В чем сходства и различия дознания в традиционной форме и дознания в сокращенной форме
Обновлено: 02.07.2024
Предварительное расследование уголовного дела – самостоятельная часть уголовного судопроизводства, осуществление которой возможно двумя способами, одним из которых является дознание (УПК РФ, часть 1, ст.150).
Дознание есть одна из разновидностей уголовно-процессуальной деятельности (форма предварительного расследования), направленная на установление обстоятельств, значимых для поиска истины в расследуемом уголовном деле, и применяемая уполномоченными лицами в случаях, когда производство предварительного следствия по рассматриваемому уголовному делу не является необходимостью.
Дознание в уголовном процессе можно назвать дополнительным инструментом предварительного расследования, который используется для расследования преступных деяний небольшой и средней тяжести. УПК подобные преступления определяет как те, мера пресечения по которым не превышает пяти лет.
Полномочием осуществлять дознание наделены:
- следователи Следственного комитета РФ в установленных законом случаях;
- ОВД РФ;
- пограничные органы ФСБ;
- органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ;
- таможенные органы;
- органы Государственного пожарного надзора;
- органы Федеральной службы судебных приставов;
- капитаны морских и речных судов в рамках расследования дел на подотчетной им территории;
- лица, возглавляющие дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.
На стадии разработки проекта Уголовно-Процессуального Кодекса дознание вводилось в уголовно-процессуальный процесс как упрощенная версия предварительного следствия. Вводимые далее в УПК изменения постепенно нивелировали значимую разницу между предварительным следствием и дознанием, что стало основой появления некой разновидности дознания – дознания в сокращенной форме.
Виды дознания
На сегодняшний день юридическая практика подразумевает возможность применения одного из следующих видов дознания:
- дознание в полной форме общего порядка;
- дознание в сокращенной форме.
Полная форма дознания общего порядка
Общий порядок дознания аналогичен порядку, установленному УПК РФ для предварительного следствия, но, в то же время, подразумевает некоторые исключения.
Стандартный регламент отводит на производство дознания с момента возбуждения уголовного дела 30 суток. В этот срок не входит время ознакомления с актом обвинения и материалами по рассматриваемому делу обвиняемым, потерпевшим, защитником обвиняемого, представителем потерпевшего. Закон предусматривает возможность продления указанного срока:
- на усмотрение прокурора – на 30 суток;
- на усмотрение прокурора, военного прокурора и их заместителей – на срок до 6 месяцев (в ситуациях необходимости произвести судебную экспертизу);
- на усмотрение районного судьи, военного судьи на основании ходатайства дознавателя и согласия прокурора или военного прокурора – на срок до 6 месяцев в ситуации невозможности завершить дознание в стандартный срок, при отсутствии причин изменить/отменить меру пресечения (заключение под стражу, домашний арест);
Заключение суда, исключающее возможность отменить или изменить меру пресечения, не должно быть голословным: необходимо подкрепить его соответствующей информацией от дознавателя. Эти сведения должны указывать на те обстоятельства рассматриваемого преступного деяния (включая личные характеристики обвиняемого), которые явно будут указывать на нецелесообразность изменения меры пресечения (например, обвиняемый, выпущенный на свободу, может скрыться от следственных органов, будет чинить препятствия в расследовании дела и пр.).
- на усмотрение прокурора субъекта РФ или военного прокурора – на срок до 12 месяцев (в исключительных ситуациях, когда необходимо дополнительное время на исполнение запроса о правовой помощи);
- продление указанного срока (и возобновление дознания в случае его приостановки) также может производиться на усмотрение руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, когда в его производстве находится рассматриваемое дело.
Лицо, осуществляющее дознание, составляет уведомление о подозрении в совершении преступления в ситуации, когда дело об уголовном преступлении возбуждается по факту его совершения, а процедура дознания стала источником достаточных и достоверных сведений, на основании которых возможно подозревать некое лицо в совершении рассматриваемого преступления.
Такое уведомление должно содержать: личные данные лица, подозреваемого в совершении рассматриваемого преступного деяния (полное имя, дата и место рождения); описание обстоятельств самого преступного деяния (место, время, способ и прочие характеристики); описание ущерба, нанесенного преступным деянием (характер и объем); положения Уголовного Кодекса, закрепляющие меру ответственности за рассматриваемое преступление (часть, статья, пункт).
В случае подозрения некого лица в совершении нескольких преступных деяний уведомление должно содержать отсылку на все положения Уголовного Кодекса (часть, статья, пункт), соответствующие каждому из этих преступлений.
Также закон устанавливает срок, в который дознаватель обязан осуществить допрос подозреваемого/подозреваемых по существу дела – 3 суток с момента, когда подозреваемому/подозреваемым передано уведомление о подозрении в совершении преступного деяния.
Общее правило гласит, что до составления обвинительного акта в завершение расследования лицо, подозреваемое в совершении преступного деяния, остается в этом статусе, не становясь обвиняемым. Таким образом, на протяжении всего периода, отведенного на процедуру дознания, фигура обвиняемого отсутствует.
Если подозреваемое лицо было заключено под стражу, с этого момента у должностного лица, согласно исключительному порядку УПК, есть 10 дней, чтобы:
- завершить производство дознания составлением акта обвинения, или
- вынести заключение об отмене примененной меры пресечения и прекращении уголовного судопроизводства в отношении подозреваемого, или
- вынести постановление о привлечении ранее подозреваемого лица в качестве обвиняемого (порядок предъявления обвинения определен УПК, ст.171-172).
Результатом процедуры дознания является обвинительный акт, представляющий собой симбиоз постановления о привлечении ранее подозреваемого в качестве обвиняемого и заключения, содержащего окончательную формулировку обвинения, с которой рассматриваемое дело будет отправлено в следующие по регламенту инстанции.
Для случаев, когда расследуемое уголовное дело характеризуется повышенной сложностью или большим объемом данных, нормы УПК предусмотрели возможность осуществления дознания группой дознавателей.
Полномочием назначать проведение дознания указанным выше способом наделен начальник органа дознания. Пометка о применении такой формы дознания проставляется в постановлении о возбуждении уголовного дела либо в принципе составляется отдельное самостоятельное постановление. И в том и в другом случае должен быть приведен перечень всех лиц (полные имена), уполномоченных на производство дознания по рассматриваемому делу, и указано, кому из группы поручается руководство группой. В состав группы дознавателей могут входить также представители органов, функцией которых является оперативно-розыскная деятельность.
Регламент функционирования группы дознавателей закреплен в УПК (ст. 223.2). В частности, лицо, руководящее работой группы дознавателей, должно выполнять следующие функции: общая организация работы группы, руководство деятельности членов группы, формирование акта обвинения.
Обвинительный акт
Обвинительный акт представляет собой процессуальный документ, являющийся итогом произведенной процедуры дознания и содержащий обвинение, основанное на фактах, выявленных в ходе расследования.
Акт обвинения составляется дознавателем на основании его заключения о том, что все необходимые следственные действия по рассматриваемому делу произведены, а установленных фактов достаточно, чтобы сформулировать обвинение. Обвинительный акт является основанием для прокурора передать рассматриваемое уголовное дело в суд.
Помимо основной функции (изложение формулировки обвинения) акт обвинения призван решить следующие задачи:
- подвести итог процедуры дознания;
- собрать в единую систему, упорядочить все собранные факты и доказательства, что существенно облегчает дальнейшее судопроизводство в плане ознакомления с материалами по делу, оперирования ими;
- привести логическое обоснование вывода о виновности подозреваемого, основанное на собранных доказательствах;
- квалифицировать с юридической точки зрения действия подозреваемого;
- сформулировать юридические выводы по рассматриваемому делу;
- установить границы обвинения, в пределах которых суд может определить приговор.
В ситуации, когда подозреваемый находится под стражей, дознаватель должен сформировать акт обвинения в течение 10 суток с момента взятия подозреваемого под стражу. Если указанный срок не соблюден, дознаватель предъявляет обвинение, процедура дознания продолжается или мера пресечения относительно подозреваемого изменяется/отменяется.
Когда дознание не удается завершить в пределах 30 суток с момента задержания подозреваемого, при этом причины для изменения/отмены его меры пресечения отсутствуют, указанный срок может быть увеличен на срок до 6 месяцев на усмотрение судьи на основании ходатайства дознавателя и соответствующего согласования с прокурором.
Обвинительный акт содержит следующие данные:
- сведения о факте его составления: место, дата;
- сведения о лице, сформировавшем акт: фамилия, инициалы, должность;
- сведения о подозреваемом;
- описание обстоятельств преступного деяния: место, время, способ, цели и прочие характеристики, могущие иметь значение в рассмотрении конкретного дела;
- собственно обвинительная формулировка с отсылкой к соответствующим положениям УК;
- краткое, но емкое описание собранных в ходе дознания фактов и доказательств, являющихся основанием обвинения;
- изложение доказательств, на которые опирается сторона защиты;
- перечень обстоятельств как отягчающих наказание, так и тех, что его могут смягчить;
- сведения о лице, которому был нанесен вред, а также о характере этого вреда и его объеме;
- перечень лиц, которых необходимо вызвать для участия в судебном заседании.
Обязательным приложением к обвинительному акту является справка по делу, содержащая информацию о собственно процедуре произведенного дознания с отсылками к листам уголовного дела:
- сроки процедуры;
- принятые меры пресечения (заключение под стражу, домашний арест) с указанием соответствующих временных периодов;
- характеристики вещественных доказательств;
- сведения о гражданском иске и реализованных мерах по его обеспечению;
- данные касательно конфискации имущества, если таковое имело место;
- сведения о процессуальных издержках;
- данные о принятых мерах относительно обеспечения прав иждивенцев, если таковые имеются у подозреваемого или потерпевшего.
Особенностью обвинительного акта, отличающей его от обвинительного заключения, является то, что после составления с актом обвинения согласно процессуальным нормам необходимо ознакомить всех лиц, имеющих заинтересованность в рассматриваемом деле.
Ознакомление с обвинительным актом обязательно для обвиняемого и его защитника, а потерпевший или лицо, представляющее его интересы, могут ознакомиться с актом обвинения и материалами по делу только на основании ходатайства. Также на основании ходатайства могут ознакомиться с материалами дела гражданский истец, гражданский ответчик и их представители (статьи 44,45,54,55 УПК).
Составленный обвинительный акт заверяется подписью начальника органа дознания, после чего совокупно с материалами уголовного дела акт передается прокурору. Прокурор, в свою очередь, изучая поступившие документы, осуществляет проверку:
- соответствуют ли описательный и резолютивный разделы обвинительного акта материалам дела;
- соответствуют ли описательный и резолютивный разделы обвинительного акта уголовно-процессуальным требованиям;
- в полной ли мере произведено расследование;
- соблюдены ли права субъектов уголовного процесса;
- приняты ли при необходимости меры по нивелированию обстоятельств, повлекших за собой преступное деяние.
Время рассмотрения прокурором уголовного дела и поступивших по нему документов – 2 суток, после чего им должно быть принято одно из возможных решений:
- утвердить поступивший обвинительный акт и передать рассматриваемое дело в судебную инстанцию;
- вернуть уголовное дело с целью осуществления дополнительных мер дознания (на срок до 10 суток) или внесению в обвинительный акт корректив (если он не отвечает соответствующим требованиям ст. 225 УПК, на срок до 3 суток);
- прекратить уголовное судопроизводство;
- передать уголовное дело для осуществления предварительного следствия.
В процессе рассмотрения поступившего уголовного дела прокурор уполномочен на свое усмотрение изъять из обвинительного акта некоторые пункты обвинения или изменить квалификацию преступного деяния.
Также прокурор несет ответственность за ознакомление с обвинительным актом и материалами дела заинтересованных лиц. Как уже было сказано выше, ознакомление с документами по делу обвиняемого и его защитника является обязательным. Если обвиняемый отказался принять копию акта обвинения, не явился по вызову прокурора, прокурор передает рассматриваемое дело в судебную инстанцию с соответствующей пометкой о причинах, по которым не произошла передача обвиняемому копии обвинительного акта.
1. Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление. В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, перечисленные в пунктах 1 - 8 части первой статьи 225 настоящего Кодекса, а также ссылки на листы уголовного дела.
2. Обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания.
3. Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых с учетом особенностей доказывания, предусмотренных статьей 226.5 настоящего Кодекса, является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.
4. Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка. При наличии ходатайства потерпевшего и (или) его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в этот же срок, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела также делается отметка.
5. В случае невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в срок, установленный частью четвертой настоящей статьи, производство дознания на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке.
6. Обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела вправе заявить следующие ходатайства:
1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;
2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;
3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу;
4) о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям части первой настоящей статьи.
7. Если до окончания срока ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя ходатайства, указанные в части шестой настоящей статьи, не поступили либо если в удовлетворении поступивших ходатайств было отказано, уголовное дело с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору.
8. В случае удовлетворения ходатайства, предусмотренного пунктом 4 части шестой настоящей статьи, дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела пересоставляет обвинительное постановление, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору.
10. К обвинительному постановлению прилагается справка, в которой указываются сведения о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения, о времени содержания под стражей, домашнего ареста, запрета определенных действий, предусмотренного пунктом 1 части шестой статьи 105.1 настоящего Кодекса, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
11. В случае, если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному постановлению указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Дознание в сокращенной форме – процедура, которая в отличие от полноразмерного процесса может производиться только в конкретных случаях, определенных по закону. О каких случаях идет речь, и что собой представляет дознание сокращенного характера, узнаем далее.
Дознание в сокращенной форме
Дознание: что это
Дабы разобраться в том, что являет собой дознание в сокращенной форме, необходимо понять, что такое стандартное дознание.
Итак, под этим термином понимается деятельность уголовно-процессуального характера, которая выполняется государственными структурами, имеющими на то полномочия, и трудящимися в них должностными лицами.
Дознание в сокращенной форме мало чем отличается от традиционного, но имеются существенны нюансы, которые подлежат учету
Таблица 1. Цели проведения дознания
| Цели | Описание |
|---|---|
| Установление личности преступника | В ходе дознания выясняется, кто из подозреваемых и обвиняемых является действительным злоумышленником, нанесшим вред потерпевшему. |
| Выяснение обстоятельств преступления | Вторая цель процедуры дознания заключается в установлении обстоятельств, в рамках которых производилось совершение преступления, которые впоследствии могут серьезно повлиять на обвинение и итоговую меру пресечения, назначаемую преступнику. |
Действующие сегодня нормы под дознанием понимают только такой вид расследования, производящийся:
- перед судопроизводством по уголовному делу, по которому отсутствуют требования об обязательном произведении предварительного следствия;
- в качестве исчерпывающего способа проведения расследования по конкретному уголовному делу.
Дознание — процедура, носящая досудебный характер
Дознание в сокращенной форме: применение
Применение рассматриваемой нами сокращенной процедуры дознания может применяться только в той ситуации, когда:
- имеет место быть заведенное уголовное дело;
- лицо, обвиняемое в совершении преступления, признаем свою вину, а также подтверждает вменяемый характер вреда и итоговую его величину;
- преступник отказался от оспаривания данной его деяниям правовой оценки, которая была приведена в постановлении, изданном ввиду возбуждения уголовного разбирательства.
Основанием для проведения такого дознания может являться ходатайство, поданное подозреваемым в течение двух дней после того, как ему сообщили о праве подачи документа.
Проведение сокращенного дознания производится в том случае, если было получено соответствующее ходатайство
Правила рассмотрения ходатайства
Подать ходатайство в устном виде невозможно, оно принимается только в форме написанного от руки на бумажном носителе заявления, которое по завершению составления должно быть завизировано:
- лицом, подозреваемым в совершении того или иного преступления;
- представителем юридической защиты данного лица.
После того, как бумага будет подана дознавателю, он обязуется в течение 24 часов произвести:
- рассмотрение содержащейся в ней информации;
- вынесение постановления относительно удовлетворения указанных в ходатайстве просьб, или наоборот, отказа в этом.
Чаще всего решение принимается положительное, однако, при условии, что имеют место быть объективные препятствия, делающие невозможным проведение процедуры дознания в сокращенной форме, вам будет отказано.
УПК РФ Статья 226.4. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме
Можно ли отказаться от дознания в сокращенной форме
Изъявить отказ от проведения сокращенного процесса дознания могут на любом этапе рассмотрения совершенного уголовного преступления все следующие субъекты:
- лицо, подозреваемое в совершении неправомерного деяния;
- обвиняемый гражданин;
- человек, являющейся жертвой произошедшего преступления.
Оформить отказ нужно будет также в письменной форме, подав дознавателю на рассмотрение заявление соответствующего содержания
Сроки проведения дознания в сокращенной форме
Если лицо, являющееся дознавателем, произвело вынесение постановления о проведении дознания в сокращенной форме, то расследование, проводимое относительно рассматриваемого уголовного дела, обязано завершиться в установленный по закону срок, составляющий 15 суток с момента начала.
Впрочем, при условии, что прокурор усмотрит в деле особые обстоятельства, данный срок может быть увеличен прокурором на 5 дополнительных суток.
УПК РФ Статья 226.6. Срок дознания в сокращенной форме
В каких случаях сокращенная форма дознания не подлежит применению
Существует перечень обстоятельств, при наличии которых интересующая нас форма процесса дознания не может применяться на практике.
Так, к примеру, совершенно исключена ее инициация в том случае, если подозреваемый:
- еще не достиг возраста в 18 лет, то есть не считается полностью дееспособным;
- не умеет разговаривать на языке, на котором ведется делопроизводство по уголовному преступлению;
- потерпевший выразил несогласие с такой формой дознания;
- имеют место быть основания для принудительного лечения в медицинских учреждениях.
УПК РФ Статья 226.2. Обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме
Как проводится дознание
Согласно букве закона, дознаватель должен провести только те процедуры, отказ от которых впоследствии может повлечь полную и бесповоротную утрату:
- следов злонамеренного противоправного деяния;
- доказательств вины подозреваемого и обвиняемого;
- аналогичного рода объектов.
Имеет право обозначенное должностное лицо также отказываться от допроса граждан, которые предоставили объяснения в ходе проверки по поводу преступления.
Если же на протяжении проверочного этапа, проходившего до начала следствия, имели место быть различные исследования, и специалисты дали по ним заключения, то дознаватель может отказаться от назначения судебной экспертизы.
При наличии определенных обстоятельств дознаватель может отказаться от проведения стандартных предсудебных процедур
- максимального срока, предусмотренного по данному наказанию;
- наиболее строгого наказания прочих видов, предусматривающихся для данного преступления.
Если бы дознание проводилось в полной форме, то данное требование бы не выдвигалось.
В ходе сокращенного дознания тайна превращается в явь
Заключение
Дознание в сокращенной форме – та же процедура, что и стандартное дознание, регулирующая также иными правилами, и представленная некоторыми нюансами. Бывают ситуации, в которых проведение подобного дознания представляется невозможным, и дабы не нарушить закон, их следует учитывать.
В ходе дознания преследуются две главные цели: узнать, кто оказался преступником, и как совершалось неправомерное деяние, ставшее поводом для проведения процесса. По результату оного дознавателями делаются выводы, и подозреваемым предъявляется окончательное обвинение.
Видео – Дознание сокращенное, а судебное заседание какое?
Проблемы дознания в сокращенной форме обсуждаются в юридическом сообществе достаточно давно. В результате дискуссий был принят ФЗ № 23. Этим законом вносился ряд изменений в стати 303 и 62 УПК. Следует сказать, что российская правовая система в прошлом уже имела опыт реализации расследования в упрощенном виде. Рассмотрим далее в контексте существующей практики особенности дознания в сокращенной форме.
Общие сведения
В законодательстве достаточно четко определено, что производство дознания в сокращенной форме предполагает последующее рассмотрение материалов по правилам особого судебного разбирательства. Они установлены в гл. 40 Уголовно-процессуального кодекса. В принципиальном плане установленная модель не вызывает каких-либо возражений. Однако при анализе статей возникают сомнения в возможности надлежащей реализации упрощенной конструкции.
Дознание: общий порядок (сокращенная форма)
Законодательство предусматривает ряд условий для реализации рассматриваемой конструкции. В первую очередь нормами установлено, что дознание в сокращенной форме осуществляется только по тем делам, которые находятся в ведении соответствующего должностного лица. При этом уголовное преследование должно быть начато в отношении конкретного субъекта. Еще одним существенным условием является то, что подозреваемый должен признавать вину в преступлении полностью, соглашаясь с фактической и правовой оценкой его деяния, в том числе и с размером и характером причиненного ущерба. Дознание в сокращенной форме возможно только по его ходатайству и с согласия потерпевшего. При этом последний может появиться в процессе расследования в течение трех суток с момента возбуждения дела.
Обязанности и права участников
Стороны сокращенного дознания обладают всеми юридическими возможностями, предусмотренными для его осуществления по общим правилам. Аналогичным образом обстоит дело и с обязанностями. Срок дознания в сокращенной форме – 15 суток. При необходимости допускается его продление на 5 дней. При этом, в соответствии с предписаниями закона, обвинительное заключение должно быть оформлено не позднее 10 дней с даты вынесения постановления о выполнении дознания в сокращенной форме. Нормативными актами не предусмотрено никаких ограничений по применению к подозреваемому мер принуждения. Обвиняемый и его представитель (защитник) должны быть ознакомлены с постановлением и материалами дела.
Суть процедуры
Сокращенная форма дознания УПК РФ рассматривается как упрощенный процесс установления обстоятельств преступления и сбора материалов. Суть процедуры состоит в уменьшении самого предмета доказывания. Кроме этого, исключается повторное установление сведений, которые содержат материалы предварительной проверки. Дознаватель при этом правомочен не проверять доказательства, которые не были оспорены подозреваемым, потерпевшим либо их представителями. По окончании процесса должностное лицо оформляет обвинительное постановление. Вместе с материалами дела оно, после утверждения руководителем отдела, отправляется прокурору.
Исключения
В каких случаях не используется сокращенная форма дознания? УПК не допускает проведение упрощенной процедуры при:
- Несовершеннолетии подозреваемого.
- Наличии оснований для применения положений гл. 52 Кодекса.
- Реализации принудительных медицинских мер.
В случае выявления указанных обстоятельств, осуществление данного варианта расследования может быть прекращено в любое время до момента удаления судей в совещательную комнату. Аналогичные последствия предусмотрены в случае, если потерпевший, подозреваемый/обвиняемый выразят желание прекратить дознание в упрощенной форме.
Неограниченная подследственность
Как выше было сказано, сокращенная форма дознания применяется по делам, находящимся в ведении соответствующего должностного лица. В ранее действовавшем Кодексе устанавливался закрытый перечень преступлений, по которым допускалось ее использование. В настоящее время сокращенная форма применяется в отношении всех дел, подследственным дознавателю. Число совершенных деяний, их неоднократность не оказывают влияния на выбор правоприменителя упрощенной процедуры. Стоит сказать, что первоначальный проект закона предполагал, что сокращенная форма дознания будет использоваться при расследовании всех преступлений средней и небольшой тяжести. Однако данное положение вызвало негативную реакцию у Правового управления при аппарате Госдумы. Его представители указывали, что по ряду деяний упрощенная процедура неприемлема.
Согласие подозреваемого
Сокращенная форма дознания применяется при выполнении ряда условий. В качестве одного из них выступает наличие согласия подозреваемого с фактической и правовой оценкой его деяния. Это предполагает признание им своей вины. Данный момент признается многими специалистами позитивным. Обуславливается это следующим. Если подозреваемый соглашается на упрощенную процедуру, законодатель гарантирует ему льготу. Она выражается в установлении 1/2 от максимально предусмотренного наказания. Это говорит о том, что сокращенная форма дознания обладает признаками договорного института. Однако в данном случае существует вероятность злоупотреблений со стороны обвинения. В этой связи специалисты указывают на целесообразность установления дополнительного правила. В частности, оно предполагает, что сокращенная форма дознания допускается тогда, когда у должностного лица есть в наличии достаточно материалов, дающих основание подозревать конкретного гражданина. Такое положение ориентировало бы служащих на сбор других доказательств, а не только на получение признания от субъекта.
Согласие потерпевшего
Позиции пострадавшей стороны закон придает определяющее значение при принятии решения о выполнении дознания в сокращенной форме. По мнению ряда специалистов, это ошибочная точка зрения, снижающая эффективность рассматриваемой процедуры. Исследователи указывают на необходимость участия в согласительном процессе всех субъектов, в том числе государственный орган, осуществляющий преследование и сторона защиты. Из анализа ст. 226.2, ч. 1 п. 6 и ст. 226.3 ч. 3 УПК, ставящих решение вопроса об осуществлении дознания в сокращенной форме в зависимость от усмотрения потерпевшего, можно сделать вывод, что частное лицо, таким образом, навязывает свою волю остальным участникам. В результате этот субъект оказывает прямое влияние на способ ведения дела.
Возможности подозреваемого
Дискуссионным остается вопрос, касающийся схемы перехода на сокращенную форму производства дознания. В законодательстве установлены жесткие временные рамки для направления подозреваемым соответствующего ходатайства. По ст. 226.4 ч. 2, он вправе подать заявление не позже двух суток с того дня, в который ему было разъяснено это право. Последнее осуществляется до начала проведения первого допроса. Однако остается не ясным данное ограничение. По мнению юристов, целесообразно расширить сроки на весь процесс дознания. Между тем к моменту окончания процедуры подача такого ходатайства теряет смысл. Тем не менее специалисты считают, что следует предусмотреть более гибкие ограничения по временным рамкам.
Период проведения
Как выше было указано, срок дознания в упрощенном порядке составляет 15 дней, а максимальный – 20. Закон предусматривает только однократное продление периода. Исчисление срока осуществляется не с момента возбуждения дела, а с даты вынесения постановления о переходе на упрощенную форму дознания. При анализе норм Кодекса, однако, становится ясно, что реальный период осуществления процедуры меньше установленной. Это обусловлено предписанием о необходимости вынести обвинительное постановление не позднее 10 дн. с момента утверждения решения о выполнении дознания в сокращенном порядке. Этот документ является итоговым и обобщает всю значимую информацию по делу. Постановление составляется после выполнения всех следственных действий. В результате можно прибавить только 2 дня, на протяжении которых подозреваемому необходимо высказать или согласие, или несогласие на проведение дознания в упрощенной форме. В этом случае продолжительность составит 12, а не 15 суток.
Завершение процедуры
Окончание дознания в упрощенном порядке регламентируется в ст. 226.7 УПК. Следует сказать, что законодатель включил процесс ознакомления с материалами в период проведения рассматриваемой процедуры. Таким образом, был выбран путь общего порядка выполнения расследования. По мнению специалистов, данное положение не согласуется с идеей упрощенной процедуры, тем более что к моменту предоставления материалов процесс должен быть завершен. В соответствии со ст. 226.7 ч. 5, при невозможности закончить ознакомление потерпевшего, его представителя, подозреваемого и его защитника в срок, определенный ч. 4 данной статьи, дознание продолжается в общем порядке. Данная норма предполагает 3 суток, на протяжении которых сторонам процесса предоставляются материалы дела. Учитывая то, что этот период включается в срок сокращенного дознания, реальная его продолжительность может составить 9, а не 12 дней, как было выявлено ранее.
Существующие противоречия
Суть упрощенной процедуры состоит в сокращении количества процессуальных действий, следственных в том числе. Процессу доказывания при осуществлении сокращенного дознания посвящена ст. 226.5. Эта норма в первую очередь устанавливает уменьшение его предмета. В частности, он должен быть ограничен установлением события, виновности субъекта, размера и характера нанесенного ущерба. В ч. 2 указанной выше статьи предусмотрена обязанность должностного лица совершить только те процессуальные действия, неосуществление которых может повлечь невосполнимую потерю следов преступления или иных существенных сведений. По мнению ряда экспертов, в присутствии данного положения нет никакого смысла. Объясняется это тем, что по ст. 226.3 ч. 2 потерпевший, подозреваемый либо их представители могут отказаться от проведения упрощенной процедуры в любой момент до удаления судей в совещательную комнату.
Читайте также: