Сколько американцы усыновили детей
Обновлено: 30.06.2024
Войти
Авторизуясь в LiveJournal с помощью стороннего сервиса вы принимаете условия Пользовательского соглашения LiveJournal
Статистика Димы Яковлева.
Таки достали. Решил сам разобраться в этом вопросе. А то со всех сторон выступают с какими-то числами, непонятно откуда извлечёнными, и крутят их как хотят чтобы доказать свою точку зрения.
Что утверждается? В США за 10 лет то ли умерло, то ли погибло, то ли было убито 19 приёмных детей из России. Сторонники закона Димы Яковлева говорят, что было убито. Противники – что погибло. Евроньюз и большинство англоязычных СМИ – что стали жертвами насилия или пренебрежения. В России за то же время то ли погибло, то ли было убито то ли 1220 детей, то ли 10-15 в год. Статистика крайне странная, все опираются почему-то строго на какие-то слова, сказанные на каких-то пресс-конференциях. То есть, никак не убеждает.
В своих изысканиях я решил опереться на данные, полученные от противников закона – чтобы не обвинили в предвзятости – и зашёл на сайт радио Свобода. Ситуация сразу несколько прояснилась. Оказалось, что по США есть данные только о приёмных детях, ставших жертвами своих приёмных родителей – 19 человек за 10 лет. По России ровно наоборот, статистика есть только по приёмным детям, погибшим от всех возможных причин - это 1220 детей за 10 лет. То есть, нет такого статистического показателя, который можно было бы сравнить напрямую и сделать однозначный вывод. Отсюда и раздолье либералам, поскольку 1220 звучит гораздо страшнее чем 19, а разобраться что там к чему – чёрт ногу сломит.
Ну что же. Обладая такой информацией, уже можно попытаться что-то нарыть. Мы всё-таки люди с высшим образованием, а статистических данных по США в сети уйма, авось удастся экстраполировать?
Во-первых, что такое эти 19 упомянутых детей в США? Поверхностный поиск привёл меня на сайт, где перечислены смертельные случаи с русскими приёмными детьми в штатах. Перечислено 16 случаев с 1996 года по 2011. Всё по-честному: имена, возраст, причины смерти. Для всех шестнадцати причинами в той или иной степени стали приёмные родители: это и умышленное убийство, и лишение жизни по неосторожности, и халатность приведшая к смерти. Опираясь на эту информацию можно сказать, что число 19 однозначно относится к смертям по вине приёмных родителей, а не к смертям вообще. "Смертей вообще" всегда и везде в разы больше, чем насильственных (кроме случаев военных действий, конечно).
Во-вторых, у нас есть 1220 погибших за 10 лет приёмных детей в России.
В третьих, у нас есть статистика усыновлений: в России около 80.000 детей за десять лет + намного больше взято под опеку. Поскольку нигде не сказано, входят ли в те 1220 погибших дети под опекой или только усыновлённые, я буду использовать этот показатель в пользу либералов - считая, что он относится только к усыновлённым. В среднем, таким образом, усыновлялось 8000 детей в год.
В четвёртых, мы знаем, что американцы за последние 10 лет усыновили 30000 русских детей, а за 20 лет (с начала процесса) более 60000. То есть в среднем усыновляли 3000 русских детей в год.
Ну что же, попробуем теперь эти числа связать друг с другом. Во-первых, вычислим показатель смертности приёмных русских детей в США от насилия и халатности со стороны родителей. Принимая среднее число приёмных детей из России в штатах за 45000, получаем (19/45)*100 = 42 смерти на 100.000 детей за десять лет, или 4.2 смерти на 100.000 детей в год.
Пора воспользоваться официальной американской статистикой, благо её навалом, а именно статистикой по жестокому обращению и халатностям.
Начиная со страницы 56 в отчёте приведены данные по детской смертности в результате жестокого обращения и халатности со стороны взрослых. В среднем – 2.2 на 100.000 в год. Для белого населения – 1.6 на 100.000 в год. Для афро-американцев 3.92 на 100.000 в год.
Таким образом мы уже можем сказать, что приёмные русские дети в американских семьях в два раза чаще погибают по вине приёмных родителей, чем американские дети в американских семьях. И даже немного чаще, чем дети в афроамериканских семьях.
Хорошо. То есть плохо, конечно, но надо двигаться дальше. Можно ли оценить, сколько всего погибло приёмных русских детей в штатах за 10 лет? Проще простого. Открываем статистику по детской смертности в США и видим, что в штатах детская смертность составляет 65 на 100.000 в год.
Теперь мы можем действовать двояко. Например, просто посчитать в лоб, исходя из этого показателя. Получается (65*45/100) * 10 = 292.5 за десять лет.
Но правильнее будет подкорректировать данные с учётом обнаруженных нами различий в насильственной смертности. Если насильственная смертность среди приёмных русских в два раза больше, чем в среднем по США, то разумно будет предположить, что смертность в целом также будет в два раза выше. И так мы приходим к значению 585 за десять лет.
Осталось сравнить с Российскими показателями. У нас, напомню, усыновляется в среднем 8000 в год, а за десять лет погибло 1220. Американцы усыновляли наших детей в количествах (в среднем) 3000 в год, а за десять лет погибло как минимум 292, а вероятнее всего 585.
Вопрос: где же всё-таки русским детям опаснее?
Введём для удобства сравнения коэффициент приёмной смертности, который будет равен числу погибших за 10 лет, делённому на число усыновлявшихся в год.
Для России этот показатель, как нетрудно догадаться, 1220/8000 = 0.15
Для США, если брать смертность, скорректированную с учётом смертности по вине взрослых: 585/3000 = 0.19
Напомню: везде в своих расчётах, если возникали сомнения, я использовал тот вариант исходных данных, который был в пользу США. Несмотря на это, в америке русским детям всё-таки оказалось опаснее, чем в России.
По статистике, 444 тыс. детей были усыновлены американцами за рубежом.
В 2011 году американцы усыновили 9 тыс. иностранных сирот. Большинство усыновлений произошло в Китае, за ним следуют Эфиопия, Россия, Южная Корея и Украина. Более 80% приёмных родителей признают, что на усыновление их толкнуло бесплодие. Ни для кого не секрет, что на Западе вообще и в США в частности возраст вступления в брак и рождения первого ребёнка постоянно растёт. Если, например, средний возраст рождения первого ребёнка американками подпрыгнул с 21,4 до 25-и лет в 1970 году, то в 2006 этот возраст уже составлял 28,6 лет.
А если учесть, что среднестатистическая афроамериканка или латиноамериканка по-прежнему рожает первого ребёнка в 21 год, то становится ясно, что коренная американка, то есть носительница той культуры, которая в современном мире считается американской, рожает своего первого ребёнка, когда ей уже за тридцать. Среди женщин, решивших получить высшее образование и сделать карьеру, возраст рождения первого ребёнка составляет приблизительно 35-ть лет. Не удивительно, что к тому времени, когда американки наконец решаются на первую беременность, у многих развивается бесплодие: медики утверждают, что особенно резкое снижение фертильности наблюдается после 35-и.
Традиционно в США работал один глава семейства, в то время как женщины сидели дома, занимались домашним хозяйством и воспитанием детей. Но в 60-х годах прошлого века началась борьба за равноправие, в которой женщины одержали победу. Равноправие между мужчинами и женщинами в американском понимании означает право для женщины делать карьеру наравне с мужчинами. И сегодня немало американских женщин работают на высоких должностях, на которых раньше работали только мужчины. Что в этом может быть плохого? Дело в том, что из 20-го века мы вынесли твёрдое убеждение, что высшее образование и последующая работа по специальности семье не мешают.
В Америке всё наоборот, поэтому женщины, решившие делать карьеру, встают перед выбором: семья или работа. Чтобы лучше понять, почему так трудно найти баланс между работой и семьёй, давайте разберёмся, как стать в Америке врачом и какие проблемы ожидают после получения этой специальности. При этом будем помнить, что аналогичные проблемы есть не только у тех, кто решил сделать карьеру в область медицины, но и у тех, кто решил стать адвокатом, бизнесменом, менеджером.
В течение четырёх лет они изучают общеобразовательные предметы, вроде географии, и уровень преподавания этих общеобразовательных предметов – значительно ниже нашей средней школы. Что касается профилирующих предметов, в данном случае – это биология или химия, - то в средней американской школе эти предметы вообще не являются отдельной дисциплиной, и поэтому я сомневаюсь, что четырёхлетняя программа бакалавриата данного профиля сильно далеко выходит за рамки нашей средней школы.
До своей эмиграции в США я закончил филологический факультет, работал учителем английского языка. Планировал и дальше заниматься филологией и получить в США специальность учителя испанского языка, но потом бросил эту идею и получил специальность медбрата. Сейчас работаю в американской больнице и хорошо знаю их систему здравоохранения. Но вернёмся к моему первоначальному плану стать учителем испанского. Я тогда ознакомился с четырёхлетней программой по иностранному языку в американском колледже. Она скорее всего напоминает программу нашей средней школы с углублённым изучением иностранного языка; в ней и близко нет того, что изучают у нас на филфаке.
Итак, К 23-ём годам в бывшем Союзе можно уже быть без пяти минут врачом. В Америке после четырёх лет протирания штанов на студенческой скамье – ноль в голове. И при том диплом бакалавра за четыре года – это лишь гипотетически: только 50% студентов становятся бакалаврами за четыре года. Каждый колледж хочет больше денег, поэтому заваливают студентов за пустяки, (порой до 30 процентов группы), чтобы студент по несколько раз повторял один и тот же предмет и платил деньги. Это является причиной стрессов.
Вот почему американцы, в отличие от нас, вспоминают свои студенческие годы не как что-то приятное, а как кошмарный сон.
Затем с дипломом бакалавра (и знаниями на уровне нашей средней школы) нужно поступить в четырёхлетнюю школу медицины. Иногда поступают сразу, а иногда а бюрократическую волокиту может уйти год. Только к тридцати годам будущие врачи оканчивают учёбу. И тут начинается самое интересное: резидентатура, или, проще сказать, практика под руководством опытного врача. (В России эта практика называется ординатурой.)
Резидентатура занимает от 3-х до 7-ми лет, в зависимости от специализации. В течение этих лет студент спит по четыре – шесть часов в сутки, а всё остальное время работает. Несколько лет назад был принят закон, призванный защитить студентов-медиков, которые проходят практику. Согласно этого закона, не имеют право заставлять студента работать более 80-ти часов в неделю. Этот закон отменил тридцати часовые смены. Теперь смена может продолжаться не более 24-х часов, но после этой смены студента могут задержать ещё на 6-ть часов теоретических занятий. Вот тебе, бабушка, и Юрьев день! Да и этот закон плохо работает.
В Америке легко получить диплом по специальности, которая в будущем не сулит больших доходов и карьерного роста, но любое образование, не только медицинское, которое в будущем обеспечит карьерный рост и большую зарплату сопряжено с огромными стрессами. Как я сказал, многие студенты-медики за годы практики зарабатывают психические болезни, но статистика по этим болезням отсутствует – медики просто не идут на приём к врачу. Если им поставят диагноз, им после окончания не разрешат работать по специальности. А вот студенты юридического факультета – люди куда более простые: со своими болячками они, очевидно, сразу обращаются к врачу, и поэтому есть статистика, согласно которой 15% студентов-юристов за первый год учёбы зарабатывают психические заболевания.
Тем, кому посчастливилось пройти все эти круги ада, получают диплом и находят работу с очень высокой зарплатой, но к этому времени вчерашнему студенту уже за 30-ть. Но ошибочно будет полагать, что с окончанием учёбы появляется больше времени. Американские врачи в среднем работают по 12 – 14 часов в день, американские юристы – 70 – 80 часов в неделю. Так что для семьи время не появляется.
В больнице, которой я работал, есть один врач, который больше других старается найти баланс между работой и семьёй. Каждый день во время обеденного перерыва его жена привозит в больницу детей, и таким образом выкраивается время для семейного обеда и общения с детьми в больничной столовой. Этот врач – мужчина. А что можно сказать про врача женщину? Декретный отпуск в США – всего 6-ть недель, при этом в это время включается не только время после родов, но и до. То есть, если американка не может работать до последнего дня и уходит в декрет за две недели до родов, то после родов у неё остаётся уже не 6-ть недель, а всего четыре. А дальше опять 80-ти часовая рабочая неделя.
Кто-то, быть может, подумает, что при большой зарплате американка может отложить денег, родить ребёнка, уволится с работы, а через год, когда ребёнок подрастёт, найти новую работу. Нет. Такой вариант тоже не проходит. Не забывайте, что учёба в США платная, в кредит. У врачей этот кредит может быть от 100 тысяч до полмиллиона долларов. Выплачивать такие кредиты, из сбережений, не имея работы, не реально. Но даже если и не кредит, то все равно после такого отпуска за свой счёт на хорошую работу назад не возьмут: работодатели требуют от соискателей указывать в резюме все перерывы в работе с подробным объяснением причин, и наличие перерывов в работе расценивается как большой минус.
Так что американка, решившая строить карьеру, должна тянуть лямку до конца и нет вариантов обхитрить систему, чтобы найти баланс между работой и семьёй.
Дети сироты, живущие в приютах, - трудные дети. Они много пережили, многим обделены, их психика травмирована, но это преодолимо, если отнестись к ним с любовью. Однако похоже, что многие усыновляют не из-за любви, а из-за желания решить свои собственные психологические проблемы через усыновление. То, чем они пожертвовали в 25-ть, пытаются наверстать после 50-и. Но дорога ложка к обеду, - гласит русская пословица.
Когда случается трагедия с усыновлёнными детьми, американская сторона всегда винит детей, дескать, у них было много психических и умственных проблем, и мы не справились. Но это лишь полуправда. Вся правда заключается в том, что у самих усыновителей психических комплексов не меньше, вызванных сожалением о пожертвованной ради карьеры молодости, стрессами на работе. Да и как можно ожидать, что супружеская пара, у которой не было своих детей в 25-ть, справится с воспитанием чужих детей в 50 лет? Всё это – интересная тема для исследования, но серьезных исследований психологов на эту тему я не встречал.
В Соединенных Штатах , принятие представляет собой процесс создания правовых отношений родитель-потомок между ребенком и родителем , который не распознается автоматически , как родитель ребенка при рождении.
Большинство усыновлений в США - это приемные родители . Вторым наиболее распространенным типом является воспитание принятие . В таких случаях ребенок не может жить с родной семьей, и правительство контролирует уход за ребенком и его усыновление. Международное усыновление предполагает усыновление ребенка, родившегося за пределами Соединенных Штатов. Частное принятие является принятие , который был самостоятельно организовал без участия государственного органа.
Усыновлены около двух миллионов американцев. Ежегодно происходит около 150 000 усыновлений, в том числе около 50 000 усыновлений в приемных семьях.
Хотя в большинстве случаев усыновление происходит с несовершеннолетними детьми (до 18 лет), также возможно усыновление взрослыми .
СОДЕРЖАНИЕ
Усыновление в Соединенных Штатах может быть как внутри страны, так и из другой страны. Домашнее усыновление может быть организовано либо через государственное агентство, агентство по усыновлению, либо самостоятельно.
Членами семьи
Как правило, для усыновления мачехой требуется согласие всех живущих, признанных законом родителей. Процесс обычно лишает прав родителя, не являющегося опекуном . Родителю, чьи права были прекращены, больше не нужно будет выплачивать алименты или иметь какие-либо другие обязанности за усыновленного ребенка. В большинстве, но не во всех штатах США, право ребенка на наследование собственности после смерти биологического родителя также прекращается. Обычно ожидается, что дети более старшего возраста также дают свое согласие.
Через систему патронатного воспитания
Система патронатного воспитания в США позволяет взрослым ухаживать за несовершеннолетними детьми, которые не могут жить со своими биологическими родителями.
Международное усыновление
Потенциальные американские приемные родители могут использовать международное усыновление (также называемое международным усыновлением) для усыновления ребенка из другой страны. Американские граждане, в том числе американские граждане, эмигрировавшие из стран, из которых они хотят усыновить, составляют большинство международных приемных родителей, за которыми следуют европейцы и граждане других развитых стран, таких как Австралия. Законы разных стран различаются по своему желанию разрешить международное усыновление. В некоторых странах, таких как Китай , Корея и Вьетнам , есть очень четко установленные правила и процедуры, которым должны следовать иностранные усыновители, в то время как другие, например, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), прямо запрещают это. Международное усыновление американцами стало гораздо более распространенным явлением после Корейской войны, когда американские военнослужащие стали отцами межрасовых детей от корейских женщин. Китай является ведущей страной по международному усыновлению американцами.
Государственный департамент США назначил две аккредитующие организации для организаций, предоставляющих услуги международного усыновления в Соединенных Штатах, которые работают с отправляющими странами, ратифицировавшими Гаагскую конвенцию об усыновлении , которая определяет требования международного договора для усыновления между странами, ратифицировавшими договор. . Это Совет по аккредитации и Департамент здравоохранения и социальных служб штата Колорадо. [1] Государственный департамент США ведет список всех аккредитованных поставщиков услуг международного усыновления.
Фасилитаторы
Есть также люди, которые действуют самостоятельно и пытаются сопоставить ожидающих детей, как внутри страны, так и за рубежом, с потенциальными родителями, а в зарубежных странах предоставляют дополнительные услуги, такие как перевод и местный транспорт . Их обычно называют фасилитаторами . Поскольку во многих юрисдикциях их правовой статус неопределен (а в некоторых штатах США они полностью запрещены), они действуют в правовой серой зоне.
В тех случаях, когда это прямо не разрешено законом, все, что они могут сделать, это представить информацию, предоставив подробные сведения о размещении тем, кто имеет право сделать это по закону. Но на практике их роль в качестве привратников может дать им огромную власть направлять конкретного ребенка к конкретному клиенту или нет, и некоторых обвиняли в использовании этой власти для обмана потенциальных приемных родителей.
Количество усыновлений
Самостоятельные усыновления обычно организуются адвокатами и, как правило, с участием новорожденных детей. Приблизительно 55% всех случаев усыновления новорожденных в США происходит путем независимого усыновления.
В 2000 финансовом году 150 703 приемных ребенка были усыновлены в Соединенных Штатах, многие из которых были приемными родителями или родственниками их биологических родителей. В результате принятия в 1997 году Закона об усыновлении и безопасных семьях число детей, усыновленных из приемных семей в Соединенных Штатах, увеличилось примерно вдвое.
Перепись 2000 года была первой переписью, в ходе которой была собрана статистика усыновления. По оценкам, количество усыновленных детей в 2000 году составило чуть более 128 000 человек, в результате чего общее количество усыновленных детей в США достигло 2 058 915 человек. В 2008 году количество усыновленных детей увеличилось почти до 136 тысяч.
| Страна | женский | Мужчина | Общее |
|---|---|---|---|
| Китай | 64 903 | 8 769 | 73 672 |
| Россия | 22 891 | 23 222 | 46 113 |
| Гватемала | 15 725 | 14 065 | 29 790 |
| Южная Корея | 7 936 | 11 803 | 19 740 |
| Эфиопия | 7 461 | 7 339 | 14 800 |
| Украина | 5 070 | 5 173 | 10 243 |
| Казахстан | 3 475 | 2 946 | 6 421 |
| Вьетнам | 3 321 | 2,256 | 5 578 |
| Индия | 3 818 | 1,575 | 5 393 |
| Колумбия | 2 238 | 1855 | 4093 |
| Другие страны | 21 435 | 18 854 | 40 289 |
| Общее | 158 271 | 97 858 | 256 132 |
Источник: Государственный департамент США, Консульское бюро.
Участвующие организации
Социально-психологические результаты
Из-за изменений в системе усыновления за последние несколько десятилетий - изменений, которые включают открытое усыновление , усыновление геев , международное усыновление и трансрасовое ( расовое преобразование ) усыновление, а также акцент на переводе детей из системы патронатного воспитания в приемные семьи - усыновление стало оказал большое влияние на основную ячейку общества и семью. Джоан Букок Ли , британско-американская актриса из епископальной церкви, замужем за мужем- евреем , заявила, что, будучи членами межконфессионального брака, пара столкнулась с трудностями при усыновлении в США в середине двадцатого века.
Исследователи усыновления сообщили о семи основных проблемах, которые постоянно связаны с неестественными процессами усыновления. Проблемы с потерей, горем, отказом, виной и стыдом, идентичностью, близостью и контролем уникально влияют на каждого члена триады усыновления. Важно помнить о реалиях усыновления, поскольку они постоянно влияют на тех, кто в них вовлечен.
Трансрасовое усыновление
В 2013 году 7 092 ребенка были усыновлены из-за рубежа по сравнению с 22 991 ребенком в 2004 году. Эта тенденция помогла снизить сопротивление трансрасовому усыновлению в Соединенных Штатах, по крайней мере, для азиатских и латиноамериканских детей, хотя спрос на белых детей все еще остается высоким. , которые обычно приезжают из Восточной Европы .
Когда дети, усыновленные в первые дни эксперимента по усыновлению трансрасовых, достигли среднего возраста, вырос хор голосов взрослых трансрасовых усыновителей. Их коллективный опыт можно найти в фильмах, научных статьях, мемуарах, блогах и многочисленных книгах по этой теме.
Стоимость усыновления
Непомерно высокая стоимость
Затраты на усыновление могут варьироваться от почти нулевых при усыновлении на воспитание до более чем 50 000 долларов для международного усыновления, в 2015 году в США средняя стоимость усыновления составляет 37 000 долларов. Высокие затраты отрицательно сказываются на спросе на усыновление, поскольку меньшее количество потенциальных приемных семей может позволить себе усыновление, но количество детей, которых необходимо усыновить, остается неизменным или увеличивается. В результате потенциальные усыновители могут искать менее затратные альтернативы усыновлению, такие как лечение бесплодия или частное усыновление.
Источник затрат
Стоимость усыновления широко варьируется в зависимости от метода усыновления. Почти все различные формы усыновления связаны с расходами, связанными с домашним обучением, документацией, гонорарами агентства по усыновлению, гонорарами консультантов, гонорарами адвокатов, путевыми расходами, расходами на роды, расходами на патронатное воспитание, медицинскими расходами в раннем детстве и расходами на переезд.
Затраты на международное усыновление
Физические характеристики как фактор стоимости
Физические характеристики детей, рассматриваемых для усыновления; такие как раса, возраст и физическая инвалидность или нарушение развития; может привести к изменению затрат на внедрение на 74%. Усыновляющие родители могут иметь желание иметь определенные характеристики в своем приемном ребенке, за получение которых они готовы платить дополнительные расходы. При международном усыновлении дети с коричневой кожей обходятся на 8 200 долларов меньше, а усыновление с темной кожей на 14 700 долларов меньше, чем для детей европеоидной расы. При домашнем усыновлении стоимость усыновления на 600 долларов меньше за каждый дополнительный год возраста. Кроме того, усыновление афроамериканских детей обходится на 4 400 долларов меньше, чем их кавказские сверстники. Дети с ограниченными физическими возможностями стоят на 4000 долларов меньше.
Субсидии и налоговые льготы
Усыновители могут претендовать на большинство расходов за счет налогового кредита на усыновление . Для усыновлений по системе приемных родителей налоговый кредит на усыновление может покрыть всю стоимость усыновления. Приемные дети также могут иметь право на ежемесячную государственную стипендию, медицинскую страховку Medicaid и даже на обучение в колледже.
Реформа усыновления
Реформа усыновления включает в себя сохранение семьи , доступ усыновленных к оригиналам свидетельств о рождении, семейные и приемные семьи, имеющие прямой доступ друг к другу ( открытое усыновление ) и все связанные записи (открытые записи).
По состоянию на июль 2014 года в 28 штатах США и округе Колумбия действуют юридические положения о вступающих в силу соглашениях об открытом усыновлении, а еще в шести штатах есть положения о вступающих в силу соглашениях с некоторыми ограничениями. Каждый год дополнительные штаты рассматривают изменения в законах, которые предоставляют лицам, разлученным в результате усыновления, доступ к информации о себе и друг о друге. По состоянию на 2013 год более 85% усыновлений в США были полу- или полностью открытыми.
Поиск и воссоединение
Многие приемные дети, которые были разлучены со своими биологическими родителями в результате усыновления, имеют желание воссоединиться, и большинство из них хотели бы получить информацию о семейной истории болезни и доступ к любым документам, в которых они упоминаются. Часто биологические родители, которые разместили своих младенцев, тоже хотят воссоединиться. В штатах, которые практикуют или практиковали конфиденциальное усыновление, это привело к созданию реестров воссоединения усыновителей и усилиям по установлению права усыновленных на доступ к их закрытым записям (например, Американский конгресс по усыновлению , Concerned United Birthparents и Bastard Nation ). Другие присоединяются к поисковым группам и группам поддержки, большинство из которых являются некоммерческими, или некоторые нанимают исследовательские компании, чтобы определить местонахождение родных семей и приемных детей.
Соответствующее законодательство
Закон о предотвращении торговли людьми и укреплении семей (HR 4980; 113-й Конгресс) был принят Палатой представителей Соединенных Штатов 23 июля 2014 года. Это закон, который касается федеральных стимулов к усыновлению и внесет поправки в Закон о социальном обеспечении (SSA), чтобы требовать план штата по уходу на воспитание и помощь в усыновлении, чтобы продемонстрировать, что государственное агентство разработало политику и процедуры для выявления, документирования в записях агентства и определения соответствующих услуг в отношении любого ребенка или подростка, за размещение которых государственное агентство несет ответственность, забота или надзор в отношении тех, кто имеет разумные основания полагать, что государство или рискует стать жертвой торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации или серьезной формы торговли людьми. Законопроект HR 4980 был принят Сенатом 9 сентября 2014 года, а президент Обама подписал его 29 сентября.
В США уже много лет действуют законы, стимулирующие приемное устройство детей, оставшихся без попечения родителей. "Ъ" выяснил, как это влияет на решение проблем сиротства.
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Когда осенью прошлого года Джим и Джилл Фолстром вернулись в Индианаполис, штат Индиана, вместе с двухнедельным ребенком, усыновленным в Техасе, компания Eli Lilly & Co, в которой они проработали больше пяти лет, решила частично возместить им расходы. Приемным родителям был выписан чек на $10 тыс., покрывший половину расходов на усыновление. Кроме этого, семье Фолстром была предоставлена неделя полностью оплаченного отпуска. После этого Джилл смогла уйти в четырехнедельный неоплачиваемый отпуск, который обычно предоставляется матерям в США после родов.
По результатам исследования, проведенного консалтинговой компанией Hewitt Associates еще в 1997 году, более четверти работодателей считали необходимым хотя бы частично возместить своим сотрудникам расходы на усыновление. Среди основных причин работодатели обычно называют высокую стоимость усыновления по сравнению с обычными родами. В США подавляющее большинство компаний предоставляет своим сотрудникам медицинскую страховку, так что расходы на медицинское обслуживание во время беременности и родов компенсируют страховые компании. По мнению экспертов National Adoption Center, это не благотворительность. В обмен на финансовую помощь компании получают возможность сохранить лояльность сотрудников.
Кроме того, согласно налоговому законодательству США, государство частично компенсирует приемным родителям суммы, потраченные на усыновление. В соответствии с American Taxpayer Relief Act of 2012, утвержденным Конгрессом 2 января, эта льгота является постоянной и не подлежит отмене. Сегодня с учетом выплат в федеральный бюджет, а также в бюджеты города и штата средняя налоговая ставка в США составляет 36%. В случае усыновления семья получает налоговый кредит на $12,970 на каждого приемного ребенка и может списать эту сумму из ежегодной декларации. Сумма может быть уменьшена на 30%, если семья зарабатывает больше $194,5 тыс. в год. Не распространяются налоговые послабления на тех, чей доход превышает $234,5 тыс. Кроме того, приемная семья может обратиться в налоговые службы с просьбой учесть расходы, непосредственно связанные с процессом усыновления. В этом случае из налогооблагаемых сумм будут вычтены расходы на подготовку необходимых документов, оплату услуг агентств и адвокатов, на поездки и выплату судебных пошлин и сборов.
Если речь идет об усыновлении ребенка, которому требуется медицинская или психологическая помощь, приемные родители могут списать из своих налоговых деклараций и более серьезные суммы. Власти большинства штатов США предоставляют таким семьям льготы до $25 тыс.
Социальные выплаты приемным семьям в США существуют во всех штатах. Они делятся на несколько категорий. По подсчетам National Adoption Center, процесс усыновления обходится приемным родителям в сумму от $10 тыс. (если речь идет о ребенке, рожденном в США), до $50-60 тыс. (в случае иностранного усыновления). Существует национальный и региональные листы ожидания, в которых отмечаются все беременные, решившие по разным причинам отказаться от будущего ребенка. Если сразу же после рождения ребенка мать подтверждает, что готова отдать его на усыновление; власти ставят в известность потенциальных родителей. Ожидание может растянуться на несколько лет.
Федеральная помощь семьям усыновителей оговорена в Adoption and Safe Families Act, принятом в 1996 году. Согласно этому документу, власти штатов имеют право определять, нуждается ли приемная семья в финансовой и медицинской помощи. Если доход семьи признается недостаточным, то еще в начале процесса усыновления потенциальные родители получают помощь в размере от $200 до $2 тыс. на подготовку необходимых документов и посещение подготовительных семинаров.
Социальные службы могут помочь семье в получении и беспроцентного кредита на сумму до $50 тыс. на покрытие расходов, связанных с усыновлением. По заключению врачей, до достижения 18 лет (или до 21 года в некоторых штатах) ребенку может оказываться бесплатная помощь в рамках государственной страховки для малоимущих Medicaid вне зависимости от того, покрывает ли эти расходы медицинская страховка родителей.
Отдельно оговариваются льготы для семей военнослужащих. В случае усыновления ребенка такой семьей закон предусматривает единовременную выплату до $5 тыс. на каждого ребенка. Кроме этого военнослужащим, решившим взять в семью больных детей, полагается ежемесячная выплата $1 тыс. Единовременную компенсацию в размере $5 тыс. получают и бюджетники. В ряде штатов подобные льготы предусмотрены и для патронатных семей. Обычно в подобных семьях ребенок проводит от одного года до трех лет. Власти компенсируют "временным" родителям расходы на одежду, питание и обучение детей. Средняя сумма ежемесячного чека составляет $300-800, но может быть значительно увеличена, если ребенок нуждается в дорогостоящем медицинском уходе.
В каждом случае запрос родителей на оказание финансовой помощи рассматривают социальные службы штата. Выплаты предоставляются в обязательном порядке, если ребенок страдает тяжелым заболеванием, был усыновлен в возрасте старше шести лет или принадлежит к этническому, расовому или религиозному меньшинству.
В 2001 году более 40 штатов США приняли закон, в соответствии с которым обучение в государственных и муниципальных колледжах и университетах является бесплатным для усыновленных детей.
Сейчас в США насчитывается 401 тыс. детей, оставшихся без родительского попечения,— это самая низкая цифра за последние 20 лет. Подавляющее большинство таких детей живет в патронатных семьях. По данным Бюро по делам детей США, если в 2003 году усыновления ожидали 130 637 детей, то в 2011 году эта цифра составила 104 236 человек. Средний возраст сирот составляет семь лет, 40% относятся к белой расе, 28% — чернокожие и 22% — выходцы из Латинской Америки.
Уменьшилось и общее число усыновлений. Если в 1971 году американцы взяли в семьи более 90 тыс. детей, то в 2002 году эта цифра составила 22,291 тыс. человек. Как считают эксперты Национального совета по усыновлению США, в последние пять лет статистика не менялась, и сейчас американцы в среднем усыновляют 18 тыс. детей в год. В последние годы неуклонно снижается и число детей, усыновленных за рубежом. Если в 2004 году американцы привезли из-за рубежа почти 24 тыс. приемных детей, то в 2011-м эта цифра составила лишь 9,319 тыс. человек.
Читайте также: