Троицкое зоопарк законно ли

Обновлено: 02.07.2024

Наш корреспондент решил выяснить, работают ли новые требования в бурятской столице, и посетил контактные зоопарки в торговых центрах, а заодно — и живой уголок под открытым небом.

Цап-царап, моя радость

У каждой медали — две стороны. И с одной специальные площадки для демонстрации птиц и зверей, которые не представляют опасности человеку и приучены к взаимодействию с ним, кажутся идеей неплохой. Ведь здесь братьев наших меньших не только кормят и смотрят, но и гладят и даже берут на руки.

Этой возможностью и манят девчонок и мальчишек, а также их родителей контактные зоопарки. Обычно тут держат домашних животных — кур, коз, овец, хомяков, кроликов, поросят, но часто и диких — лис, ежей, енотов, попугаев, павлинов, шиншилл. Причем последних не всегда покупают специально: иногда их находят охотники или бросают старые хозяева, а подбирают новые, которые и дают какой-никакой кров.

Можно, только осторожно

Смотреть нельзя трогать

Я выяснила: до 15 января заведение работает, а после либо закрывается, либо меняет локацию и открывается вновь. Связано ли это с личными причинами или грянувшими изменениями, работники не пояснили. А было ли исполнено, увидим сами.

Другая площадка, которая позиционирует себя как стационарная выставка животных (да, в принципе, таковой и является), порадовала куда больше. Она занимает значительное пространство, правда, на верхнем этаже ТРЦ, а на входе руки подвергаются обработке антисептиком.

Фото: Роксана Родионова

Последний пункт проверки — уголок живой природы на огромной территории в этнографическом музее. Любимое место отдыха многих семей — и тюрьма для животных (не столько для домашних вроде коз, овец и лошадей, сколько для диких — лисы, тигра, лося, оленя, рыси, косули, медведей).

Все птицы кроме белой совы и некоторые звери переехали в теплые помещения на зиму. Несмотря на оперение и шерсть, остальная живность едва ли надежно защищена от 30-градусных морозов: их тесные загончики стоят на ледяной земле, продуваемые со всех сторон.

— Скажите, а животные не мерзнут? — обратилась я к работнику, который встретился по пути.

— Если мерзли бы, то дрожали бы, — логично рассудил тот.

— Но ведь у них нет теплых укрытий…

— А вы видели, чтобы у оленей были избы в природе?

— Если им не холодно, то, может, тесно? Вон волк постоянно бегает туда-сюда, туда-сюда, — возражала я.

— Волка ноги кормят, — мудро изрек работник…

МНЕНИЕ

— По данным опроса 138 организаций, проведенного call-центром 2GIS в последних числах декабря, контактные зоопарки, которые не закрылись до сих пор, продолжат работу в 2020 году. Они намерены изменить свой формат — оборудовать помещения клетками и запретить посетителям трогать животных руками. Переоснащение позволит работать в рамках закона до 1 января 2020 года, после чего все владельцы зоопарков, зоосадов, зоотеатров, цирков, дельфинариев и океанариумов должны оформить лицензию на свою деятельность.

А вообще контактные зоопарки вдвойне хуже обычных. Противоестественно держать любых диких животных в неволе, использовать как объект для зрелищ и трогать руками.

Надеюсь, отныне найдется управа на предпринимателей, делающих деньги на беззащитных зверьках. Жители Улан-Удэ часто жалуются на условия содержания в зоопарке за музеем истории города, отмечают, что тамошние животные выглядят больными и несчастными. Раньше нам было сложно бороться с такими нерадивыми хозяевами, ведь звери считались их частной собственностью, неодушевленным предметом, теперь станет легче.

До 1 января 2022 года в России все зоопарки, зооуголки, дельфинарии, океанариумы, крокодиляриумы, и другие предприятия, которые используют в работе животных, должны получить лицензию. В Крыму таких 30, в Севастополе - пять, и ни одно из них пока не подало заявку на лицензирование. По мнению экспертов, не все объекты смогут пройти эту процедуру. Каким требованиям они должны соответствовать и почему их владельцы не спешат за документом, узнавал корреспондент "РГ".

Процедура лицензирования следующая: заявление с пакетом документов владельцы должны подать в Россельхознадзор (образец есть на сайте), сделать это можно по электронке или обычной почтой. Затем ведомство передает дело своей территориальной структуре для проверки условий содержания животных на местах. Специалисты должны провести замеры воды, воздуха, проверить нормы кормления, размеры клеток для каждого вида животных, наличие договора с ветеринарной службой или присутствие на предприятии штатного ветеринара и т. д.

Чаще всего замечания у проверяющих возникают к условиям содержания. Например, к наличию карантинных боксов - у многих их нет. Также не все предприниматели соблюдают требования к размерам клеток и помещений, водоемов и бассейнов, где содержатся животные, или к очистке воды.

Срок принятия решения о лицензировании - 45 рабочих дней. При этом, проверка объекта может длится две недели.

- Возможно, владельцы хотят пережить сезон, а в сентябре от них посыплется вал заявлений. Проработать их все до 1 января нашим специалистам будет сложно, - предупреждает Юрий Епанов. И призывает хозяев зоопарков, зооуголков и других заведений не тянуть до последнего и не откладывать эту процедуру на конец года.

С 1 января 2022 года на нелицензированных будут накладывать штрафы. Могут и закрыть.

- Мы работает не для того, чтобы рушить и закрывать, а чтобы привести работу к соответствию нормам, - подчеркивает заместитель руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора.

О том, что всем предприятиям, занимающимся культурно-зрелищными мероприятиями, связанными с животными, придется проходить лицензирование, стало известно несколько лет назад. Да, это требует затрат. Но у владельцев было достаточно времени.

В 2018 году приняли федеральный закон N 498 "Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Этот документ должен обезопасить посетителей и улучшить условия содержания животных.

В России периодически случаются трагедии из-за халатности владельцев и сотрудников зоопарков. Например, в прошлом году в одном из крымских дельфинариев при загадочных обстоятельствах погиб питомец. При проверке прокуратура обнаружила нарушения содержания (не проводили анализ качества воды, неправильно составили рацион). Несколько лет назад в симферопольском зооуголке умер лев Тайсон, это вызвало общественный резонанс и ужесточило проверки.

Не менее важна безопасность посетителей - наличие крепких ограждений и заборов. Но не все владельцы уделяют этому должное внимание. В прошлом году по всей стране разлетелась шокирующая новость: два медведя в сочинском поселке загрызли 11-летнего мальчика, подошедшего через незапертую калитку внешнего ограждения к их вольеру.

Эксперты не исключают, что в небольших зооуголках не смогут выполнить все требования лицензирования. Во многих ситуация критическая, условия содержания недопустимые. В целом же эта процедура должна отсеять желающих заработать с риском для жизни и здоровья животных и посетителей.

Председатель государственного комитета ветеринарии РК Валерий Иванов отмечает, что на полуострове есть крупные организации, которые соблюдают все требования и без особых проблем, при желании их владельцев, пройдут процедуру лицензирования.

- Но могу сразу сказать, что не все объекты получат лицензии, и для экономики республики это не будет большим ущербом, - говорит Иванов. - Скорее это будет на пользу животным, которые содержатся в условиях, не отвечающим требованиям федерального законодательства

А медлительность владельцев он объясняет тем, что предприниматели надеются на перенос сроков и продление переходного периода.

Директор парка львов "Тайган" и зоопарка "Сказка" Олег Зубков считает, что в первую очередь сложности возникнут на государственных предприятиях, а не на частных.

- Я думаю, большой проблемой будет получить лицензию государственным циркам, зоопаркам, океанариумам, потому что большинство построены много лет назад. И там сложно выполнить все нормативы содержания, в том числе нормативы размеров вольеров. Перестроить их не так просто, нужны большие вложения из бюджета, а во время пандемии у государства есть другие - первоочередные - задачи, - отмечает Олег Зубков.

Он рассказал, что готовит пакет документов для лицензирования. Это не быстрый процесс, к тому же сотрудники и зоотехники должны были пройти обучение.

- Думаю, мы первые в Крыму получим лицензию, - говорит Олег Зубков.

Исходя из прогнозов, что не все частные зооуголки смогут получить право на работу, возникает вопрос: если они вынуждены будут закрыться, как быть с животными? Не выпускать же их на улицу. В Россельхознадзоре не дали ответ на этот вопрос.

В Севастополе закроют зоопарк. Сотрудники прокуратуры при проверке установили, что вольеры с животными и птицами находятся на участке, целевое назначение которого - индивидуальное жилищное строительство. Также выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, законодательства в сфере ветеринарии в части содержания животных. Надзорное ведомство обратилось в Нахимовский районный суд Севастополя с иском к предпринимателю о запрете осуществления деятельности зоопарка и оказания населению платных услуг. Судебный акт вступил в силу. Всех животных распределят по зооуголкам.

ГОСТ Р 57013-2016

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Services for people. Services of zoos. General requirements

Дата введения 2017-01-01

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС") с участием Евроазиатской региональной ассоциации зоопарков и аквариумов (ЕАРАЗА)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 342 "Услуги населению"

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к услугам зоопарков.

Положения настоящего стандарта распространяются на услуги зоопарков всех форм собственности и любых типов специализации.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие национальные стандарты:

ГОСТ 32611 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов

ГОСТ 32612 Туристские услуги. Информация для потребителей

ГОСТ 32613 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования

ГОСТ Р 50646 Услуги населению. Термины и определения

ГОСТ Р 54604 Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования

ГОСТ Р 54605 Туристские услуги. Услуги детского и юношеского туризма. Общие требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 50646, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 зоопарк (зоологический парк)/зоосад: Постоянно действующая и открытая для посетителей организация, содержащая на стационарной территории зоологическую коллекцию, включающую диких животных, способствующая сохранению видов животных посредством просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований.

3.2 контактная площадка: Площадка, на которой обеспечивается физический контакт потребителей с прирученными домашними (или одомашненными) животными (соприкосновение, кормление, уход и т.п.) на территории зоопарка в специально отведенных зонах с обеспечением всех необходимых мер безопасности, санитарии и гигиены под контролем/наблюдением работников зоопарка.

3.3 место содержания животного (вольер): Ограниченное организованное пространство, окружающее животное, в котором полностью или частично реализуется его жизненный цикл.

3.4 кипер (хранитель): Работник зоопарка, ответственный за ежедневный уход за животными.

3.5 потребители услуг зоопарков: Посетители территории зоопарка и мероприятий, проводимых зоопарком.

4 Общие положения

4.1 Зоопарки представляют собой многопрофильные организации, функционирующие в сфере культуры и охраны природы.

- музеями живой природы, сохраняющими, изучающими и экспонирующими зоологические коллекции живых диких животных различных (в том числе находящихся под угрозой уничтожения) видов;

- природоохранными организациями, способствующими сохранению видов животных как в неволе, так и в природе и воспитывающими бережное отношение к окружающей среде;

- культурно-просветительскими центрами, распространяющими естественно-научные знания;

- публичными площадками, предоставляющими возможности проведения культурного досуга различным категориям населения.

4.2 К оптимальному набору функций зоопарка относят: природоохранную, исследовательскую, просветительскую, воспитательную и рекреационную функции.

5 Классификация зоопарков

5.1 В зависимости от формы собственности зоопарки подразделяют на:

- частные (организации различных форм собственности).

5.2 В зависимости от специализации на определенных видах животных зоопарки подразделяют на:

5.3 Специализированные зоопарки подразделяют на следующие группы:

- инсектарии (для содержания беспозвоночных животных);

- аквариумы, океанариумы (для водных животных);

- террариумы (для рептилий и амфибий и других таксономических групп);

- тропикариумы (для экзотических, тропических животных);

- парки птиц (для птиц);

6 Общие требования к зоопаркам

6.1 Зоопарки должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти [1], [2], [3], [4], [7], [8], [9] и требованиям настоящего стандарта.

6.2 В зоопарках, расположенных в границах охраняемых природных территорий (природных парках, памятниках природы, ботанических садах и пр.), необходимо соблюдать соответствующее законодательство Российской Федерации [10].

6.3 Зоопарки, являющиеся объектами культурного наследия или пользователями отдельных объектов культурного наследия, должны соблюдать соответствующее законодательство Российской Федерации [11], [12].

6.4 Для предоставления качественных услуг зоопарки должны обладать необходимой материально-технической базой, включая приспособленную и благоустроенную территорию и помещения, современные информационно-коммуникационные технологии (аудиовизуальные средства, Интернет-ресурсы), включая информационные и рекламные материалы для потребителей услуг зоопарков, методическое и программное обеспечение, а также иметь квалифицированный персонал.

6.5 Требования к территории зоопарка и устройству различных зон

6.5.1 Ко входу в зоопарк должны быть обеспечены подъезды и подходы, доступные для всех возрастных категорий и маломобильных групп населения.

6.5.2 При проектировании, строительстве новых и реконструкции ранее введенных в эксплуатацию зоопарков необходимо предусматривать условия для обслуживания посетителей с ограниченными физическими возможностями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ГОСТ 32613.

6.5.3 В зоопарках выделяют две основные функциональные зоны:

- экспозиционная (зона экспозиции);

Дополнительно могут выделять следующие функциональные зоны:

- зону обслуживания (сервисную зону);

- культурно-досуговую и детскую зоны;

6.5.4 Все зоны зоопарка подразделяют на доступные и недоступные для посетителей.

6.5.4.1 Зонами, доступными для посетителей, являются: зона экспозиции, зона обслуживания, парковая, культурно-досуговая и детская зоны.

6.5.4.2 К недоступным для посетителей зонам относят хозяйственную (служебную) и ветеринарную зоны.

6.5.4.3 Доступные и недоступные для посетителей зоны должны быть четко разграничены.

6.5.5 Объемно-планировочные, эстетико-художественные решения всех зон и сооружений на территории зоопарка должны создавать и обеспечивать комфортные и безопасные условия для животных, посетителей и персонала.

6.5.6 Композиционные решения архитектурно-планировочных элементов зоопарка, его отдельных зон и искусственных участков обитания животных должны способствовать выполнению основных функций зоопарка.

6.5.7 Организация территории зоопарка должна полностью исключать несанкционированный доступ посторонних лиц и животных, а также препятствовать выходу за пределы территории животных зоопарка, оказавшихся на свободе.

6.5.8 Автомобильные дороги и пешеходные дорожки на территории зоопарка должны иметь твердое покрытие, содержащееся в надлежащем состоянии и обеспечивающее возможность безопасного и комфортного перемещения по зоопарку, в том числе посетителей с ограниченными физическими возможностями. При этом в зоопарке могут быть оборудованы специальные виды дорожек, создаваемые в качестве элементов ландшафтного дизайна (из камня, бревен, коры деревьев и т.п.).

Автомобильные дороги и пешеходные дорожки в совокупности должны обеспечивать возможность подъезда/подхода и обзора посетителей всех групп, включая маломобильные.

6.5.9 В зоопарке должны быть предусмотрены помещения, обеспечивающие возможность предоставления посетителям дополнительных услуг, в том числе: входная группа, билетные кассы, помещения администрации, туалеты.

6.6 Требования к зоне экспозиции

6.6.1 При проектировании и оборудовании помещений для содержания животных необходимо учитывать опасность животных отдельных видов и при необходимости создавать условия для бесконтактного осмотра и защищенного обслуживания животных.

6.6.2 При устройстве помещений для содержания животных в зоне экспозиции могут быть использованы ограждения различных видов: металлические сетки, остекление, перепады рельефа, водные преграды, острова, недоступные рвы, электропастухи и другие.

Применяемые ограждения должны надежно препятствовать как выходу животных из замкнутого пространства, так и проникновению внутрь вольера посетителей и беспризорных животных.

Применяемые ограждения должны обеспечивать посетителям возможность обзора, в том числе для маломобильных групп населения.

6.6.3 Все места содержания животных должны быть снабжены информацией в виде вывесок, табличек, этикеток, содержащей сведения о названии, местах распространения и особенностях образа жизни животного данного вида.

Вопрос о том, насколько гуманно содержать животных в контактных зоопарках, и на каких условиях это должно осуществляться, обсуждается на протяжении нескольких лет.

Чаще всего основной причиной для начала дискуссий выступает тот факт, что звери содержатся в ненадлежащих условиях, что влечет к их гибели. Еще одна проблема кроется и в том, что собственники контактных зоопарков не могут обеспечить должную безопасность посетителям, из-за чего дети и взрослые часто бывают покусаны.

С 1 января 2021 года в Российской Федерации вводится частичный запрет на создание и содержание контактных зоопарков. В частности, с этого момента их нельзя будет организовывать на территории торговых центров. Законодательный акт содержит и ряд других вопросов.

Новый закон о порядке обращения с животными

Запрет на контактные зоопарки распространяется только на те случаи, когда взаимодействие посетителя и животных — это основная цель проводимого мероприятия.

Если же зритель может контактировать с животными, но это не является основной целью, с которой проводится мероприятие, то такая деятельность будет оставаться в рамках закона. Правда у зверей всегда должен быть доступ к зоне отдыха, в которую у людей не будет доступа.

Закон вступил в законную силу с 1 января 2021 года и с этого момента владельцы контактных зоопарков, не соответствующих правовым нормам, должны поступить одним из предложенных способов:

Прекратить свою деятельность. В результате все животные должны быть переданы в приют.
Оформить статус обычного зоопарка. В этом случае животные должны находиться в стационарных помещениях на условиях постоянного содержания. У каждого питомца должен быть свой домик или иное место, в котором он может спрятаться от посетителей зоопарка и отдохнуть.

Причина запрета

Если опустить эмоциональную сторону вопроса, можно выделить несколько объективных причин, в связи с которыми и была запрещена деятельность контактных зоопарков:

Нарушение законодательства о санитарии в зоопарках. Согласно нормативному акту, контакт посетителей таких мест и их обитателей запрещен.
В некоторых зоопарках содержатся питомцы, занесенные в Красную книгу, что является серьезным противоправным деянием.
У таких зверинцев отсутствуют все необходимые ветеринарные сертификаты, документы на корм.
В контактных зоопарках животные разных видов проживают совместно, что тоже нарушает правовые нормы.

Важно! Помимо нарушений с точки зрения законодательства, зачастую собственники контактных зоопарков уделяют мало внимания содержанию животных, и вопросам их безопасности.

Содержание закона

По новому ФЗ, с 2021 года все контактные зоопарки будут запрещены, если только их собственники не предпримут ряд мер, направленных на совершенствование своей деятельности и приведение ее в соответствие с нормами.

Можно выделить несколько основных положений нового закона:

Запрещается использование животных, если основной деятельностью зоопарка является организация физического контакта с ними.
Животные, которые используются для показа зрителям, должны содержаться только в специально оборудованных зданиях. Размещение подобных зоопарков в торговых центрах запрещено.
Мероприятия, во время которых люди могут контактировать с животными, не запрещены только в тех случаях, когда это не является основной целью зоопарка. При этом у зверей должен быть беспрепятственный доступ в помещение для отдыха.
Владельцы таких зоопарков должны оформить лицензию на осуществление своей деятельности.

Иные положения акта

Среди других положений нового ФЗ можно выделить:

Запрещается пропагандировать жестокое обращение с животными.
Запрещается устраивать бои животных и осуществлять их натравливание друг на друга.
Отдельные виды диких животных запрещено содержать дома. Полный перечень таких зверей оговаривается соответствующим Постановлением Правительства.
Численность животных, проживающих в одном доме, должна быть соразмерна его размерам. Владелец должен контролировать соответствие условий их проживания всех санитарным и ветеринарным требованиям.
Запрещено выгуливать животных в непредусмотренных для этого местах.
Владельцы должны убирать за своими животными. Потенциально опасные породы собак должны выгуливаться исключительно на поводке и в наморднике.
Владельцы должны предпринять меры для препятствования нежелательному размножению животных.
Если у человека нет возможности содержать своего питомца, он должен самостоятельно позаботиться о поиске ему нового дома или передать его в приют.

Требования, предъявляемые к помещению

Помещение, в котором проживают животные, должно соответствовать нескольким требованиям. К примеру, если зоопарк размещается на территории торгового центра, то сложно говорить о том, что у зверей там надлежащие условия содержания. Основная проблема в этом случае — небольшая территория для размещения.

По новому ФЗ, помещения, в которых содержатся животные, должны соответствовать нескольким условиям:

Они должны располагаться в специально отведенных для этого зданиях или сооружениях.
Преимущественно размещение на обособленных территориях.

На кого действует запрет

ФЗ допускает контакт животных и людей, но только если это не является основной целью деятельности зоопарка. Помимо этого, владелец должен следить за соблюдением двух условий:

У каждого животного должна быть своя специальная зона без доступа посетителей, чтобы он мог там отдохнуть.
У животного постоянно должен быть доступ в зону отдыха.

Собственник должен продолжать осуществлять свою деятельность при соблюдении нескольких условий:

Изменить наименование и вывеску.
Изменить помещение на соответствующее всем условиям, оговоренным в законодательстве. Допускается или реконструкция уже имеющегося здания, или изменение месторасположения зоопарка.
Соорудить у каждого животного в клетке небольшое пространство, в котором он сможет укрыться от людей и отдохнуть.

Изменения для собственников зоопарка

В течение двух лет с момента вступления в силу ФЗ, владельцы таких бизнесов должны получить лицензию на данную деятельность. В противном случае 1 января 2022 года работа зоопарка будет прекращена.

Соответственно, если собственник создаст все условия для надлежащего содержания животных, он сможет продолжить свою деятельность. При невозможности или нежелании лицензировать свою деятельность и выполнять все нормы закона, владелец должен закрыть зоопарк и обеспечить содержание питомцев до их смерти или передать другим лицам, например, в приют.

Читайте также: