Считается ли навес незаконной постройкой

Обновлено: 28.06.2024

Действующее законодательство к самовольным постройкам относит здания, сооружения или иные строения, если они:

- возведены на не предоставленном в пользование земельном участке;

-размещены на земельном участке, у которого установленные виды разрешенного использования не допускают строительства;

- построены без обязательных разрешений и согласований;

- возведены с нарушением строительных правил и норм.

Следует отметить, что перечисленные нарушения уже должны были существовать на момент начала строительства и сохраняться на дату выявления самовольного строительства.

Вместе с тем, не считается постройка самовольной, если на момент ее возведения правообладатель не знал и не должен был знать о каких-либо ограничениях.

Иными словами самовольная постройка – это объект недвижимого имущества, возведенный там, где строительство было запрещено или ограничено. На законном основании возможно возводить частные или многоквартирные дома, нежилые объекты, если соблюдены следующие условия:

- заранее получен участок из муниципального или государственного фонда, либо приобретен в собственность, иное законное владение (например, земельный участок под застройку могут выделить на основании договора аренды, с последующим оформлением в собственность);

- в случае если видом разрешенного использования земельного участка, установлено возведение построек;

- в случае наличия необходимых согласований и разрешений (например, наиболее сложной процедурой является оформление разрешения для строительства многоквартирных домов);

- в случае если при разработке проектной документации, согласованиях и строительстве были соблюдены обязательные нормы и правила;

- в случае если строительные работы не привели к нарушению законных интересов третьих лиц.

Самовольным строительством является незаконное возведение на чужом участке, муниципальных и государственных территориях, в том числе при частичном пересечении границы таких земель.

Обязательное условие для легализации (сохранения) объекта недвижимого имущества, обладающего признаками самовольного строительства

Любой объект недвижимого имущества неразрывно связан с земельным участком. В этой связи, для легализации (сохранения) объекта самовольного строительства необходимо подтвердить права на земельный участок, с соблюдением вида разрешенного пользования (далее ВРИ), а также провести экспертизу на соответствие объекта самовольного строительства требованиям безопасности.

В случае отсутствия прав на земельный участок потребуется оформление земельно-правовых отношений в соответствии с действующим законодательством. Это может быть заключение договора аренды или выкуп земельного участка.

Изменение ВРИ достаточно сложная процедура, так как ВРИ установлен ПЗЗ -правилами землепользования и застройки.

Кроме того, в отношении земельного участка могут существовать ограничения (сервитуты, санитарно-защитные и водоохранные зоны). Примером сервитута может быть зона вдоль линейного объекта (газопроводы, линии электропередач), на которой практически полностью запрещено возведений иных строений. Водоохранные зоны устанавливаются вдоль рек, озер, прудов или иных водоемов, а изменить эти границы очень сложно.

Вместе с тем, объект самовольного строительства должен быть безопасен и соответствовать строительным нормам и правилам

При возведении любых объектов недвижимости требуется соблюдение строительных норм и правил, требований Градостроительного кодекса РФ, а так же санитарно-гигиенических и иных нормативов.

Для легализации (сохранения) объекта самовольного строительства потребуется:

- подготовить соответствующую документацию (проект, экспертные заключения, ГПЗУ и т.д.), при необходимости получить разрешения на строительство;

- заказать технические планы;

- получить заключения СЭС, ОГПН и иных уполномоченных ведомств;

- согласовать спорные вопросы с владельцами соседних объектов и участков.

Безопасность объекта недвижимости по строительным нормам должна подтверждаться проектными организациями. Для отдельных видов объектов требуется пройти экспертизу.

Следует отметить, что необходимо учитывать ограничения, указанные в ГПЗУ – минимальные отступы от границ, количество этажей и площадь, соблюдение технических условий на подключение инженерных сетей. Подтверждать соответствие требованиям безопасности придется в административном или судебном порядке.

Способы легализации (сохранения) объекта самовольного строительства

- оформление разрешения на строительство;

- признание права собственности в судебном порядке;

- получение решения ГЗК о возможности сохранения объекта, признание права собственности в судебном порядке на основании пунктов 3 и 3.2 статьи 222 ГК РФ;

- установление, что здание или его часть не обладает признаками самовольного строительства.

Оформление разрешения на строительство:

При оформлении разрешения на строительство органы исполнительной власти проверяют земельный участок на наличие признаков самовольного строительства, а также запрашивают документы в уполномоченных органах (в Москве – в административной инспекции, БТИ, Департаменте городского имущества, Росреестре).

Законодательством РФ не предусмотрена возможность проведения экспертизы проектной документации и выдача разрешения на строительство на уже возведенные объекты. Поэтому при обнаружении объектов самовольного строительства органы государственной власти имеют право отказать в выдаче документа.

При обнаружении объектов самовольного строительства в Москве Мосгосстройнадзор не выдает такое разрешение. Поэтому на документально зафиксированный инстанциями объект самовольного строительства оформить разрешение на строительство невозможно.

Однако если уполномоченные органы не зафиксировали незаконную реконструкцию документально, и она была проведена без увеличения габаритов здания (например, был возведен антресольный этаж в пределах габаритов здания), оформить разрешение на строительство возможно.

Признание права собственности на объектов самовольного строительства в судебном порядке основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ:

Легализовать (сохранить) объект самовольного строительства на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ можно при одновременном соблюдении всех следующих четырех условий:

- земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании;

- имеются права, допускающие строительство на земельном участке объекта;

- на день обращения в суд постройка соответствовала нормативным требованиям;

- сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебные органы необходимо представить:

- заключение о техническом состоянии несущих конструкций и коммуникаций с выводами, что здание не нарушает прочностных характеристик, норм, не создает угрозы для жизни и здоровья людей;

- заключения Роспотребнадзора и МЧС о соответствии здания нормативам и возможности его эксплуатации;

- архитектурно-градостроительное решение объекта капитального строительства (АГР) и свидетельство о его утверждении, выданное Москомархитектурой, которые служат доказательством соответствия фасада и этажности здания градостроительным нормам;

- договоры с организациями, эксплуатирующими внешние сети (если здание эксплуатируется).

Признание права собственности на объектов самовольного строительства в судебном порядке на основании пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ:

В соответствии с п. 3.2 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ, лицо, которому в целях строительства предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, где возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такое здание, сооружение или другое строение в случае выполнения требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными нормами, если это не противоречит закону или договору.

При этом, необходимо доказать, что объект соответствует нормативам, а его сохранение не угрожает жизни и здоровью людей, не нарушает права и интересы граждан.

В этой связи, для легализации объекта самовольного строительства через суд на основании второго абзаца пункта 3.2 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ необходимо представить в судебные органы:

- договор аренды земельного участка с указанием, что земельный участок предоставлен в аренду для строительства или реконструкции здания;

- проект строительства (реконструкции) здания;

- заключения Роспотребнадзора и МЧС о соответствии здания нормативам и возможности его эксплуатации;

- архитектурно-градостроительное решение объекта капитального строительства (АГР) и выданное Москомархитектурой свидетельство о его утверждении.

Получение решения ГЗК о возможности сохранения объекта. Признание права собственности на объектов самовольного строительства в судебном порядке на основании пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ (применимо для объектов недвижимости города Москвы):

Для получения решения ГЗК необходимо подать заявление и документы в Градостроительно-земельную комиссию (ГЗК) г. Москвы с просьбой рассмотреть возможность сохранить и узаконить объект самовольного строительства.

Кроме того, необходимо представить заключение о техническом состоянии несущих конструкций и коммуникаций объекта с выводами, что здание не нарушает прочностных характеристик, норм, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, Архитектурно-градостроительное решение объекта капитального строительства (АГР) и выданное Москомархитектурой свидетельство о его утверждении.

Комиссия, при участии заинтересованных лиц, устанавливает возможность легализации объекта самовольного строительства и дает рекомендации органам исполнительной власти об оформлении документации на объект или устанавливает невозможность сохранения объекта самовольного строительства и необходимость подачи в суд иска о признании здания или его части самовольной постройкой и демонтажа.

На основании решения комиссии потребуется уплата штрафа за незаконное использование земельного участка.

В случае, если комиссия установит неосуществимость легализации объекта самовольного строительства в Москве, подписать договоры аренды земельного участка будет невозможно.

В соответствии с нормами статьи 222 ГК РФ положительное решение Градостроительно-земельной комиссии не является основанием для признания права собственности на объект самовольного строительства. Однако наличие договора аренды земельного участка, предоставленного для целей строительства/реконструкции здания, позволит суду удовлетворить иск о признании права собственности на самовольную постройку на основании абзаца второго пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ.

Установление, что здание или его часть не является объектом самовольного строительства:

В соответствии с п. 1 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное с нарушением установленных законом ограничений использования земельного участка, не является самовольной постройкой, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В этой связи, имеется основание просить суд установить, что здание не является самовольной постройкой, при одновременном соблюдении следующих трех условий:

-земельный участок принадлежит собственнику здания или его части по праву собственности или находится у него в аренде;

- судебным органам необходимо доказать, что собственник объекта недвижимости не знал и не мог знать о наличии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (например, об ином назначении земельного участка или предоставлении ему участка для эксплуатации здания меньшей площади).

Важно: Если постройка не соответствует нормативам, ее необходимо заранее привести в соответствие!

И подобных вопросов от читателей в редакцию поступает очень много. За компетентными ответами мы обратились к специалистам.

Отвечает начальник Государственного предприятия землеустройства и кадастра недвижимости г. Ташкента Сарвар КАДЫРОВ:

- Что является незаконной постройкой или пристройкой по определению?

- В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Республики Узбекистан самовольной постройкой является жилой дом или иное недвижимое имущество, возведенное на земельном участке, не предназначенном для данных целей, что отражено в законодательстве. Также речь идет о строении, созданной без необходимого документального разрешения либо с существенным нарушением архитектурных и строительных норм.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не может распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу по решению суда, если имеет место иск от лица, права которого нарушены, либо государственного органа. Причем сносится за счет осуществившего строительство лица, кроме случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 вышеуказанной статьи.

- Сколько случаев незаконного захвата земель выявлено в Ташкенте?

- С начала 2017 года в столице выявлены факты незаконного захвата земель с целью возведения частных построек на 10 409 объектах.

- Как происходит законный порядок выявления таких нарушений?

- В ходе инвентаризации при обнаружении незаконно захваченных земель и несанкционированных построек специалисты предприятия совместно с архитектором района, председателем ТЧСЖ, районным инспектором профилактики и непосредственным владельцем участка или постройки составляют соответствующий акт. После чего все документы (фотография объекта, акт и предупредительное письмо) передаются в комиссию при районном хокимияте для принятия мер по устранению незаконного акта.

- Может ли лицо, осуществившее постройку, легализовать свои права на нее?

- Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим ее на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что последний будет в установленном законом порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом также за лицом в собственности, пожизненном наследуемом и постоянном владении и пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае гражданин, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определяемом судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за гражданами, если ее сохранение повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо будет создавать угрозу жизни и здоровью людей.

Отвечает заместитель председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, главный архитектор г. Ташкента Асомитдин ТАДЖИЕВ:

Но, к сожалению, наши граждане сначала пробивают дыру в стене, а потом обращаются к проектной организации. Поэтому, если такое нарушение было обнаружено, составляется акт. Вместе с ним дается предписание на восстановление того, что сделано, или обращение в суд. В принципе, незаконными строениями являются все, что были построены без согласования с соответствующими организациями. Это и пристройки к балконам, и навесы. Каждый хоким района начинает свой объезд с того или иного микрорайона и первым делом смотрит, где есть подобные строения. Ладно, с балконами все понятно. Так ведь строят навесы для автомобилей, ставят тандыр. Кроме того, этим вопросом плотно занимается кадастровая служба. Именно в кадастровых документах того или иного строения четко указано, что разрешено по закону, а чего нет в плане.

- Какие санкции грозят жителям первых этажей, пробившим двери на улицу и пристроившим террасу к лоджии?

- Они должны все восстановить и вернуть в первоначальное состояние - причем за свой счет. Также в настоящий момент нами был внесен на рассмотрение в Олий Мажлис законопроект, в котором предлагалось ввести санкции за такие нарушения вплоть до уголовного наказания, поскольку существующие штрафы, видимо, недостаточно суровы. Но был принят все же закон об административной ответственности граждан. Надо учесть, что в условиях нашей повышенной сейсмичности никто не даст гарантию, что при достаточно сильном землетрясении несущая стена с пробитой в ней дверью выстоит. Ведь при подобном вмешательстве нарушается целостность конструкции здания. В практике уже были случаи обрушений балконов из-за коррозии арматуры.

- Можно ли разбить огород или палисадник под окнами первого этажа и огородить его? На каком расстоянии от крыльца и какой высоты согласно нормам должна быть ограда?

- Палисадник - это другое дело. Есть такие объекты, когда огород создан с такой душой и любовью, что рука не повернется сносить. Кому это может помешать? Если, конечно, житель полутораметровым железным забором огородился, это противоречит существующим нормам. Высота ограды вашего садика должна быть не выше 70 см.

- Считается ли навес незаконной постройкой? Вправе ли местные власти требовать снести его?

- Хочу отметить, что у жилого помещения навесов быть не должно. Если это козырек от дождя или солнца, то он соответствует нормам: его размер - не более 50-60 см. А большие навесы, которые как правило, устанавливают над незаконными пристройками, подлежат сносу, как и вся конструкция.

Если жилое помещение переходит в статус нежилого, то размер навеса ограничен нормой в 1 м 20 см.

- В каких случаях владельцы квартир могут оформить пристройки как официальную собственность? Куда обращаться за разрешением?

- Пристроек у жилых помещений быть не должно. Если же помещение переводится в статус нежилого, здесь имеет место своя процедура: обращение в хокимият и пр.

Ольга ФАЗЫЛОВА

У НАС ЕСТЬ ПРОХОД ПО КОТОРОМУ МЫ ВЫХОДИМ В МАГАЗИН ЗА ПОКУПКАМИ И НА ТРАНСПОРТ. НО НАШИ СОСЕДИ ХОТЯТ ПЕРЕКРЫТЬ ЭТОТ ПРОХОД МОТИВИРУЯ ТЕМ,ЧТО КОГДА ПО НЕМУ ПРОХОДЯТ ,МУСОР БРОСАЮТ. А НА САМОМ ДЕЛЕ ХОТЯТ СЕБЕ СДЕЛАТЬ ДВОР. А НАМ КАК ХОДИТЬ . ЛЕТАТЬ ЧТО ЛИ? ГОВОРЯТ ХОДИТЕ ВОКРУГ ,ДРУГОЙ ДОРОГОЙ. А ТАМ ЗИМОЙ НЕПРОЛАЗНАЯ ГРЯЗЬ. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МАХАЛЛИ ИМ РАЗРЕШИЛ СТАВИТЬ ЗАБОР. А НАМ ЧТО ДЕЛАТЬ. ЕСЛИ ОНИ ЦАРИ И БОГИ? ГДЕ ИСКАТЬ ЗАЩИТУ?

Лично я мало что в этом деле понимал и данная статья меня вдохновила ровно год назад на действия, но прошёл год, и я понимаю что все это только слова на экране вашего смартфона и ничего общего с объективной реальностью не имеет.

Хотя, если вы заинтересованы в истине, ты вы на правильном пути) законы должны работать для всех одинаково, тогда будет порядок и развитие общества.

Ничего вы не докажите и все останется как есть.Смиритесь, законы работают только тогда , когда руководство даёт конкретное распоряжение, а в остальных случаях, вы потратите много нервов на эти объективные суды и другие компетентные органы.Эта статья была написана 2 года назад, действительно, было решения Хокима тогда.Компетентные органы точечно исполняли распоряжение.Сегодня этих распоряжений нет, люди снова отстраивают то, что было демонтировано в обязательном порядке.Я год пишу туда сюда, результата нет, никому это не нужно, а если это незаконная пристройка, козырёк или выломанная дверь в многоэтажном доме является собственностью государственного служащего, то вам уж подавно ничего не светит, это я вам заявляю со всей ответственностью.Ну заплатит он штраф 1 млн. И все останется как есть.Так что эта статья уже не актуальна

Здраствуйте!мой сосед сделал пристройку на1 этаже. меня ето не сльно заботит. проблема в том что они *шумные*. они могут себе позволить в 5 утра шлангом поливать. по телефону говорить. пакетами шуршать. плачушевшего ребенка на терассу вывести. они на замечания не реагируют. куда обращаться?

Здравствуйте ! у меня такая ситуация ! на территории жилого многоэтажного дома прям в притык к торцевой части дома строят три жилых участка под видом махалля гузари, от фундамента дома 3 метра и закрыли своей постройкой въездную дорогу к дому. заложили подвальную дверь и строят себе частные дома. что делать ? Помогите с консультацией! всех купили они так говорят и никого не боятся.

Читайте также:

Считается ли навес незаконной постройкой

Комментарии