Реферат что такое муниципальное право

Обновлено: 04.07.2024

. широкая сфера частноправовых отношений, особенно в той части, где органы местного самоуправления выступают как юридические лица. Таким образом, муниципальное право РФ - это комплексная научная дисциплина и отрасль публично-частного характера. 4. Муниципально – правовые отношения. Юридические .

. бюджет", "местные налоги и сборы", "вопросы местного значения". Сам термин "муниципальное право" впервые в российском законодательстве употребляется в ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской .

. их руководителей; 8) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении городского бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание городского Совета; 9) осуществляет отдельные государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления федеральными и .

. князей нескольких тысяч муниципальных баронов с совершенно нерыночной перераспределительной психологией. Как следует из законопроекта, третий, если не принцип, то заметный элемент финансовых основ местного самоуправления, – введение так называемых "отрицательных трансфертов". В случае, .

. законами о приватизации. Средства местных бюджетов, муниципальных внебюджетных фондов, ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые ресурсы являются муниципальной собственностью. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. "О .

. о территориальных основах местного самоуправления. Согласно статье 131 Конституции Российской Федерации «местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций"[67]. Конституция Российской Федерации, таким .

. 20 апреля 2000 г., 9 апреля 2001 г., 15 октября 2002 г.)[4], установлены следующие формы (способы) формирования муниципальной собственности, формируемой из: 1) Муниципальной собственности, имеющейся на момент принятия данного Положения. 2) Объектов государственной собственности, передаваемых в .

. Но было бы неправильным подходить к социальной защите государственных служащих аналогично социальной защите всего населения. Дело в том, что здесь существуют два принципиальных различия. Отождествлять социальную защиту социально уязвимых слоев населения, живущих ниже черты прожиточного .

. . Предмет исследования – управленческие решения как главный компонент муниципального управления; деятельность исполнительных органов по разработке и принятию управленческих решений. Для реализации вышеизложенных целей и задач использованы следующие методы: · теоретический анализ при .

. и акты муниципальных образований, изданных ими в пределах своей компетенции и являющиеся источниками муниципального права. Глава 2. Представительные, исполнительные органы местного самоуправления Прежде чем приступить к раскрытию темы, считаю, что необходимо сказать несколько слов о том, .

. утверждение о существовании круга задач, которые должны решаться структурами публичной власти, причем наиболее эффективно они решаются именно на местном уровне. В современных российских условиях компетенция местного самоуправления формируется следующим образом: ~ .

. в полную силу после его опубликования в местной газете "Киренга". В Уставе была заложены структура и функции органов местного самоуправления. В соответствии с Уставом к органам местного самоуправления относятся: 1. Глава муниципального образования – Мэр (Глава .

. , формулироваться цели и задачи реформ местного государственного управления и самоуправления. Глава 2. Правовое регулирование муниципальной службы федеральными органами государственной власти. Понятие “муниципальная служба” сравнительно новое для нашего законодательства .

. 1996 г. Хартия устанавливает важнейшие принципы, которые должны лежать в основе организации местного самоуправления. Кроме того, к источникам муниципального права относятся и другие федеральные акты, затрагивающие вопросы местного самоуправления, например, Градостроительный кодекс РФ (1998 г.), .

. прав населения на местное самоуправление в нормативных актах субъектов РФ> и др.): 3) постановления Правительства РФ, содержащие нормы муниципального права (например, ); 4) постановления и другие .

. Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Таким образом органы муниципального управления в Российской Федерации признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через .

. земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников. Разграничение государственной собственности на федеральную .

. самоуправления, выше которого не могут подниматься нормативные акты. 2. Дайте определение муниципальной власти и проанализируйте ее юридические признаки. Понятие муниципальной власти относительно недавно вошло в современную отечественную политическую терминологию. В обыденном .

. устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, одного из главных принципов организации и осуществления управления страной, предполагает выделение особой сферы местных .

. государству и гражданскому обществу. Целью данной курсовой работы является ознакомиться с деятельностью и организацией местной публичной власти, рассмотреть различные аспекты местного самоуправления. При изучении темы курсовой работы были использованы различные источники. Прежде всего, были .

. обратится в соответствующий суд, за исключением вопроса о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Р.Ф., конституции, уставу субъекта Р.Ф., федеральным законам, законам субъекта Р.Ф., уставу муниципального .

. Заключение Тема данной курсовой работы является довольно интересной и актуальной. Она позволяет полнее раскрыть суть местного самоуправления в Нижнем Новгороде как явления. Это является актуальным в свете предстоящей реформы местного самоуправления в Российской Федерации. По ходу изучения данной .

. самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 3. По степени определенности (категоричности) содержащихся в них предписаний нормы муниципального права делятся на императивные и диспозитивные. · Императивная норма, .

. самоуправления в РФ - процесс довольно длительный. Но можно сказать, что на сегодняшний день уже сделаны серьезные шаги в законодательном обеспечении местного самоуправления на уровне субъектов РФ, в частности в Ростовской области проработаны в тех или иных нормативных актах практически все аспекты .

. всегда неразрывно связаны с определенными обязанностями и, следовательно, ответственностью. Поэтому, говоря о компетенции органов местного самоуправления, необходимо сказать об ответственности этих органов за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.4.1. Ответственность органов местного .

. в муниципальном праве это единственная классификация, проведенная не по предметному, а субъектному принципу. Васильев Р. Ф. классифицирует гарантии местного самоуправления на экономические, политические, организационные, воспитательные и правовые. Он рассматривает первые четыре группы гарантий в .

Отдельная проблема муниципального права — это соотношение ФЗ-131 и ФЗ-154. Ведь схема, разработанная для продления переходного периода (с 1 января 2006 г. по 1 января 2009 г.), совсем не идеальна. Субъектам Федерации предложили принять свои законы, основанные на нормах ФЗ-131, но ФЗ-154 при этом-то отменен не был. А подходы в ряде случаев прямо противоположные, например, ФЗ-154 запрещает… Читать ещё >

Муниципальное право в системе российского права ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

Введение
1. Муниципальное право как отрасль права
2. Становление муниципального права в системе российского права: проблемы и противоречия
Заключение
Библиография

Однозначно нет. Если, к примеру, рассчитывается уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований (этим ежегодно занимаются субъекты Федерации, чтобы установить размер трансфертов муниципалитетам), то они должны руководствоваться методикой, предложенной Минфином субъектам Российской Федерации. Субъекты Федерации в принципе ее могут игнорировать, но тогда они сами не получат трансфертов из федерального бюджета.

Выше уже было сказано о том, что отдельную проблему муниципального права создала установленная ФЗ-131 возможность органов государственной власти решать в ряде случаев вопросы местного значения напрямую. О таком подходе федерального законодателя можно спорить: является ли он обоснованным или нет; безусловно, в ряде случаев — стихийные бедствия, какие-то другие кризисы — объективно может сложиться такая ситуация, что некому будет, кроме органов государственной власти, решать вопросы местного значения. Но этот подход порождает методологическую проблему: как должно в таких условиях определять систему местного самоуправления? Следует ли отказаться от ее классического определения как совокупности организационных форм, посредством которых решаются вопросы местного значения? Вряд ли. Более точное определение предложить, по всей вероятности, крайне сложно.

Но тогда, рассматривая ситуацию с предложенным ФЗ-131 вариантами законодательного решения по участию органов государственной власти в осуществлении местного самоуправления, мы должны прийти к выводу о том, что органы государственной власти и их должностные лица — это элемент системы местного самоуправления. И это очень просто доказать: например, временная финансовая администрация — это орган государственной власти, который решает вопросы местного значения (например, разрабатывает проект местного бюджета, исполняет принятый новый бюджет). Это особая форма реализации власти, особый орган, который действует (должен действовать) в интересах населения муниципального образования. Вывод: в данном частном случае временная финансовая администрация — это элемент системы местного самоуправления; а в целом органы государственной власти и их должностные лица могут являться элементами системы местного самоуправления. Абсурдный на первый взгляд вывод: с точки зрения ст. 12 Конституции Российской Федерации такое невозможно, но он лежит абсолютно в логике ФЗ-131.

А ФЗ-131 это в отдельных ситуациях допускает. По логике должен применяться ФЗ-154 (раз ФЗ-131 пока не вступил в силу). То есть субъекты Российской Федерации не могут сейчас вводить временные финансовые администрации и т. п. Но на уровне субъектов Российской Федерации практика введения в действие законов, противоречащих ФЗ-154, повсеместна. И возникает проблема пока еще формально действующего, но реально никем не применяемого федерального закона.

В заключение следует отметить, что муниципальное право — новая, все еще молодая отрасль права Российской Федерации, становление ее не завершено, и вряд ли это произойдет в обозримом будущем. Перед отраслью стоит много препятствий, но представляется, что все это проблемы переходного периода, проблемы, которые неизбежно переживает и любая отрасль права, находящаяся в процессе становления, и любая наука, имеющая предметом изучения данную отрасль.

Заключение

Каждая отрасль права имеет свой предмет и метод правового регулирования. Предметом муниципального права является совокупность общественных отношений, возникающих при организации и функционировании местного самоуправления. Предметом муниципально-правового регулирования являются общественные отношения, возникающие при реализации муниципальной власти, урегулированные собственными муниципально-правовыми нормами. В ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ, где говорится о том, что муниципальные правовые акты принимаются непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления. Как видно из данного определения, муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, приниматься могут только на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Пределы муниципально-правового регулирования важно соблюдать в системе общественных отношений. Регулировать муниципальными нормами необходимо только те общественные отношения, которые объективно нуждаются в таком регулировании. Пределы связаны с необходимостью сохранять саморегулирование общества, не вмешиваться в те сферы жизни, которые обеспечиваются саморегулированием.

Библиография Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998 N 145-ФЗ. Российская газета, N 153−154, 12.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.

08.2000 N 117-ФЗ. Парламентская газета, N 151−152, 10.

Федеральный закон от 06.

Федеральный закон от 12.

Федеральный закон от 28.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.

06.2004 N 12-П. Российская газета, N 134, 25.

Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации. Практикум. М.: Норма, 2010.

Выдрин И. В. Муниципальное право. М.: Спарк, 2006.

Костюков А. Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть, новая роль? // Государство и право. 2007. N 9.

Костюков А. Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2005.

Кутафин О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2008.

Старилов Ю. Н. Административное право: сущность, проблемы реформы и новая система // Правоведение. 2003. N 5.

Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова , А. В. Малько . М., 2006.

Четвериков В. С. Муниципальное право. М.: Юрист, 2001.

Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Норма, 2010.

Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова , А. В. Малько . М., 2006. С. 396.

Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

Костюков А. Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть, новая роль? // Государство и право. 2007. N 9. С. 11.

Старилов Ю. Н. Административное право: сущность, проблемы реформы и новая система // Правоведение. 2003. N 5. С. 21.

Четвериков В. С. Муниципальное право. М.: Юрист, 2001. С. 50.

Выдрин И. В. Муниципальное право. М.: Спарк, 2006. С. 9.

Костюков А. Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2005. С. 19.

Выдрин И. В. Муниципальное право. М., 2006. С. 6.

Кутафин О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2008. С. 45.

Федеральный закон от 06.

Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Норма, 2010. С. 98.

Федеральный закон от 28.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.

08.2000 N 117-ФЗ. Парламентская газета, N 151−152, 10.

Малько А.В., Корсакова С. В. Муниципальное право России: М.: Юрайт, 2011. С. 38.

Федеральный закон от 12.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998 N 145-ФЗ. Российская газета, N 153−154, 12.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.

06.2004 N 12-П. Российская газета, N 134, 25.

Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации. Практикум. М.: Норма, 2010. С. 82.

История развития местного самоуправления

01 Апреля 2012, дипломная работа

Дореволюционный этап.
Местное самоуправление в советский период. Местное самоуправление России в переходный период. Развитие местного самоуправления в послереформенный период.

История развития российского чиновничества

15 Февраля 2012, курсовая работа

В конце 17 века в России сформировалась специальная группа служивых людей приказов, которая являлась основой для возникновения в начале 18 века профессионального чиновничества, т.е. служащих государственных учреждений нового типа. Первоначальное становление государственной службы в России происходило на протяжении столетий. В 16 веке и в первой половине 17 века еще преобладала практика временных служебных поручений

Источники конституционного права России как отрасли права

19 Февраля 2012, курсовая работа

Выборы, как и референдум, представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами

Источники муниципального права

12 Марта 2012, контрольная работа

В России все более укрепляются основы демократического устройства. Свидетельством этого является переориентация законодательства на четкое разграничение полномочий между уровнями власти (федеральной, региональными, местными), проведение и успешное завершение конституционной и бюджетной реформ, начало и проведение административной реформы, определение ответственности каждого органа власти и органа местного самоуправления за надлежащее исполнение возложенных полномочий.

Источники муниципального права

21 Ноября 2012, курсовая работа

Источники муниципального права
Источник права можно определить как форму выражения правовой нормы. Источником муниципального права являются акты, содержащие муниципально-правовые нормы.
В соответствии со статьей 4 нового Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации - ''Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты''.

Источники муниципального права России

28 Декабря 2011, доклад

Во-первых, исходя из конституционного принципа о приоритете общепризнанных принципов и норм международного права и заключенных РФ международных договоров над внутренним правом, к важнейшим источникам муниципального права РФ относится Европейская Хартия местного самоуправления и другие международно-правовые акты, касающиеся местного (муниципального) самоуправления.

Источники муниципального права РФ

01 Ноября 2012, курсовая работа

Источники муниципального права: понятия, виды

08 Января 2012, контрольная работа

ИТ в муниципальном управлении

08 Декабря 2011, реферат

Кoнтрoль тa нaгляд у системi держaвнoї служби Укрaїни

16 Декабря 2012, курсовая работа

Метa дaнoї курсoвoї рoбoти – всебiчне вивчення теми – кoнтрoль тa нaгляд в системi держaвнoї служби Укрaїни.
Зaдaчi курсoвoї рoбoти:
Рoзкрити теoретичнo пoняття кoнтрoль тa нaгляд;
Oписaти сутнiсть тa зaвдaння держaвних oргaнiв, щo здiйснюють тa пiдлягaють кoнтрoлю;
Прoaнaлiзувaти зaкoнoдaвствo Укрaїни щoдo oргaнiзaцiї системи держaвнoї служби;
Зaпрoпoнувaти певнi прaктичнi рекoмендaцiї пo вдoскoнaленню кoнтрoлю тa нaгляду в системi держaвнoї служби в Укрaїнi.

Кадровое обеспечение муниципальных служащих

15 Ноября 2011, реферат

Целью работы является:

- понять, как проходит подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих;

- выявить проблемы, рассмотреть способы решения, улучшения проблемных зон.

Задачами исследования являются:

- с теоретической позиции дать характеристику кадровому обеспечению органов местного самоуправления, предъявляемые требования, роль и значение;

- определить значимость повышения квалификации муниципальных служащих, процесс прохождения повышения квалификации;

- анализировать нынешнее состояние кадрового обеспечения;

- разработать мероприятия по улучшению кадрового обеспечения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих путем внедрения инноваций.

Квалификационные требования к руководителю финансового органа местной администрации

14 Декабря 2011, доклад

В целях обеспечения надлежащего профессионального уровня лиц, назначаемых на должность руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации и руководителя финансового органа местной администрации, а также в соответствии со статьей 26.22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 65 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановило утвердить квалификационные требования, предъявляемые к руководителю финансового органа местной администрации.

Компетентность и компетенция гоударственных служащих

22 Февраля 2012, курсовая работа

Цель исследования является – раскрыть содержание понятий: компетенция и компетентность государственных служащих как показателя уровня полноты и свободы владения информацией и знаниями в условиях современных социокультурных изменений. В этой работе я попытаюсь ответить на вопросы: Что такое компетентность и компетенция и насколько они Развиты у государственных служащих.

Компетенция органов местного самоуправления

01 Мая 2010, курсовая работа

Муниципальное право — одна из отраслей российского права, поскольку призвана регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней сфере — в сфере местного самоуправления. В настоящее время местное самоуправление составляет одну из важных и необходимых основ конституционного строя России. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту интересов лиц, совместно проживающих на определенной территории, жители которой неизбежно взаимодействуют друг с другом. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия.

Компетенция органов местного самоуправления

14 Марта 2012, контрольная работа

Цель контрольной работы – анализ деятельности органов местного самоуправления на современном этапе.
Задачами работы в связи с указанной целью являются:
- Определение понятия и сущности органов местного самоуправления.
- Изучение международной практики и истории формирования органов местного самоуправления в нашей стране.
- Изучение компетенции органов местного самоуправления, проблем их деятельности на современном этапе.

Компетенция Правительства Российской Федерации

09 Октября 2011, контрольная работа

Государство - это сложно организованная целостная система, представленная всем государственным аппаратом, осуществляющим целенаправленное политическое воздействие на общество и все его составляющие. Под воздействием, управлением государства находится широкий спектр общеорганизационных, экономических, политических, социальных, психолого-педагогических, информационно-кибернетических и иных аспектов.

Компетенция Совета Министров Республики Беларусь

12 Октября 2011, курсовая работа

Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. Он осуществляет её как непосредственно (на референдуме, при проведении выборов в Парламент и местные Советы депутатов), так и через представительные органы в формах и пределах, установленных Конституцией. Суверенная воля народа является определяющей для выработки и проведения курса внутренней и внешней политики.

Конституционно правовые основы МСУ

20 Декабря 2011, курсовая работа

Реформа местного самоуправления на современном этапе развития, является одной из важнейших задач развития российской государственности. Не случайно Конституция Российской Федерации относит институт местного самоуправления к основам конституционного строя Российской Федерации наряду с институтом государственной власти, федеральным устройством государства, республиканской формой правления и другими положениями первой главы основного закона.

Конституционно-правовая ответственность

04 Ноября 2012, курсовая работа

Цель работы – рассмотреть понятия конституционно-правовой ответственности и конституционного контроля и проанализировать особенности их основания и применения.
Актуальность данного исследования представляется бесспорной по следующим причинам:
в нашей стране обозначились признаки сформировавшейся государственности;
в России появились признаки развития зрелой демократии;
общественные отношения, в сфере конституционализма в связи с этим переходят в новую стадию.

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

12 Ноября 2012, курсовая работа

Цель и задачи, исследования: проанализировать различные аспекты проблемы федерализма в Российской Федерации.
В тесной связи с указанной целью в ходе работы ставились задачи рассмотрения следующих аспектов проблемы:
- признаки субъектов Российской Федерации;
- особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации;
- классификация субъектов Российской Федерации;

Конституционное право как отрасль права

06 Ноября 2011, реферат

Без знания предмета той или иной отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Первым шагом в юридическом анализе конкретных ситуаций, подлежащих правовому разрешению, всегда является четкое уяснение вопроса о том, нормы какой отрасли подлежат применению. Без этого не может быть обеспечена правильная оценка таких ситуаций.

Конституционное право как отрасль российского права. Предмет и метод конституционного права

19 Апреля 2011, доклад

Конституционное право имеет свой предмет правового регулирования. В центре отношений, на которые воздействуют нормы конституционного права, всегда стоят отношения, связанные с политической, государственной властью, свободой человека в обществе и государстве. Поэтому эти отношения являются наиболее значимыми и для общества, и для государства, и для конкретного человека.

Конституционное право стран восточной Европы и Азии

04 Января 2011, лекция

1. Особенности предмета науки (учебной дисциплины) КПЗС

3. Критерии распределения стран ЦВЕ, Азии и Америки на зоны.

Конституционные основы местного самоуправления

21 Декабря 2011, реферат

Местное самоуправление составляет одну из основ Конституционного строя РФ. Эти заглавные строки Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Конституционные основы народовластия в РФ

09 Января 2012, реферат

Демократия в дословном переводе с греческого, как известно, означает народовластие. Демократический характер Российского государства проявляется в том, что согласно ст. 3 Конституции РФ "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".

Конституционный статус личности в Российской Федерации

08 Октября 2011, курсовая работа

Целью курсовой работы является исследование правового статуса личности.

В соответствии с разработанным планом были поставлены и решены следующие задачи:

- изучение понятия и значения, видов и особенностей правового статуса личности;

- исследование правового статуса личности в системе общественных правоотношений;

- анализ правового статуса личности в ходе проведенных исследований.

Конституция Субъектов РФ

11 Марта 2012, реферат

Одним из итогов активной нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации является принятие субъектами конституций и уставов. Статус субъекта РФ включает в себя правовое положение и принадлежность к определенному виду.
Все субъекты РФ обладают, согласно Конституции РФ, всей полнотой государственной власти на свое

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления

24 Декабря 2010, курсовая работа

Цель данного исследования – рассмотреть правовые основы контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Задачи, решаемые в данной работе:
1. рассмотреть понятие контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления,
2. охарактеризовать виды данного контроля.
Для написания работы использовалась специальная литература и нормативно-правовые акты.

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления

12 Марта 2012, контрольная работа

Цель данного исследования – рассмотреть правовые основы контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Задачи, решаемые в данной работе:
1. рассмотреть понятие контроля за деятельностью местного самоуправления.

Муниципальное право — это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления.

Предметом муниципального права является совокупность общественных отношений, возникающих при организации и функционировании местного самоуправления.

Такие общественные отношения можно классифицировать как отношения, которые возникают при:

реализации населением форм непосредственной демократии;

формировании органов местного самоуправления;

обеспечении органами местного самоуправления жизнедеятельности населения муниципального образования, решения других вопросов местного значения;

взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти;

судебной защите прав органов местного самоуправления и гарантий местного самоуправления как такового;

несении ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.

Метод муниципального права , как и любой другой отрасли права, направлен на осуществление воздействия одного субъекта права на другой. Исходя из того, что муниципальное право является комплексной отраслью права, оно заимствует методы, используемые в различных отраслях права. Так как местное самоуправление охватывает сферу публичного и частного права, правовое регулирование основано на сочетании императивного и диспозитивного методов. Императивный метод правового регулирования основан на неравенстве участников правоотношений, а диспозитивный наоборот — равенстве участников правоотношений и в их возможности самостоятельно выбирать модель поведения.

Диспозитивный метод правового регулирования, включающий в себя дозволяющий способ , также широко используется в муниципальном праве. Так, согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка. Или согласно ч. 4 ст. 35 Закона о местном самоуправлении 2003 г. «представительный орган муниципального района может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, либо может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Императивный и диспозитивный методы дополняются методом гарантий . В ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти.

2. Муниципально-правовые нормы

Муниципально-правовые нормы — это правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Вместе с тем нормы муниципального права характеризуются определенной спецификой, связанной с обособленностью органов местного самоуправления от органов государственной власти, а также с тем, что органы местного самоуправления и население муниципального образования наделены нормотворческими полномочиями.

Особенность норм муниципального права состоит в том, что для многих из них характерна принадлежность одновременно и к другим отраслям права. Так, например, нормы закрепляющие финансовые основы местного самоуправления, являются нормами как муниципального, так и финансового права.

В муниципальном праве Российской Федерации применяется следующая классификация правовых норм.

По объекту правового регулирования различают:

нормы, определяющие местное самоуправление в системе народовластия (ст. 12 Конституции РФ, провозглашающая самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий);

нормы, закрепляющие территориальные, финансово-экономические и правовые основы местного самоуправления (ч. 3 ст. 51 Закона о местном самоуправлении РФ (2003 г.), гарантирующая поступление в местные бюджеты доходов от использования и приватизации муниципального имущества);

нормы, устанавливающие организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления (местный референдум, муниципальные выборы, формирование и статус органов местного самоуправления, муниципальная служба);

нормы, закрепляющие вопросы местного значения муниципальных образований (ст. 14—16 Закона о местном самоуправлении (2003 г.);

нормы, устанавливающие гарантии местного самоуправления.

По территории действия выделяются нормы:

действующие на всей территории Российской Федерации;

действующие на территории субъекта РФ;

действующие в границах конкретного муниципального образования.

По характеру содержащихся в нормах предписаний они подразделяются на:

управомочивающие (ч. 1 ст. 26 Закона о местном самоуправлении РФ 2003 г. гласит, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления);

обязывающие (ч. 2 ст. 26 возлагает обязанность на органы и должностные лица дать ответ по существу обращений граждан в течений одного месяца);

запрещающие (в силу ч. 2 ст. 10 Закона о местном самоуправлении 2003 г. ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления).

По степени определенности содержащихся предписаний различают нормы:

императивные (ч. 5 ст. 15 Закона о местном самоуправлении 2003 г. закрепляет единственно возможный порядок принятия решений представительным органом местного самоуправления — коллегиальный);

диспозитивные (согласно ч. 4 ст. 15 Закона о местном самоуправлении 2003 г. органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, в праве заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий).

По предназначению в механизме правового регулирования выделяют следующие нормы:

материальные (закрепляют права, обязанности, полномочия субъектов муниципальных правоотношений);

процессуальные (регламентируют процедуру реализации материальных норм).

3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты

Муниципально-правовые отношения — это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Муниципально-правовые отношения с учетом их содержания можно подразделить на три группы:

отношения, связанные с организацией местного самоуправления (образование, объединение, преобразование муниципальных образований, утверждение символики муниципальных образований, определение структуры органов местного самоуправления);

отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований (решение жителей муниципального образования непосредственно, либо через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов обеспечения социально-экономического развития муниципального образования);

отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий (процесс реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий).

Субъектами муниципально-правовых отношений являются:

органы местного самоуправления;

собрания (сходы) граждан;

депутаты представительных органов местного самоуправления;

должностные лица местного самоуправления;

органы территориального общественного самоуправления;

ассоциации и союзы муниципальных образований;

государственные органы и должностные лица;

предприятия, учреждения и организации.

4. Система муниципального права

Муниципальное право как отрасль российского права обладает признаками системного правового образования. Это значит, что внутри данной системы происходит деление права на институты т.е. однородные нормы, регулирующие определенные группы общественных отношений, входящих в предмет этой отрасли.

Таким образом, систему муниципального права составляют следующие институты:

правовые основы местного самоуправления;

территориальные основы местного самоуправления;

организационные основы местного самоуправления;

финансово-экономические основы местного самоуправления;

компетенция органов местного самоуправления;

переданные государственные полномочия органов местного самоуправления;

ответственность органов местного самоуправления;

особенности организации местного самоуправления.

5. Источники муниципального права

Наличие собственной системы источников характерна для всех отраслей российского права. Это обусловлено тем, что юридическим нормам, из которых состоят отрасли права, присуща формальная определенность. Следовательно, под источниками муниципального права Российской Федерации понимается форма выражения муниципально-правовых норм.

Все источники муниципального права РФ подразделяются на международно-правовые и внутригосударственные .

В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливается приоритет норм международных договоров перед нормами внутригосударственного права. Главенствующую роль среди международно-правовых источников муниципального права играет Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. Она выступает в качестве правового ориентира для российского законодателя, органов государственной власти и местного самоуправления.

К внутригосударственным источникам муниципального права относятся:

Конституция РФ 1993 г.;

федеральные законы и постановления палат Федерального Собрания РФ;

нормативно-правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти;

решения Конституционного Суда РФ; нормативно-правовые акты субъектов РФ;

решения судебных органов конституционного (уставного) контроля субъектов РФ;

муниципально-правовые акты и муниципальные договоры.

6. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина

Как наука, муниципальное право — это совокупность знаний, теорий и идей о правовом регулировании организации и функционирования местного самоуправления. Это более широкое понятие, чем муниципальное право как отрасль права. Наука муниципального права помимо общепризнанных норм рассматривает дискуссионные положения, выдвигает новые концепции и гипотезы. В рамках научных исследований помимо действующих в Российской Федерации в настоящее время институтов местного самоуправления ученые изучают практику правового регулирования организации и деятельности местной власти на предыдущих этапах развития российской государственности, а также обращаются к зарубежному опыту в данной сфере.

Однако в дореволюционной России не произошло выделения муниципального права в самостоятельную отрасль права или научную дисциплину. Проблемы муниципальных отношений изучались в основном в рамках государственного или административного права.

В советское время местное самоуправление было фактически ликвидировано и заменено системой местных советов, которые являлись местными органами государственной власти. Однако не следует полностью отбрасывать изучение опыта функционирования этой системы, который получил отражение в юридической науке в период советского строительства. Среди видных теоретиков можно назвать таких ученых, как И.А. Азовкин , С.А. Авакьян , Г.В. Барабашев , А.А. Безуглов , В.И. Васильев , Ю.М. Козлов , Е.И. Козлова , А.Я. Слива , Ю.А. Тихомиров , К.Ф. Шеремет .

В настоящее время многие из них продолжают свои исследования в данной сфере и являются видными представителями в области муниципального права. В последние годы проблемы организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации активно изучают также Н.С. Бондарь , И.В. Выдрин , А.И. Коваленко , М.А. Краснов , О.Е. Кутафин , И.И. Овчинников , Н.А. Писарев , Н.В. Постовой , В.И. Фадеев , Е.С. Шугрина , B.C. Четвериков и др.

Наука муниципального права изучает нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения, при этом используются присущие всему правоведению общенаучные методы (диалектический, системный, конкретно-социологичекий), а также специальные (сравнительно-правовой, статистический, нормативно-логический, структурно-функциональный, историко-юридический и др.).

Учебная дисциплина муниципального права представляет собой совокупность наиболее общих знаний, теорий и идей о правовом регулировании организации и функционирования местного самоуправления.

Можно выделить следующие основные отличия учебной дисциплины муниципального права от науки:

учебная дисциплина является вторичной по отношению к науке, так как базируется на ее достижениях;

учебная дисциплина не использует теорий и гипотез, а оперирует только общепризнанными положениями;

наука всегда обладает свойством проблемности, учебная дисциплина такого свойства иметь не может;

источником науки являются научные статьи, монографии, диссертационные исследования, источником учебной дисциплины — учебники и учебные пособия.

В рамках данной учебной дисциплины изучаются как наиболее значимые нормы муниципального права, так и важнейшие теоретические положения, выработанные наукой.

Метод муниципального права , как и любой другой отрасли права, направлен на осуществление воздействия одного субъекта права на другой. Императивный метод правового регулирования основан на неравенстве участников правоотношений, а диспозитивный наоборот — равенстве участников правоотношений и в их возможности самостоятельно выбирать модель поведения.

Муниципально-правовым нормам , так же как и другим нормам, свойственна формальная определенность, общеобязательность и регулятивность.

Муниципально-правовые отношения с учетом их содержания можно подразделить на три группы:

отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Все источники муниципального права РФ подразделяются на международно-правовые и внутригосударственные .

Вопросы для самопроверки

Раскройте предмет муниципального права.

Назовите и охарактеризуйте субъекты муниципально-правовых отношений.

Почему муниципальное право называют комплексной отраслью права?

Дайте характеристику источникам муниципального права.

Назовите уровни правового регулирования местного самоуправления.

Является ли муниципальное право публичной отраслью права? Аргументируйте Ваш ответ.

Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. — М., 2005.

Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. — М.: Норма, 2006.

Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. — М., 2005.

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. — М., 2003.

Костюков А.Н., Копысова С.Г. Муниципально-правовые отношения. — Омск, 2001.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. — М., 1993.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

Читайте также: