В чем плюсы а в чем минусы законодательного установления минимума заработной платы

Обновлено: 19.05.2024

Напомним, что в силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Таким образом, при определении размера МРОТ с 1 января 2020 года должна быть соблюдена величина МРОТ, установленного федеральным законом.

Рассмотрим, какие выплаты, согласно закону 463-ФЗ, входят в МРОТ, а какие в него не включаются.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) имеет три составляющие:

вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы;

компенсационные выплаты (доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и др.);

стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Под вознаграждением за труд при этом понимается фиксированный размер платы, который может быть в виде:

тарифной ставки – фиксированного размера платы за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;

оклада (должностного оклада) – фиксированного размера платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;

базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки зарплаты – минимального оклада (должностного оклада), ставки зарплаты работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, оклад (тарифная ставка) – это часть заработной платы, которая включается в МРОТ. Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ, при условии что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу ст. 129 ТК РФ являются элементами зарплаты, не ниже размера МРОТ с 1 января 2020 года согласно закону 463-ФЗ.

Стимулирующие выплаты являются частью заработной платы. Особых вопросов по поводу того, какие из них включаются в зарплату, сопоставляемую с МРОТ, не возникает. Ими могут быть премии по итогам работы организации, премии за качество выполняемых работ, за интенсивность и высокие результаты труда. В то же время необходимо учесть, что согласно позиции ВС РФ, изложенной в Определении от 27.12.2017 № 310-КГ17-19622, не учитываются в зарплате премии к праздникам и юбилейным датам. Как отметил Верховный суд, такие выплаты носят не стимулирующий, а социальный характер, не являются элементом оплаты труда, не обусловлены квалификацией работников, сложностью, качеством, количеством и условиями выполнения работы.

Что касается компенсационных выплат (доплат и надбавок), необходимо учитывать следующее. Их цель – компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием факторов (производственных, климатических и т. п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Ниже в таблице приведены доплаты, входящие в состав заработной платы работника, но не подлежащие включению в МРОТ, согласно разъяснениям Конституционного суда.

Выплата

Минимальный размер оплаты труда (12 130 руб.)

Доплата за совмещение профессий (должностей)

Как указал КС РФ в Постановлении от 16.12.2019 № 40-П, дополнительная работа в порядке совмещения профессий (должностей) оплачивается отдельно: размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 151 ТК РФ). Она не включается в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей МРОТ

Доплата за сверхурочную работу

Как отметил КС РФ в Постановлении от 11.04.2019 № 17-П, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды, неблагоприятных климатических условий и т. п.

Доплата за работу в ночное время

Доплата за работу в выходные и праздничные дни

В заключение отметим, что при установлении заработной платы на 2020 год (463-ФЗ) бюджетным учреждениям следует руководствоваться Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год, утвержденными Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2019 (протокол № 11). В рекомендациях на 2020 год есть информация о размер МРОТ с 1 января 2020 года (463-ФЗ), содержатся указания по разработке систем оплаты труда для работников государственных учреждений ветеринарии, а также образования, здравоохранения, культуры и спорта.

С нового года минимальный размер оплаты труда стал больше на 662 ₽. Рассказываем, как вас это может коснуться.

Виктор Подгорский

Эксперт по праву

С 1 января 2021 года минимальный размер оплаты труда стал больше на 662 ₽. МРОТ влияет на размер зарплат и пособий. Рассказываем, как вас может коснуться новый МРОТ.

Что такое МРОТ

МРОТ — минимальный размер оплаты труда. Это необходимый минимум, который обязан платить работодатель в месяц. Требование касается любых профессий — неважно, речь о промоутере, водителе или гендиректоре.

МРОТ связан с прожиточным минимум. Минимальный размер оплаты труда на очередной год устанавливается не ниже величины прожиточного минимума.

Динамика МРОТ за пять лет

В России за последние пять лет минимальный размер оплаты труда увеличивали восемь раз: с суммы чуть больше шести тысяч рублей до почти тринадцати тысяч.

Сведения о федеральном МРОТ с 2016 года

Дата введения	Размер МРОТ, в месяц
01.01.2021	12 792 ₽
01.01.2020	12 130 ₽
01.01.2019	11 280 ₽
01.05.2018	11 163 ₽
01.01.2018	9489 ₽
01.07.2017	7800 ₽
01.07.2016	7500 ₽
01.01.2016	6204 ₽

Кто устанавливает региональный МРОТ

Минимальный размер устанавливается на федеральном уровне: на 1 марта 2021 года МРОТ — 12 792 ₽ в месяц.

Регионы могут определять свой лимит, главное — уложиться в требования: если хочешь, увеличивай по сравнению с общероссийским, но уменьшить не можешь. Правда, для сотрудников бюджетной сферы ничего менять нельзя: для них действует федеральный МРОТ.

Увеличивать ли МРОТ и насколько — решает каждый регион, поэтому сумма может различаться. Условия фиксируются в специальном соглашении.

Регионы вправе использовать сразу два МРОТ — федеральный и региональный. Например, в Тульской области для сотрудников коммерческого сектора, например магазинов, фитнес-клубов, клубов, МРОТ — 14 200 ₽, а для бюджетной сферы — общероссийский, 12 792 ₽.

Пример повышенного регионального МРОТа на 1 марта 2021

Город или регион	Размер МРОТ, в месяц
Москва	20 589 ₽
Санкт-Петербург	19 000 ₽
Московская область	15 000 ₽
Тульская область, для внебюджетной сферы	14 200 ₽
Калининградская область	14 000 ₽

Что зависит от МРОТ

Минимальный размер оплаты труда влияет на зарплату и некоторые пособия.

Зарплата. Здесь все просто: раз есть МРОТ, значит, сотрудник не должен получать меньше этой суммы. Для этого сотрудник должен выполнить все обязанности из трудового договора и отработать полный месяц. Как быть, если отработал меньше, — зависит от формата работы.

Уборщица убирает офис только с утра, и ей платят 7000 ₽ в месяц. Это меньше МРОТ, но не считается нарушением, потому что она работает неполный день.

Пособия. Минимальный размер оплаты труда влияет:

на больничные — по временной нетрудоспособности;
декретные — по беременности и родам;
детские — по уходу за ребенком до полутора лет.

Как считаются пособия — тема для бухгалтера, а для бизнеса важно вот что: для оценки суммы учитывается средний заработок сотрудника. Даже если он по причинам меньше МРОТ, его все равно считают по минимальному размеру оплаты труда. Принцип одинаковый для всех пособий: по больничному, декретному или детским.

Что не зависит от МРОТ

Минимальный размер оплаты труда не влияет на перерасчет надбавок, например, за работу сверх графика или районные коэффициенты.

Сверхурочные и работа в выходные. Вся работа сверх графика должна оплачиваться, и доплата не входят в МРОТ.

Допустим, компания работает с понедельника по пятницу, но офис затопили соседи и руководитель попросил сотрудников выйти в субботу, чтобы помочь разобраться с промокшими вещами. Это и есть пример работы в выходные, за нее нужно платить.

Еще один пример. Магазин платит уборщице 10 000 рублей за месяц, что меньше МРОТа. Директор время от времени просит ее выйти в свой выходной и за это доплачивает.

Общая сумма в месяц — зарплата плюс сверхурочные, как раз на уровне МРОТа. Но это нарушение закона: он должен платить зарплату не меньше минимального размера труда, и сверх нее — за работу в выходной.

Надбавки. В некоторых случаях работодатель обязан увеличивать выплаты на районные коэффициенты. Они действуют в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Коэффициенты могут отличаться в разных регионах. Например, для Томской области — 1,50, а в Якутии на территории, рядом с алмазодобывающей предприятиями — 2.

Неважно, какой коэффициент действует для сотрудников, — эта надбавка все равно считается сверх МРОТ. То есть нельзя сказать, что ее уже учли при расчете: это нарушение законодательства.

Другие надбавки тоже считаются сверх МРОТа, нрапример, если их начисляют совмещении должности или работы в ночное время.

Страховые взносы предпринимателей. До 2018 года ИП платили взносы за себя из расчета МРОТ. Потом эту норму отменили и ввели фиксированные взносы. Они действуют и в 2021 году, меняется только размер.

Порядок расчета МРОТ в 2021 году

С 2021 года МРОТ считается . Раньше он был привязан к прожиточному минимуму, а теперь — к медианной заработной плате. Этот показатель разделяет все зарплаты на две части: одна половина сотрудников получает зарплату выше определенного значения, другая половина — ниже.

Такой способ оценки лучше отражает реальную картину, потому что показатель не завышается за счет больших зарплат руководителей. Вместо этого специалисты учитывают сумму, которую получает группа сотрудников с примерно одинаковыми условиями работы, профессии и должности.

Что если не менять зарплату

Если зарплата меньше МРОТа, работодатель рискует потратить время на разбирательства с трудинспекцией, и возможно, штрафом. Сумма зависит от количества и серьезности нарушений, но один из реальных штрафов — 50 000 рублей для компании.

Недостаточный размер зарплаты попадает под уголовную ответственность, но только если доказана личная корыстная заинтересованность руководства. Сомнительно, что одного сотрудника или даже десяти сотрудников, возбудят дело, но формально такая возможность есть. Так что лучше убедиться, что все зарплаты соответствуют МРОТу.

Суды посчитали, что при начислении зарплаты нет нарушений со стороны работодателя

Женщина обратилась в суд с иском к работодателю о взыскании недоначисленной и невыплаченной зарплаты. В обоснование исковых требований она указала, что работодатель должен выплачивать работнику, отработавшему норму рабочего времени и выполнившему нормы труда, зарплату не ниже МРОТ без включения в нее компенсационных и стимулирующих выплат. Соответственно, оклад работника не может быть ниже вышеуказанного показателя, а все иные выплаты должны начисляться на оклад. По словам истца, в ее случае работодатель осуществляет начисление зарплаты следующим образом: на оклад начисляется надбавка за работу в сельской местности, затем надбавка за стаж работы и премия, после чего производится доплата до минимального размера оплаты труда, а полученная сумма увеличивается на районный коэффициент.

Три инстанции отказали в удовлетворении иска, признав правильными действия ответчика по начислению зарплаты, при этом они осуществляли сравнение зарплаты заявительницы с МРОТ пропорционально выплачиваемой ей доле ставки. Верховный Суд также отказался рассматривать кассационную жалобу заявительницы

В жалобе в Конституционный Суд Нина Конради указала, что оспариваемое ею законоположение неконституционно, поскольку в контексте правоприменительной практики позволяет работодателю устанавливать работнику зарплату, размер которой с учетом включения в ее состав всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда (кроме районного коэффициента), не превышает МРОТ. В то же время, подчеркнула она, вознаграждение за труд не может быть ниже данного показателя.

КС не увидел нарушения Конституции, но заметил, что проблема должна решаться на законодательном уровне

Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, Конституционный Суд напомнил, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего законодательства является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на установленном законом уровне. Вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом МРОТ гарантируется каждому, поэтому определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления.

С 1 января 2021 г., как отметил КС, размер МРОТ составляет 12 792 руб. в месяц. С этой даты критерием для определения данного показателя является не только величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России, но и величина медианной зарплаты, это направлено на обеспечение роста размера минимальной оплаты труда в соотношении с зарплатой большинства россиян, работающих по трудовому договору.

В связи с этим КС счел, что оспариваемая заявительницей норма не может расцениваться как нарушающая ее права. Суд добавил, что женщина фактически ставит перед ним вопрос об установлении тарифной ставки (оклада) в размере не ниже МРОТ. Между тем разрешение этого вопроса относится к компетенции законодателя, который правомочен при совершенствовании трудового законодательства учесть сложившуюся в системе социального партнерства практику определения тарифной ставки (оклада, должностного оклада) не ниже величины МРОТ, установленного федеральным законом.

Екатерина Казакова добавила, что такой позиции придерживался и Верховный Суд РФ до 2016 г., после чего она была радикально изменена: в определениях от 8 августа 2016 г. № 72-КГ16-4 и от 19 сентября 2016 г. № 51-КГ16-10 ВС указал, что право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда не может считаться нарушенным в тех случаях, когда размер его заработной платы с учетом включения в ее состав районного коэффициента (коэффициента) и процентной надбавки составляет не менее минимального размера оплаты труда.

Адвокаты, юристы и ученые анализируют предлагаемые изменения в Основной Закон, касающиеся перераспределения полномочий органов власти, усиления роли парламента и иных вопросов

Дебаты о повышении уровня федеральной минимальной заработной платы продолжаются в 2016 году, при этом некоторые предложения предусматривают минимальный минимум в размере 10 долл. США в час, а другие - значительно выше в размере 15 долл. США в час, уровень, который уже был реализован городом Сиэтл. Нет веских аргументов как за, так и против увеличения, и аргументы в отношении плюсов и минусов повышения минимальной заработной платы, по-видимому, нагреваются, поскольку предлагаемый минимальный уровень заработной платы повышается.

Согласно анализу, проведенному Аароном Пачитти, доцентом экономики Сиенского колледжа, нынешняя федеральная минимальная заработная плата составляет 7 долларов. 25 часов, с поправкой на инфляцию, соответствует ее уровню в 1956 году, а минимальная заработная плата достигла своего пика, скорректированного с учетом уровня инфляции еще в 1968 году, когда это было эквивалентно 10 долларам. 89 в час в сегодняшних долларах. Если бы минимальная заработная плата увеличилась с этой точки вперед, не отставая от инфляции, она будет составлять около 16 долларов в час в 2016 году, что выше, чем кто-либо из них предлагает ее поднять.

Профи

Основной аргумент, выдвинутый в пользу повышения минимальной заработной платы, заключается в том, что он улучшит общий уровень жизни для работников с минимальной заработной платой, предоставив им более подходящий уровень дохода для обработки стоимости возрастает. В докладе Бюджетного бюро Конгресса 2013 года (CBO) прогнозируется значительный уровень жизненных пособий для 16-17 миллионов рабочих, при этом минимальная почасовая заработная плата составляет 10 долларов США. 10, включая, по оценкам, 900 000 человек, возведенных выше черты бедности. Некоторые сторонники повышения минимальной заработной платы оценивают гораздо большее число людей и семей, избегающих бедности. Связанная потенциальная выгода - это прогнозируемое сокращение потребности в федеральных и государственных расходах правительства на финансовую помощь для бедных и малообеспеченных лиц.

Неосязаемая выгода, которая может привести к ощутимым выгодам как для компаний, так и для сотрудников, повышает уровень морального духа сотрудников в результате повышения заработной платы. Владельцы бизнеса часто отмечают задачу обеспечения достаточного поощрения побудить рабочих приложить максимальные усилия к выполнению своих должностных обязанностей и что это особенно проблематично для работников с низкой заработной платой, которые считают, что их усилия даже не позволяют избавить их от бедности. Повышение морального духа сотрудников может легко перевести на более ощутимые выгоды, такие как увеличение удержания сотрудников и сокращение расходов на найм и обучение. Сотрудники, которые более склонны оставаться с компанией дольше, могут выиграть от большего прогресса и от общего сокращения расходов на переезд, связанных с работой.

Повышение экономического роста является еще одним потенциальным преимуществом увеличения минимальной заработной платы, поскольку потребительские расходы обычно увеличиваются с ростом заработной платы.Более высокая минимальная заработная плата принесла бы больше дискреционных долларов в карманы миллионов рабочих, деньги, которые затем перешли бы к розничным торговцам и другим предприятиям.

Против

Среди недостатков увеличения минимальной заработной платы - вероятное последствие роста цен на предприятиях, что подпитывает инфляцию. Противники роста утверждают, что повышение минимальной заработной платы, вероятно, приведет к увеличению заработной платы и зарплат, что значительно увеличит операционные расходы компаний, которые затем повысят цены на продукты и услуги, чтобы покрыть их повышенные затраты на рабочую силу. Повышенные цены означают общее увеличение стоимости жизни, которое может существенно отрицать любое преимущество, получаемое рабочими, имеющими больше долларов в карманах.

Другая прогнозируемая проблема, связанная с увеличением минимальной заработной платы, связана с потенциальными потерями рабочих мест. Многие экономисты и руководители предприятий, которые отмечают, что труд является основной ценой ведения бизнеса, утверждают, что предприятия будут вынуждены сокращать рабочие места для поддержания рентабельности. В отчете CBO 2013 года говорится, что повышение минимальной заработной платы до 10 долларов. 10 в час приведет к потере приблизительно 500 000 рабочих мест. Цифры могут быть значительно выше, если компании сделают основной шаг в сторону привлечения большего числа рабочих мест на менее дорогие рынки труда за пределами страны.

Одним из потенциальных негативных последствий, которые являются менее очевидными, является вероятность того, что более высокая минимальная заработная плата приведет к усилению конкуренции на рынке труда для минимальных заработных плат. Чистым результатом увеличенной минимальной заработной платы может быть большое количество квалифицированных рабочих, занимающих минимальную заработную плату, которые обычно переходят к молодым или иным неопытным работникам. Это может помешать младшим, менее опытным участникам рынка труда получить работу и получить опыт для продвижения своей карьеры.

5 Развитых стран без минимальной заработной платы

Узнают о пяти развитых странах, которые не имеют минимально регулируемой минимальной заработной платы и как эти страны используют профсоюзы для обеспечения оплаты труда работников.

4 Результата минимальной заработной платы в Сиэтле за $ 15

Сколько стоит закон о зарплате в $ 15 в час в Сиэтле, влияющий на рабочих города, его рынок труда и бизнес после девяти месяцев реализации?

Произойдет ли повышение минимальной заработной платы в результате потери дедвейта для предприятий и рабочей силы?

Изучают последствия минимального повышения заработной платы для бизнеса и рынка. Узнайте, как потери в результате дедвейта создаются такими походами на минимальный доллар в час.

Читайте также: