званию и возрасту.

Военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах государства, держащего их в плену.

Допрос военнопленных должен проводиться на языке, понятном для них, без применения пыток и других мер принуждения. Каждый из них при допросе обязан сообщить свою фамилию, имя, отчество, воинское звание, дату рождения и личный номер или другую равноценную информацию.

Трудоспособные военнопленные из числа рядового состава могут привлекаться к выполнению работ невоенного характера, не связанных с риском для их жизни или здоровья, с учетом их возраста, пола, а также физических способностей. Привлечение к опасным видам работ (в том числе разминированию) может осуществляться только с их письменного согласия.

Военнопленные из числа командного состава могут привлекаться к работам только в качестве руководящих лиц или контролирующих работу других военнопленных из числа рядового состава.

Гражданское население и отдельные гражданские лица находятся под защитой, которая в дополнение к другим нормам МГП запрещает превращать их в объекты нападений, использовать гражданское население и отдельных гражданских лиц для защиты определенных пунктов, районов или военных объектов от нападения.

Женщинам и детям обеспечивается защита от различных непристойных посягательств.

Запрещается нападение, уничтожение, вывоз или приведение в негодность объектов, необходимых для выживания гражданского населения, если они не используются для поддержания существования исключительно личного состава воинских частей (подразделений) противника или прямой поддержки их боевых действий.

Медицинский и духовный персонал противника пользуется уважением и покровительством и не может быть объектом нападения, если этот персонал при проверке не совершал действий, выходящих за рамки его профессиональных (медицинских или духовных) обязанностей и воздерживается от участия в боевых действиях; если указанные лица соблюдают установленные правила опознавания. Представление защиты может быть прекращено только после предупреждения с установлением в соответственных случаях разумного срока и после того, как такое предупреждение не было принято во внимание.

Захваченный временный медицинский персонал противника (личный состав вооруженных сил, специально обученный для использования его в качестве санитаров, санитарок или носильщиков для розыска, подбирания, перевозки или для лечения раненых и больных) получает статус военнопленных и при необходимости может использоваться для выполнения своих медицинских функций в соответствии с уровнем собственной специальной подготовки.

Захваченный духовный персонал противника должен иметь возможность свободно выполнять свои обязанности до тех пор, пока удерживающая сторона сама не будет в состоянии обеспечивать духовную помощь. Положения, относящиеся к захваченному медицинскому персоналу противника, распространяются по аналогии на захваченный духовный персонал.

Запрещается привлечение задержанного медицинского и духовного персонала к выполнению работ, не связанных с его медицинскими или духовными обязанностями.

Все военнослужащие обязаны соблюдать правила действий войск на оккупированной территории.

Запрещается принуждать население оккупированной территории служить в вооруженных или вспомогательных силах оккупационных войск, захватывать в качестве заложников другого воюющего, а также заставлять его давать сведения об армии или о средствах ведения боевых действий. Жизнь, семья, собственность, обычаи гражданского населения должны уважаться. Вместе с тем население оккупированной территории может привлекаться к принудительному труду в пределах оккупированной территории в интересах жизнеобеспечения оккупационных войск или самого гражданского населения, поддержания общественного порядка, кроме привлечения к работе на военных объектах и оборонительных сооружениях.

Запрещается депортация гражданского населения с оккупированной территории на территорию другого государства. В целях обеспечения безопасности гражданского населения или ввиду военной необходимости допускается его временная эвакуация в глубь оккупированной территории, за исключением случаев, когда это невозможно.

Запрещается уничтожение имущества, являющегося государственной, коллективной или частной собственностью, в котором нет необходимости для ведения боевых действий.

На оккупированной территории в целях обеспечения безопасности допускается разоружение персонала местной гражданской обороны, вместе с тем, запрещается ограничение его деятельности, затрудняющей выполнение функциональных задач и способной отрицательно отразиться на интересах гражданского населения.

Временно и только в случае крайней необходимости допускается реквизиция гражданских больниц для ухода за ранеными и больными военнослужащими при условии, что будет обеспечено лечение и надлежащий уход за больными, находящимися в этих больницах и обеспечиваться нужды гражданского населения в медицинской помощи.

Читайте также: