В каком году казахстан и корпус мира подписали соглашение

Обновлено: 02.07.2024

Как шли переговоры по Союзному договору?

Советский Союз состоял из 15 республик. Формально у каждой были свой парламент и правительство, существовала местная компартия. Но в реальности СССР являлся унитарным государством, все основные вопросы которого решались исключительно в Москве (вплоть до того, сколько кинотеатров строить в том или ином провинциальном городе). Недовольство у местных элит копилось годами. При первом же послаблении режима, случившемся во время перестройки, оно сразу же вышло на поверхность.

Первоначально речь шла о большей хозяйственной самостоятельности. Но чем дальше раскручивался маховик перестройки, тем чаще на повестку дня выходила политика: страны Прибалтики требовали независимости, другие республики — больших прав.

Остальные девять республик, а также союзный центр стали участниками Новоогаревского процесса (заседания проходили в резиденции Ново-Огарево под Москвой). 20 августа 1991 года договор о создании Союза советских суверенных республик (та же аббревиатура СССР) должны были подписать РСФСР, Казахстан и Узбекистан, а через некоторое время и другие республики (например, 3 сентября — Беларусь).

По договору Москва продолжала контролировать внешнюю политику, внешнеэкономическую деятельность, денежную эмиссию, армию, внутренние и пограничные войска, а также спецслужбы. В остальных вопросах (например, в сфере образования, культуры, социальной политики, частично экономики) республики получали большую самостоятельность. По сравнению с жестким унитарным Союзом можно было говорить о более мягком варианте Федерации. Несмотря на определенные противоречия Договор мог отложить время распада СССР.

Почему встреча в Беловежской Пуще была неизбежной?

Леонид Кравчук в аэропорту. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

Леонид Кравчук (в центре) в аэропорту Пружан. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

Однако спецслужбы и ряд высших руководителей Союза восприняли новый Договор как шаг к развалу страны и попытались осуществить государственный переворот. Провал ГКЧП оказался для белорусов спасением. За путчем последовали запрет (в Беларуси приостановка) деятельности компартии и провозглашение независимости союзных республик. 25 августа декларация о суверенитете БССР получила статус конституционного закона, после чего Беларусь де-юре стала независимой.

Но СССР не прекратил существования. Горбачев все еще надеялся на подписание нового Союзного договора, который сохранил бы страну хоть в каком-то виде. Но рычагов для влияния у него оставалось все меньше. Армия была дискредитирована участием в попытке переворота. То же было характерно и для КГБ. К тому же началась реформа комитета, из которого выделили несколько ведомств (разведку и пограничные войска). После путча компартия была запрещена, а построить президентскую вертикаль Горбачев не успел. К тому же республиканские лидеры имели больше легитимности: они побеждали на всенародных выборах, а Михаила Сергеевича избрали на пост президента участники Съезда народных депутатов, прекратившего существование в сентябре 1991-го.

Москва быстро признала независимость Литвы, Латвии и Эстонии. Участвовать в новых переговорах отказалась Грузия. Остальные республики на словах попытались склеить разбитый сосуд.

Но Экономическое сообщество могло существовать и без единой страны. Поэтому еще ранее, в начале октября, Горбачев сделал ставку на скорейшее подписание политического Союзного договора. Он понимал, что время уходит, а сам он все больше теряет власть.

Лидеры республик продолжили встречаться в Ново-Огарево. 14 ноября была достигнута договоренность о создании Союза Суверенных Государств (ССГ). В декабре соответствующий договор были готовы подписать восемь республик: все среднеазиатские (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), а также Россия, Беларусь и Азербайджан. Но речь шла о создании конфедерации, а все попытки создать такого рода объединения заканчивались провалами. Кроме того, в последнем варианте документа, опубликованном в конце ноября, даже не был прописан порядок формирования союзного бюджета и контроля за его расходной частью. Предполагалось, что будет существовать как союзная армия, так и республиканские вооруженные формирования.

Создание ССГ стало бессмысленным. Никому, кроме Горбачева, новый союз не был нужен.

Как проходила подготовка к встрече?

Встреча Бориса Ельцина в минском аэропорту. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

Встреча Бориса Ельцина в аэропорту Минска. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

Еще в конце ноября Ельцин, до того поддерживавший договор о создании ССГ, отказался его подписать. Разумеется, в этом решении были личные причины: вражда с Горбачевым не утихала много лет. Президент СССР являлся последним препятствием для российского президента, мечтавшего стать единоличным хозяином Кремля (а не первым среди равных лидеров республик).

Но более важной все же являлась логика политического процесса: без Украины новый союз не имел смысла. А при создании ССГ надстройка в виде администрации Горбачева не требовалась.

Тем временем в игру вступил спикер Верховного Совета Беларуси Станислав Шушкевич, поддерживавший во время переговоров идею о создании ССГ. В мемуарах он рассказывал, что пригласил Ельцина в Беларусь, чтобы обсудить с ним поставки нефти и газа на зиму. Причем не на рыночных условиях, а по льготным ценам. Эти же вопросы волновали и украинцев. Поэтому в Беловежскую пущу пригласили и Леонида Кравчука, с которым Ельцин пообещал обсудить Союзный договор.

7 декабря на военный аэродром под Пружанами первыми прилетели хозяева — Станислав Шушкевич и премьер-министр Вячеслав Кебич. Через некоторое время там приземлился самолет с президентом Украины Леонидом Кравчуком и премьером Витольдом Фокиным. Украинцы отправились в Вискули, там Кравчук отправился на охоту, где подстрелил кабана.

Борис Ельцин выступает на заседании Верховного Совета Беларуси. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

Борис Ельцин выступает на заседании Верховного Совета Беларуси. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

После этого российская делегации вместе с некоторыми белорусскими коллегами вылетела на самолете Ельцина в Пружаны. Там их ждали правительственные машины, доставившие политиков к 17 часам в Вискули.

По прилете Ельцина поселили в люксе главного корпуса (в аналогичном жил Кравчук). Премьер-министру Украины Витольду Фокину, госсекретарю России Геннадию Бурбулису, российскому вице-премьеру Егору Гайдару, а также Вячеславу Кебичу и Станиславу Шушкевичу отвели двухэтажные рубленые коттеджи. Остальные остановились в скромной гостинице, где раньше жил обслуживающий персонал.

Как вспоминали работники резиденции, Шушкевич и Кебич охотой особо не увлекались. Оба предпочитали бильярд. Ельцин же, поддерживаемый под руки охранниками, сразу отправился отдыхать, поскольку позволил себе лишнего. Но и вечером 7 декабря, и на следующий день во время обсуждения документов он и его коллеги — вопреки мифам — работали трезвыми.

О чем спорили руководители стран?

В этом здании В этом здании 8 декабря 1991 года состоялось подписание соглашения о создании СНГ. Беловежская пуща, Вискули

В этом здании 8 декабря 1991 года состоялось подписание соглашения о создании СНГ. Беловежская пуща, Вискули. Фото: Юрий Иванов

После того, как Ельцин проснулся, все гости собрались на банкет, который, по разным оценкам, проходил около двух-трех часов. На нем были приняты основные решения.

Как эти высказывания соотносятся с фразами Козырева? Предположим, что для Ельцина — бывшего высокопоставленного коммунистического функционера — было важно сделать последнюю попытку и оправдаться перед самим собой. Умом же он понимал, что Союз обречен, а потому его команда приехала со своими заготовками.

Но Кравчук был настроен категорически против Союза. Он привел цифры: оказалось, что во всех регионах Украины подавляющее большинство людей голосовало за независимость.

Как шла работа над договором?

Руководители делегаций дали поручения своим подчиненным разработать конкретные положения договора, а сами отправились в баню, а затем и спать.

Белорусы и россияне собрались в коттедже, где жил Гайдар, буквально за десять минут. А вот украинцы не пришли, поэтому над текстом договора первоначально работали представители двух делегаций. С российской стороны это упомянутые Бурбулис, Гайдар, Козырев и вице-премьер Сергей Шахрай, с белорусской — Петр Кравченко и первый вице-премьер Михаил Мясникович.

В Вискулях не было пишущей машинки (не говоря уже о компьютере). Поэтому документы писались от руки. Работа завершилась около четырех часов утра 8 декабря.

Члены делегаций в Беловежской пуще. Слева - министр иностранных дел Беларуси Петр Кравченко. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

Члены делегаций в Беловежской пуще. Слева — министр иностранных дел Беларуси Петр Кравченко. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

В этот же день 8 декабря спецслужбы начали поиски печатной машинки. В итоге ее нашли в канцелярии Беловежского заповедника. Секретарь директора Евгения Патейчук и набрала текст соглашения. Но первоначально возникла паника: текста не было.

Выяснилось, что Козырев не решился в 4 утра будить машинистку и засунул проект декларации под дверь, но ошибся комнатой. Поэтому времени на расшифровку не осталось, и Гайдар диктовал текст с листа.

После этого с документом познакомили украинцев, которые скорректировали название, — предложили привычную теперь аббревиатуру СНГ(Содружество Независимых Государств), а затем документ передали руководителям делегаций.

Документ подписали шесть человек, по двое от каждой делегации. Это случилось в 14 часов 17 минут 8 декабря 1991 года.

О чем шла речь в документе?

Заявление о создании СНГ. Фото: Юрий Иванов

Заявление о создании СНГ. Фото: Юрий Иванов

Также в Вискулях были приняты еще несколько документов. Среди них наиболее важным видится решение о едином контроле над ядерным оружием. Но вскоре от этой идеи отказались, и контроль перешел исключительно к России.

Мог ли Горбачев спасти СССР?

Борис Ельцин выходит из бильярдного зала в

Борис Ельцин выходит из бильярдного зала в "Вискулях", 1991 год. Фото: Юрий Иванов

После подписания документа состоялся обед, после чего главы делегаций отправились в апартаменты Ельцина, чтобы сообщить о подписании лидерам мировых государств.

Как рассказывали в интервью участники встречи, Москву и Вашингтон вызывали одновременно. Но по техническим причинам с Бушем удалось связаться раньше. Ельцин через переводчика (им выступал министр иностранных дел Козырев) сообщил о принятых решениях и гарантировал соблюдение всех международных обязательств, включая внешний долг. Буш воспринял информацию спокойно.

Тем временем отозвалась Москва. Горбачев был шокирован известием, потребовал разговора с Ельциным, но тот повторил слова своего белорусского коллеги.

Первой из Вискулей уехала украинская делегация. Россияне улетели вечером 8 декабря. Белорусы переночевали в резиденции и уехали в Минск на следующий день.

Сам Михаил Горбачев утверждал, что не знал о подписании Беловежских соглашений. Его противники заявляли, что последний президент СССР получил такую информацию от спецслужб. Мол, в Вискули выдвинулся спецназ КГБ Беларуси, окруживший лес в районе охотничьей резиденции и ожидавший приказа об аресте участников встречи. Но команды так не и поступило.

В тот момент его популярность была несравнима с рейтингом Ельцина и Кравчука. Их задержание вызвало бы вооруженное противостояние, вплоть до военного конфликта, чего Горбачев не хотел.

Союзный президент пытался вызвать на ковер всех троих политиков. Кравчук отказался, заявив, что является лидером суверенного государства. Шушкевич, как утверждают помощники Горбачева, был готов приехать в Кремль. Но без Украины союз не имел смысла. А создание ССГ не решило бы никаких проблем. Четкая экономическая программа у союзного руководства отсутствовала. А значит, жителей Союза ожидали бы еще больший кризис и всеобщая депрессия.

Как проходила ратификация соглашений?

Слева направо: Витольд Фокин, Леонид Кравчук, Станислав Шушкевич, Бори Ельцин, Вячеслав Кебич. Беловежская пуща. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

Слева направо: Витольд Фокин, Леонид Кравчук, Станислав Шушкевич, Борис Ельцин, Вячеслав Кебич. Беловежская пуща. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

По словам Шушкевича, он ехал в Минск с мыслью, что Беловежские соглашения могут поставить точку в его карьере, ведь коммунисты в Верховном Совете вряд ли ратифицируют этот документ. Но произошло обратное.

12 декабря Беловежские соглашения ратифицировал и парламент РСФСР.

В те дни Горбачев пытался бороться, выпуская заявления, но его никто не хотел слушать. Попытка опереться на армию потерпела неудачу.

21 декабря в Алма-Ате (теперь Алматы) состоялась встреча руководителей республик: к СНГ присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан и Узбекистан. Алма-Атинская декларация подтвердила Беловежское соглашение, зафиксировав, что с образованием СНГ СССР прекращает свое существование.

Участники саммита признали Россию правопреемницей СССР. Все права (вроде постоянного места в Совете безопасности ООН) и все имущество Союза перешло к этой стране.

25 декабря Михаил Горбачев ушел в отставку, над Кремлем был спущен советский флаг. В существовании Союза была поставлена точка, а белорусы наконец смогли строить свое будущее в независимой стране.

Стоит ли Москве реагировать на военно-техническое сотрудничество Астаны и Вашингтона




На днях Казахстан и США подписали очередной Пятилетний план военного сотрудничества на 2018−2022 годы. Документ был подписан в Вашингтоне в ходе двусторонних консультаций по обороне между Казахстаном и США. Министерство обороны Казахстана также информирует, что в рамках визита военной делегацией Казахстана были проведены встречи с представителями Министерства обороны США, Бюро Национальной гвардии, Армии США и Национального университета обороны США. Возглавил делегацию заместитель Министра обороны Республики Казахстан генерал-лейтенант Талгат Мухтаров.

И к чему приведут заявления западных дипломатов

Насколько реалистичен такой сценарий?

— До тех пор, пока Казахстан остаётся членом ОДКБ, никакая, даже самая символическая военно-морская база на Каспийском море появиться не может, — считает обозреватель ТАСС, полковник в отставке Виктор Литовкин. — Каспийское море — это замкнутое море, поэтому присутствие американских военных может вызвать категорические возражения не только России, но и других стран — Ирана, Азербайджана, Туркмении. Каспийское море, в принципе, уже поделено на сектора, хотя пока Иран имеет возражения. Натовские или американские корабли никак не могут там появиться без согласия России, поскольку попасть им можно только через Волго-Донской канал. А с воздуха боевой корабль не сбросишь. То, что Казахстан сотрудничает с США в военно-технических вопросах — это его личное суверенное право, до тех пор, пока это не вредит договору о коллективной безопасности.

Что касается подготовки офицерского состава в США, конечно, это не очень хорошо с точки зрения России. Но это тоже не тот вопрос, из-за которого стоит сомневаться в надёжности Астаны, как союзника. Кстати, казахские офицеры проходят подготовку также в Турции, Италии и других странах.

— Конечно, исключить этого нельзя. Но в казахстанской элите понимают, что в борьбе с радикальным исламом у них нет более надёжного союзника, чем Россия.

С другой стороны, у Казахстана перед глазами опыт Киргизии, на территории которой располагалась военная база США. Не так давно президент Киргизии Алмазбек Атамбаев признался, что его предупредили, что по этой базе может быть нанесён ракетный удар. Он не говорил, кто его предупредил, но это предупреждение стало серьёзным аргументом для того, чтобы отказаться от размещения американских военных в Манасе.

— Если не касаться военной сферы, то сотрудничество Казахстана с Европой и США все постсоветские годы поддерживалось на достаточно серьёзном уровне, — говорит заместитель заведующего кафедры государственной политики МГУ имени М.В. Ломоносова Максим Вилисов. — Интенсивность этого сотрудничества не снижается. При этом и с Россией в Казахстане сворачивать контакты не собираются. В этом смысле Казахстан проводит довольно разновекторную политику.

В военной сфере Казахстан давно уже сотрудничает с США. Более того, в Вашингтоне разработана и реализуется своя военно-политическая стратегия относительно стран Центральной Азии. В последние годы её выполнение было несколько приторможено, но вполне возможно, что при Дональде Трампе она будет пересмотрена и начнёт реализовываться активнее.

Не думаю, что нам надо опасаться контактов казахских и американских военных, тем не менее, этот процесс надо держать под наблюдением. Казахстан является нашим военным союзником по ОДКБ. У него есть определённые обязательства, за пределами которых он может осуществлять любое военно-техническое сотрудничество, как с США, так и с Китаем, любой другой страной.

Как я понимаю, на сегодня речь не идёт о том, что Казахстан собирается в каком-то виде присоединиться к НАТО. Сегодня в мире тренд на диверсификацию контактов в военной и военно-политической сфере. Самый свежий пример — Турция, которая, являясь членом НАТО, тем не менее, всерьёз рассматривает вопрос приобретения российских ракетных комплексов С-400.

— Это, прежде всего, не отвечает интересам безопасности самого Казахстана. Во-первых, Казахстан очень плотно завязан на экономику России в рамках Евразийского союза. Экономически России может составить конкуренцию Китай. Но как раз фактор Китая заставляет быть Астану очень сдержанной. Поскольку Казахстан находится в буферной зоне между Россией и Китаем, поэтому вынужден лавировать, чтобы не попасть под чрезмерное влияние одной из могучих держав.

Кроме того, в Астане есть понимание того, что для Казахстана на сегодняшний момент реальная угроза исходит не от каких-то конкретных государств, а от радикальных исламских группировок. В этом смысле для Казахстана наиболее надёжный союзник — это действительно Россия. Поскольку тут у нас совпадают интересы. Россия заинтересована в том, чтобы Казахстан оставался дружественным государством, чтобы мы могли совместно защищать свои южные рубежи. В этом смысле в ближайшей и среднесрочной перспективе вряд ли произойдут какие-то изменения. Хотя в локальных аспектах я не исключаю, что Казахстан может использовать фактор военного сотрудничества с США в торге с Россией по спорным моментам.

Наша страна должна быть готова к разрыву дипломатических отношений с Соединенными Штатами

— В Казахстане не могут не учитывать опыт Украины. Там видят, что, несмотря на то, что Киев полностью развернулся в сторону Запада, постоянно взывает о помощи, кричит на весь мир об агрессии России, серьёзной военной помощи от Запада Украина до сих пор не получила. Казахстан в этом смысле ещё менее интересен Евросоюзу и США, поскольку находится далеко от Европы. Он может представлять интерес только в том случае, если в Центральной Азии возникнет серьёзный очаг нестабильности, на который Россия не сможет или не захочет оказать кардинального влияния. Только в этом случае США могут как-то серьёзно вмешаться, как это было в Афганистане в 2001 году.

Что касается националистов, которые действительно влиятельны в стране, то они понимают, что казахское общество очень неоднородно, и полный разворот в сторону Запада может быть негативно воспринят многими гражданами, особенно религиозными слоями. Единственный вариант, при котором Казахстан может заключить союз с США и НАТО — такое ослабление России, при котором она не сможет влиять на ситуацию в регионе или гарантировать союзническую помощь Астане.

Из-за гаджетов пешеходы стали получать травмы на дороге в восемь раз чаще

Как поступит президент РФ, когда в НАТО отвергнут договор о безопасности?

Ввести российских миротворцев на Украину Путин решится в особо критичной ситуации

Американская военщина пускает корни в Казахстане

О создании и скрытом расширении американских референс-лабораторий в Казахстане знают многие. Несмотря на протесты и общее плохое отношение к этому населения, секретные объекты продолжают работать. Как и другие объекты военного или полувоенного назначения

Кадетский корпус в Щучинске Американские инструкторы готовят казахских сержантов

Американская военщина пускает корни в Казахстане

Эмблема натовского центра и проверяющий из департамента ООН подполковник Саид Тафид

Американская военщина пускает корни в Казахстане

Теодор Линг открывает Центр обучения пограничников в Алма-Ате

Кстати, по программе ЭКБГ американцы оказали помощь Академии Комитета национальной безопасности (КНБ) Казахстана – по слухам, в обмен на предоставление информации о возможностях пересечения границы РК.

В октябре 2019 года в Усть-Каменогорске компания URS Federal Services Inc. и Агентство по уменьшению угрозы Министерства обороны США (DTRA), участвовавшее в создании биолабораторий в Туркмении, открыли Антикризисный учебный центр Национальной гвардии Казахстана.

Американская военщина пускает корни в Казахстане

Открытие учебного центра на сверхсекретном объекте

Этот центр расположился на территории секретного Ульбинского металлургического завода (УМЗ), где находится Банк низкообогащённого урана и хранятся 90 тонн НОУ. Охранять этот объект и учат казахских национальных гвардейцев американцы. На УМЗ перерабатывается также высокообогащённый уран с реактора Национального ядерного центра в Курчатове (город в Восточно-Казахстанской области); этот проект тоже финансируют США.

Пуская корни в эту производственную среду, американцы одновременно заполняют и другие ниши.

Предполагается, что с учётом направления инвестиционной деятельности DFC (поддержка бедных сообществ, гендерное неравенство) приоритетными станут проекты женского предпринимательства, сельского хозяйства, туризма и инфраструктуры. Такие проекты DFC уже готово поддержать в Казахстане и Узбекистане, подтвердил директор Международной финансовой корпорации развития США Адам Бойлер, посетивший Нур-Султан. Душанбе и Бишкек в этот проект пока не приглашены; с Ашхабадом американцы работают отдельно.

Точечное микрокредитование – удобный способ держать руку на пульсе региона, пока в США не утихнут гражданские неурядицы. Кроме ЕАЭС и Китая, есть ещё Афганистан. Успехи Ташкента в налаживании внутриафганского диалога не остаются не замеченными в Вашингтоне. Летом 2020 года Адам Бойлер побывал в Ташкенте, обсуждая капиталовложения в Узбекистан с заместителем премьер-министра по вопросам инвестиций и внешнеэкономических связей Сардором Умурзаковым. А напарником Бойлера во время визита в Ташкент был спецпредставитель США по вопросам примирения в Афганистане Залмай Халилзад.

Встреча в Ташкенте летом 2020 года

Встреча в Ташкенте летом 2020 года

Затем Бойлер и Халилзад вдвоём встречались с главой МИД Узбекистана Абдулазизом Камиловым, обсуждая с ним вопросы урегулирования в Афганистане и поддерживая по видеосвязи контакт с Кабулом. В таких странах, как Афганистан, микрокредиты предстают едва ли не единственной возможностью закрепления американцами финансово-политических связей с минимальным риском, что, видимо, и предлагалось. Может, это и есть Большая игра малыми суммами?

Андрей Уваров, ФСК

Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен, а также Телеграм-канал FRONTовые заметки

Подписание исторического договора о госгранице упрочит отношения между соседями по региону.


Eduard Poletaev

Подписание исторического договора о госгранице упрочит отношения между соседями по региону.


Eduard Poletaev

На самой протяженной в мире межгосударственной сухопутной границе больше не осталось спорных участков.

18 января в Кремле состоялась встреча президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и президента России Владимира Путина. По итогам встречи был подписан ряд двусторонних документов, наиболее важным из которых стал Договор о делимитации казахстано-российской государственной границы, протяженность которой составляет 7,591 км.

О подписании договора лидеры двух стран договорились несколькими днями ранее – 12 января, во время визита В.Путина в Алматы.

С момента роспуска СССР в 1991 г. Казахстан и Россия фактически являлись государствами без общей границы, разделяемыми лишь условной линией с нечеткими очертаниями – плюс-минус несколько километров. Граница практически не охранялась. Сплошным потоком через нее двигались в обоих направлениях наркокурьеры, торговцы людьми, террористы и нелегальные мигранты всех мастей.

С начала переговоров - августа 1999 года – Казахстан и Россия множество раз пытались договориться по всем спорным участкам общей границы, которых было немало. За это время эксперты провели сотни согласительных встреч, а президенты и премьеры - десятки.

Эксперты выделяли 18 спорных пограничных участков, среди которых наиболее сложным была территория Имашевского газоконденсатного месторождения, располагающегося прямо на границе.

Кроме того, решены споры вокруг поселка Огнеупорный и одного водоносного участка на севере Казахстана. В результате поселок с почти стопроцентным русским населением отошел к России, а большую часть водоносного участка, как того и хотел, получил Казахстан.

На подготовку договора ушло 6 лет, однако в дипломатической практике данный срок считается беспрецедентно коротким.

Казахстан является на сегодняшний день важным российским партнером на постсоветском пространстве, и делимитация общей границы выгодна обоим государствам.

Между тем, подписание договора с Казахстаном вряд ли пройдет гладко на российской внутриполитической арене. Определенную деструктивную роль могут сыграть возможные протесты со стороны национал-патриотических сил.

Национал-патриоты уже не раз высказывали недовольство внешней политикой Москвы, которая ради улучшения отношений с соседними государствами готова уступить часть своей территории.

Так, в прошлом году волну возмущения вызвала уступка Китаю спорных территорий на реке Амур, а также предложение главы российского МИДа Сергея Лаврова вернуть Японии два острова Южно-Курильской гряды.

По мнению ряда экспертов, даже не делимитация, а именно демаркация границ позволит решить сразу массу проблем. Это - и облегчение визового режима для россиян при въезде в страны Европы, и перекрытие каналов нелегальной миграции, эффективное противодействие наркотрафику. Кроме того, демаркация границы позволит организовать, наконец, цивилизованную торговлю между двумя странами, что позволило бы увеличить легальный торговый оборот, поскольку сегодня на российско-казахстанской границе процветает контрабанда.

А пока правительствам и парламентам двух стран еще предстоит большая работа. Договор о госгранице подлежит ратификации парламентами России и Казахстана.

Для разработки приграничного Имашевского газоконденсатного месторождения предлагается создать совместное российско-казахстанское предприятие и подписать межправительственное соглашение, определяющее принципы его деятельности.

Правительствам двух стран необходимо подготовить приложения к договору - описание прохождения линии государственной границы и ее карту. Затем предстоит утвердить единый перечень документов, необходимых для въезда граждан, урегулировать вопросы создания совместных контрольно-пропускных пунктов, перемещения через границу частного автотранспорта и т.д.

Эдуард Полетаев – директор проекта IWPR в Алматы. В подготовке материала принимал участие контрибьютор IWPR в Алматы Замир Каражанов.

Читайте также: