В рамках какого вида надзора происходит выявление фактов нарушения прав граждан
Обновлено: 28.06.2024
Полномочия прокурора
Сложность и многогранность работы прокурора заключается в необходимости ежедневно подготавливать множество разнообразных документов, значительную часть которых составляют акты прокурорского реагирования. О том, что это за деятельность, в каких формах оформляется реагирование прокурора на нарушение закона – рассмотрим подробно.
Что такое прокурорское реагирование — в каких случаях наступает
Любое нарушение закона находит адекватный ответ со стороны государства. Прокуроры, как лица, уполномоченные осуществлять надзор за соблюдением закона, наделены специальными полномочиями, которые выражаются в актах прокурорского реагирования. Их смысл изложен в ст.ст. 23-25.1 ФЗ-2202-1 .
Для того, чтобы прокурор задействовал свои полномочия, необходимо наступление одного из событий:
- нарушение закона;
- подготовка к нарушению.
В этом случае, мерой прокурорского реагирования является предупреждение о недопустимости деятельности, находящейся на грани нарушения нормативных актов, или балансирующих между административным проступком и преступлением.
Что может служить основанием
Основание для прокурорского реагирования всегда одно — нарушение закона. Но формы, в которых оно проявляется, могут быть самыми различными:
Организацию зрелищных или спортивных мероприятий, оказание услуг, повышающих риск массового заражения населения. Однако, эти меры действуют избирательно – в отношении лиц, осуществляющих деятельность вне политики правящей партии. За аналогичные мероприятия, организованные по инициативе ЕР, в отношении ни одного инициатора не было принято мер прокурорского реагирования.
Какие меры прокурорского реагирования установлены действующим законодательством
Прокуратура РФ имеет сложную структуру. Кроме общенадзорных функций, она разделена на направления:
Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.
Независимо от направления, все прокуроры наделены равными правами и имеют одинаковые рычаги воздействия – перечень мер, которыми они могут влиять на нарушителя.
Они изложены в нескольких нормативных актах:
- ст. 22 ФЗ-2202-1;
- Главе 30 КоАП РФ;
- ст. 25.11 КоАП РФ.
- Постановление об освобождении лица незаконно, незаконно подвергнутого административному наказанию.
- Представление об устранении нарушений закона.
- Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
- Предостерижение о недопустимости нарушения закона.
- Иные меры реагирования.
Формами реагирования прокурора являются, по порядку перечисления.
- Из года в год количество лиц, привлекаемых к административной ответственности возрастает.
Прокуроры, несмотря на множество заявлений, почти никогда не реагируют на жалобы задержанных, хотя оснований для вынесения предписаний, определений и постановлений – очень много. Они изложены в:
- ст. ст. 27.3 — 27.6 КоАП РФ ;
- ПП РФ N 627 от 15.10.2003 .
Причина бездействия в том, что в КоАП РФ прокуроры исключены из круга лиц, подлежащих уведомлению о задержании. Меры реагирования должны быть приняты в течение суток, со дня получения жалобы. На практике, ОВД блокируют возможность задержанным обратиться в прокуратуру, ссылаясь на сроки рассмотрения жалоб и заявлений. Информация о нарушении закона доходит до прокурора с большим опозданием. Непосредственно выявить нарушение закона сотрудник прокуратуры может только при посещении мест содержания задержаных по административным правонарушениям. Но… Кто и когда обяжет прокурора бывать в полиции и опрашивать сотни задержанных, непосредственно после разгона митинга и ареста демонстрантов?
- Использовать эту меру реагирования прокурор может в соответствии со ст. 24 ФЗ-2202-1. Чтобы применить её, у прокурора должны иметься проверенные факты нарушения норм материального права. Например:
- подведомственности;
- нарушения порядка производства;
- несоблюдения прав задержанных;
- порядка рассмотрения жалобы или пересмотра решения суда.
Аналогично прокурор должен реагировать на бездействие лиц, обязанных исполнять закон.
Представление может выноситься в отношении конкретного лица, или группы лиц (обезличено), в случае массового нарушения прав граждан.
В документе на имя должностного лица, по чьей вине допущено нарушение, должны указываться конкретные факты, сроки устранения, содержаться требование о предоставлении отчета в установленное время.
- Протест приносится в двух случаях:
- Когда лицо незаконно задержано в рамках административной юрисдикции;
- По результатам изучения жалоб и ранее вынесенных актов реагирования, которые не были исполнены. Осуществляется в рамках п.3. ст. 25.11 КоАП РФ .
Фактически цель реагирования не достигает поставленных перед ним задач, усугубляя и запутывая разбирательство или расследование.
Описание действий прокурора при выявлении нарушений
Ответ на акт реагирования прокурора составляет 10 дней. В случае, не терпящего отлагательства, например: в случае незаконного ареста (задержания) — в течение суток.
Прокурор обязан контролировать исполнение лицами направленных в их адрес актов реагирования. Если сроки нарушаются – применять в отношении лиц более жесткие меры воздействия – привлечение к административной или уголовной ответственности.
Читайте также: