Субсидия в украине в чем подвох

Обновлено: 18.05.2024

Непрерывный рост цен в Украине зачастую приводит к тому, что даже совокупного дохода всех членов семьи не хватает для поддержания нормального уровня жизни. Ситуация осложняется еще больше, если в семье есть безработный, который получает минимальный размер пособия по безработице.

Для таких случаев существует программа государственного субсидирования, которая действует и для безработных лиц в том числе.

Безработные могут получить сразу два вида государственной поддержки – это:

Безвозмездная помощь для организации предпринимательской деятельности;
Жилищная субсидия на оплату коммунальных услуг.

Стоит разобраться в особенностях оформления субсидии безработным, каковы условия получения и какие документы необходимо предоставить для ее назначения?

Может ли безработный оформить субсидию?

Субсидия – это одна из разновидностей безвозвратной социальной помощи от государства малоимущим и социально незащищенным гражданам (в том числе и безработным), которая носит целевой характер. С 2015 года под субсидией понимают компенсацию части оплаты ЖКУ, но с 2017 года действует Национальная программа развития малого предпринимательства, дающая безработным гражданам право на получение субсидии на открытие и развитие бизнеса.

Украинцы, которые не имеют официального трудоустройства, могут получить помощь по программе государственного субсидирования.

Учитывая, что у безработного нет официального трудоустройства, под доходом понимают любые денежные средства, полученные в отраслях теневой экономики (неофициальная зарплата в конверте при подработках, шабашках и прочих видах оплачиваемой деятельности), в том числе и доход, полученный за границей.

Если доход не декларировать, гражданину автоматически засчитывается доход в три прожиточных минимума, который с 1 июля 2021 год будет составлять 2379 грн. для трудоспособных лиц. Расчет в этом случае простой: 2379 грн. × 3 мес. = 7137 гривен. Плюс ко всему, необходимо будет уплатить единый социальный взнос (ЕСВ) за 3 мес. в размере, не меньшем, чем минимальный (22% от минимальной заработной платы). С 1 января 2021 года минимальный размер ЕСВ составляет 1320 гривен: путем простого расчета (1320 грн. × 3 мес.) получаем 3960 грн., которые необходимо будет внести.

Субсидия на открытие бизнеса для безработных

Получить субсидию на открытие бизнеса безработным, которые состоят на учете в Центре занятости, вполне реально.

Социальная помощь подобного плана выплачивается на безвозмездной основе: возвращать деньги обратно, как в случае с кредитом, не требуется, но для того, чтобы получить субсидию, необходимо соблюсти несколько условий:

При положительном решении комиссии на выделение социальной помощи, субсидия для безработных на открытие бизнеса выплачивается в течение 10 дней Центром занятости населения. Безработный гражданин при этом должен зарегистрироваться в качестве ФЛП (физического лица-предпринимателя) в течение 30 дней после принятия положительного решения.

Отказать в субсидии могут по нескольким причинам, в частности, если претендент на субсидию:

С учетом того, что субсидия на организацию предпринимательской деятельности является аналогом помощи по безработице, ее размер не превышает 60 тыс. гривен. Размер в этом случае будет зависеть от стажа и уровня заработной платы на предыдущем официальном месте работы. Конечно, может получиться так, что предусмотренной суммы помощи может не хватить на всё задуманное, но она, все же, станет хорошим подспорьем для начинающего бизнесмена.

Субсидия для безработных на оплату ЖКХ

Субсидия – один из наиболее часто употребляемых терминов, который волнует всех и активно обсуждается везде, начиная с трибуны Верховной Рады и заканчивая обычными гражданами Украины. Наиболее часто обсуждаемая тема – это жилищная субсидия, что неудивительно, с учетом того, что дотации на оплату коммунальных услуг получают более 3 млн. граждан, среди которых и безработные граждане.

Оформление и начисление субсидии ЖКХ безработным осуществляется по тому же алгоритму, что и для остальных граждан.

Безработный гражданин имеет право на дотацию от государства, если входит в состав семьи плательщика коммунальных услуг или будучи одиноким человеком, который:

Является собственником жилплощади;
Пользуется квартирой на правах социального найма;
Арендует квартиру, но с обязательным заключением договора аренды.

Жилищная субсидия безработным назначается на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого топлива и сжиженного газа. Каждому обратившемуся за назначением дотации от государства, объем субсидии определяется персонально, в зависимости от суммарного дохода безработного, если он проживает один, или семьи.

Изменения в назначении субсидий в 2021 году

Если в прошлом году субсидия при отсутствии вопросов к получателю продлевалась автоматически, то в связи с новым Постановлением Кабинета Министров, которое начало действовать с апреля 2021 года, с 1 мая необходимо заново подавать документы всем без исключения. Субсидия назначается два раза в год: с 1 мая по 30 сентября – летний сезон и с 1 октября по 1 апреля – отопительный сезон.

При расчете дохода безработного учитывается доход за предыдущие 6 мес., когда человека работал и получал зарплату. Для безработных, которые потеряли работу в период карантина в 2020 году, учитывается только текущий доход в виде пособия по безработице. На данный момент этот аспект практически потерял актуальность, так как карантин снят, а большая часть людей, ставших безработными в связи с локдауном, уже нашли официальное место работы, но будет действовать в случае возобновления карантинных мер.

Отказать в субсидии могут по следующим причинам:

Владение транспортным средством, год выпуска которого не превышает 5 лет;
Владение несколькими транспортными средствами (за исключением прицепов и мопедов) с годом выпуска не старше 15 лет;
Нахождение за пределами Украины (за границей) более 60 дней;
Покупка чего-то в течение последнего года перед обращением за субсидией на сумму, которая превышает 50 тыс. грн.;
Покупка в течение последнего года земельного участка, дома или квартиры;
Наличие депозита, на счету которого находится сумма в 100 тыс. грн. и более;
Приобретение валюты на сумму более 50 тыс. грн.

В случае несогласия с решением об отказе в назначении субсидии, оспорить его можно только через суд. Судебный иск – крайний вариант. Прежде, чем идти в суд, гражданин имеет право самостоятельно уточнить информацию у соответствующих инстанций, которые обмениваются информацией с органами соцзащиты.

Порядок оформления субсидии

В соответствии с Постановлением Кабмина Украины под №420 от 14 апреля 2021 года, подать документы на получение дотации необходимо в период с мая по сентябрь, при этом в независимости от даты подачи заявления субсидия будет начислена с 1 мая 2021 года.

Оформить государственную дотацию на оплату ЖКУ можно несколькими способами:

Основанием для рассмотрения вопроса о назначении жилищной субсидии является заявление получателя дотации и полный пакет необходимых для назначения документов.

В перечень документов, кроме заявления, включены:

Копия паспорта гражданина Украины или другой документ, удостоверяющий личность + копия ИНН лица, на которого будет оформляться субсидия;
Декларация о доходах/расходах;
Справка о составе семьи;
Договор аренды квартиры/дома, если претендент на получение дотации (и вся семья) проживает на съемной жилплощади.

Документы на назначение государственной помощи в оплате ЖКУ рассматривается 30 дней, поэтому имеет смысл подавать заявление заранее.

Механизмы получения субсидий с каждым годом становятся все жестче. Такие меры направлены в первую очередь на то, чтобы отсеять недобросовестных получателей субсидии, скрывающих свои доходы и имущество. Для граждан, которые действительно являются социально незащищенными слоями населения, процедура получения субсидий остается оптимально простой, без каких либо подводных камней и ограничений.

Наоборот, в свое время парламентский комитет разработал законопроект Постановления №8507, целью которого было – усовершенствовать порядок расчета и выделения субсидий людям, действительно в них нуждающимся. В рамках законопроекта были внесены предложения по сокращению перечня причин для отказа в субсидии, внесения в список претендентов на субсидию онкобольных и лиц, ухаживающих за престарелыми и детьми с тяжелыми заболеваниями. Также было внесено предложение, исключить из совокупного дохода семьи трехкратную сумму прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан, не состоящих на учете в ЦЗ, но, к сожалению, данный законопроект не был принят.

SOS CREDIT занимается обеспечением услуг и для безработных, поэтому подавайте заявку через интернет, чтобы в скором времени деньги были на вашей банковской карте. Кредит выдается на срок 7, 15 или 30 дней, затем его можно продлить при необходимости. Процентная ставка небольшая — от 0,01%. Никакой бумажной волокиты не будет, потому что все документы, которые нужны для оказания услуг — удостоверение личности в виде бумажного паспорта или ИНН, а также ИНН. Не надо обращаться к близким и друзьям, ведь поручителей SOS CREDIT не запрашивает. Мы делаем все для комфортного и плодотворного сотрудничества с клиентами!

Повышение тарифов не почувствуют получатели субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), заявляют власти Украины. Недавно и премьер-министр Денис Шмыгаль призвал граждан, не являющихся субсидиантами, но которым стало сложно своими силами оплачивать коммуналку, подавать документы на оформление субсидии.

Данный вид помощи уже получают более 3,1 млн домохозяйств и, несмотря на определенные ограничения перед кандидатами, правила 2021 года по оформлению субсидии изменились в сторону расширения категорий граждан, на которых она распространяется.

UBR.ua выяснил, как оформить субсидию и в деталях расписал весь процесс.

Структура материала

Какие затраты компенсируют
Кому не назначат
Проверка комиссии
От чего зависит сумма
Социальные нормы
Документы для оформления
Куда подавать
Когда ждать денег
Как оформить субсидию онлайн

Какие затраты компенсируют

Субсидия – это государственное возмещение расходов на жилищно-коммунальные услуги. Она начисляется:

если расходы на коммуналку оказались выше предельного уровня (обязательного платежа), вычисляемого исходя из доходов всех членов домохозяйства;
в пределах социальных норм потребления.

О соцнормах и обязательном платеже – в разделах ниже.

Предоставляется в денежной форме для:

Покупки сжиженного газа с целью приготовления пищи, а также твердого и жидкого печного бытового топлива тем потребителям, которые не пользуются централизованным отоплением, электроэнергией или газом.
Компенсацию квартплаты за управление многоквартирным домом, в том числе там, где создано ОСМД или жилищно-строительный кооператив;
Оплаты коммунальных услуг. Их список:

поставка и распределение природного газа;
поставка и распределение электроэнергии;
поставка тепловой энергии;
снабжение горячей водой;
централизованное водоотведение;
обращение с бытовыми отходами;
установка, обслуживание и замена узлов коммерческого учета тепловой энергии, горячей и питьевой воды.

Кому не назначат

Получить ее могут и квартиранты, однако не на общих основаниях. Допольнительно им будет необходимо:

предоставить вместе с заявлением копию нотариально заверенного договора аренды;
пройти проверку специальной комиссии управления социальной защиты.

Та же процедура касается внутренне перемещенных лиц.

Не полагается помощь проживающим в доме общей площадью более 230 м2 и в квартире более 130 м2, а также домохозяйствам, жильцы и члены семей которых на момент подачи заявления:

имеют просроченную задолженность на оплату жилкомуслуг сроком более чем в три месяца на сумму свыше 20 необлагаемых минимумов доходов граждан (340 грн);
имеют трехмесячную и более задолженность по уплате алиментов;
владеют автомобилем не старше 5 лет, кроме случаев, когда его получили бесплатно либо на льготных условиях;
за 12 месяцев до подачи заявления осуществили покупку свыше 50 тыс. грн (кроме трат на обучение или лечение);
не получали официального дохода, либо он был меньше, чем минимальная заработная плата.

Последний пункт не учитывается:

когда такой жилец учился на дневной форме в школе, вузе или в качестве безработного состоял на учете в Государственной службе занятости и обучался в ее центрах профессионально-технической подготовки;
когда он получил хотя бы один из видов государственной материальной поддержки. Среди прочего, это касается пенсии, стипендии, помощи на новорожденного ребенка или на случай временной потери работы из-за пандемии.

Проверка комиссии

Закон имеет исключения практически для каждого приведенного правила о запрете выдачи субсидии. Норма о максимальной площади дома и квартиры не распространяется на многодетные семьи, включая те, где с учетом приемных проживает трое и больше детей.

Формально не подходящий под требования властей кандидат может запросить в управлении соцзащиты проверку комиссии: соответствующий пункт нужно подчеркнуть в бланке заявления.

Комиссия осуществит осмотр материально-бытовых условий домохозяйства, составит акт и по его результатам вынесет вердикт. Назначить субсидию комиссия может и тем гражданам, у которых не было заработка, но которые при этом "пребывают в сложных жизненных обстоятельствах, вызванных болезнью".

Подробная информация о всех исключениях – в постановлении Кабмина (пункты 14-15).

Для вынесения объективного вывода комиссия может потребовать документы, справки и данные, не входящие в очерченный законом список, но которые могут подтвердить аргументы домохозяйства. Инспекторы могут опрашивать и соседей.

Оценка комиссии по умолчанию нужна:

если человек прописан, но не проживает в квартире. Инспекторы могут исключить такого человека из числа лиц, на которых распространяются соцнормы и чей заработок учитывается в совокупных доходах семьи;
если заявитель одинокий, не работает, нетрудоспособен и проживает в помещении, превышающем норму в 49 м2;
если человек проживает в квартире в качестве арендатора.

В других ситуациях, говорит UBR.ua исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин, запрашивать комиссию изначально не стоит – только после получения официального отказа.

Опрошенные UBR.ua эксперты разделились во мнении касательно готовности членов комиссии входить в положение просителей: Олег Пендзин отмечает, что инспекторы в 80% выносят позитивное решение после проверки.

Специалист по вопросам ЖКХ и энергетики Мария Яковлева утверждает, что инспекторы не охотно принимают решение о выдаче субсидии, в частности, когда есть потребность подтвердить, что прописанный человек не живет в квартире.

"Так как бюджета недостаточно, государство ставит задачу территориальным отделениям не выделять деньги на таком формальном основании", – говорит Яковлева.

В случае, если контролирующие органы не утвердили выписку помощи, а коммуналку нужно оплачивать, в качестве временной меры можно подать заявку на финансовом сервисе под 0%. Как это сделать – смотрите в конце материала.

Важные изменения: в декабре 2020 года смягчились стартовые ограничения перед заявителями – теперь помощь дадут без комиссии:

гражданам, получившим в наследство жилье за 12 месяцев до даты заявления;
домохозяйствам, члены которых официально работают в странах, с которыми у Украины не заключен договор о социальном обеспечении;
лицам, не имеющим дохода и по законодательству освобожденным от уплаты ЕСВ, либо тем, за которых этот налог не уплатил работодатель.

Отчего зависит сумма

Ранее скидка отображалась непосредственно в квитанциях на ЖКУ. Ныне помощь предоставляется только в денежной, наличной или безналичной, форме. Цены в платежках указываются полностью.

На объем помощи влияют два основных фактора:

Количество потребляемых услуг и тарифы на них;
Число членов домохозяйства и их суммарные доходы.

Механизм расчета устроен таким образом, чтобы наибольшую помощь получили домохозяйства с наименьшими доходами и с наибольшими тратами на ЖКУ.

Размер поддержки утверждается на 12 месяцев, но пересчитывается отдельно для отопительного и неотопительного периодов: летом компенсация часто вовсе не начисляться из-за отсутствия расходов на отопление.

Каждому домохозяйству сумма высчитывается в индивидуальном порядке. Однако предварительно ее можно просчитать и самому.

Для этого, используя нижеприведенную формулу, необходимо узнать уровень оплаты за ЖКУ, который субсидианты будут обязаны заплатить из собственных средств – так называемый обязательный платеж:

Среднемесячный доход домохозяйства на каждого члена семьи/на прожиточный минимум (2189 грн с 1 декабря 2020 года)/2x15%.

Согласно схеме, в семье из 4 человек с ежемесячным доходом в 20 тыс. грн. на каждого домочадца приходится по 5 тыс. грн.

5 тыс. грн/2189 = 2,3. Подели эту цифру на коэффициент "2" и умножив на 15%, узнаем процент обязательного платежа от семейного дохода в 20 тыс. грн. – он равняется 17,1%.

Семья из примера выше будет должна оплатить за коммуналку до 3420 грн. Остальная часть покрывается государством – если итоговая стоимость всех ЖКУ достигла 4 тыс. грн, то субсидия составит 580 грн.

Главное учесть, что предварительные расчеты могут быть не точными, так как контролирующие органы подсчитывают размер возмещения на каждую из услуг в отдельности.

В совокупном доходе семьи учитываются средства, полученные за два квартала, которые предшествуют месяцу перед месяцем подачи обращения.

Социальные нормы

Субсидия не засчитывается на объем услуг, потребленных сверх социальных норм. Соцнормы существуют для всех видов сервиса, включая дома с централизованным отопления (не более 0,0383 Гкал на м2); отапливаемые газом (4 м3 на м2 площади); или электрической энергией (30 кВт на м2).

Соцнормы касаются и площади жилья. Нынешние нормативы на одного человека: 13,65 м2 + 35,22 м2 на семью. Норма для семьи из 4 человек составляет 89,22 м2.

Нормативы разнятся в зависимости от наличия в доме тех или иных услуг: наличие газовой плиты и центрального водоснабжения дает право пользоваться 3,3 м3 газа в месяц на человека, а при отсутствии водоснабжение параметр повышается до 5,4 м3 газа.

Подробная информация о соцнормах – в постановлении КМУ.

Документы для оформления субсидии

заявление (бланк можно скачать здесь);
декларацию о доходах и расходах (бланк);
квартирантам – копию нотариально заверенного договора аренды.

В отдельную графу вписываются доходы, о которых у фискалов сведения отсутствуют. Это может быть выручка от аренды, различных подработок, работы за границей и т.д.

Скрывать данные о доходах членов семьи на заработках, в том числе неофициальных, – нецелесообразно, объяснил UBR.ua адвокат Иван Либерман.

"Чиновники могут подать запрос в платежные системы вроде WesternUnion или GoldMoney, и узнать, переводило ли физическое лицо средства своему родственнику. Платежные системы без проблем раскрывают эту информацию, так как на электронные переводы средств не распространяется банковская тайна", – отметил Либерман.

Юрист также добавил, что после обнаружения таких средств контролеры не только откажут в просьбе из-за чрезмерно высоких доходов, но и обяжут заплатить с переведенной суммы 18% налога на прибыль и 1,5% военного сбора.

При наличии неофициальной и "белой" зарплаты первую есть возможность задекларировать в качестве непрямых доходов, не указав их происхождение, говорит Либерман. Олег Пендзин со своей стороны отмечает, что делать это нецелесообразно: помимо необходимости заплатить налоги с указанных сумм, человек может "вылететь" из списка потенциальных получателей.

"Кроме того, у проверяющих нет реальной возможности узнать о "серой" зарплате", – считает Пендзин.

Куда подавать

Чтобы оформить субсидию, необходимо подать заявление и декларацию о доходах в управление соцзащиты по месту регистрации.

Сделать это можно несколькими способами: напрямую, через интернет (подробно об этом в соответствующем разделе ниже), через уполномоченного чиновника в городском или сельском совете, объединении территориальной общины (ОТГ), а также через Центр предоставления административных услуг (укр. – ЦНАП).

Сотрудники ЦНАП, при обращении к ним, должны передать данные в управление соцзащиты в течении трех дней после получения заявки. Отметим, что на время локдауна Центры в ряде городов, среди которых и Киев, работают только онлайн.

Когда ждать денег

Можно получить уже за месяц, когда заявление было подано. Она будет назначена до конца отопительного сезона (с октября по апрель), а после последует перерасчет с учетом изменений затрат.

С момента получения документов от заявителя и после сбора информации, необходимой для проверки указанных данных, органы имеют 10 дней, чтобы принять решение и уведомить кандидата о том, позитивное оно или негативное, или назначить проверку комиссии.

Как оформить субсидию онлайн

На сайте Кабмина можно подать заявку и декларацию в электронной форме, не выходя из дома.

При нажатии кнопки "Подать заявку и декларацию" система перенаправит пользователя на сайт Министерства социальной политики. Там нужно зарегистрироваться или войти – есть три варианта на выбор:

с помощью электронного адреса;
с идентификацией электронной цифровой подписью (ЭЦП);
с идентификацией BankID.

Если обратившийся использовал для идентификации э-мейл, ему нужно будет подать надлежащим образом оформленные документы в бумажном виде. В двух других вариантах (ЭЦП или BankID) – можно "быстро и безопасно подать документы в электронной форме".

Пример заполненной заявки:

В случае возникновения затруднений на сайте Минсоцполитики есть вспомогательный раздел "Как заполнить заявку":

с помощью электронного адреса;
с идентификацией электронной цифровой подписью (ЭЦП);
с идентификацией BankID.
с идентификацией электронной цифровой подписью (ЭЦП);
с идентификацией BankID.

Пример заполненной заявки:

Финансовая помощь без участия государства доступна благодаря микрофинансовым организациям, где можно получить деньги без переплат. Ряд компаний предоставляют кредиты под 0% на первый заем.

Хотите первыми получать важную и полезную информацию о ДЕНЬГАХ и БИЗНЕСЕ? Подписывайтесь на наши аккаунты в мессенджерах и соцсетях: Telegram, Twitter, YouTube, Facebook, Instagram.

Тотальные проверки всех получателей бюджетных выплат (пенсии, субсидии, помощь на детей, чернобыльские и др.) "за три года", о которых ранее писала "Страна", стартуют уже в ближайшее время.

Напомним: еще в октябре парламент принял закон о верификации, который предусматривает три этапа проверок – до, во время и после выплат. И, если выяснится, что средства вы получали незаконно, все до копейки придется вернуть. Причем, срок давности по возврату денег – три года.

Но тогда президент новый закон так и не подписал, так как у него появились замечания к документу.

На днях парламент повторно принял законопроект №1231 уже с учетом правок Зеленского.

А буквально сразу после этого Кабмин утвердил постановление о проведении пилотного проекта по верификации. Его суть – проверка информации на граждан, которая уже содержится в ряде реестров и баз данных.

То есть, фактически создается досье на каждого украинца, по которому людей смогут "верифицировать" даже без их ведома.

"Страна" разбиралась как и кого будут проверять.

Дали отмашку по проверкам

Сразу стоит отметить, что итоговый вариант нового закона – с учетом правок президента – не сильно отличается от того, что принял парламент в октябре.

Собственно, у Зеленского возникло только одно замечание, и то – чисто техническое.

Дело в том, что в переходных положениях закона о верификации прописано внесение изменений в несколько действующих законов – о регистрации имущественных прав на недвижимость и о госрегистрации предпринимателей (о доступе к базам данных). Но эти правки не учитывают изменений, который ранее уже вносились в эти законы (в частности о предоставлении доступа к базам данных НАПК).

То есть, всего эпопея с этим законом – с момента его первого и второго принятий – длилась без малого два месяца.

Как считает аналитик института Growford Алексей Кущ, у Зе решили еще раз подумать и взвесить все за и против, прежде чем запускать явно токсичную для рейтингов тему. Ведь массовые проверки, не говоря уже о выбивании выданных раньше денег, вряд ли понравятся украинцам.

Впрочем, как видно, проверять все же решили. И маховик верификации запускают буквально с колес. Не успела Рада повторно проголосовать за закон, как правительство в среду, 5 декабря, приняло постановление о некоем пилотном проекте по верификациям.

Правда, он предусматривает верификацию не самих получателей, а пока только данных о них, которые уже содержатся в госреестрах.

То есть, запускается своего рода подготовительный этап – на каждого украинца соберут досье, и, если он обратится за той же субсидией, то первичный отсев чиновники могут сделать и без участия самого просителя.

Фактически так происходит и сейчас, но соцслужба анализирует документы, которые приносит человек (а они не всегда правдивые), или же данные из реестров, к актуальности которых также немало вопросов.

Досье на каждого украинца

Как указано в постановлении правительства по верификациям, на сегодняшний день ни один государственный реестр не может обеспечить "достоверную идентификацию физлиц".

В итоге данные дублируются по разным ресурсам, что мешает самим людям, в частности, при получении административных услуг. Собственно, сама идея таких проверок реализуется, как указанно в пояснительной записке, в рамках июльского указа президента об улучшении доступа физических и юридических лиц к электронным услугам.

Но "единый идентификатор" на каждого украинца., который создается в рамках этого "улучшения" , – это практически готовая шпаргалка и для проверяющих законность получения различных выплат. Ведь, по сути, создается досье на каждого украинца.

Собрать "досье" будет Министерство внутренних дел. Оно получит данные всех реестров (гражданских актов, физлиц-плательщиков налогов, соцстрахования, по образованию и даже по медицине).

Затем эти данные сверят, обращая особое внимание на несовпадения.

Государственной миграционной службе поручено по результатам обновить Единый демографический реестр, присвоив каждому проверенному украинцу "уникальный номер".

Методологию проверок будет утверждать МВД, а техническую часть возьмет на себя Министерство цифровой трансформации.

Эксперимент стартует с 20 декабря этого года, а полностью отфильтрованные данные планируется получить к концу апреля следующего года. Электронный сервис идентификации физлиц МВД должен заработать в июне 2020 года.

То есть, это своего рода подготовка к верификации получателей бюджетных выплат, – говорит Кравец.

Проверки в три этапа

Закон о верификации получателей бюджетных выплат предусматривает три этапа проверок – превентивный, поточный и ретроспективный.

Превентивная верификация – это проверки претендентов на бюджетные средства. Она запускается, как только человек обратиться за государственной помощью, и вполне возможна даже без участия самого просителя – по реестрам и электронным базам данных. И, собственно, как раз в этом случае пригодятся "досье" от Авакова.

Но, кроме них, проверяющие могут использовать базы данных по регистрации прав собственности на недвижимость, авто, земельные участки, запрашивать у банков данные по остаткам на счетах и прочее.

Если вы пройдете этот этап, выплаты вам назначат. Но "колпак" не снимут.

Получателя переводят на следующий этап – текущую верификацию. Проверяющие будут мониторить все изменения в жизни человека и решать – по-прежнему ли он имеет право на компенсации от государства,

Скажем, в случае с получателями субсидий осок внимание станут обращать на финансовое положение. Если обнаружится, что ваше благосостояние с момента назначения выплат улучшилось, их могут досрочно отменить.

Тут будут включать фильтры, которые уже используются. Скажем, для субсидиантов критическим является наличие автомобиля не старше 5 лет или покупка дороже 50 тысяч гривен.

Но, если сейчас всего этого нельзя иметь только на момент принятия решения о выделении субсидии, то по новому закону – никогда. То есть, покупка авто во время получения субсидий влечет их отмену.

Третий этап – ретроспективная верификация. Она будет проводиться после завершения периода выплат, в течение последующих трех лет. Если выясниться, что вам платили "зря", всю полученную из бюджета сумму придется вернуть.

Показательно, что проверяющим разрешили использовать, по-сути, все персональные данные украинцев – о наличии земельных участков, недвижимости, авто, о состоянии банковского счета и прочее.

Эти данные собираются сливать в единую базу данных, к которой получат доступ как проверяющие из Минфина, так и местные контролеры. Базу хотят постоянно обновлять, так что чиновникам станет известно даже о несущественном улучшении вашего материального положения. Скажем, о денежном переводе или наследстве. И это может стать поводом для "расследования", по итогам которого есть риск остаться без соцпомощи.

При этом, как отмечает экономист Юрий Гаврилечко, допускается субъективная оценка контролерами вашего права на выплаты, то есть, отменить выплату, а то и повесить на человека долг могут "под настроение".

Тем более, что в законе не предусмотрено никакой ответственности для верификаторов.

"То есть, если обнаружится, что выплаты вам три года назад назначили незаконно, то отвечать будет не тот, кто их назначил, а вы – придется все вернуть. А для чиновников ответственность вообще не прописана. Как и за те случаи, когда, наоборот, человеку отказали, хотя он имел все права на бюджетную компенсацию", – говорит Гаврилечко.

Страшилка для субсидиантов

Алексей Кущ считает, что верификация, хотя и предусмотрена для всех получателей бюджетных средств, больше всего ударит по субсидиантам.

"Дело в том, что по другим категориям и так всегда шел жесткий отсев. Скажем, те, кто получают выплаты по инвалидности, ежегодно должны собирать справки, что у них не улучшилось здоровье и т.д. Но по субсидиям, когда начался резкий рост тарифов, государство одно время немного упростило процедуру. Люди ездили в отпуск за границу, делали дорогие ремонты в квартирах и при этом получали субсидию на коммуналку. Поэтому, если начнут копать, то могут выявить 20-30% "незаконных получателей", – считает Алексей Кущ.

"Кого угодно могут поставить "на долг". Точно так же как в платежках рисуют показатели с потолка, так и будут рисовать основания для взыскания. Ведь за последние три года порядок начисления субсидий изменился не менее четырех раз. И даже если все бумаги оформлены правильно – подвести вас под статью не составит труда", – написал в Facebook эксперт Вячеслав Ильченко.

Он также подсчитал, какие "долги" могут теоретически предъявить субсидиантам.

"Отопительный период у нас 7 месяцев. Средняя платежка 2693,2 гривны, В среднем люди платят порядка 1000 гривен при наличии субсидий. То есть, субсидиарный остаток составляет 1690 гривен. Умножаем – за сезон субсидии предоставляют на 11851 гривну. За три года эта сумма составит 35 553 гривны. Такой долг не потянет ни одна украинская семья. Соответственно каждый гражданин сейчас находится под дамокловым мечем долговой кабалы", – считает Ильченко.

Понятно, что каждому счет на 35 тысяч не пришлют.

Пока вообще сложно представить, как такие проверки будут выглядеть на практике.

"Только домохозяйств, которые в последние три года получали субсидии, в Украине 7 млн. Какая армия верификаторов нужна, чтобы проверить каждого? Администрирование проверок может оказаться слишком дорогим для бюджета и не факт, что эффективным", – считает Гаврилечко.

"Этот закон приведет к хаосу в соцорганах, органах пенсионного фонда и парализует суды", – добавил Кравец.

Непонятно также, какой будет процедура возврата "незаконно полученных" денег, особенно, если человеку особо нечем платить.

Но ясно одно – люди будут попросту бояться проверок и лишний раз просить у государства помощи не пойдут.

"Всех в долги не загонят, а вот показательные возвраты могут и устроить. Такая "страшилка" – верный способ держать людей на коротком поводке", – считает Кущ.

Регулятор отмечает, что основой для снижения финансового бремени для населения наряду с предоставлением субсидий должно стать введение мер по энергоэффективности.

А вот доля расходов на электрическую энергию в среднемесячном доходе домохозяйства на Украине показалась нацрегулятору подозрительно низкой. Она составляет 1,2%, что в три раза ниже, чем в странах Центральной и Восточной Европы. И это не может не означать, что тарифы на электроэнергию вскоре повысят. Тем более чиновники не устают повторять, что тарифы на электричество для населения на Украине не пересматривалась с 2017 года и сейчас являются самыми низкими в Европе.

В частности, в 1,2-2 раза ниже, чем в соседних государствах.

Хотя в Минэнерго и заверяют, что тарифы на электричество повышать не будут, стоит обратить внимание, что речь идет только о 2020 годе.

Эксперты отмечают, что, как только на Украине пройдут местные выборы, руки у регулятора будут развязаны, и рост коммунальных тарифов станет реальностью. А цены на газ уже растут вне зависимости от намеченных выборов, поскольку государство полностью устранилось от их регулирования. При этом, как свидетельствуют данные опроса, проведенного социологической службой Центра Разумкова, 12,3% украинцев заявили, что не будут платить за коммуналку, если тарифы повысят.

Платить больше готовы 53,5% опрошенных, и более трети (34,4%) затруднились ответить на этот вопрос.

Вместо субсидий — дороги

Что касается субсидий, которые должны помочь украинцам оплачивать коммунальные услуги, 28 сентября Кабмин урезал объемы расходов на выплату льгот и жилищных субсидий гражданам еще почти на 760 миллионов гривен (около 2 миллиардов рублей). Эти деньги были предусмотрены Минсоцполитики на 2020 год в общем фонде госбюджета. Теперь они пойдут на реабилитацию инвалидов.

К тому же в августе правительство ужесточило правила получения субсидии. Отныне государство при расчете социальной помощи будет фактически искусственно завышать доход семьи, засчитывая в него оформленную субсидию. Это приведет к уменьшению суммы субсидий, а некоторые семьи вообще перестанут их получать.

Увеличилось и количество документов для получения государственной помощи — добавились налоговая декларация и справка о доходах.

При этом Кабмин внес изменения в нормативно-правовую базу, согласно которой осуществлялись социальные выплаты. Так, до 1 июля размер выплат малообеспеченным семьям не мог превышать 75% прожиточного минимума для семьи, с повышениями на детей — не более прожиточного минимума. Кабмин оставил только норму, согласно которой размер выплат не может быть выше одного прожиточного минимума для семьи.

Аналогично поступили и с матерями-одиночками, более того, их могут лишить субсидии, если они уехали на заработки за границу более чем на два месяца.

И одно из самых главных сомнительных нововведений — процедура возвращения социальной помощи. В случае если субсидиант подал неправдивые данные об изменениях в составе семьи без уведомления органов соцзащиты, то указанные органы рассчитывают сумму денег к возврату. Если субсидиант отказывается или не может вернуть эти деньги, их взыскивают через суд.

Обойти нововведения не удастся, так как органы соцзащиты обязали проводить максимальный мониторинг информации по каждому субсидианту.

Всех, кто подаст заявление на субсидии, ждут несколько этапов проверок. На каждого, кто претендует на соцпомощь, соберут личную информацию. Информация обо всех обратившихся за помощью попадет на специальную платформу. Здесь можно будет увидеть всё: открытые банковские счета и остатки на них, информацию о фактическом месте проживания, паспортные данные, идентификационный налоговый номер, данные из налоговой и т.д. Кроме того, платформу будут пополнять данными из разных реестров.

Долги будут расти

Эксперты отмечают, что такие жесткие меры приведут к тому, что государство сэкономит на субсидиантах еще 6-7 миллиардов гривен в год.

По данным Минсоцполитики, средний размер субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг на Украине в 2019 году составил 1200 гривен (около 3150 рублей), размер льготы — 750 гривен (около 2000 рублей). В июле 2020 года субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в стране получили около 2,93 млн граждан, а ее средний размер составил 256,7 грн, похудев за месяц на 4,1%. И это на фоне того, что по итогам первого полугодия реальные доходы населения сократились на 4-5%.

Министерство финансов Украины в проекте государственного бюджета на 2021 год сократило расходы на субсидии. В 2021 году на субсидии планируется заложить 36,6 миллиарда гривен, что на 2,7 миллиарда гривен меньше, чем в этом году. В Минфине оправдывают сокращение объемов субсидирования повышением минимальной заработной платы.

«Нас ожидает рост неплатежей. Мы видим, что с момента поднятия тарифов, с 2016 года, задолженность за коммуналку удвоилась, и с каждым отопительным сезоном долг возрастает. Теплые зимы несколько компенсируют эту историю, но, тем не менее, кардинально ничего не меняется.

Сейчас субсидии урезали, потому что был поднята минимальная заработная плата, соответственно, всю шкалу пересчитали, плюс с мая обязательный платеж за коммунальные услуги при назначении субсидии вырос с 15% до 20%. Поэтому по факту количество неплательщиков может существенным образом увеличится. Это все приведет к росту задолженности за коммунальные услуги.

По законодательству Украины правом на получение государственной субсидии обладают семьи, чьи расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают размер обязательного процента платежа (в пределах установленных норм потребления и с учетом льгот). Сумма платежа для каждого домохозяйства определяется индивидуально и зависит от совокупного дохода семьи.

В 2020 году внесены изменения в порядок предоставления льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Одним из нововведений правительства является предложение временной отмены льгот на квартиру. Таким образом, на период получения субсидии гражданам, имеющим льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг, они начисляться не будут. Тем не менее, расчет субсидии будет проводиться с учетом льгот на оплату услуг и объем обязательного платежа за услуги ЖКХ будет зависеть сугубо от доходов семьи.

Право на получение субсидии наличными на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива предоставляется тем гражданам, чье жилье не обеспечивается электро-, тепло- или газоснабжением для обогрева. При этом, если жилые помещения отапливаются одновременно несколькими способами (тепловая энергия, природный газ или электроэнергия), субсидия назначается и выплачивается только на один вид топлива.

Кто не имеет права на жилищную субсидию в 2020 году?

Вследствие обновления правительственной программы предоставления доплат на оплату коммунальных платежей, назначение жилищной субсидии происходит с учетом имущественного состояния соискателя. Из-за изменений в условиях субсидирования украинских граждан, примерно 15-20% субсидиантов лишаются льгот на ЖК-услуги.

Из-за новых правил начисления жилищно-коммунальных компенсаций в 2020 году, право на получение субсидии утратили следующие категории граждан:

арендодатели, не задекларировавшие доходы от сдачи имущества в найм
лица, совершившие единовременную покупку или оплатившие услуги стоимостью более 50 тысяч гривен
обладатели автомобилей, со дня выпуска которых прошло менее 5 лет. Исключение составляют мопеды или машины, выданные соцорганами
должники по оплате жилищно-коммунальных услуг, общая сумма задолженности которых превышает 20 необлагаемых минимумов доходов граждан (340 гривен)
лица, которые в течение 12 месяцев до обращения за субсидии получили наследство или иным законным способ приобрели право собственности на земельный участок, квартиру (дом), транспортное средство
владельцы жилых помещений с большой квадратурой: площадь квартиры превышает 120 кв. метров, а дома — 200 кв. м. Ограничение не распространяется на детские дома семейного типа, приемные и многодетные семьи
лица трудоспособного возраста, которые не работают, не учатся и не состоят на учете в Центре занятости в качестве безработных. Таким гражданам органы УТиСЗН автоматически засчитывают в доход три прожиточных минимума, что существенно снижает вероятность начисления субсидии

На какие услуги и в каком объеме распространяется субсидия?

В соответствии с программой жилищных субсидий, государство возмещает расходы на оплату пользования жильем и коммунальных услуг (тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, вывоз бытового мусора и жидких нечистот). Кроме того, один раз в год, для семей, которые используют для отопления твердое топливо, а для приготовления пищи сжиженный газ, предоставляется денежная субсидия на их покупку (Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива).

Обновленные Кабмином нормы потребления газа и воды (в расчете на одного человека) и электричества (света) для начисления субсидии в течение 2020 года можно посмотреть в нашей Таблице потребительских лимитов на объемы ЖКУ.

Нормы потребления газа, воды и электроэнергии (света) в расчете на одного человека

Кабмин периодически меняет социальные нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для предоставления льгот и субсидий. Например, для семей, состоящих из 1-2 нетрудоспособных лиц (в том числе пенсионеров) социальная норма жилья, на которую предоставляется субсидия, была увеличена с 49 кв. м. до 75 квадратных метров на домохозяйство. Однако увеличение социальных норм жилья для льготников и получателей субсидийных денег было отменено Постановлением Кабинета Министров Украины № 329 от 27.04.2018 года.

По результатам рассмотрения заявления на получение и продление субсидии, Комиссия по вопросам назначения жилищных субсидий имеет право удовлетворить заявление и предоставить субсидирование на всю общую площадь дома или квартиры (сверх нормы площади жилья) при условии, что она превышает социальную норму, рассчитанную для домохозяйства, не больше чем на 30% .

Как получить жилищно-коммунальную субсидию в 2020 году?

Процедура оформления субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляется структурным подразделением по вопросам социальной защиты населения (собес) по месту регистрации заявителя (арендаторы — по месту жительства). Назначение субсидии осуществляется на основании заявления и декларации. Документы могут быть поданы лично или отправлены по почте. Кроме того, в Украине работает система онлайн-оформления субсидий.

Министерство социальной политики Украины обнародовало информацию об упрощении порядка предоставления субсидий. Согласно заявлению украинского Правительства, такое решение принято в связи с регулярным повышением тарифа на жилищно-коммунальные услуги (в частности — на газ, холодную и горячую воду, электроэнергию и теплоснабжение). Вам потребуется следующий перечень документов для получения субсидии (обновленный список):

заявление на субсидию
при съеме жилья — договор аренды
декларация о доходах (подробнее о заполнении декларации: какие доходы учитываются)
На какой срок назначается жилищная субсидия?
Коммунальная субсидия предоставляется с месяца обращения за ее назначением до даты окончания отопительного сезона, но не более чем на 12 месяцев.

Периоды года, которые используются для расчета субсидии:

на неотапливаемый сезон — с 1 мая по 30 сентября
на отопительный сезон — с 1 октября по 30 апреля

Для арендаторов жилья (квартирантов) правила получения субсидии несколько иные. Возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг производится при наличии договора найма (аренды). Субсидия предоставляется до конца месяца, в котором истекает срок действия договора аренды, но не более, чем на 1 год. Автоматического продления субсидии для квартирантов не предусмотрено и для дальнейшего получение компенсации по оплате ЖКХ арендатору необходимо лично обратиться в УТиСЗН.

Для домохозяйств, использующих природный газ/электроэнергию для индивидуального отопления, размер субсидии на отопительный сезон рассчитывается с 16 октября по 15 апреля включительно.

В некоторых случаях субсидия может быть назначена за прошедший период. В частности, при обращении в течение двух месяцев с начала отопительного (неотопительного) сезона субсидия назначается с начала такого сезона. Подобная норма действует и в отношении граждан, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, субсидия им может быть назначена со дня возникновения соответствующего права, но не более чем за 6 месяцев до обращения за субсидией.

При отсутствии изменений в семье перерасчет субсидий осуществляется автоматически и не требует дополнительного обращения в органы соцзащиты. Однако основным моментом для сохранения жилищной субсидии является своевременное погашение своей части платежа за услуги ЖКХ. В 2020 году субсидия не назначается и срок её действия на следующий период не продлевается, если у граждан есть долг по оплате коммуналки сроком более одного месяца (Постановление Кабмина № 62 от 06.02.2019).

Переназначение жилищной субсидии на следующий отопительный (неотапливаемый) сезон для некоторых категорий субсидиантов осуществляется исключительно после предоставления новых заявлений и деклараций. В частности, это:

Как рассчитать размер субсидии в 2020 году на оплату коммуналки?

Алгоритм действий при самостоятельном расчете размера жилищной субсидии следующий:

определение среднемесячного совокупного дохода семьи
расчет обязательного процента платежа за услуги ЖКХ
вычисление размера обязательного платежа
Внимание! При расчете совокупного дохода семьи не учитывается государственная социальная помощь на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также помощь внутренне перемещенным лицам. Остальные виды социальных выплат (в том числе стипендия) подлежат учету.

Для частных предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения, совокупный доход (независимо от полученной прибыли) за каждый месяц рассчитывается по такому принципу:

СПД плательщики единого налога 1 группы — учитывается доход на уровне минимальной заработной платы, установленной Кабмином
СПД плательщики единого налога 2 группы — двух размеров минимальной зарплаты
СПД плательщики единого налога 3 группы — трех размеров минимальной зарплаты

Онлайн-калькулятор расчета субсидий

Сам по себе расчет субсидии довольно сложный, так как связан с использованием множества критериев и применением различных коэффициентов и формул. Чтобы упростить для граждан процесс вычисления Министерство социальной политики Украины разработало онлайн калькулятор субсидии.

Кабинет Министров Украины внес изменения в Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий. Согласно нововведениям, при назначении безвозвратной компенсации на оплату жкх в совокупный доход граждан теперь не будут зачисляться:

цена безвозмездно полученных санаторно-курортных путевок
стоимость протезно-ортопедических изделий и средств реабилитации
суммы регрессных выплат (возмещение вреда за повреждение здоровья работника)

Еще одним новшеством КМ при назначении субсидии на 2020 год является послабление пенсионерам. Изменена система учета доходов, теперь неработающие пенсионеры будут оформлять жилищную субсидию по новым правилам. Вместо совокупного дохода за предыдущий год, при расчете компенсации пенсионеру должен учитываться доход только за один месяц, который предшествовал обращению в УТиСЗН.

Как получить субсидию только на фактически проживающих в доме?

На основании этих документов, а также справки, подтверждающей факт непроживания конкретного лица по этому адресу, социальный инспектор проверяет материально-бытовые условия и составляет акт. По результатам проверки сотрудниками УСЗН готовится представление на Комиссию, решение которой является обязательным к исполнению ЖКП.

Таким образом, вполне реально получить через комиссию постановление о начислении платы за услуги ЖКХ только на фактически проживающих в квартире людей (например, не 4 прописанных, а 2 реально проживающих). В таком случае доходы для расчета субсидии учитываются только для тех лиц, которые фактически живут в квартире или доме.

О каких изменениях в семье необходимо сообщить в собес?

Проводится ли перерасчет субсидии при повышении стоимости коммунальных услуг?

В соответствии с пунктом 14 Положения о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, перерасчет субсидии в пределах установленного срока ее назначения осуществляется без обращения граждан в случаях:

изменения цен и тарифов на услуги ЖКХ
установления новой даты начала (окончания) отопительного периода
установления КМ нового размера доли расходов граждан на оплату ЖКХ
изменения социальной нормы жилья и нормативов пользования коммунальными услугами
проведения перерасчета размера платы за жилищно-коммунальные услуги в случае их не предоставления или предоставления не в полном объеме

Недавнее повышение тарифов на горячую и холодную воду, отопление, газ и свет вызовет увеличение количества обращений граждан за компенсацией в отопительный сезон 2019-2020. В то же время из-за роста цен на коммунальные услуги вырастут и расходы на субсидии из госбюджета. В связи с этим процедура предоставления субсидии в 2021 году будет реформирована.

Как проверить субсидию, узнать её размер или причины отказа

Подпишитесь на "Трибун" в вашем Telegram , Facebook и Youtube . Оперативно и лаконично о самом важном

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.

Читайте также: