Сколько пособие беженцам во франции

Обновлено: 05.07.2024

Какие структуры участвуют в принятии решения о предоставления убежища, какие существуют процедуры и каковы шансы на успех в CNDA, если OFPRA ответила отказом

Среди европейских стран Франция всегда считалась страной, где принято защищать права человека. Из всех стран Западной Европы, она является лидером по приему беженцев и занимает первое место по количеству общественных правозащитных организаций. Именно во Франции, в Страсбурге расположен Европейский суд по правам человека. В умах многих людей Франция всегда была и остается гостеприимной и благожелательной к иностранцам страной. По этим и многим другим причинам российские беженцы выбирают именно эту страну в качестве своего политического убежища.

Кто участвует в рассмотрении ходатайств о предоставлении убежища?
Ниже представлена информация только о государственных учреждениях. Именно они занимаются рассмотрением ходатайств о предоставлении политического убежища. Существует много агентств и ассоциаций, с которыми должны взаимодействовать люди во время процедуры прошения убежища.

PADA
PADA - это платформы для просителей убежища. В каждом департаменте есть, по меньшей мере, одна такая платформа. Некоторые из них иногда имеют несколько офисов в каждом департаменте. Они несут ответственность за прием новоприбывших мигрантов и помогают назначить первую встречу в префектуре.

OFII (Французское управление по делам иммиграции и интеграции)
В OFII вам предложат ответить на перечень вопросов для того, чтобы определить, нуждаетесь ли Вы в особенных условиях приема. Роль этого управления заключается как в обеспечении условий приема мигрантов во время рассмотрения их ходатайства об убежище, так и в интеграции лиц, уже получивших защиту (в частности, путем подписания республиканского интеграционного контракта, который открывает право на 200 часов уроков французского языка для мигрантов). OFII находится в тесном сотрудничестве с OFPRA.

OFPRA (Французское управление по защите беженцев и апатридов - лиц без гражданства)
Это государственное учреждение особенно важно для соискателя убежища, именно оно принимает решения в процессе рассмотрения вашего ходатайства. Сюда Вы будете направлять все документы по Вашему делу. Сначала Вам будет нужно на нескольких страницах описать вашу личную ситуацию, оставаясь при этом максимально точным и лаконичным. Не нужно рассказывать все, нужно уметь выделить в своем рассказе только самые важные факты, которые Вы сможете документально подтвердить. Для этого Вы можете использовать ссылки на прессу или видеоматериалы. Но не забывайте, что они должны использоваться, как документальное подтверждение пережитой вами ситуации, а не общей ситуации в стране. Затем с заявителями проводит индивидуальные интервью сотрудник по вопросам защиты (officier de protection), который будет рассматривать Ваше дело. К интервью нужно будет тщательно подготовиться, так как сотрудник управления по делам беженцев будет задавать Вам конкретные вопросы, часто личного характера. Во время интервью не следует волноваться и излишне нервничать, это может быть неправильно истолковано сотрудником OFPRA. Следует отметить, что у множества соискателей убежища сохраняются вполне доброжелательные воспоминания от общения с сотрудниками OFPRA. Вы четко должны знать свою историю, избегать противоречий между вашим письменным рассказом и ответами на вопросы сотрудника управления. Не повторяйте в точности то, что вы уже указали письменно, так как сотрудник прочитал письменное изложение Вашего дела и прекрасно владеет его содержанием. Отвечайте только на конкретно поставленные вопросы.

Если Вы не владеете французским языком, Вам будет предоставлена помощь переводчика. Само учреждение OFPRA расположено в Фонтенуа-Су-Буа (в пригороде Парижа). Через него проходят все просители убежища во Франции, где бы они не проживали в Марселе, Нанте, Страсбурге или в любом другом городе Франции.

CNDA (Апелляционный суд по делам беженцев)
Есть вероятность того, что Вы получите отказ от управления OFPRA. В данном случае у Вас будет возможность обратиться в Национальный суд по вопросам права на убежище (CNDA) и обжаловать решение OFPRA.

Ниже Вы найдете приблизительную схему участников слушания в CNDA, которая позволит вам получить общее представление о том, как будет проходить слушание вашего дела.

CNDA рассмотрит Ваше дело и проанализирует причины отказа OFPRA. Суд запросит дополнительные документы или информацию в соответствии с Вашей историей. В CNDA как самому соискателю убежища, так и адвокату предоставляется возможность доказать, что OFPRA приняла неверное решение.

Сначала докладчик зачитывает Ваше дело, и затем судья и асессоры поочередно задают дополнительные вопросы просителю убежища. После этого адвокат делится своими соображениями. Во время слушания нужно быть особо бдительным, точным и уверенным в своих ответах, так как председатель слушания будет задавать конкретные вопросы, которые возможно не будут связаны хронологически. Если у Вас еще не было времени выучить французский язык, и вы недостаточно им владеете, вам будет бесплатно предоставлен устный переводчик. Французское государство также оплатит гонорары адвоката (aide juridictionnelle). В CNDA проситель убежища пользуется помощью бесплатного адвоката в 60% случаев. Разумеется, лучше нанять платного адвоката, потому что государственные адвокаты сталкиваются с такой проблемой как нехватка времени. Часто у них просто нет возможности встречаться с просителями убежища вплоть до самого заседания. К тому же всегда есть риск, что адвокат не до конца знает Вашу ситуацию, причину отказа OFPRA или не является вообще специалистом по Вашей теме.

Приготовьтесь к тому, что на слушании Вам будут задавать вопросы три человека: председатель слушания, асессор и асессор-представитель OFPRA.

Позади вас возможно будут сидеть посторонние люди, так как все слушания в CNDA публичны. По просьбе Вашего адвоката слушание может проходить при закрытых дверях.

По статистике CNDA предоставляет убежище в 20% случаев, то есть отменяет решение OFPRA.

Различные виды процедур предоставления убежища - классическая или ускоренная?
OFPRA отвечает за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища как в рамках обычной (классической), так и ускоренной процедуры. В обоих случаях само ходатайство теоретически рассматривается одинаково. Большая разница наблюдается в сроках рассмотрения ходатайств. OFPRA выносит решение в течение 2 недель в случае ускоренной процедуры, вместо 6 месяцев в рамках классической процедуры.

Лица, прибывшие из страны, включенной в список т.н. "безопасных стран", помещаются под ускоренную процедуру. Под такую же процедуру подпадают лица, которые требуют пересмотра своего дела после решения об отказе, те, кто предоставил фальшивые документы, а также те, кто отказался сдавать отпечатки пальцев.

Может случиться так, что OFPRA решит отменить ускоренную процедуру, например, для членов одной и той же семьи. Например, среди наших клиентов было две сестры, одна из которых проходила по классической процедуре, а другая – по ускоренной. В конечном итоге, дела обеих сестер рассматривались в рамках классической процедуры.

Если выяснится, что дело более сложное, чем кажется, то по решению OFPRA заявитель также может вернуться к классической процедуре. У нас был клиент с двойным гражданством, одно гражданство безопасной страны, а другое нет. Его дело требовало более углубленного изучения, поэтому было решено перевести его рассмотрение в рамки классической процедуры.

Технически, ускоренная процедура может рассматриваться как наказание. Последствия, прежде всего, ощущаются на уровне CNDA, когда ОFPRA отказала просителю убежища и он подает в CNDA на апелляцию. В отличие от традиционного просителя убежища, у которого было бы больше времени на составление материалов защиты и сбор доказательств, в этом случае у Вас будет около двух недель и ваше дело в CNDA будет рассматриваться в ускоренном порядке только одним судьей (juge unique) без асессоров.

Согласно отчету OFPRA за 2018 год, в прошлом году 24 ходатайства о предоставлении убежища, поданные в рамках ускоренной процедуры, были переведены в обычную классическую процедуру.

Вы чувствуете себя немного растерянными от такого большого потока информации?

Чтобы упростить понимание процедуры прошения убежища во Франции, обратите внимание на эту схему. Надеемся, она поможет Вам понять основные моменты.

Если вы планируете получить статус беженца во Франции, то ознакомьтесь с некоторыми интересными фактами, которые касаются их жизни. Переселению предшествуют многочисленные испытания и трудности. Большинство претендентов получают отказ, и вынуждены возвращаться на Родину или искать пристанище в другом государстве.

Жилье и деньги

На жилье удастся сэкономить, обратившись в центр временного размещения. Но обстановка в таких местах аскетичная, а отношение соседей далеко не всегда доброжелательное. Другой вариант – обратиться к знакомым, но поскольку ожидание статуса займет не меньше полугода, то даже лучшие друзья за этот период могут превратиться во врагов.

Для тех, кто может арендовать частный самолет для перелета во Францию, ничего не стоит снять квартиру или виллу. Для среднего класса оптимальный вариант – наем небольших апартаментов, хостел или дешевый отель.

Ситуацию осложняет факт, что работать до получения официального статуса беженцы не имеют права, а устраиваться нелегально – крайне опасно. Первый месяц приезжие не получают вообще ничего, затем оформляют социальную помощь, размеры которой смехотворно малы. Временное пособие назначается спустя несколько месяцев, и его также не хватит на то, чтобы прожить. Таким образом минимум полгода следует рассчитывать на собственные сбережения.

О чем еще нужно знать

Во Франции сразу после приезда следует пройти курсы изучения языка (они могут быть как платными, так и бесплатными). Английский здесь не выручит, поэтому те, кто планируют оставаться, обязаны знать французский. Приезжим следует вести себя спокойно и доброжелательно. За агрессию и даже простую раздражительность легко угодить в полицию, после этого о статусе беженца можно забыть.

Крайне аккуратно следует относиться к оформлению документов. Лучше обратиться за поддержкой в юридический центр Cofrance SARL, дабы избежать ошибок. Нельзя опаздывать на назначенные встречи, бумаги нужно подавать точно в установленные сроки, иначе помощь самых компетентных правоведов окажется бесполезной.

Согласно статистике, большинство приезжих, которые получают статус беженцев во Франции, это мирные граждане, которые уехали из воюющих стран, где их жизнь подвергалась реальной опасности. Около 15% составляют те, кто ищет политического убежища. Небольшой процент – люди, которых преследуют по религиозным убеждениям, принадлежности к какой-либо социальной группе или расе.

Если человек совершил криминальное или финансовое преступление, то он не может претендовать на статус беженца. Обычно во Францию переезжают семьями, в случае, когда один или все члены не могут оставаться на Родине. Детям предоставляется возможность бесплатно обучаться в школе.

Бывает, что в результате военных действий, люди попадают в страну нелегально. В этом случае они имеют право подавать прошение на оформление статуса, но их передвижение по стране ограничено. Они находятся в лагере или специальном центре для беженцев, где комфорта не предусмотрено, и условия для жизни трудные.

Попытка подкупить должностных лиц преследуется по закону не на словах, поэтому делать этого категорически нельзя. Тут же депортируют или посадят в тюрьму.

Среди беженцев немало африканцев, которые жили в бывших французских колониях. Для них процедура получения статуса упрощена, поэтому они переезжают сюда большими семьями, и не испытывают таких затруднений, как европейцы.

Французы славятся своим толерантным отношением к гостям, но сами приезжие друг друга не жалуют. Поэтому можно нарваться на грубость или пренебрежительное отношение даже в общественном месте.

К детям во Франции относятся хорошо. Следует как можно быстрее отдать ребенка в школу, где он получит образование и проникнется европейскими ценностями. Это будущие граждане государства. Поэтому страна заботится о том, чтобы воспитать их в соответствии с собственными целями.

Женевская конвенция, принятая в 1951 году, несколько протоколов к ней и устав ООН определяют статус беженца. Некоторые страны установили свои правила приёма беженцев, но они скорее дополняют международные, чем противоречат им. В Евросоюзе существует универсальная практика по работе с вынужденными мигрантами, немного отличающаяся в разных государствах. Беженцы сегодня стали проблемой номер один в странах Европейского Союза. Среди них не является исключением и Франция, на территории которой сегодня находится значительное число вынужденных мигрантов.

Статистические данные

Президент страны Франсуа Олланд сказал, что во Франции находилось 24 000 беженцев, среди них около 2,9 тысячи — россияне, 1,7 тысячи — украинцы. Только четверть из них получила положительные решения, а остальные — отказ. Всем беженцам, гражданам Сирии и других стран, было предоставлено ВНЖ на один год, но в связи с продолжением военных действий сирийцам вид на жительство продлили.

На следующий год эта цифра возросла почти на 30 %. Почти 6 % беженцев хотели получить политическое убежище, остальные были вынуждены покинуть свои страны из-за войн, репрессий и тяжелой жизни. 43 000 человек были приняты: апелляционными судами им был предоставлен статус беженца.

В 2019 году почти 100 000 заявок о беженстве поступило в Ofpra. Из них около 17 % от тех, кто ищет политическое убежище во Франции.

В 2019 году ситуация не изменилась: количество мигрантов растет. Чтобы обстановка не вышла из-под контроля, правила приема были ужесточены.

Так, только в январе текущего года было предоставлено отказов на 30 % больше, чем в прошедшем году. Поэтому сегодня все заявления тщательно проверяются, и экономические мигранты безжалостно отсеиваются. Для этого были составлены новые правила рассмотрения заявок и сокращено время этой процедуры.

Кто может стать

Помощь предоставляется иммигрантам, к которым может быть применен один из видов защиты:

Конституционное убежище	Оно предполагает защиту преследуемых в своей стране свободомыслящих граждан.
Политическое убежище	Граждан преследуют за политические взгляды и действия, не признаваемые законом Франции преступлениями.
Присвоение статуса беженца	Процесс регулируется Женевской конвенцией, положения которого были адаптированы под законодательство Франции.
Вспомогательная защита	Предоставляется претендентам, которые могут подвергнуться пыткам и жестокому обращению, смертной казни.
Статус апатрида	Человек, который остался без гражданства.

Предпосылками могут служить преследования на родине, угрожающие его жизни или безопасности по таким причинам:

политической деятельности;
принадлежности к определенной расе или национальности;
религиозным убеждениям;
отношению к определенной социальной группе;
наличию гражданства какой-либо страны.

Преследования должны исходить от государственных структур или больших организованных группировок, а не от отдельных граждан.

Как получить статус беженца во Франции

Необходимые документы

Пакет документов для предоставления статуса беженца минимален:

документ, удостоверяющий личность. Это может быть заграничный или внутренний паспорт, водительские права;
четыре цветные фотографии паспортного формата на матовой бумаге, без уголков, на светлом фоне;
документальное подтверждение наличия родственных отношений с прибывшими вместе с аппликантом членами его семьи;
заявление на получение статуса беженца;
корректно заполненная анкета.

Документы заполняются на французском или английском. При незнании аппликантом этих языков, ему будут предоставлены услуги бесплатного переводчика.

Прохождение интервью

После подачи прошения вынужденному мигранту следует пройти интервью с офицером иммиграционной службы Франции по делам беженцев. Эта процедура очень важна для последующего принятия решения. Интервью проходит с помощью переводчика, если мигрант не владеет французским или английским. Офицер должен выяснить биографию претендента, причины, побудившие его оставить родину, а также обстоятельства его прибытия на французскую территорию. Целью является определение уровня объективности и степени реальной или мнимой угрозы жизни и безопасности мигранта. Офицер по делам беженцев составляет отчёт о проведённом собеседовании.

Дети старше четырнадцати лет также проходят некое подобие интервью, отвечая на несложные вопросы. Супругам разрешено присутствовать при интервьюировании друг друга, при этом не корректируя и не уточняя ответы партнёра.

В процессе интервью обязательно ведётся протокол, который подписывается после прочтения аппликантом и офицером.

Сроки рассмотрения

Европейское иммиграционное законодательство предусматривает максимальный срок рассмотрения дела о предоставлении статуса беженца в течение 150 дней. Он может быть и гораздо меньшим, в зависимости от загруженности иммиграционных служб по делам беженцев. Бывают случаи, когда рассмотрение дела потенциального беженца затягивается на срок больше года. После года ожидания сумма выплачиваемого пособия уменьшается вдвое.

Жизнь во время рассмотрения заявки

На самом деле, поскольку Франция – европейская страна, то даже в статусе кандидата на статус беженца можно жить достаточно комфортно:

вам будет предоставлен гостиничный номер, впоследствии вы сможете претендовать на аренду комнаты в общежитии или на аренду квартиру, если вас признают беженцем.
когда у вас принимают заявление на статус беженца, то у вас нет права работать во Франции, оно будет выдано только если статус будет признан. На то время, пока вы ожидаете решения, у вас будет небольшое пособие около 300 евро в месяц.
если вам или вашей семье требуется медицинская помощь, то она будет оказана в полном объёме даже без медицинской страховки.

Решение

О принятом службой OFPRA решении заявитель узнает из полученного по почте уведомления. Если результат рассмотрения положительный, соискатель получает статус беженца или один из видов убежища. При получении отказа на запрос иностранный гражданин имеет право обратиться в административный суд с обжалованием такого решения. Подать апелляцию необходимо не позднее, чем через 30 дней после получения уведомления. Всё о процедуре получения статуса беженца во Франции — на сайте OFPRA.

Ходатайство в CNDA

Отправлять ходатайство в административный суд следует по почте или факсу. Документ составляется в произвольной форме на французском языке и должен содержать подробные сведения о заявителе. Помимо ходатайства, на рассмотрение суда предоставляется копия решения OFPRA и документы, подтверждающие личность соискателя. Если во время рассмотрения ходатайства у заявителя изменился адрес, необходимо сообщить об этом в CNDA. Результатом рассмотрения может быть вызов на открытое слушание дела или отказ пересматривать решение OFPRA. Иностранный гражданин в ходе судебного разбирательства имеет возможность воспользоваться помощью адвоката, услуги которого будут оплачены государством. Решение CNDA может быть обжаловано соискателем путём обращения в Государственный совет.

При этом заявителю потребуется помощь специализированного адвоката и данная процедура не предусматривает нахождение иностранца на территории Франции.

Материальные условия

Вся процедура получения определённого вида защиты финансируется за счёт государства, к расходам заявителя можно отнести визовые расходы (при наличии таковых) и оплату дополнительных услуг адвокатов и переводчиков.

Обеспечением материального сопровождения пребывания стране иностранца, ожидающего решения по своему запросу, занимается префектура и служба по делам иммиграции и интеграции OFII. Если у заявителя нет возможности разместиться на первое время самостоятельно, поиском места жительства занимаются сотрудники OFII. Кроме того, наличие свидетельства соискателя убежища даёт право воспользоваться определёнными социальными услугами (медицинская помощь, обучение детей в школе и т. д.) и получать пособие, размер которого определяется в зависимости от количества членов семьи (как правило, 325 евро на человека).

Следует помнить, что отказавшись от предлагаемого жилья, заявитель теряет возможность пользоваться социальными услугами и получать пособие: в таком случае вся финансовая нагрузка, связанная с пребыванием в стране, ложится на плечи претендента.

Если в течение девяти месяцев с момента подачи ходатайства не было принято никакого решения по независящим от заявителя причинам, иностранец имеет право получить разрешение на работу в стране. Пользоваться предложенными материальными услугами иностранный гражданин имеет право до момента получения решения по своему вопросу.

Что дает статус беженца во Франции

Оформление статуса беженца во Франции — сложная процедура, но она предоставляет россиянам ряд преимуществ.

Список включает:

право на длительное пребывание на территории страны без выездов;
право на официальное трудоустройство;
защита от преследований с родины.

То есть, если россиянин смог доказать необходимость в политическом убежище на территории Франции, он может жить и работать в этой стране на равных правах с ее гражданами (обычно местные работодатели обязаны отдавать предпочтение при приеме на работу обладателям французских паспортов).

Получив статус беженца, гражданин России сможет:

вывести родных и близких с территории России для совместного проживания;
бесплатно устроить детей в школы и детские сады;
бесплатно поступить во французское образовательное учреждение;
выезжать в любое из государств мира, кроме того, где он подвергся преследованиям.

Наконец, учитывая тот факт, что беженцы — категория граждан РФ, социально не защищенных, они получают льготы, включая бесплатный проезд на общественном транспорте.

С другой стороны, если выяснится, что россиянин предоставил недостоверную информацию — его незамедлительно депортируют на родину.

Дополнительные нюансы при получении статуса беженца

Если вы хотите получить во Франции убежище, то важно иметь в виду и ещё несколько моментов:

у вас не должно быть гражданства либо вида на жительство в другой стране, отличной от страны, вас преследующей, и которая признана безопасной.
у вас не должно быть визы в безопасной стране, иначе вы будете отправлены туда, как и в первом случае.
по дороге во Францию вы не должны проезжать по территории стран, которые признаны безопасными, иначе вас отправят туда подавать запрос о беженстве.
Если вам отказали в предоставлении статуса беженца, то у вас будет возможность обжаловать это решение в Комиссии по обжалованию для беженцев. Это нужно сделать в течение месяца с момента получения решения.

Заключение

Получение разрешения на предоставление статуса беженца во Франции — дело сугубо индивидуальное. Никаких рецептов для его гарантированной выдачи не существует. Важно подготовить документы и предоставить всю информацию о гонениях и притеснениях на родине. Только в таком случае дело увенчается успехом.

RSS Темы

Нет в сети

Warning: in_array() expects parameter 2 to be array, string given in /home/nordiclifeorg/public_html/wp-includes/formatting.php on line 337

Подскажите пожалуйста, выплачивается ли пособие беженцам. в каком размере и в какой период?

Нет в сети

Mariana сказал(а)

Подскажите пожалуйста, выплачивается ли пособие беженцам в каком размере и в какой период?

Каким беженцам? В какой стране? Со статусом (конвенционный беженец) или на процедуре?

Нет в сети

sturm сказал(а)

Mariana сказал(а)

Подскажите пожалуйста, выплачивается ли пособие беженцам в каком размере и в какой период?

Каким беженцам? В какой стране? Со статусом (конвенционный беженец) или на процедуре?

Во Франции. и со статусом конвенционный беженец и на процедуре.

Нет в сети

Во Франции вообще на улице жить будете. В лучшем случае – в ночлежке, в которую пускают только на ночь, утром – на выход.

Нет в сети

вообще никакой помощи и пособий?

Нет в сети

Mariana сказал(а)

вообще никакой помощи и пособий?

Во Франции соискателям убежища приходится очень тяжело (многие из них действительно вынуждены жить в ночных приютах или в собственных палатках – это, в первую очередь, касается одиночек); но после получения статуса признанным беженцам предоставляется и квартира, и материальное обеспечение. К сожалению, статус беженца во Франции получают далеко не все (как и в других странах).

Нет в сети

Летучий голландец сказал(а)

Mariana сказал(а)

вообще никакой помощи и пособий?

странно, а моя знакомая подавалась во Франции Лион с мамой и сыном, говорит, так хорошо встречали, пособие назначили, продукты даваали, поселили в прекрасных номерах в гостинице, но это было года 3-4 назад….давно так изменилась ситуация?

Нет в сети

сколько составляет период ожидания во Франции хотя бы примерно?

Нет в сети

Mariana сказал(а)

Странно, а моя знакомая подавалась во Франции (Лион) с мамой и сыном, говорит, так хорошо встречали, пособие назначили, продукты давали, поселили в прекрасных номерах в гостинице, но это было года 3-4 назад… Давно так изменилась ситуация?

Во Франции семьям с детьми могут сразу предоставить жильё (и сразу назначить пособие). Интересно следующее: моя знакомая, запросившая убежище во Франции, рассказывала, что пособие начислили только в расчёте на неё (а трое её детей остались без материальной помощи).

Нет в сети

Mariana сказал(а)

Сколько составляет период ожидания во Франции хотя бы примерно?

Нет в сети

Летучий голландец сказал(а)

Mariana сказал(а)

Странно, а моя знакомая подавалась во Франции (Лион) с мамой и сыном, говорит, так хорошо встречали, пособие назначили, продукты давали, поселили в прекрасных номерах в гостинице, но это было года 3-4 назад… Давно так изменилась ситуация?

но тем не менее, к "детным" гражданам французские законы более лояльны) ну, моя знакомая ,думаю, была не из той категории, т.к. ее сын был взрослый мужчина хотя инвалид, а сама она предпенсионного возраста…а как во Франции относятся к беженцам с инвалидностью, есть для них какие-то льготы, поблажки?

Читайте также: