Влияет ли на объем правоспособности приобретение гражданства разными способами
Обновлено: 07.07.2024
Гражданство– устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Гражданство следует отличать от подданства. Подданство используется для обозначения правовых связей лица и государства при монархии (там, где есть император, царь, король и т.п., есть и его подданные).
На территории государства могут проживать граждане этого государства, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют различное правовое положение.
Граждане государства – это лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к гражданству данного государства.
Иностранные граждане – это лица, обладающие документами о принадлежности к гражданству другого государства.
Сущность правового положения иностранца состоит в том, что он находится как бы в двойном подчинении: он одновременно подчинен правопорядку государства пребывания и законам государства своего гражданства. Иностранец может пользоваться правами или выполнять обязанности, вытекающие из его гражданства лишь в той мере, в какой это допускается государством пребывания, не противоречит его суверенитету и безопасности. С другой стороны. Государство пребывания, устанавливая режим иностранцев, не должно нарушать общепризнанных принципов международного права.
Лица без гражданства (апатриды) – это лица, не имеющие документов о принадлежности их к гражданству ни одного из государств.
Правовое положение апатридов определяется внутренним законодательством государства, на территории которого они проживают. В России статус лиц без гражданства по существу приравнивается к статусу иностранцев, за исключением одного момента: иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им защиту. Как и иностранцы, они не несут воинской обязанности и не обладают избирательными правами, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев.
принцип единого гражданства – означает, что граждане, постоянно проживающие на территории всех субъектов федерации или административно-территориальных единиц (в унитарном государстве), являются гражданами этого государства;
принцип равного гражданства – означает, что гражданство является равным независимо от оснований его приобретения. Все лица, обладающие гражданством государства, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом;
принцип недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства. В тоже время, гражданин имеет право изменить свое гражданство, и государство не может лишить его этого права;
принцип существования постоянного гражданства – означает сохранение гражданства лицами, проживающими за пределами государства, при заключении, расторжении брака с иностранцем, изменении гражданства другим супругом;
принцип защиты и покровительства граждан со стороны государства.
Способы приобретения гражданства.
I способ – в общем порядке:
по рождению – это самый распространенный способ его приобретения. Законодательство государств по этому вопросу обычно основывается на одном из двух принципов: праве крови, когда лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения (Россия); праве почвы, когда лицо приобретает гражданство государства, на территории которого родилось (латиноамериканские государства);
натурализация (укоренение) – это индивидуальный прием в гражданство заинтересованного лица по его просьбе. Натурализация (в российском законодательстве этот термин не применяется) – это всегда добровольный акт. Принудительная натурализация противоречит нормам международного права. Она, как правило, осуществляется с соблюдением некоторых условий, предусмотренных законодательством государства: определенный срок проживания на территории данного государства, знание государственного языка и т.п.;
пожалование гражданства – в отличие от натурализации, осуществляется по инициативе компетентных властей государства, а не по просьбе заинтересованного лица.
II способ – в исключительном порядке:
Такой способ существует как изъятие, исключение из общего порядка приобретения гражданства, как правило, предусматривается в международных договорах, устанавливается на определенный срок и касается лишь определенной категории лиц.
Трансферт – это переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. В таких случаях международными договорами населению предоставляется
оптация (выбор гражданства) – это право сохранения заинтересованными лицами прежнего гражданства трансферте.
реинтеграция – восстановление в гражданстве.
Прекращение гражданства (три формы):
автоматическая утрата гражданства;
В России на практике встречается лишь в международных соглашениях и специальных законодательных актах. В США – это типичная форма утраты гражданства США: при натурализации лица за рубежом; участия американских граждан в выборах в иностранном государстве и т.п.
выход из гражданства – это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимых по просьбе заинтересованного лица, такая форма характерна для российского законодательства.
лишение гражданства –осуществляется по инициативе государственных органов и, как правило, в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государству деятельности. Российское законодательство такой формы прекращения гражданства не предусматривает.
В правоприменительной практике используются разные термины, связанные с получением гражданства. Рассмотрим наиболее часто употребляемые из них – натурализацию, филиацию и оптацию, а также конкретизируем применение этих понятий в отношении гражданства России.
Что представляет собой натурализация?
Натурализация — это добровольное приобретение гражданства.
Согласно общепринятому определению натурализация гражданства – это подданство, которое иностранное лицо приобретает добровольно, по собственному желанию. При этом такое лицо должно соответствовать требованиям и условиям, которые определяются законодательством страны, предоставляющей подданство.
Чаще всего натурализация осуществляется через регистрацию – на основании заявления соискателя. Его кандидатура рассматривается уполномоченными лицами, и, если они не находят препятствий, выносится решение о предоставлении подданства.
В некоторых случаях натурализация может быть подарена иностранному соискателю за те или иные заслуги. Такое решение принимается единолично первым лицом государства.
В России предусмотрено два варианта приобретения гражданства путем натурализации – общий и упрощенный. Общий алгоритм доступен любому претенденту, если он не замечен в действиях, направленных против государства. Такая натурализация включает в себя три этапа: получение РВП, оформление ВНЖ и непосредственно получение статуса российского гражданина.
Претендовать на натурализацию по общей схеме могут мигранты:
Упрощенный формат натурализации позволяет обращаться за оформлением гражданства без соблюдения пятилетнего срока проживания. Он доступен лицам:
-
; ;
- бывшим подданными Советского Союза; , проживающим на территориях одной из бывших союзных республик;
- отслужившим в армии России на контрактной основе 3 и более года;
- некоторым другим категориям.
Важно: с 2020 года из перечня обязательных для натурализации требований исключено подтверждение официального дохода.
Существуют следующие формы филиации:
- по праву земли. Ее смысл заключается в том, что ребенок, родившийся на территории того или иного государства, автоматически приобретает его подданство;
- кровная. В этом формате новорожденный считается подданным той страны, гражданами которой являются его родители – без учета места рождения;
- наследственная. Такая филиация может применяться в отношении ребенка, родившегося позже или одновременно с установленным фактом смерти родителей. В подобных ситуациях новорожденный наследует их гражданство.
В России в соответствии с нормами законодательства актуальны все три формы филиации, однако предпочтение отдается кровной. То есть, если и отец, и мать являются россиянами, но ребенок родился в другом государственном образовании, он будет считаться подданным РФ.
Более того, если россиянином является лишь один из родителей, при этом ребенок появился на свет в России, его также признают российским гражданином, но уже по праву земли. А вот если он был рожден за пределами Российской Федерации, претендовать на гражданство через филиацию он не имеет права.
В ситуациях, когда оба родителя являются иностранцами, а ребенок родился в России, он может обрести подданство этой страны только вследствие того, что государство, гражданами которого являются мать и отец, отказывается предоставить новорожденному подданство, мотивируя это рождением за его пределами. Такое часто случается в отношении стран, в которых приоритетной установлена филиация по праву земли.
Дополнение: ребенок, найденный в России, если его родители не установлены, а также рожденный в РФ младенец, отец и мать которого являются ЛБГ, автоматически получает статус россиянина.
Что такое оптация?
Оптация — это выбор гражданства из двух возможных в определенных ситуациях.
Этот термин означает возможность выбора подданства в определенных конкретных обстоятельствах для лиц с двойным гражданством. То есть, лицо может самостоятельно, руководствуясь собственными интересами, решить, гражданином какой страны оно желает быть. На данный момент соискатель, претендующий на российское подданство, не обязан отказываться от уже имеющегося статуса гражданина другого государства. Таким образом, в 2020 году в РФ практически узаконено двойное гражданство.
Исходя из этого, более целесообразно рассмотреть второй аспект описываемого термина. Согласно ему, оптация гражданства – это изменение подданства вследствие:
- отделения части государства и появления новой страны;
- перехода территории от одного государства к другому;
- распада одной страны на несколько новообразовавшихся независимых государств.
В подобных случаях лицам, проживающим на территории образовавшихся субъектов, предоставляется право выбора: стать гражданином нового государства, сохранить гражданство старого (если оно не прекратило своего существования) либо отказаться от любого подданства и получить статус лица без гражданства.
На принятие решения такому лицу дается определенный срок. Если до истечения этого срока человек не обратился по вопросу подданства в компетентные органы, он автоматически будет считаться гражданином государства, на территории которого проживает на данный момент.
В качестве наглядного примера относительно РФ можно привести ситуацию, сложившуюся в сdое время на полуострове Крым. После 18 марта 2014 года лица, проживающие на полуострове, получили возможность воспользоваться оптацией. Те, кто на протяжении месяца не заявил официально о своем желании отказаться от подданства России и сохранить украинское, с 18 апреля 2014 года автоматически получили статус россиян.
Получите бесплатную консультацию миграционного юриста. Напишите свой вопрос в форме, и вам перезвонит специалист по миграционному праву и проконсультирует.
Способы получения
Гражданство Российской Федерации может быть получено:
-
;
- в результате восстановления;
- путем вступления в индигенат по общей схеме;
- в результате выбора гражданства и по иным основаниям, которые оговорены в международных актах РФ и СССР;
- на основании других обстоятельств с соблюдением законодательства РФ.
Проанализируем особенности каждого из этих способов.
Получение гражданства при рождении
В таком случае гражданская связь рассматриваемого лица с РФ является следствием факта его рождения. Дата получения статуса гражданина соответствует дате рождения. Законодательством установлен ряд правил его определения.
| Название | Правила |
|---|---|
| Принцип крови | Ребенок приобретает российское гражданство, если на момент его рождения: 1. Мать, отец либо оба были гражданами РФ. Место рождения в таком случае на принимается во внимание. 2. Один из родителей имел гражданство РФ, а второй являлся апатридом или признан без вести отсутствующим |
| Принцип почвы | Рожденный на территории России ребенок получает российский индигенат при условии, что: 1. Государство, гражданами которого являются родители ребенка, не принимает его в свое гражданство. 2. В течение полугодичного периода с момента обнаружения ребенка социальными службами ни его мать, ни отец не объявились |
Существует также норма, в которой объединены указанные два принципа: новорождённый признается гражданином РФ, если один из его родителей имел российский индигенат, а другой являлся иностранцем и факт рождения ребенка был зафиксирован в РФ.
Гражданский статус РФ ребенку, родившемуся вне территории России, при указанном соотношении гражданской принадлежности родителей предоставляется только в том случае, если родная страна второго родителя не признает новорожденного своим гражданином, то есть последний станет апатридом.
Общая процедура
Получение иностранцами российского гражданства (укоренение, натурализация) возможно только при соблюдении законодательных рамок.
Условия приема
В российском законодательстве установлен ценз оседлости и определен ряд условий для вступления в гражданство Федерации по общему правилу.
С прошением о приеме в гражданство могут обратиться иностранцы, апатриды, которые достигли совершеннолетия и проживают непрерывно в пределах территории государства легально более 5 лет.
Срок считается непрерывным, если заявитель выезжал за пределы Российской Федерации в течении календарного года не более чем на 90 дней.
Сокращение пятилетнего срока пребывания в пределах территории России до 1 года может произойти:
- при наличии у заявителя высоких достижений в отрасли культуры, техники и науки, при обладании квалификацией или профессией, на которую в РФ имеется повышенный спрос;
- в случае предоставление в России политического убежища;
- если заявителю присвоен статус беженца.
Помимо исполнения требований постоянного проживания в течение определенного периода, потребуется:
- соблюдение российского законодательства и Конституции Российской Федерации;
- обращение в уполномоченную службу родной страны с отказом от имеющегося гражданства;
- наличие легального источника средств существования;
- владение русским языком на уровне, которого будет достаточно для свободного общения в условиях языковой среды как в письменной, так и устной форме.
Последнее условие не распространяется на заявителей:
- мужского пола – старше 65 лет, а женского – в возрасте от 60 лет;
- признанных недееспособными;
- являющихся инвалидами I группы.
Упрощенный порядок получения
Отдельным категориям иностранцев доступна возможность получения российского индигената без соблюдения перечисленных выше условий. Так, общие условия касательно срока проживания в РФ будут иметь иной вид, если прошение в уполномоченный орган подается:
- дееспособными лицами совершеннолетнего возраста, у которых хотя бы один из родителей является гражданином РФ и живет в России;
- апатридами, бывшими гражданами СССР, после распада последнего проживавшими в стране, входившей ранее в состав Союза, однако так и не получившими ее гражданства;
- гражданами стран, входивших в состав Советского Союза, и получившими среднее профессиональное или высшее образование в одном из российских учебных учреждений после 2002 года;
- лицами, решившими получить российское гражданство через брак, который был заключен более трех лет до дня подачи ходатайства;
- иностранцами и апатридами, которые родились в РСФСР и имели советское гражданство;
- нетрудоспособными лицами, дети которых являются совершеннолетними дееспособными гражданами РФ.
Из всех перечисленных выше категорий соискателей наиболее проблемной на сегодняшний день является та, которая предусматривает вступление в гражданство РФ на основании брака.
Фиктивный брак для получения гражданства в России – достаточно распространенное явление, и вся сложность в том, что никакой ответственности за подобное нарушение российским законодательством не предусмотрено. Признанный фальшивым брак будет сразу же аннулирован. Для иностранца аннулирование брака может означать потерю права на временное проживание в стране. Как итог, его могут депортировать на родину, потому что он утратит право находиться в России. Именно поэтому обманный путь – не лучший вариант.
Натурализация в упрощенном порядке предусмотрена:
- для детей – на основании прошения одного из родителей, являющегося гражданином РФ, при наличии согласия от второго родителя, если ребенок живет вне территории России;
- для детей, у который единственный родитель является гражданином России;
- для детей и недееспособных лиц, над которыми установлено попечительство или опека.
Для получения российского гражданства по упрощенной схеме с соответствующим прошением необходимо обращаться в территориальное подразделения Главного управления по вопросам миграции либо орган Министерства иностранных дел РФ.
Восстановление в гражданстве
Данный способ приобретения российского гражданства доступен лицам, ранее обладавшим таким статусом. Восстановление статуса производится по аналогии с тем, как принимают в гражданство по общей схеме (на основании указа Президента РФ), за исключением только требования к сроку непрерывного пребывания в РФ: он сокращен до 3 лет.
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобрев в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока "п. Гражданство. Способы приобретения"
А что такое гражданин?
Отечества достойный сын.
Ах! Будет с нас купцов, кадетов,
Мещан, чиновников, дворян,
Довольно даже нам поэтов,
Но нужно, нужно нам граждан!
Необходимо чётко обозначить одну вещь. В законах, в том числе в конституциях государств, зафиксирован ряд прав, которые никак не связаны с гражданством. Они являются естественными, неотъемлемыми.
Всеобщая декларация прав человека определят их как необходимый минимум прав, которыми должен обладать каждый человек независимо от его происхождения, социального положения и места проживания. Право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, на равную защиту законом… Впрочем, более подробный разговор о правах, свободах и обязанностях ждёт нас впереди. А сейчас поговорим о гражданстве, основаниях и способах его приобретения.
Итак, гражданство – это политико-правовая связь между государством и человеком. Она выражается в наличии взаимных прав и обязанностей. Современный взгляд на взаимоотношения государства и гражданина заключается в следующем. Государство должно создать условия для реализации прав и свобод граждан, механизм их защиты от посягательств извне (в том числе, со стороны самого государства). А граждане обязаны соблюдать установленные государством законы.
Подданство – это не взаимная, а односторонняя связь между физическим лицом и государством, характерная для монархий.
Подданные обязаны хранить верность царю, королю или императору (то есть не государству в целом, а его главе), быть преданными ему, не получая ничего взамен. Эти обязательства зачастую подтверждались личной присягой – клятвой верности монарху.
Гражданство от главы государства не зависит. Его не надо подтверждать всякий раз, когда происходит смена политических лидеров. Подданство не даёт возможности властвовать в стране. В то время как у гражданина по определению есть право различными способами участвовать в управлении государством.
Разберём основные способы приобретения гражданства. Наиболее распространёнными являются два из них: филиация и натурализация.
С другой стороны, 14-я поправка к Конституции Соединённых Штатов устанавливает, что гражданство приобретают не только дети, появившиеся на свет на территории страны, но и рождённые за границей, если их родители являются гражданами США.
В первом случае тот или иной человек должен письменно заявить о своём желании приобрести гражданство данного государства. Чтобы его просьба была удовлетворена, он должен соответствовать ряду условий. Законодательство каждой страны имеет собственный их перечень. Обычно необходимо быть совершеннолетним, знать государственный язык, постоянно проживать на территории страны в течение какого-то времени. Чаще всего речь идёт о 5-летнем сроке, но есть и другие примеры. Скажем, в Бельгии и Испании нужно прожить 10 лет перед подачей заявления о натурализации, а в Бразилии – 30.
Кроме того, претендент на гражданство должен иметь постоянный источник дохода, уважать законы государства (что может выражаться в отсутствии конфликтов с правоохранительными органами). Дополнительными условиями могут быть политическая лояльность к государственному строю, отсутствие некоторых заболеваний (например, СПИДа), наличие профессиональной квалификации, религиозная принадлежность и так далее.
Разновидностью индивидуальной натурализации является дарование гражданства. Оно даётся за особые заслуги в особом порядке, обычно специальным указом главы государства или парламента. Скажем, знаменитой оперной певице Анне Нетребко в 2006 году было даровано австрийское гражданство без каких-либо дополнительных условий и с сохранением гражданства России.
Кроме филиации и натурализации, существуют и другие, менее распространённые способы приобретения гражданства. К ним относятся оптация и трансферт. Они связаны с переходом какой-либо территории из состава одного государства в состав другого. Различие между ними заключается в следующем.
Оптация предполагает наличие у населения права выбора гражданства. В 1945 году была подписана договорённость об оптации между СССР и Польшей. В 1939 году в состав Советского Союза вошли Западная Беларусь и Западная Украина, а в 1945 году советское правительство передало Польше Белостокскую область и Перемышльский район.
Лица польской и еврейской национальности получили право выехать из СССР в Польшу. А русские, украинцы, белорусы, литовцы и русины могли отказаться от польского гражданства и переехать в Советский Союз.
Или другой пример. В 1957 году Франция передала Саарскую область ФРГ. В течение трёх месяцев жители Саара должны были решить, гражданами какого государства они хотели бы быть.
Трансферт же не оставляет за населением права выбора. Когда в 1990 году ГДР вошла в состав ФРГ, поменялось гражданство её населения. Разумеется, никто не лишал новых граждан объединённой Германии права выйти из гражданства. Но это уже совсем другой процесс.
Мы отметили выше, что гражданство можно не только приобрести, но и потерять. Человек может выйти из гражданства по собственному желанию. Например, чтобы получить гражданство другого государства. Это право может быть ограничено некоторыми обстоятельствами. Скажем, наличием не выполненных перед государством финансовых или иных обязательств. В ФРГ отказаться от гражданства не могут государственные чиновники и судьи. Законы ряда стран требуют предъявить доказательства, что, выходя из гражданства, человек приобретёт гражданство другого государства, не станет апатридом.
Право на гражданство относится к числу неотъемлемых прав человека. Однако в отдельных странах предусмотрена процедура лишения гражданства. Если государство не признаёт двойное гражданство, то это может быть связано с натурализацией в другой стране. Либо лишение гражданства может быть видом наказания за какие-либо действия.
О гражданстве Российской Федерации, способах его приобретения мы поговорим отдельно. А пока с помощью схемы систематизируем способы приобретения, восстановления и утраты гражданства. Можете ли вы дать определение всем терминам, которые видите на экране?
Читайте также: