Сколько символов в машиносчитываемой зоне паспорта

Обновлено: 18.05.2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 9 а в г у с т а 2011 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда „ „_ .

при секретаре Грачевой О.С.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном и ское дело по заявлению по заявлению Румянцевой Л.П. о признании частично недействующими пунктов 8, 9 описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828,

Заявитель также указала, что обязательное наличие машиночитаемой записи в паспорте предполагает ее использование независимо от согласия владельца паспорта. При этом реализовать свое право на отказ от принятия решений на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных она как гражданин, обязанный иметь паспорт гражданина Российской Федерации, лишена.

В судебном заседании Румянцева Л.П., ее представители Лобашова Т.М и Исмухаметов Р.Н. поддержали заявленные требования.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Федеральной миграционной службе (ФМС России) (поручение от 8 июля 2011 г. №ВВ-П4-4641).

В своем отзыве представитель ФМС России возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемые положения не противоречат требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ, постановление от 8 июля 1997 г. № 828 издано в пределах компетенции Правительства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Выслушав объяснения заявителя и ее представителей, представителей ФМС России Оганесяна А.Л., Кинасовой Е.Д., Рыковой И.В. и Полякова Н.И показания свидетеля А исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г.

№ 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 1); Правительству Российской Федерации поручено утвердить до 1 июня 1997 г. образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации (пункт 2).

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, а также образец бланка паспорта гражданина Российской Федерации и описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации, т.е. в пределах предоставленных полномочий.

Суд считает, что идентификационный номер сам по себе не заменяет имя человека и подлежит использованию наряду с другими сведениями о владельце паспорта в целях установления личности. В связи с чем нет оснований полагать, что присвоение физическому лицу без его согласия идентификационного номера нарушает права и законные интересы гражданина.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 6 октября 2003 г. по делу № ГКПИОЗ-927 данное положение пункта 8 Описания бланка паспорта признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, поскольку никакой информации указание о личном коде не содержит, предназначено для заполнения лишь после принятия соответствующих федеральных законов, а поэтому не может нарушать чьего либо права на информацию.

Пункт 8 в оспариваемой части не нарушает предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных, поскольку сам по себе не содержит какой-либо информации, относящейся к субъекту персональных данных.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о паспорте паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в него вносятся следующие сведения о личности гражданина фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Машиночитаемая запись содержит в соответствии с требованиями и стандартами, предъявляемыми к машиночитаемым проездным документам основную информацию, имеющуюся в этом документе (пункт 9 Описания бланка паспорта в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2011 г. № 424).

Машиночитаемая зона предназначена для упрощения проверки паспорта и сокращения времени процедуры проверки. Наличие машиночитаемой записи в паспорте гражданина Российской Федерации является дополнительной мерой защиты бланка паспорта от подделок, так как машиносчитывающие устройства определяют соответствие машиночитаемой записи с установочными данными владельца паспорта, что соответствует международной практике, согласно которой паспорт должен легко поддаваться как машинному считыванию, так и визуальному.

Суд не может согласиться с доводом заявителя о противоречии оспариваемых положений статье 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ, гарантирующей соблюдение прав субъектов персональных данных при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных, поскольку оспариваемые нормы не устанавливают порядок и условия обработки персональных данных.

Пункт 9 Описания бланка паспорта не предусматривает, как ошибочно полагает заявитель, установление личности владельца паспорта на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и не предполагает принятие решений, порождающих юридические последствия, на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных без согласия владельца паспорта.

По изложенным выше основаниям не подлежит признанию недействующим и последний абзац пункта 9, которым ФМС России предоставлено право устанавливать Правила и способ формирования машиночитаемой записи.

Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928, ФМС России наделена правом на основании и во исполнение актов Правительства Российской Федерации принимать нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности (пункт 8).

Учитывая, что оспариваемое постановление издано в пределах предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий, пункты 8, 9 Описания бланка паспорта в оспариваемой части не противоречат федеральному законодательству и не содержат положений, ограничивающих права субъектов персональных данных, суд в соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.

в удовлетворении заявления Румянцевой Л П о признании частично недействующими пунктов 8, 9 описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме Судья Верховного Суда Российской Федерации В.А. Емышева

Термин машиносчитываемые паспорта (МСП) выглядит в наши дни, пожалуй, несколько громоздко и старомодно, напоминая о тех временах, когда нанометры еще называли миллимикронами, компьютеры - электронными вычислительными машинами, а программный код загружали при помощи перфокарт. Это неудивительно, поскольку вплотную заниматься автоматизацией процесса считывания паспортных данных начали еще в 60-е годы прошлого века 1 .

Почему ИКАО начала интенсивно заниматься МСП, понятно: это и ускорение пассажиропотока в аэропортах, и уменьшение роли “человеческого фактора” за счет частичной автоматизации процесса прохождения паспортно-визового контроля, и, в конечном итоге, повышение экономической эффективности и уровня безопасности авиаперевозок. Несмотря на безусловную важность всех этих задач, поначалу они могли кому-то показаться достаточно локальными, касающимися одной лишь авиа-отрасли. Однако это оказалось не так.

В условиях нарастающей глобализации экономики все эти проблемы достаточно быстро “переросли” рамки одних только международных воздушных пассажироперевозок. В результате, благодаря детальной проработке, длившейся не один год, документы ИКАО были взяты за основу при создании законодательных документов и нормативных актов многих стран, включая Россию. А в очередной раз доработанный в 1997 году Doc9303 стал единственным в своем роде, если посмотреть на число воспользовавшихся им стран, стандартом, принятым де-факто. В частности, рекомендации Doc9303 были учтены подавляющим большинством стран-участников регламентирующей полеты международной гражданской авиации Чикагской конвенции, внедривших машиносчитываемые и др. виды документов.

Паспорт гражданина РФ с машиносчитываемым кодом

Интересно, что деятельность ИКАО оказала самое непосредственное влияние не только на унифицированные форматы для загранпаспортов, виз и любых других машиносчитываемых документов, нужных для пересечения границ по воздуху, воде или суше, но и на такие документы, как внутренние паспорта некоторых стран. В список этих стран входит Россия, где с 1 июля 2011 года началась выдача внутренних паспортов нового образца. Главное их отличие от паспортов предыдущих серий в том, что они являются машиносчитываемыми: внизу страницы с фотографией появился специальный код.

Эволюционный процесс превращения российского бумажного паспорта в машиносчитываемый лучше проследить на примере загранпаспортов. Ведь именно они стали тем испытательным полигоном, на котором предварительно обкатываются новые технологии для внутренних паспортов и других российских документов.

Как все начиналось

Для того чтобы документ стал машиносчитываемым, в него нужно внести соответствующую дополнительную запись. Как бы ни банально это звучало, но для этого в документе должно быть оставлено свободное место, называемое машиночитаемой зоной (МЧЗ).

Первый российский загранпаспорт с незаполненной на тот момент машиночитаемой зоной появился почти 15 лет назад - в конце 1996 года. Это были загранпаспорта 50-ой серии, выдаваемые МИД. В 1999-ом году МИД начал заполнять эту зону - в паспортах уже следующей, 51-ой серии. Они и стали первыми российскими МСП.

Окончательно и бесповоротно все новые российские паспорта стали машиносчитываемыми лишь 1 апреля 2004 года, когда подразделения МВД, также выдававшие загранпаспорта наряду с МИД, перешли на 62-ю серию, где МЧЗ заполнялась в соответствии с нормами ИКАО. Российские паспорта без МЧЗ сталои выдаваться лишь в особых, специально предусмотренных законодательством случаях, связанных, чаще всего, с экстренной необходимостью.

В том же 2004 году, в соответствии с указом президента РФ № 928, паспортами занялась Федеральная миграционная служба (ФМС России), а с 1 января 2006 года массовая выдача всех паспортов полностью перешла в ее ведение. В частности, российские загранпаспорта выдаются сегодня каждому гражданину РФ вне зависимости от его возраста, а срок действия последнего “немашиносчитываемого” загранпаспорта закончится не позднее 24 ноября 2015 года, а это значит, что российские загранпаспорта соответствуют основным рекомендациям ИКАО и не создадут дополнительных бюрократических проблем россиянам, выезжающим с ними за рубеж.

Технология машинного чтения

Таким образом, любой современный паспорт или другой машиносчитываемый документ, оформленный в соответствии с принятыми сегодня во всем мире положениями ИКАО, отличается тем, что в него внесены дополнительные строки. Они представляют собой своеобразный штрих-код, предназначенный для считывания оптическим сканером.

Бросающееся в глаза отличие - отсутствие ставших сегодня привычными черно-белых полос штрих-кодов - не меняет сути дела. В частности, как и для большинства наиболее распространенных линейных штрих-кодов, предусмотрена возможность ввести набор символов машиночитаемой строки с клавиатуры, на случай отказа сканирующего оборудования.

Российский заграничный паспорт и новые внутренние паспорта содержат унифицированные машиночитаемые записи, поскольку это, в частности, дает возможность использовать одно и то же оборудование при их распознавании. В то же время понятно, что стандарты ИКАО, касающиеся, прежде всего, общих правил оформления международных документов, не могут регламентировать в деталях процесс выдачи и оформления паспортов, особенно внутренних.

В связи с этим, правила и способ формирования машиночитаемой записи во внутреннем паспорте РФ, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на ее территории, подробно описаны в ведомственных инструкциях ФМС. Согласно этим документам, в МЧЗ латинскими буквами вносится Ф.И.О. гражданина, информация о дате его рождения, дате выдачи паспорта, серии, номере, коде подразделения, выдавшего паспорт. Также включаются другие данные: указываются пол, сведения о гражданстве и т.д. Алгоритм формирования записи таков, что каждому внутреннему российскому паспорту соответствует одна-единственная, уникальная машиночитаемая запись, главная задача которой – обеспечить возможность быстрого переноса информации о владельце паспорта в соответствующую информационную систему, исключить задержки и ошибки, практически неизбежные в тех случаях, когда то же самое делается вручную.

При этом в машиночитаемый код также добавляются и технические данные – получаемые расчетным путем контрольные цифры, знаки-заполнители пробелов и пр., которые нужны исключительно для повышения качества распознавания. Имеет смысл заметить, что они не содержат в себе никакой дополнительной смысловой информации о владельце паспорта, с которой нельзя было бы ознакомиться очень простым способом, не требующим никаких инструкций и декодирующего оборудования. Для этого надо просто открыть свой паспорт и прочитать то, что в нем написано на первых его страницах.

Интересно, что информации, записанной на страницах паспорта обычным способом, вообще говоря, содержится больше, чем в машинном коде, что связано с технологическими ограничениями. Например, в тех редких случаях, когда фамилия гражданина длинная, она сокращается на 34-ом символе. Ведь в российском внутреннем паспорте в машиночитаемых строках содержится, в общей сложности, только 88 символов.

Большая помощь от маленького чипа

С тех пор, как десятилетия назад начали заниматься темой машиносчитываемых документов, появились более перспективные технологии, чем оптическое распознавание, на котором базируется любое штрих-кодирование.

Существенно изменилась и общеполитическая ситуация: обострились проблемы, связанные с нелегальной миграцией, борьбой с международным терроризмом, возросли пассажиропотоки и пр. Все это привело к тому, что возникла достаточно острая потребность в том, чтобы сделать паспортно-визовые документы более защищенными, более надежными методами проверять тот факт, что предъявитель документа является его истинным, законным владельцем, а значит – добавить в документ больше информации.

Идея вносить в бумажный документ все новые и новые записи и способы защиты от подделки, а затем дублировать информацию при помощи машиночитаемого кода, исчерпала себя в новых условиях достаточно быстро: в конечном счете, такой паспорт превратился бы во что-то подобное небольшой книге или папке с документами, испещренными всевозможными штрих-кодами, и потому выглядящим несколько загадочно для обычных граждан.

При этом следует заметить, что даже в самый современный двухмерный штрих-код практически невозможно поместить качественные изображения. Даже если изготовители документов идут по этому пути, то они, как правило, кодируют не само исходное изображение, а шаблон, созданный на его основе. Причина этого проста: размер шаблона обычно бывает как минимум на порядок меньше исходного изображения.

Удостоверение личности моряка

Между тем, настоятельная необходимость добавлять в документы полноценные, не сжатые тем или иным алгоритмом или способом исходные изображения– тоже появилась. После громких терактов 11 сентября 2001 г., в США стала действовать программа US-Visit, в рамках которой у въезжающих в США граждан других государств стали, в частности, требовать изображения отпечатков пальцев. Аналогичные требования ввели и европейские страны.

ИКАО не могла не отреагировать на все эти изменения и начала действовать со свойственной этой организации систематичностью. В частности, в 2003 году рабочая группа ИКАО приняла решение об использовании технологии радиочастотной идентификации (RFID), рекомендовала биометрию лица в качестве основного способа распознавания и пр.; в 2006-ом году в составе ICAO Doc 9303 появился дополнительный второй том, посвященный электронным паспортам, содержащим чип с 2D-изображением и т.д. Все это привело к появлению нового, “электронного” поколения стандартизированных документов, в которые в стали внедрять микросхемы.

Использование чипов позволило наращивать объем текстовой и графической информации, содержащейся в паспорте, что никак не отражалось на его физических габаритах. Более того, благодаря крошечным размерам самого чипа, стало, теоретически возможным умещать весь объем паспортных сведений и дополнительной информации не в привычной паспортной “книжке”, а, например, в миниатюрной пластиковой карте.

Тем не менее, имеет смысл подчеркнуть, что в настоящее время чипы и RFID технология используется в новых паспортных документах не в качестве замены, а в качестве дополнения к уже отработанным “полиграфическим”, “оптическим” и прочим методам защиты и передачи информации.

Константин Ромодановский:
У людей должен оставаться выбор, каким образом общаться с государством

На вопросы CNews ответил Константин Ромодановский, директор Федеральной миграционной службы РФ.

Константин Ромодановский: В соответствии с распоряжениями правительства в Федеральной миграционной службе были проведены необходимые организационные мероприятия, внесены изменения в нормативно-правовые акты. В частности, в каждом региональном и территориальном органе ФМС России были созданы рабочие группы, в обязанности которых входило оказание государственных услуг в электронном виде. Были проведены методические занятия, организовано обследование не только объектов информатизации, но и, в большей степени, самих государственных услуг - как их правильно оказывать, в каком виде, и не требуется ли для этого пересмотра всей процедуры оказания услуги. Затем на основании полученных результатов были подготовлены изменения в административные регламенты оказания государственных услуг и работы с гражданами.

Например, гражданин направляет заполненную анкету на электронный адрес ведомства. Сотрудник ФМС должен рассмотреть ее в течение суток и или принять к исполнению, или вернуть заявителю с конкретными пометками – поменять то или иное поле. Понятно, что такой диалог удобнее вести дистанционно, чем стоя в очереди. Затем, когда анкета утверждена, гражданина так же через интернет записывают на прием для фотографирования (если речь идет о паспортно-визовых документах нового поколения) или для получения документа.

В настоящее время, кроме оформления паспортов, в полном объеме оказывается услуга по предоставлению адресно-справочной информации. Гражданин может запросить сведения о родственнике или просто знакомом, и его контактные данные будут отправлены этому знакомому с тем, чтобы он мог с ним связаться. Если запрашиваемого человека нет в базах данных, об этом тоже сообщат. Таким образом, услуга, которая раньше оказывалась в адресно-справочных службах, теперь полностью автоматизирована и доступна удаленно через портал госуслуг.

В постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 10 августа 1993 г. N 770 "О создании общегосударственной автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля паспортно- визовых документов новых образцов" говорится:

«. внедрение автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля машиносчитываемых паспортов и виз (АС МСПВ) в соответствии со стандартами, принятыми в международной практике на основе рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО). .

объектов первой очереди опытного внедрения автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля машиносчитываемых паспортов и виз (АС МСПВ).

Консульский пункт в аэропорту Шереметьево-2

Отдельный отряд пограничного контроля аэропорта Шереметьево-2

Отдельный контрольно-пропускной пункт "Выборг"

Постановление уже более, чем десятилетней давности, но именно оно дало толчок ко всему. Сейчас уже автоматизированных систем машиносчитываемых паспортов и виз уже значительно больше, чем указано в постановлении. По некоторым данным они уже есть даже в некоторых железнодорожных кассах. Считывают они не только загранпаспорта, но и наши отечественные.

Вот что пишет "Российская газета" от 30.10.2002, статья Об "электронных" гражданах России, посвященная выставке "Инфоком-2002".

Тем, кому довелось пересекать границу государства, вероятно, знакома минутная пауза у окошка пограничного контроля. Та самая, когда вы подаете неулыбчивой девушке в зеленых погонах свой паспорт, а она словно и не делает ничего, а смотрит на вас как-то неопределенно, сверяя указанный рост и заявленный цвет глаз.

Думаю, что не раскрою великого пограничного секрета, если скажу, что в это время мощная вычислительная система сканирует ваш паспорт и визу. Посетители выставки "ИнфоКом-2002" могли познакомиться и с разработчиками, и с самой аппаратурой в павильоне "Электронной России". Микросхема (чип) может быть зашита в обложку паспорта.

Но помимо публикаций в официальной Российской газете, существует множество других подтверждений тому, что Российский паспорт уже сейчас является машиночитаемым. Это письменные ответы чиновников МВД, их выступления по телевизору, это так же и огромная масса очевидцев.

Заглянем в рекомендации ИКАО и соответствующие международные стандарты, в соответствии с которыми изготавливают машиносчитываемые паспорта. Это ICAO Doc 9303 Part 1 (Машиносчитываемые проездные документы (Doc 9303) Часть 1. Машиносчитываемые паспорта 5-е издание, 2003 г. – 118 с. ISBN 92-9194-053-4) и ISO 7501-1. Согласно им в паспорте машиносчитываемая запись размещается на белой полосе поперек внизу страницы. Для Российского паспорта выбрана третья страница.

Приложение № 8 (стр.2 из 4)

Формат машиносчитываемой записи. Обозначения формата: Ф-фиксированный, П – переменный, число символов, допустимые типы символов: Б-буквы, Ц – цифры, х 10мм/, расположенных за наклеенной фотографией вверху и внизу?

9. Из какого вещества состоят эти полоски: обычной типографской краски; сложной смеси, содержащей ферромагнитные материалы; других материалов?

Ответ был получен уже 9 октября 2001 года. Собственно это был ответ только на один вопрос: "Графа "национальность" в новом паспорте отсутствует, так она не предусмотрена нормативными актами. Остальные вопросы в СМИ освещению не подлежат".

(Православный Симбирск. 2001. № 17/78/. с.5.)

Ввиду этого сейчас является крайне важным распространить эту информацию среди депутатов Государственной Думы и просить их провести парламентские слушания по данному вопросу. Это является наиболее эффективным средством, т.к. существует Статья 287 Уголовного Кодекса. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации

Приложение № 9 (стр.1 из 8)

ВЫПИСКА ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ

В Государственную Думу РФ

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Сравнительно недавно — в 2011 году — в новых бланках Российских общегражданских паспортов на странице, которая содержит фотографию и основные реквизиты владельца (фамилию, имя, отчество, дату рождения, гражданство) появились две строки, содержащие буквы, цифры, и много символов

Структура элементов в обеих строках машиносчитываемой зоны заграничного паспорта строго регламентирована и составляющие ее поля идут в определенном порядке.

MRZ, созданная по стандарту ICAO, на машиносчитываемых проездных документах различных государств содержит:

Помимо паспортов и виз, содержащих машиносчитываемую зону стандартов ICAO, MRZ-подобные зоны размещаются странами и на других документах. Так, машиносчитываемые зоны могут размещаться на внутренних паспортах, ID-картах, водительских удостоверениях. Форматы таких МСЗ могут варьироваться как по количеству строк и знаков, соответствовать стандарту или отходить от него.

Courtesy Cth103 t / wikimeda
MRZ-подобная зона на ID-карте Французской Республики

В настоящее время в обиходе несколько типов стандартных машиночитаемых зон, которые разнятся количеством строк и символов в строке. Тип MRP — паспорта — состоит из 2-х строк по 44 символа, так же как и машиночитаемые визы типа А (MRV-A), которые используются США и Японией.

Courtesy Shwangtianyuan / wikimedia
Пример MRV-A

Машиночитаемая зона TD-1 (удостоверение личности гражданина, европейские ID-карты, грин-карта США) — состоит из 3-х строк по 30 знаков.

Courtesy AH829 / wikimedia
Пример TD-1

Машиночитаемая зона TD-2 (ID Румынии, старый тип ID Казахстана) и машиночитаемые визы типа B (MRV-B) (визы Шенгенской зоны) наносятся в 2 строки и содержат по 36 знаков.

Courtesy Doco / wikimedia
Пример TD-2

Courtesy Glentamara / wikimedia
Пример MRV-B

Строго говоря, только эти документы, перечисленные в стандарте ICAO, содержат то, что мы называем MRZ. На всех остальных документах машиночитаемые зоны могут быть созданы как в соответствии с этим стандартом, так и отличаться от него. Здесь мы разберем стандартную MRZ формата MRP на примере заграничного паспорта.

Следующие 39 символов первой строки MRZ в заграничном паспорте отведены под написание имени. Сначала идет основной идентификатор или фамилия. Если фамилия состоит из нескольких слов, то между ними в MRZ ставится знак-заполнитель (

А теперь вернемся к Российскому национальному общегражданскому паспорту. В Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации в 2011 году появилось описание машиночитаемой записи, которая наряду с заграничным паспортом стала применяться и на бланках общегражданского паспорта. Правила и способ формирования машиночитаемой записи устанавливаются Федеральной миграционной службой по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Изучив эти правила мы можем увидеть, видим, что содержание машиночитаемой записи российского паспорта не полностью соответствует требованиям ICAO и международным стандартам.

Мы видим как минимум три критических несоответствия ошибки, которые не дают нам возможности говорить о машиночитаемой записи в Российском общегражданском паспорте как о полноценной MRZ, применяемой в международных проездных документах.

Первое отступление от международного стандарта связано с используемым в России алфавитом. Так как надписи на странице данных в Российском паспорте нанесены на русском языке, для транслитерации в машиночитаемой записи Российского паспорта букв Ё, Ч, Ш, Ь, Э, Ю, Я используются цифры 2, 3, 4, 9, 6, 7, 8 соответственно. Это серьезное нарушение стандарта ICAO: использование цифр в имени при внесении в MRZ запрещено.

Скачайте мобильное демо приложение и попробуйте Smart MRZReader в действии

С 1 июля в паспорта добавляется машиночитаемая запись

С 1 июля во вновь выдаваемые паспорта российских граждан будут добавлять машиночитаемую запись. Это предусматривает Постановление Правительства РФ от 27 мая 2011 г. № 424. Оно корректирует один из пунктов Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828. В новом правовом акте говорится:

С 1 июля все эти данные будут вноситься на третью страницу документа, удостоверяющего личность. При этом старые паспорта будут действительны в соответствии с Положением: их нужно будет менять в 20 и 45 лет.

Как рассказала газете ВЗГЛЯД представитель ФМС РФ Залина Корнилова, машиночитаемая запись будет размещаться на третьей странице паспорта (где находится фотография) на двух нижних, ныне пустых строках, специально для этого ранее и предусмотренных.

В отличие от чипа в биометрическом загранпаспорте, не видного глазу, новые записи в общегражданском паспорте можно будет прочитать.

Напомним, согласно Положению о паспорте гражданина РФ, в нём производятся следующие отметки:

Выдача и замена паспортов производятся органами ФМС в порядке, который предусмотрен Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339. Этим документом был утвержден соответствующий Административный регламент.

Отметим, что с 1 июля новую, машиночитаемую форму приобрели больничные листы.

Что означают цифры в паспорте РФ

Серия, номер и кое-что еще

Каждому владельцу паспорта РФ знакомо содержание главной страницы паспорта. Фотография, данные об организации, которая выдавала документ, дата выдачи, личная подпись и паспортные данные, включающие фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения. Кроме этого, серия и номер паспорта, а также две строки под фотографией могут стать источниками не менее важной информации.

Перейти на электронные паспорта планировали еще в начале 2020. Что-то пошло не так

Еще в 2013 году чиновники разработали законопроект о переходе на электронные паспорта. С тех пор внедрение проекта постоянно откладывалось, но от самой идеи отказываться никто не торопится. Пилотными регионами для апробации новой системы должны были стать Ростовская область, Краснодарский край и республика Крым еще в 2014-2015, а к 2016 электронные паспорта планировалось ввести в промышленную эксплуатацию. Несмотря на воодушевляющие заявления Минкомсвязи о том, что с технической точки зрения Россия готова к переходу на электронные носители, старт проекта перенесли на 2020 год.

Официально для всех пользователей запуск приложения запланирован на декабрь 2020 года. Для его активации понадобится верифицировать данные через портал Госуслуг и согласиться на обработку биометрических данных, которые будут собирать в специальных кабинах в МФЦ. Пандемия коронавируса затормозила первоначальные сроки внедрения проекта, но о заполнении бесконечных анкет, бланков и справок в паспортных столах можно будет забыть совсем скоро.

Как в Швеции и Пакистане: почему у России проблемы с внедрением электронного паспорта

8 ноября генеральный директор Гознака Аркадий Трачук в интервью рассказал о перспективах внедрения электронных паспортов, а также подчеркнул что Гознак уже готов начать производство пластиковых карт с чипами. Михаил Третьяк рассказывает, что в реальности этот вопрос сложнее, чем кажется. « Первый и основной момент — обеспечение высокого уровня защиты личных данных, с которой в России исторически большие проблемы. В данный момент никто не знает, какие именно средства защиты информации будут использоваться в российском ЭП, будут ли они соответствовать международным стандартам, и будут ли использованы средства криптографической защиты информации. К примеру, ЭП Пакистана SNIC содержит 36 средств защиты информации и соответствует, в том числе, международному стандарту ISO/IEC 7816-4.

Кроме того, в России почти полностью отсутствует нормативная база, необходимая для внедрения ЭП, а существующие законы нуждаются в серьезной переработке, как и связанные с ними практики. Для полноценной защиты данных необходимо использовать электронную подпись, как аналог собственноручной подписи гражданина. Но получать эту подпись через аккредитованный удостоверяющий центр, как это происходит сейчас, при оформлении ЭП — нелогично.

Что означают последние цифры в паспорте?

С 1 июля 2011 добавилась в российские паспорта машиночитаемая запись. Федеральная миграционная служба утвердила Правила и способ формирования машиночитаемой записи в паспорте гражданина РФ.

Какое значение у последних цифр в паспорте?

Пользователи одной из социальных сетей летом 2020 года предположили, что последние цифры в паспорте могут означать количество людей, имеющее такие же ФИО, как у обладателя паспорта. Это неправда — контрольные цифры рассчитываются по особой формуле и не несут тайного смысла.

Что содержит в себе машиночитаемая запись в паспорте?

Из чего состоит машиночитаемая запись в паспорте?

Машиночитаемая запись состоит из двух строк по 44 символа. Зона для внесения машиночитаемой записи расположена в противоположной сгибу нижней четверти третьей страницы паспорта.

Что такое модернизированный клер?

Для заполнения позиций знаков нижней строки машиночитаемой записи используется цифровой способ кодирования информации, кроме позиций знаков 11 — 13 и 21.

Как располагаются машиночитаемые данные в паспорте?

Машиночитаемые данные располагаются слева направо в две строки (верхняя и нижняя) фиксированной длины. Машиночитаемые данные вносятся начиная с левой позиции знаков. Позиции знаков 10, 20, 28, 43, 44 нижней строки машиночитаемой записи содержат контрольные цифры.
Если вводимые машиночитаемые данные не занимают все позиции знаков, для заполнения оставшихся позиций используется знак-заполнитель.
Начальные знаки каждой строки должны находиться на расстоянии 6+-1 мм от левой кромки паспорта. Длина машиночитаемой строки не более 114 мм. Верхняя кромка верхней строки машиночитаемой записи должна находиться на расстоянии 17,9 мм от нижнего края паспорта, верхняя кромка нижней строки машиночитаемой записи — на расстоянии 11,55 мм от нижнего края паспорта.

Структура данных машиночитаемой строки

Каждый символ в машиночитаемой строке формируется на основании определённого алгоритма и что-то обозначает.

Структура данных верхней машиночитаемой строки 44 символа

Правила формирования контрольных цифр

Структура данных нижней строки машиночитаемой записи предусматривает включение пяти контрольных цифр, по одной для каждой серии знаков соответствующих элементов данных на позициях 10, 20, 28, 43 и 44.

Позиции знаков 1-9, Элемент данных: Серия и номер паспорта

Позиции знаков 10, Элемент данных: Контрольная цифра

Позиции знаков 11-13, Элемент данных: Гражданство (код ИКАО)

Позиции знаков 14-19, Элемент данных: Дата рождения

Позиции знаков 20, Элемент данных: Контрольная цифра

Позиции знаков 21, Элемент данных: Пол

Позиции знаков 22-27, Элемент данных: Дата истечения срока действия

Позиции знаков 28, Элемент данных: Контрольная цифра

Позиции знаков 29-42, Элемент данных: Дополнительные элементы данных

Позиции знаков 43, Элемент данных: Контрольная цифра

Позиции знаков 44, Элемент данных: Заключительная контрольная цифра

Компьютеры с камерой и подходящим программным обеспечением могут напрямую считывать информацию в машиночитаемых паспортах. Это обеспечивает более быструю обработку прибывающих пассажиров сотрудниками иммиграционной службы и большую точность, чем ручное считывание паспортов, а также более быстрый ввод данных, большее количество данных для чтения и лучшее сопоставление данных с иммиграционными базами данных и списками наблюдения.

СОДЕРЖАНИЕ

Формат

Буклеты на паспорт

Буклеты для паспорта имеют идентификационную страницу, содержащую идентификационные данные. Эта страница имеет размер TD3 125 × 88 мм (4,92 × 3,46 дюйма).

Данные машиночитаемой зоны состоят из двух строк по 44 символа в каждой. Используются только символы A – Z, 0–9 и знак-заполнитель Официальные проездные документы

Формат первой строки для документов TD1 (размер кредитной карты):

Позиции	Длина	Chars	Имея в виду
1	1	альфа	Я, А или С
2	1	альфа + 1
30	1	число	Контрольная цифра над цифрами 6–30 (верхняя строка), 1–7, 9–15, 19–29 (средняя строка)

Формат третьей строки:

Документ ИКАО 9303, часть 7, описывает машиночитаемые визы. Они бывают двух разных форматов:

Формат первой строки машиночитаемой зоны:

Документ ИКАО 9303, часть 3, описывает спецификации, общие для всех машиносчитываемых проездных документов.

Размеры эффективной зоны чтения (ERZ) стандартизированы и составляют 17,0 мм (0,67 дюйма) в высоту с полем 3 мм по краям документа и 3,2 мм по краю относительно визуально читаемой части. Это сделано для того, чтобы разрешить использование одного считывающего устройства.

Допускаются только символы от A до Z (верхний регистр), 0–9 и Коды гражданства

Коды национальной принадлежности должны содержать код ISO 3166-1 alpha-3 с модификациями для всех форматов. Метод расчета контрольной цифры одинаков для всех форматов.

Некоторые значения, отличные от ISO 3166-1 alpha-3, используются для поля страны выдачи и национальности:

Другие ценности, не получившие широкого признания на международном уровне, включают:

Расчет контрольной суммы

Расчет контрольной цифры следующий: каждой позиции присваивается значение; для цифр от 0 до 9 это значение цифр, для букв от A до Z это от 10 до 35, для заполнителя Имена

В Германии, Австрии, Швейцарии, Венгрии и Скандинавии стандартно использовать сопоставления Å → AA, Ä или Æ → AE, Ö или Ø → OE, Ü → UE и ß → SS, поэтому M ü ller становится M UE LLER, G öß mann становится G OESS MANN, а H ä m ä l ä inen становится H AE M AE L AE INEN. ð, ñ и ü встречаются в Исландии и Испании, но пишут их как D, N и U.

Имя и имя

Этот вопрос с именами также является проблемой для женщин из ЕС, переживших Брексит и получивших статус урегулированного Брексита.

Читайте также: