В чем именно заключается разница между правовым статусом искателя убежища и беженца

Обновлено: 19.05.2024

Профессиональные справочные статьи предназначены для использования медицинскими работниками. Они написаны британскими врачами и основаны на научных данных, британских и европейских руководствах. Вы можете найти один из наших статьи о здоровье полезнее.

Лица, ищущие убежища, и беженцы

Вступление
Определения
Право на услуги GP
Последовательность необходимости
Проблемы, влияющие на здравоохранение
Стратегии управления
Дети, ищущие убежища
Профессиональные вопросы здравоохранения
Резюме
Ресурсы

Вступление

Беженцы и лица, ищущие убежища, представляют собой сложную и честную группу потенциальных пациентов, чьи потребности могут быть сложными, сложными и иногда срочными. Они могут стать проблемой первичной медицинской помощи как для наших систем, так и для наших навыков. Медицинским работникам может потребоваться использование различных ресурсов, чтобы убедиться, что уход, предлагаемый этой группе, является наилучшим и наиболее эффективным из возможных.

Во всем мире каждый 122-й человек в настоящее время является либо беженцем, либо вынужденным переселенцем, либо ищет убежища - примерно половина из них - дети в возрасте до 18 лет. 1 В конце 2014 года в Великобритании было размещено чуть более 117 000 беженцев, 36 383 находившихся на рассмотрении дел о предоставлении убежища и 16 лиц без гражданства. По состоянию на конец 2015 года тремя основными странами происхождения были Эритрея (3568), Пакистан (2 302) и Сирия (2 204). 2 Обновленные данные всегда доступны в Управлении национальной статистики. 3

Эта статья дает краткий обзор типов вопросов, которые беженцы и лица, ищущие убежища, поднимают для ВОП, и предлагает маршруты к ресурсам для получения дополнительной информации. Ресурсы могут со временем меняться, но принципы неизменны - мы должны стремиться к тому, чтобы услуги, которые мы предлагаем всем нашим пациентам, были эффективными и квалифицированными, и чтобы они были на должном уровне ориентированы на тех, кто в них больше всего нуждается.

Определения 4, 5, 6

Право на услуги GP 7

Требования к регистрации

Существует значительное недопонимание и дезинформация в этой области.

Для практики не требуется видеть паспорт пациента до регистрации.

Это верно независимо от юридического статуса, но практикующие регистраторы обычно просят лиц, ищущих убежища, предъявлять паспорта или удостоверения личности. Это можно ТОЛЬКО спросить, если:

Вы регистрируете пациента; А ТАКЖЕ
Это требование для ВСЕХ ПАЦИЕНТОВ, регистрирующихся в вашей практике.

Беженцы и просители убежища
Они имеют право на получение всех услуг NHS.

Не удалось просителям убежища
Они образуют две группы:

Последовательность необходимости 7, 12

Прибытие - пациент может почувствовать облегчение и радость, и обычно возникают только самые острые проблемы.
Урегулирование - реальность начинается с ощущения того, что было потеряно. Подострые и психологические проблемы могут присутствовать.
Установление - начало приспособления к новым обстоятельствам; пациенты начинают расставлять приоритеты в своих хронических проблемах со здоровьем, и психосоматические проблемы, скорее всего, всплывают вместе с психологическими проблемами, связанными с расизмом.
Интеграция - чувство принято. Дальнейшие хронические проблемы и психосоматические проблемы, вероятно, будут присутствовать.
Уход - если в случае отказа будет предоставлено убежище, то в конечном итоге последует депортация, - могут возникнуть чувства отторжения, гнева, отчаяния, тревоги и неуверенности. Острые проблемы физического и психического здоровья могут всплыть на поверхность.

Проблемы, влияющие на здравоохранение 7, 12

Язык и проблемы общения

Отсутствие переводчиков и неуверенность в том, на каком языке говорит пациент.
Отсутствие общего понимания проблем здравоохранения и систем здравоохранения.
Проблемы с интерпретацией.
Разница в понимании здоровья, болезней и лечения.
Разные ожидания.
Пациенты не хотят свободно говорить (например, из-за переводчика, из-за страха преследования).
Отсутствие времени для сложных проблем в обычные сроки назначений врачей общей практики.
Дополнительное время необходимо проконсультировать с переводчиком.

Проблемы изложения, проблемы и сложности

Они связаны со сложностью и множественностью вопросов, опытом пациентов и периодом времени, в течение которого они путешествовали. Пациенты могут потерять деньги, дом, карьеру, личность и ожидания. Они могли испытывать тяжелые утраты, часто множественные и часто насильственные. Путешествие могло быть неопределенным, утомительным, травматичным и опасным. Чувство безопасности, основанное на идее, что плохие вещи случаются редко, может быть потеряно, и они могут не говорить свободно.

Терпеливые факторы:

Трудности общения.
Многочисленные проблемы, множественные потребности.
Психосоматические проблемы - головная боль и боль в спине особенно распространены (но могут также относиться к травмам головы и избиениям и пыткам с подвеской).
Сложные проблемы, требующие времени и пространства, чтобы услышать и понять.
Различия в понимании здоровья приводят к очевидному требовательному или трудному поведению.
Недостаточное понимание систем назначения хирургии или роли врача общей практики.
Ожидания, которые не могут быть оправданы (что может привести к явной чрезмерной реакции из-за стресса, замешательства или чувства отказа).
Потрясающие или печальные истории - например, пытки, изнасилования, жестокое обращение с детьми, тяжелая утрата, насилие.
Истории, которые пациент не может раскрыть или противостоять.
Серьезные и / или неотложные проблемы физического здоровья.
Серьезные и / или неотложные проблемы с психическим здоровьем, включая депрессию и суицидальные чувства, а также сильный стресс с причудливым или драматическим поведением.
Потребности, которые выходят за рамки компетенции ВОП.
Потребность в ресурсах, которые ограничены или отсутствуют.

Время поджимает.
Чувство подавленности, что приводит к негативным реакциям.
Недостаток знаний о доступе к ресурсам.
Симптомы, которые бросают вызов нашему опыту, способностям и уверенности.
Экстремальные симптомы - экстренные психические расстройства, экстремальный стресс, посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР).

Неопределенность в отношении того, как или нужно ли регистрировать пациента.
Влияние пациентов, ищущих убежища, на цели, финансирование практики, персонал, других пациентов, устойчивость практики.
Запросы на письма, поддержку, социальную помощь, советы, поддержку, защиту: профессионалы захотят помочь, но могут не знать, как получить доступ к нужным ресурсам.
Возможность проявления расизма в стенах хирургии от других пациентов.

Стратегии управления 7, 12

Улучшение общения

Понимание здоровья и ожидания

Помните о возможном существовании культурных представлений о здоровье, например, о значении симптомов или табу на определенные темы. Некоторые пациенты могут не хотеть брать кровь из-за мнений относительно ее значимости.
Имейте в виду, что для некоторых пациентов могут существовать строгие табу в отношении пола медицинского работника, особенно в том, что касается обследования. Это может также относиться к переводчикам.
Идеальный сопровождающий говорит на языке пациента так же, как и на вашем; Однако это не является обязательным.
Постарайтесь понять идеи, опасения и ожидания пациента - избегайте предположений.
Задавать открытые вопросы; Слушать; Понимаю.
Часто понадобятся объяснения о роли врача общей практики в NHS и о том, какие условия обычно управляются в первичной медицинской помощи, поскольку некоторые лица, ищущие убежища, приедут из стран, где первичная помощь отсутствует или сильно отличается.
Направление в местную группу по обеспечению здоровья может быть полезным. Их роль заключается в том, чтобы обучать исключенные группы пользованию медицинскими услугами, что позволит им улучшить их доступ к медицинской помощи.

Практика управления вопросами

Убедитесь, что информационные листовки доступны для скачивания на других языках.
Обеспечить четкое обозначение системы назначений.
Поставьте четкие указатели на то, что расизм недопустим.
Поддерживайте персонал, работающий с пациентами, испытывающими стресс или раздражение, и поощряйте терпимость в этот день. Обеспечить обучение работе с трудными пациентами.
Все лица, ищущие убежища, имеют право на лечение NHS и регистрацию врача общей практики. Убедитесь, что персонал знает об этом, и избегайте установки ненужных барьеров. На веб-сайте BMA вы можете получить рекомендации по уходу за просителями убежища.
Не взимайте плату с лиц, ищущих убежища, за предоставление форм или писем. Еженедельное пособие, выплачиваемое лицам, ищущим убежища, минимально, и им не разрешают работать. 14

Медицинские проблемы просителей убежища

Физическое здоровье будет зависеть отчасти от страны происхождения, а также от состояния здоровья и условий жизни, в которых они жили. Проблемы могут быть связаны с преследованием в стране происхождения или с опытом в пути, а также с проблемами, связанными с отсутствием доступа к хорошим санитарным условиям, регулярному здоровому питанию и регулярному медицинскому обслуживанию в течение длительного периода. Они включают:

Дети, ищущие убежища 7

Дети, ищущие убежища, могут испытывать любая или все проблемы, перечисленные выше, Их присутствие (и многие из них не сопровождаются непосредственными или даже любыми членами семьи) поднимает другие вопросы, включая:

Обеспечение постоянной безопасности: для этих уязвимых детей существует риск злоупотреблений вне их поездок, в том числе во время ухода за социальными службами.
Свидетельство преступлений против родителей и других.
Вовлечение ребенка в акты насилия сексуального насилия.
Отсутствие предыдущей медицинской информации - даже их возраст может быть неопределенным.
Необходимо проверить наличие ИППП и выяснить историю изнасилований / сексуального насилия у ребенка, который может быть не в состоянии описать это.
Острая тревога в отношении потерянных членов семьи и вины выживших. Поведенческие расстройства распространены, включая плохое настроение, агрессию, энурез, отказ от школы, энкопрез.
У детей, которые подвергались или были свидетелями половых актов, может развиться раннее сексуальное поведение и проституция.

Профессиональные вопросы здравоохранения 7

Работники здравоохранения могут чувствовать себя подавленными сложными потребностями беженцев и лиц, ищущих убежища, и нехваткой времени в рамках существующих консультационных структур для оказания им надлежащего ухода. Нехватка времени - самая распространенная воспринимаемая трудность.

Резюме

Беженцы и лица, ищущие убежища, представляют собой сложную группу, число которых, вероятно, значительно возрастет в ближайшие годы. Потребности лиц, ищущих убежища, сложны и требуют ресурсов, времени и усилий. Тем не менее, необходимость хорошо их решать крайне необходима.

Подготовка наших команд, наличие средств для того, чтобы выделять время и пространство для пациентов, которые в этом больше всего нуждаются, и улучшение нашего понимания проблем, которые нам следует ожидать, помогает нам действовать более эффективно и сострадательно.

Ресурсы

Пакет ресурсов для беженцев, предлагаемый фондом NHS Foundation от Guys and St. Thomas, предлагает дополнительную полезную поддержку и информацию, а также может быть загружен и распечатан при необходимости. 7

Считаете ли вы эту информацию полезной? да нет

Спасибо, мы только что отправили электронное письмо с опросом, чтобы подтвердить ваши предпочтения.

Дальнейшее чтение и ссылки

Центр, предоставляющий ссылки на медицинскую информацию на других языках, предоставленных другими веб-сайтами ; Выбор NHS

ВПЕРЕД ; Фонд женского здоровья, исследований и развития

Свобода от пыток

Глобальные тенденции. Принудительное перемещение в 2014 году ; Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), июнь 2015 года

Факты: убежище в Великобритании ; Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), 2015

Часть ежеквартального отчета по статистике миграции, август 2015 г.

Сайт Совета по делам беженцев

Лица, ищущие убежища ; Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)

Конвенция о беженцах 1951 года (ключевой правовой документ о защите беженцев) и Протокол 1967 года (снятие географических и временных ограничений) ; Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)

Пакет ресурсов, чтобы помочь врачам общей практики и другим специалистам первичной медико-санитарной помощи в их работе с беженцами и просителями убежища ; Фонд NHS Фонда Гая и Святого Томаса, июнь 2012

Департамент здравоохранения: руководство по применению правил взимания платы за пользование больницей за границей 2015

Положение о Национальной службе здравоохранения (сборы с иностранных гостей) 2011 года № 1556 ЧАСТЬ 3 Положение 11

Заявление о позиции RCGP, обновлено в январе 2013 г. Лица, ищущие убежища, / Уязвимые мигранты и доступ к первичной медицинской помощи

Работа с беженцами и лицами, ищущими убежище, в первичном звене здравоохранения ; Бартс и Лондонская школа медицины и стоматологии, март 2008

Языковая идентификационная карта ; Совет по делам беженцев

Руководство по этике A-Z относительно доступа к медицинской помощи для лиц, ищущих убежища, и лиц, которым отказано в предоставлении убежища ; Британская медицинская ассоциация (BMA), апрель 2012

туберкулез ; Клиническое руководство NICE (март 2011 г.)

Калечащие операции на женских половых органах: статистический обзор и изучение динамики изменений ; ЮНИСЕФ, июль 2013

Иммунизация против инфекционных заболеваний - Зеленая книга (последнее издание) ; Общественное здравоохранение Англии

На конец 2020 года в мире насчитывалось 82,4 млн человек, вынужденно перемещенных в результате преследований, конфликтов, насилия, нарушений прав человека или событий, серьезно нарушающих общественный порядок. Существуют также миллионы людей без гражданства, которым отказано в гражданстве и доступе к основным правам, таким как образование, здравоохранение, трудоустройство и свобода передвижения.

Среди 82,4 млн насильственно перемещенных лиц:

26,4 млн человек являются беженцами, около половины из них моложе 18 лет
(20,7 млн беженцев под мандатом УВКБ ООН и 5,7 млн палестинских беженцев под мандатом БАПОР)

Также насчитывается 48 млн внутренне перемещенных лиц, 4,1 млн просителей убежища и 3,9 млн венесуэльцев, перемещенных за границу.

Кто является беженцем?

Цикл перемещения — дискриминация на каждом этапе

Беженцы сталкиваются с расовой дискриминацией и связанной с ней нетерпимостью на каждом этапе цикла перемещения, включая:

в странах происхождения, когда дискриминация становится причиной их перемещения;
в странах транзита;
в принимающих странах;
в случаях, когда беженцы стремятся к добровольной репатриации и реинтеграции в своих родных странах или третьих странах.

В центре внимания: Местные сообщества и перемещенные лица объединяются для поддержки друг друга

Фото: УВКБ ООН/Элизабет Арнсдорф Хаслунд

Усугубленная дискриминация

Расизм, с которым сталкиваются беженцы, а также внутренне перемещенные лица, может опираться на уже существующие формы расизма для отчуждения лиц, которых не считают принадлежащими к местной общине на основании языка, физических черт, имени и т.д. Такие формы расизма выходят за рамки ситуаций, связанных с отдельными случаями расизма. Кроме того, расизм в отношении иностранцев в целом может затронуть беженцев и лиц, ищущих убежища.

Во многих странах раса или национальное происхождение используются в качестве основания для отказа в гражданстве или лишения гражданства, в результате чего люди остаются без гражданства и лишаются возможности пользоваться своими правами человека.

Дискриминация по расовому признаку часто пересекается с дискриминацией по признаку пола, когда законы и политика отказывают женщинам в праве передавать свою национальность своим детям.

В центре внимания: Спорт меняет жизнь беженцев

don't need this field for this particular spotlight -->

ООН в действии

Цели в области устойчивого развития

В 2015 году цели в области устойчивого развития (ЦУР) были приняты всеми государствами — членами ООН.

Глобальный договор

Государства взяли на себя обязательства по борьбе с многочисленными и пересекающимися формами дискриминации в отношении беженцев, внутренне перемещенных лиц, лиц, ищущих убежища, возвращенцев и лиц без гражданства. Глобальный договор о беженцах отводит прекращению любой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения, инвалидности, возраста или иного статуса центральную роль в деятельности по предотвращению перемещения и обеспечению мирного сосуществования между беженцами и принимающими сообществами.

В центре внимания: Барбара Хендрикс

Старейший Посол доброй воли УВКБ ООН и всемирно известная классическая певица рассказывает о своих самых запоминающихся встречах за почти 35 лет работы с насильственно перемещенными лицами.

don't need this field for this particular spotlight -->

Деятельность УВКБ ООН

Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) выпустило руководство по борьбе с расизмом и ксенофобией, содержащее практические примеры и лучшие практики своей деятельности в мире.

Усилия УВКБ ООН по борьбе с расизмом и расовой дискриминацией и реагированию на них сосредоточены на следующих приоритетах:

права человека беженцев, искателей убежища, внутренне перемещенных лиц, возвращенцев и лиц без гражданства должны обеспечиваться без дискриминации;
необходимы эффективные законы и меры по борьбе с расизмом, ксенофобией, преступлениями на почве ненависти и разжиганием ненависти;
доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты для жертв расизма, расовой дискриминации, ксенофобии, преступлений на почве ненависти или ненавистнической риторики, а также привлечение виновных к ответственности;
включение лиц, подпадающих под действие мандата УВКБ ООН, во все мероприятия и платформы, осуществляющие мониторинг и сбор дезагрегированных данных, документирующих случаи расовой дискриминации, расизма, ксенофобии, преступлений на почве ненависти и ненавистнических высказываний;
разъяснительная работа о правах лиц, подпадающих под действие мандата, и послания, поощряющие инклюзивность, разнообразие, сочувствие и терпимость;
каждый может сыграть свою роль в предотвращении и пресечении расизма и ксенофобии, которые затрагивают беженцев, искателей убежища, внутренне перемещенных лиц, репатриантов и лиц без гражданства.

Источник: послание Верховного комиссара ООН по делам беженцев Филиппо Гранди.

Выставка ООН: Однажды я смогу

Фото: Выставки ООН/Винсент Тремо

Положение дел

"Over the past year, we’ve witnessed the deadly impact of the COVID-19 pandemic. But the scourge of racism has also devastated many lives with tragic consequences.

Violent and deadly attacks against Black, Brown, Asian and Indigenous people, toxic language, and daily and sustained racially charged acts have rightly forced painful - but necessary - conversations to re-examine prejudice, privilege, the way we view the world, and most importantly how we act.

We must take this opportunity to work towards a world that is not just against racism, but is actively anti-racist.

As the UN High Commissioner for Refugees, I have seen first hand how racism and racial discrimination are a root cause of persecution and displacement. Actively combatting racism and racial discrimination can and will help prevent this. It will also reduce the dangerous discrimination and stigmatization that all too often confronts refugees in their countries of asylum."

На данный момент, согласно сведениям официальных статистиков, в России проживает 20,000 беженцев и примерно 600,000 вынужденных переселенцев. Несмотря на то, что, казалось бы, положение представителей обеих категорий людей одинаково с точки зрения закона, существует отличие беженца от вынужденного переселенца, и не одно. Из данной статьи вы узнаете, кого называют беженцем, кто такой вынужденный переселенец, в чем заключаются отличия между обоими статусами в плане гражданства, процедуры получения статуса, сроков его действия, предоставляемой помощи. Также выясним, в чем заключается сходство между беженцами и переселенцами.

Кто такой беженец с точки зрения российских законов

Беженцем в России может стать иностранный гражданин или апатрид, у которого имеются опасения по поводу реальных угроз ему самому и членам его семьи в стране его принадлежности, вследствие чего он вынужден искать убежища на территории РФ и не хочет (не может) пользоваться защитой своего государства. Под угрозой может пониматься преследование по причине расовой, этнической, религиозной принадлежности.

Даже если имеется основание для того, чтобы получить статус беженца, сперва необходимо обратиться в миграционную службу (территориальное отделение ГУВМ МВД – бывшую ФМС) и подать ходатайство. В некоторых случаях прошение можно подать через дипломатическое представительство РФ на территории другой страны или в России, а также через пограничную службу – но в итоге ходатайство будет передано на рассмотрение Министерству внутренних дел.

Сотрудники ГУВМ МВД принимают ходатайство (если заявитель не знает русский язык, ему предоставляется переводчик), проводят индивидуальное собеседование, заполняют опросный лист и анкету, делают фотографии иностранца, проводят процедуру дактилоскопии (снятия отпечатков пальцев), проверяют документы и результаты медицинского осмотра. И только после проведения указанного перечня процедур принимается решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства (рассмотрению по существу). При этом иностранное лицо получает справку о приеме у него документов – с этого момента он может пользоваться привилегиями беженцев, включая проживание в центре временного размещения.

Кто признается вынужденным переселенцем на территории России

Вынужденным переселенцем может быть признан гражданин России, которому пришлось выехать с места постоянного проживания (из российского региона или из-за рубежа – главное, чтобы переезд был осуществлен на территорию РФ) по причине преследований, насильственных действий на расовой, религиозной, языковой, этнической, национальной почве.

Для того, чтобы получить свидетельство о присвоении статуса вынужденного переселенца, гражданину также необходимо обратится в Министерство внутренних дел, подать необходимые документы и ходатайство. Если просьба будет удовлетворена, человек сможет воспользоваться правами и гарантиями, установленными в отношении вынужденных переселенцев в России.

Отличие беженца от вынужденного переселенца – гражданство

Основным отличием беженца от вынужденного переселенца можно назвать их гражданскую принадлежность:

беженцем может быть признан либо иностранных гражданин, либо апатрид, но никак не россиянин или человек, у которого имеются основания для получения РВП, ВНЖ или гражданства РФ;
вынужденным переселенцем может быть признан исключительно гражданин Российской Федерации, который вынужден был переехать в какой-либо субъект РФ из другого региона России или из-за рубежа также по причине гонений, преследований, насилия со стороны населения.

Логично, что, поскольку вынужденные переселенцы являются российскими гражданами, они обладают всеми правами граждан РФ, а также некоторыми дополнительными привилегиями, обусловленными наличием статуса вынужденного переселенца. В то же время беженцы являются иностранцами, и они в правах ограничены.

Отличие беженца от вынужденного переселенца – процедура получения статуса

Также имеется разница в статусах беженца и вынужденного переселенца, связанная с процессом оформления свидетельства о присвоении соответствующего статуса:

Придется предоставить документы, подать ходатайство, пройти личное собеседование, заполнить опросный лист и анкету, пройти медицинский осмотр, позволить провести дактилоскопию, сфотографироваться.

Достаточно собрать требуемые документы и составить ходатайство о присвоении статуса.

Отличие беженца от вынужденного переселенца – срок действия статуса

Еще одно различие между статусом беженца и вынужденного переселенца заключается во времени действия присвоенного статуса:

Срок действия статуса беженца	Срок действия статуса переселенца
Статус присваивается бессрочно, обязательно являться на повторный учет каждые 1,5 года.	Свидетельство о присвоении статуса действительно на протяжении 5 лет. Если имеются основания для продления статуса, он может продлеваться неограниченное количество раз.

Отличие беженца от вынужденного переселенца – набор документов

Чтобы ходатайство о присвоении соответствующего статуса было принято к рассмотрению, беженец и вынужденный переселенец должны представить различный по составу набор документов:

удостоверение личности (паспорт);
свидетельство о рождении (для детей младше 14 лет);
свидетельство о смене акта гражданского состояния (о заключении, расторжении брака);
документы, свидетельствующие о родственных отношениях между членами семьи;
по 2 фотографии на каждого члена семьи.

Отличие беженца от вынужденного переселенца – материальная помощь

Важно! И вынужденные переселенцы, и беженцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 100 рублей на одного человека или 150 рублей, если семья малоимущая, или в ней имеется пенсионер или ребенок.

Беженцы, как иностранные граждане, и переселенцы, как россияне, вправе претендовать на пенсию, пособия, различные другие социальные выплаты (по потере кормильца, по инвалидности).

Экспертное мнение к вопросу о том, что общего между беженцами и вынужденными переселенцами

Эксперты в области миграционной политики России отмечают тот факт, что статус беженца во многом схож со статусом вынужденного переселенца – в России иностранцам предоставляется достаточно широкий перечень прав и гарантий. И те, и другие:

вынуждены были уехать с предыдущего места жительства не по собственному желанию;
должны подавать ходатайство о присвоении им соответствующего статуса и ожидать решения миграционной службы на протяжении 3 месяцев;
имеют практически одинаковые основания для присвоения им статуса;
получают право на жилое помещение, безвозмездное пользование ЖКУ, питание, проезд и провоз багажа.

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки

Ошибка: Беженец, которому официально присвоен соответствующий статус, отказывается отдавать документы на хранение в отделение ГУВМ МВД.

Комментарий: По закону документы беженца должны храниться в отделении ГУВМ МВД. Удостоверением личности беженца на территории РФ будет служить выданное после присвоения статуса удостоверение беженца.

Ошибка: Беженец собирается встать в очередь на получение муниципального жилья в России.

Комментарий: Правом на постановку в очередь на выделение муниципального жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, обладают только вынужденные переселенцы.

Ответы на распространенные вопросы о том, в чем отличие беженца от вынужденного переселенца

Вопрос №1: Имеет ли право беженец, наравне с вынужденным переселенцем, устраиваться на работу на территории Российской Федерации?

Ответ: Да, причем оформлять для этого разрешение на работу не требуется.

Вопрос №2: Может ли беженец встать на учет в Центре занятости населения в России, будет ли выплачиваться пособие по безработице?

Ответ: Да, встать на учет в Центре занятости можно. И пособие будет выплачиваться, но из 800 рублей только 250 рублей будет выдано на руки, остальная сумма пойдет на оплату жилья в Центре временного размещения.

Палестинские беженцы (Британский мандат Палестины - 1948 год).

Беженцы против просителя убежища

Эскалация экономического и политического кризиса на Ближнем Востоке и в Центральной Африке, в частности, вызывает беспрецедентную волну миграции. По данным УВКБ ООН - агентства по делам беженцев Организации Объединенных Наций - начавшегося в 2011 году в Сирии гражданского конфликта было вынуждено почти 5 миллионов человек покинуть свою страну, а 6,3 миллиона - лица, перемещенные внутри страны 1 , Кроме того, миллионы людей продолжают покидать Афганистан, Ирак, Палестину, Пакистан, Индию и другие районы конфликта, включая части стран, которые подвергаются террористическим атакам или которые находятся под контролем так называемого исламского государства (ИСИС) ,

Хотя феномен миграции всегда существовал и всегда был актуальным в повестке дня международного сообщества, западные страны только недавно начали рассматривать последствия массового перемещения. Фактически, с усилением боевых действий в Сирии, продвижением ИСИС в Ираке, голодом в Сомали и Судане и экономическими трудностями ряда африканских стран миллионы людей начали бежать и искать убежища в Европе, Канаде и в Соединенные Штаты.

Беженец

По словам Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, лицо, ищущее убежища,кто-то, чья просьба о святилище еще не обработана.” 2 Всякий раз, когда человек убегает из своей страны, чтобы избежать насилия, экономических трудностей, войны и личных угроз, он может искать убежища в других странах. Лица, ищущие убежища, особенно уязвимы, поскольку часто не знают, какую юридическую процедуру они должны пройти, чтобы получить статус беженца или не знают о своих правах и правовых обязательствах страны.

Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 года 3 , в то время как их претензии обрабатываются, лицам, ищущим убежища, должен быть предоставлен доступ к справедливым и эффективным процедурам предоставления убежища, а также к мерам, обеспечивающим их достойное и безопасное проживание. К сожалению, это часто не так, и просители убежища вынуждены жить во временных лагерях или временных убежищах с плохими гигиеническими условиями, иногда в течение многих лет, до тех пор, пока их запрос не будет обработан. Кроме того, поскольку правительства западных стран продвигают более жесткую политику в отношении статуса убежища и беженцев, многие заявители отвергаются и часто используют все законные (и незаконные) средства, доступные для того, чтобы выдержать свое пребывание в стране.

В Европейском союзе существуют особые правила, регулирующие просьбы о предоставлении убежища и которые еще более усложняют процесс для мигрантов. Например, все страны ЕС (кроме Хорватии) плюс Исландия, Лихтенштейн, Швейцария и Норвегия являются частью системы Дублина 4 согласно которому мигранты могут подать заявку на убежище только в первой стране прибытия. Эта система ставит нагрузку на первые страны прибытия, а именно в Италию и Грецию, где большинство мигрантов прибывают после чрезвычайно опасных поездок на лодке. Тем не менее, несмотря на юридическую обязанность подать просьбу о предоставлении убежища в первую страну прибытия, большинство мигрантов хотят продолжить свое путешествие в Германию, Норвегию, Соединенное Королевство и Швецию. Таким образом, многие отказываются подавать заявку по прибытии и продолжают полагаться на контрабанду и незаконные средства для достижения своей цели.

Всякий раз, когда мигрант подает просьбу о предоставлении убежища, национальные власти анализируют свое дело и решают, предоставлять ли ему убежище, а также статус беженца. Если запрос отклонен, лицо должно вернуться в свою страну происхождения. Если он откажется, национальные власти могут организовать его депортацию.

беженец

В то время как просители убежища все еще ждут ответа и решения властей относительно их правового статуса в стране, беженцы уже получили положительное решение относительно своих требований о предоставлении убежища. Другими словами, беженцам предоставляется убежище и им по закону разрешено оставаться в стране и пользоваться теми же правами, что и все другие граждане, включая право на труд и достаточное жилище. Просители убежища, скорее всего, получат статус беженца, если:

Власти признают, что они спасаются от вооруженных конфликтов или преследований;

Читайте также: