Реферат на тему партия как социальный и правовой институт
Обновлено: 30.06.2024
Файл "политические партии как общественный институт" внутри архива находится в папке "Много рефератов по политологии". Документ из архива "Рефераты", который расположен в категории "рефераты, доклады и презентации". Всё это находится в предмете "политология" из третьего семестра, которые можно найти в файловом архиве МГТУ им. Н.Э.Баумана. Не смотря на прямую связь этого архива с МГТУ им. Н.Э.Баумана, его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "политология" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "политические партии как общественный институт"
Текст из документа "политические партии как общественный институт"
ГОУ ВПО Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана
Реферат по политологии на тему:
Выполнил студент
Москва, 2011
Содержание
2.Происхождение партий 3
3.Структура политических партий 4
4.Типология политических партий 4
7.Список используемой литературы 6
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического
общества являются политические партии. Этимологически “партия” означает
“часть”, “отдельность”, элемент политической системы.
ПАРТИЯ - это политическая общественная организация, которая борется за
власть или за участие в осуществлении власти. Политическая партия - это
организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХ в.
Существует множество подходов к определению сущности политических партий:
понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической
доктрины (Б. Констан.); трактовка политической партии как выразителя
интересов определенных классов (марксизм); институциональное понимание
политической партии как организации, действующей в системе государства (М.
Другие подходы к определению партий: партия - носитель идеологии; партия
- длительное объединение людей; цель партии - завоевание и осуществление
власти; партия стремится заручиться поддержкой народа.
Происхождение партий.
Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом.
Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных
компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не
проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны
В истории партий Макс Вебер выделил три этапа: партии как аристократические
группировки, партии как политические клубы и современные массовые партии.
Считается, что двумя основными причинами появления массовых партий были: а)
распространение избирательных прав, которое вынуждало к расширению объема
влияния; б) организационное развитие рабочего класса. Последнее вело к тому,
что: организующийся вне парламента пролетариат, создавал массовые партийные
организации; в свою очередь этот процесс вынуждал к конкуренции традиционные
группировки, которые массовости пролетарских партий должны были
противопоставлять преобразования своих структур в том самом направлении.
Политические партии с оформлением партийных билетов, взносов, членства в
партии и дисциплиной появились в Европе с возникновением массового
организованного рабочего движения. Первой массовой и постоянно действующей
партией была либеральная партия в Англии (с 1861 г.). Причинами возникновения
массовых политических партий послужило распространение всеобщего
избирательного права. Каждая партия создавалась для защиты определенных
интересов населения (как правило, экономических или национальных).
Структура политических партий.
Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно
отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно
Организационно оформленные: в партиях этого типа члены партии получают
партийные билеты и платят взносы.
Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального
членства (состояния в партии), а для того, что бы считаться членом такой партии
достаточно, что бы за тебя проголосовал комитет этой партии. Общее, что присуще
всем современным партиям, наличие партийного аппарата. То есть организованной
группы людей, для которых партийная политическая деятельность является
Партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции - группы
выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии.
Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой,
поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп
избирателей. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной
политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие
органы многих партий составляются на основе представительства от различных
фракций. В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить
интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей страны. В
практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий
избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических
Типология политических партий.
По характеру доктрин партии делятся на: революционные; реформаторские;
консервативные; реакционные. По месту и роли партий в политической
системе они делятся на: государственные (партийная идеология
становится государственной, партия формирует государственную систему
управления); авторитарные (не сливающиеся с государством, но
составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);
парламентские (действующие в конкурентных политических системах).
Существует классификация партий по критерию организационной структуры:
централизованные (организованные иерархически, с сильным руководящим центром
и строгой дисциплиной); децентрализованные (партии, выступающие в
политической системе, где партийная система играет второстепенную роль);
кадровые (деятельность этих партий направлена, прежде всего, на выборы, на
то чтобы объединить представителей социальных элит); массовые
(ориентированны на политическое воспитание и формирование новых элит);
партии с формально определенными принципами членства (эти принципы, обычно
содержатся в уставах, определяют форму и условия принятия в партию и пребывание
в ней); партии со свободным членством (принадлежность к партии
выражается через голосование за кандидатов собственной партии).
По виду партийного руководства партии бывают: коллективного
руководства (лидер руководящей группы исполняет роль арбитра);
коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;
личностного руководства (с единоличным руководителем типа вождя, которое
является, как правило, Формально санкционированным); харизматического
руководства (где кроме формальных гарантий коллективного руководства,
доминирует личность, исходя из авторитета в обществе или партии);
консенсуального руководства.
Политические партии в современных обществах выполняют следующие функции:
представительство - выражение интересов определенных групп населения;
социализация - вовлечение части населения в число своих членов и сторонников
; идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной части
общества политической платформы; участие в борьбе за власть - подбор,
выдвижение политических кадров и обеспечение условий их деятельности;
участие в формировании политических систем - их принципов, элементов,
Политические партии, которые имеют реальные возможности участвовать в
формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю
политику страны, в совокупности составляют партийную систему общества.
В настоящее время в России появилось много различных политических партий. Они
постоянно развиваются, ведут между собой политическую борьбу, идет их
развитие, объединение и выработка совместных позиций. Для усиления влияния на
государственные структуры и для выдвижения своих представителей в структуры
Становление многопартийности в стране идет трудно и противоречиво. Она пока
далека еще от тех цивилизованных рамок, о которых мечтают знатоки и ревнители
западной демократии. Чаще всего бывает так, что партии возникают,
регистрируются, порой даже исчезают, но никто не знает, кто за ними стоит,
кто их поддерживает. И в этом - главная беда многих группировок, претендующих
на право называться партиями.
Но ясно одно - возрождение России требует не просто взаимодействия партий, но
и взаимодействия просто политических сил. Они должны сотрудничать друг с
другом на разумных условиях.
Список используемой литературы.
1. Пищулин Н. П., Сокол С. С., Фролов В. А. " Общественное мнение о процессах
Файл "политические партии как общественный институт" внутри архива находится в папке "Много рефератов по политологии". Документ из архива "Рефераты", который расположен в категории "рефераты, доклады и презентации". Всё это находится в предмете "политология" из третьего семестра, которые можно найти в файловом архиве МГТУ им. Н.Э.Баумана. Не смотря на прямую связь этого архива с МГТУ им. Н.Э.Баумана, его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "политология" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "политические партии как общественный институт"
Текст из документа "политические партии как общественный институт"
ГОУ ВПО Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана
Реферат по политологии на тему:
Выполнил студент
Москва, 2011
Содержание
2.Происхождение партий 3
3.Структура политических партий 4
4.Типология политических партий 4
7.Список используемой литературы 6
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического
общества являются политические партии. Этимологически “партия” означает
“часть”, “отдельность”, элемент политической системы.
ПАРТИЯ - это политическая общественная организация, которая борется за
власть или за участие в осуществлении власти. Политическая партия - это
организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХ в.
Существует множество подходов к определению сущности политических партий:
понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической
доктрины (Б. Констан.); трактовка политической партии как выразителя
интересов определенных классов (марксизм); институциональное понимание
политической партии как организации, действующей в системе государства (М.
Другие подходы к определению партий: партия - носитель идеологии; партия
- длительное объединение людей; цель партии - завоевание и осуществление
власти; партия стремится заручиться поддержкой народа.
Происхождение партий.
Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом.
Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных
компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не
проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны
В истории партий Макс Вебер выделил три этапа: партии как аристократические
группировки, партии как политические клубы и современные массовые партии.
Считается, что двумя основными причинами появления массовых партий были: а)
распространение избирательных прав, которое вынуждало к расширению объема
влияния; б) организационное развитие рабочего класса. Последнее вело к тому,
что: организующийся вне парламента пролетариат, создавал массовые партийные
организации; в свою очередь этот процесс вынуждал к конкуренции традиционные
группировки, которые массовости пролетарских партий должны были
противопоставлять преобразования своих структур в том самом направлении.
Политические партии с оформлением партийных билетов, взносов, членства в
партии и дисциплиной появились в Европе с возникновением массового
организованного рабочего движения. Первой массовой и постоянно действующей
партией была либеральная партия в Англии (с 1861 г.). Причинами возникновения
массовых политических партий послужило распространение всеобщего
избирательного права. Каждая партия создавалась для защиты определенных
интересов населения (как правило, экономических или национальных).
Структура политических партий.
Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно
отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно
Организационно оформленные: в партиях этого типа члены партии получают
партийные билеты и платят взносы.
Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального
членства (состояния в партии), а для того, что бы считаться членом такой партии
достаточно, что бы за тебя проголосовал комитет этой партии. Общее, что присуще
всем современным партиям, наличие партийного аппарата. То есть организованной
группы людей, для которых партийная политическая деятельность является
Партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции - группы
выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии.
Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой,
поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп
избирателей. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной
политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие
органы многих партий составляются на основе представительства от различных
фракций. В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить
интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей страны. В
практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий
избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических
Типология политических партий.
По характеру доктрин партии делятся на: революционные; реформаторские;
консервативные; реакционные. По месту и роли партий в политической
системе они делятся на: государственные (партийная идеология
становится государственной, партия формирует государственную систему
управления); авторитарные (не сливающиеся с государством, но
составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);
парламентские (действующие в конкурентных политических системах).
Существует классификация партий по критерию организационной структуры:
централизованные (организованные иерархически, с сильным руководящим центром
и строгой дисциплиной); децентрализованные (партии, выступающие в
политической системе, где партийная система играет второстепенную роль);
кадровые (деятельность этих партий направлена, прежде всего, на выборы, на
то чтобы объединить представителей социальных элит); массовые
(ориентированны на политическое воспитание и формирование новых элит);
партии с формально определенными принципами членства (эти принципы, обычно
содержатся в уставах, определяют форму и условия принятия в партию и пребывание
в ней); партии со свободным членством (принадлежность к партии
выражается через голосование за кандидатов собственной партии).
По виду партийного руководства партии бывают: коллективного
руководства (лидер руководящей группы исполняет роль арбитра);
коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;
личностного руководства (с единоличным руководителем типа вождя, которое
является, как правило, Формально санкционированным); харизматического
руководства (где кроме формальных гарантий коллективного руководства,
доминирует личность, исходя из авторитета в обществе или партии);
консенсуального руководства.
Политические партии в современных обществах выполняют следующие функции:
представительство - выражение интересов определенных групп населения;
социализация - вовлечение части населения в число своих членов и сторонников
; идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной части
общества политической платформы; участие в борьбе за власть - подбор,
выдвижение политических кадров и обеспечение условий их деятельности;
участие в формировании политических систем - их принципов, элементов,
Политические партии, которые имеют реальные возможности участвовать в
формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю
политику страны, в совокупности составляют партийную систему общества.
В настоящее время в России появилось много различных политических партий. Они
постоянно развиваются, ведут между собой политическую борьбу, идет их
развитие, объединение и выработка совместных позиций. Для усиления влияния на
государственные структуры и для выдвижения своих представителей в структуры
Становление многопартийности в стране идет трудно и противоречиво. Она пока
далека еще от тех цивилизованных рамок, о которых мечтают знатоки и ревнители
западной демократии. Чаще всего бывает так, что партии возникают,
регистрируются, порой даже исчезают, но никто не знает, кто за ними стоит,
кто их поддерживает. И в этом - главная беда многих группировок, претендующих
на право называться партиями.
Но ясно одно - возрождение России требует не просто взаимодействия партий, но
и взаимодействия просто политических сил. Они должны сотрудничать друг с
другом на разумных условиях.
Список используемой литературы.
1. Пищулин Н. П., Сокол С. С., Фролов В. А. " Общественное мнение о процессах
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что важной частью политической системы Российской Федерации являются политические партии. Положение партий в российском государстве определяется рядом нормативных правовых актов. Научное исследование правового статуса политических партий имеет большое значение для разрешения практических и законодательных проблем развития данного явления в нашем обществе.
Содержание работы
Введение 2
I. Происхождение и функции политических партий 3
1. Происхождение и сущность политических партий 3
2. Функции политических партий 6
II.Сущность и разновидности политических партий 9
3. Типы политических партий 9
4. Признаки классификации партий 11
Заключение 16
Список литературы 17
Файлы: 1 файл
Происхождение и сущность партий.docx
I. Происхождение и функции политических партий 3
- Происхождение и сущность политических партий 3
- Функции политических партий 6
II.Сущность и разновидности политических партий 9
- Типы политических партий 9
- Признаки классификации партий 11
Список литературы 17
Одним из важнейших субъектов политических отношений в либеральной демократии являются партии. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы демократии – политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц.
Основные партии в их взаимодействии, взаимоотношении, взаимных конфликтах и взаимной ротации у власти рассматриваются как единая партийная система, во многом – определяющая жизнеспособность и функционировании всей политической системы в целом.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что важной частью политической системы Российской Федерации являются политические партии. Положение партий в российском государстве определяется рядом нормативных правовых актов. Научное исследование правового статуса политических партий имеет большое значение для разрешения практических и законодательных проблем развития данного явления в нашем обществе.
Степень научной разработанности. Общие вопросы, связанные с институтом политических партий в своих трудах рассматривали такие ученые, как: Б.Н. Чичерин, С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, В.И. Ерыгина, Т.Б. Бекназар-Юзбашев, Н.В. Витрука, Ю.А. Веденеева, В.Н. Даниленко, С.Е. Заславский, О.К. Застрожная, А.В. Иванченко, С.Д. Князев, О.Е. Кутафин, В.В. Лапаева, М.Н. Марченко, Г.В. Мальцев, В.Е. Чиркин, Т.Я. Хабриев и др.
I. Происхождение и функции политических партий
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Не являясь непосредственными носителями государственной власти, они являются важными элементами гражданского общества, выполняют функции посредников между государством и обществом, реализуют интересы граждан в сфере государственной жизни.
Упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей древнего мира, в средние века существовали группировки, носившие чаще всего временный характер и называвшиеся партиями. Однако лишь с момента буржуазных революций можно говорить о появлении прототипов современных политических партий. Они возникали как результат ограничения абсолютистских функций государства, появления автономной личности и ее стремления участвовать в общественной жизни, влиять на власть, как результат признания законности существования различных интересов в обществе, а вместе с ними и политических инструментов, призванных представлять эти интересы в системе власти.
Постепенно, по мере развития парламентских и конституционных основ государственности, партии укрепили свой политический и правовой статус. И в настоящее время они представляют такой институт власти, без которого не может осуществляться выборное формирование государственности, легальное завоевание различными слоями населения ведущих политических позиций.
В результате исторического формирования партия заявила о себе как специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание политической власти. 2
В отличии от котерий политические клубы появились во многих европейских странах; они имели более развитую организацию, устойчивость идеологических связей и более широкие масштабы деятельности. Их появление было связано с выходом на политическую арену буржуазии и вступлением ее в политическую борьбу.
Массовые политические партии от политических клубов отличало стремление привлечь как можно большее число членов, использование разнообразных методов политической борьбы, а также большая активность, которая не ограничивалась периодом выборов.
Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (основана в 1861г.). К концу XIX в. массовые партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы. Партии стали выступать способом самоорганизации гражданского общества, важным социально-политическим институтом, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества.
Если следовать определению политической партии, существующему в отечественном законодательстве, то в качестве ее основных признаков можно назвать следующие: 1) общественный характер политической партии; 2) специальные цели ее деятельности, ориентированные на различные формы политического участия (агрегацию интересов, осуществление политических акций, представительство интересов граждан во властных органах). 4
Согласно их мнению, первым признаком политической партии является их стабильность, устойчивость во времени. Партия представляет собой объединение, нацеленное на долговременное существование, в отличие от многочисленных политических группировок, которые выходят на политическую сцену на короткий срок, после чего исчезают. Устойчивость партии обеспечивается, прежде всего, тем, что она представляет собой организацию, то есть имеет относительно упорядоченную внутреннюю структуру, штат функционеров, источники необходимых для деятельности материальных ресурсов и прочие свойственные организациям признаки.
Второй признак политической партии характеризует ее структуру. Это наличие таких же устойчивых, как и сама партия, местных отделений, поддерживающих постоянную связь с головным руководством и подчиняющихся ему на основе субординации.
Третьим признаком является особый характер целей политических партий – завоевание власти и воздействие в своих интересах на осуществление властных функций. В этом заключается основное отличие политических партий от групп давления, а оказывают на нее, находясь вне государственных институтов. Представляется, что перечень целей политических партий следует дополнить и такой задачей, как осуществление объединения интересов.
Четвертый признак политической партии – ее взаимодействие с управляемыми массами в целях обеспечения поддержки партии с их стороны в различных формах, от голосования за нее или ее кандидатов на очередных выборах до непосредственного членства в партии. Для нормального функционирования партия нуждается как в значительном числе членов (без них невозможно обеспечить ее устойчивость, создать стабильную структуру, опирающуюся на локальные подразделения), так и в последователях, голоса которых позволяют партии продвигать своих ставленников в представительные органы власти.
Некоторые авторы (например, отечественный политолог Р. Мухаев) полагают, что предложенные Лапаломбарой и Вейнером признаки партии могут быть дополнены еще и идеологическим критерием. Данный подход представляется сомнительным, поскольку далеко не все партии придерживаются выраженной идеологической платформы; это, например, не свойственно так называемым прагматическим партиям. 6
Одной из важнейших функций политических партий является отбор политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. Помимо выдвинутых ими профессиональных политиков, в управлении делами общества и государства нередко самое активное участие принимают и партийные эксперты, аналитики, специалисты.
Неотъемлемой задачей деятельности партий является углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами. Как правило, это происходит в процессе выдвижения партийных программ, определения союзников и противников среди участников политического процесса, включающих, кстати, и иные партийные образования.
Ну и, наконец, еще одной важнейшей функцией партий является политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти. Ведя борьбу за избирателя, преодолевая дефицит информированности населения, партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты и пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся в обществе, понятной для рядовых граждан. Главным средством решения этой задачи является формулирование разногласий с другими политическими силами по основным вопросам общественного развития.
Наиболее ярко партии реализуют свои функции в предвыборной и избирательной кампаниях. Выдвигая кандидатов в законодательные органы государства, партии предпринимают активные действия, направленные не только на поддержку своих представителей, но и на распространение определенных идей, внедрение их в массовое сознание граждан. И если, к примеру, небольшие партии не могут выставить конкурентоспособных кандидатов на общегосударственном (региональном) уровне, то они все же используют выборные кампании в идеологических целях, пытаясь создать в глазах населения позитивный имидж своим целям и ценностям. 9
II.Сущность и разновидности политических партий
Существуют различные типы политических партий. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности.
Правда, даже при первичном оформлении партий в Англии продолжались споры между теоретиками и практиками политики о функциях таких организаций. Одни считали, что факции/партии ведут к разладу в обществе и тормозят его производительную деятельность. Другие, напротив, утверждали, что они вносят дух здорового соревнования, что было важно на заре капитализма, и видели в названии такой организации — партия*— естественную часть общества, не навязывающую ему свой надзор.
Позднее в политической науке сложилось целое направление — партология,занимающееся теоретико-практическим анализом партий и партийных систем. Одним из основателей этой субдисциплины, наряду с классиком современной социологии политики Роберто Михельсом, был россиянин Моисей Яковлевич Острогорский.
Рамки конкретной политической системы (или режима — в европейском наименовании) очерчивают своеобразную политическую сцену, где одними из главных действующих лиц (акторов) являются партии, берущие свое начало в гражданском обществе, которое предоставляет им свои ресурсы и поддержку. По своей природе они — связующее звено между гражданским обществом и государственной сферой.
 | Обратите внимание В континентальной Европе при описании современной политики часто употребляется термин политический режим — как сочетание системы партий, способов голосования и принятия решений, иных элементов институционального, идеологического и социального порядков, образующих власть данной страны на определенный период (Кермонн). Американская школа сравнительной политологии использует более широкое понятие политической системы — как совокупности всех общественных структур в их политических аспектах. Она включает в себя политические институты, социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития (Алмонд). |
Одним из самых общих определений особенностей института политических партий могло бы быть следующее: это официально институционализированная и функционально специализированная организация, борющаяся за контроль над механизмами государственной власти и управления. В политологической литературе представлены десятки толкований описываемого понятия; ниже даны наиболее сжатые и типичные среди них.
- Партией является всякая политическая группа, участвующая в выборах и способная вследствие этого провести своих кандидатов в государственные учреждения (Сартори).
- Партиями называют организации, которые нацелены на открытое завоевание их представителями государственных позиций (К. Джанда).
- Партия есть любая политическая группа, получившая официальный статус, имеющая формальную организацию, связывающая центр с периферией и способная провести через выборы (свободные или несвободные) своих кандидатов в государственные органы (Дж. Лапаломбара, Дж. И. Андерсон).
- Партия — это организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения в определенных целях, для участия в органах власти либо для ориентации властей на осуществление своих требований (Кермонн).
- Партия — институт, призванный группировать, оценивать и по мере возможности примирять множество противоположных интересов и требований отдельных лиц, групп, городов и регионов, организовывать их в борьбе за государственные должности и затем служить связующим звеном между избирателями и людьми, делегированными ими на эти посты (Д. Бродер).
Американский политолог Сэнфорд Д. Хорвит оценивает партии как уникальный политический институт, который выполняет ряд взаимосвязанных функций, имеющих важнейшее значение для процесса демократического управления. Основные функции партии таковы:
- участие и победа на выборах для получения определенной степени контроля над органами государственной власти;
- отражение и формулирование потребностей общества;
- выдвижение политических альтернатив;
- проверка политических качеств и обучение лидеров, которые в будущем займут свое место в управлении государством.
Насколько успешно или нет партия исполняет свое политическое предназначение в обществе, зависит не только от нее самой, но и от целого ряда внешних по отношению к ней факторов — действует ли партия в условиях президентской или парламентской республики, унитарного или федеративного устройства, а также от специфики электорального законодательства. Эти и другие обстоятельства предъявляют свои особые требования к организационному строению, повседневной деятельности и к стратегическому планированию партии (программе, предвыборной платформе и т.д.).
Классификация политических партий.Одну из первых попыток исторической периодизации форм партийной организации предпринял Вебер, который выделил три таких этапа: аристократические группировки; политические клубы; современные массовые партии.
Схема участия в партийной
| А — электорат В — симпатизирующие С — члены партии D — активисты и функционеры |  |
По внутреннему строению различаются партии с сильной и слабой структурой. В первом случае внутрипартийная дисциплина, фиксированная в уставах, предписывает всем депутатам подчиняться распоряжениям парламентской группы и руководящих органов партии. Слабо структурированная партия означает, что ее парламентарии располагают почти полной свободой голосования.
| | Обратите внимание Сила или слабость структуры партии не зависит от того, кадровая они или массовая. Например, в Англии консерваторы — это кадровая партия, лейбористы — массовая непрямая партия, но обе обладают жесткой уставной дисциплиной в парламенте. Значит, это парторганизации с сильной структурой. И наоборот, в США депутаты от демократической и республиканской партий при голосовании в конгрессе могут ориентироваться на собственное мнение. Именно отсутствие жесткой партийной дисциплины обеспечивает нормальное функционирование института президента при неимении им своего большинства в парламенте. |
В конце XX в. универсальные партии— или партии избирателей — отличались самым динамичным развитием по сравнению с остальными, многие из которых перестраиваются под эту модель. Их прогресс объясняется переосмыслением механизма взаимодействия между партиями и обществом: новые технологии и информатика радикально преобразовали социально-профессиональные структуры и традиционные идейные предпочтения; изменился и демографический состав населения. Тем самым была ослаблена привязка партий к некогда ориентировавшимся на них социальным группам, что сделало партийную базу неустойчивой, а исход выборов — малопредсказуемым. Чреватое конфликтами партийное размежевание перестало быть смыслом политической жизни, а взамен расширилась сфера общенационального согласия. Ощутимо усилилась исполнительная власть, нередко в ущерб законодательной. Эти и другие факторы заставляют партии обращаться сразу почти ко всем группам избирателей, многие из которых отныне проявляют повышенный интерес к универсальным (в смысле — общечеловеческим), а не классовым, к постматериальным (духовным), а не материальным ценностям.
Для универсальных партий в целом характерна гибкая политическая линия. Они выстраиваются вокруг лидеров (чаще — одного национального лидера), предлагающих обществу идеи согласия, баланса интересов разных социальных групп. Такие партии прагматичны в плане идеологии, заимствуя свои предложения из разных источников, что позволяет им не сковывать свою нацеленность на электоральный прогресс какими-то догматическими приверженностями.
| | Обратите внимание По наблюдениям политологов, универсальные партии ставят перед собой более значимые с точки зрения общественных интересов цели, они удачливее других в политической игре или в соревновании за государственные посты и депутатские мандаты, успешнее вовлекают в политику молодежь. В большинстве стран Европы к этому образцу тяготеют по преимуществу социал-демократические организации, но в Англии— консерваторы, а в США— республиканцы. Почти не поддаются реформированию по модели универсализации политические объединения, выступающие за специфические цели (так называемые микроконфликтные), националистические, элитарные (предпринимателей или монархистов), антисистемные (т.е. принципиально выступающие за изменение существующего государственного строя) партии вроде догматизированных коммунистических. |
Эти новые партии (яркие примеры — зеленые ФРГ, социал-демократическая партия Великобритании) формировались на основе самой активной части НСД и в 1980-е гг. довольно быстро прошли процесс институционализации в политических системах разных стран. Их отличают от других партий оригинальное организационное строение, иной тип отношений с избирателями и симпатизирующими, четкая ориентация на постматериальные ценности, своеобразный политический стиль. Вместе с тем такие партии не похожи и друг на друга.
Немецкие зеленые построили партию на реально децентрализованном механизме принятия решений, главное в котором — жесткий контроль снизу за деятельностью руководства партии и ее депутатов. Местные организации автономны по отношению к вышестоящим партийным инстанциям, в их работе участвуют не только члены партии, но и ее избиратели. Главный орган партии — национальный исполком, назначаемый делегатами общенемецкого съезда. Для эффективной связи руководства и депутатов зеленых с низовыми структурами распространена практика их ротации (лат. rotatio — круговращение) — после 1-2 лет пребывания в высших органах партии или половины срока в бундестаге эти люди отзываются в местные отделения, а на их посты приходят другие.
Читайте также: