Произойдут ли изменения в гражданстве населения проживающего на передаваемой территории
Обновлено: 30.06.2024
Как сообщалось вчера, иностранцев и мигрантов в России ждёт много изменений с 1 января 2022 года. Помимо этих изменений, в Новом году будет принят и новый закон о гражданстве РФ. Как сообщает Госдума, президент внёс его на рассмотрение парламента сегодня – 29 декабря. Новый закон позволит получить гражданство РФ соотечественникам из 20 различных категорий
19:58, Москва, С 1 января в России практически полностью меняется миграционная политика. Одновременно для мигрантов упрощаются различные процедуры, и ужесточается ответственность за нарушения миграционного законодательства. При этом с начала нового 2022 года будет принят и новый закон о гражданстве РФ, который облегчит получение российского гражданства соотечественникам из бывших республик СССР. Все эти изменения происходят в рамках новой миграционной политики РФ до 2025 года, обновить которую поручил президент РФ Владимир Путин.
“С начала действия Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” в соответствии с его положениями в российское гражданство принято более 7,3 млн. человек. Тем не менее изменения, внесенные в Конституцию Российской Федерации по результатам общероссийского голосования, состоявшегося 1 июля 2020 г., обозначив приоритетные направления развития Российской Федерации, более остро поставили вопросы, накопившиеся за прошедшие со дня принятия указанного Федерального закона двадцать лет и касающиеся в том числе приобретения гражданства Российской Федерации лицами, родившимися в период существования СССР, и их детьми, гражданства детей в целом, отмены решений о приеме в гражданство Российской Федерации в связи с совершением преступлений, установления факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации”, – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
“Лица, имеющие родственников по прямой восходящей линии, постоянно проживавших на территории, относившейся к Российской империи или СССР (в пределах Государственной границы Российской Федерации), также получают право на упрощенное приобретение гражданства Российской Федерации без прохождения
процедуры признания их носителями русского языка”, – отмечается в пояснительной записке.
Полномочиями принимать решения по гражданству наделяются МИД РФ и МВД, а сроки рассмотрения, даже в общем порядке, сокращаются с 1 года до 3-х месяцев.
Новый закон о гражданстве РФ
В соответствии с положениями, предложенного президентом закона, гражданство РФ признаётся единым и равным, независимо от оснований его приобретения; гражданин Российской Федерации не может быть лишен
гражданства Российской Федерации или права изменить его; Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства РФ; гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству;
Граждане РФ могут иметь двойное, а также множественное гражданство. Это не влечёт за собой лишение гражданства РФ. При этом наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации. Требование о необходимости уведомления органов миграции о наличии иностранного гражданства – сохраняется.
Важной особенностью нового закона является то, что в нём разделяются понятия приёма в российское гражданство и признание гражданином РФ. Граждане, в том числе соотечественники за рубежом, могут приобрести гражданство РФ на определённых условиях, а могут быть признаны гражданами РФ. В случе признания человека гражданином РФ, паспорт ему выдаётся без всяких условий.
Одной из ключевых особенностей нового закона о гражданстве будет являться то, что соотечественники из бывавших республик СССР смогут получить гражданство РФ в облегчённом порядке без учёта сроков проживания в РФ если:
1) Родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами бывшего СССР;
2) Имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах
Государственной границы Российской Федерации;
3) Имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации;
4) Имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации;
5) Состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного); (просто состоять в браке с гражданином РФ по новому закону для получения гражданства недостаточно)
6) Успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшегообразования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием;
7) Получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры,
программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)
в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее чем в течение одного
года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;
8) Являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами бывшего СССР;
9) Имеют статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы.
Признание гражданином РФ
Гражданами РФ признаются:
1) граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года;
2) Граждане бывшего СССР, не проживавшие постоянно на территории Российской Федерации (территории РСФСР) по состоянию на 6 февраля 1992 года и вернувшиеся для постоянного проживания в Российскую Федерацию, при условии, что они родились в Российской Федерации (РСФСР) или хотя бы один из их родителей на день рождения таких лиц являлся гражданином бывшего СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации (территории РСФСР);
3) Военнослужащие (офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие, проходившие сверхсрочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, имевших войска и воинские формирования, военнослужащие, проходившие обучение в военно-учебных заведениях), которые принесли присягу на верность СССР или Российской Федерации и проходили по состоянию на 6 февраля 1992 года службу в воинских частях, находившихся под юрисдикцией Российской Федерации и располагавшихся на территориях других государств (в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств).
О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:
а) течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства;
б) течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г.;
в) течение сроков действия разрешений на временное проживание в Российской Федерации и видов на жительство, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г., в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации;
г) течение сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если участники названной Государственной программы и члены их семей, иностранные граждане и лица без гражданства не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника названной Государственной программы, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту.
2. Установить, что:
а) до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;
б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.
4. Установить, что с 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно:
а) иностранные граждане, являющиеся гражданами государств - членов Евразийского экономического союза, вправе заключать трудовые договоры или гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг) с работодателями или заказчиками работ (услуг) без учета требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию;
б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в Российскую Федерацию;
в) работодатели или заказчики работ (услуг), получившие в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, при условии выполнения установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении) иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, разрешений на работу без учета требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию.
5. Установить, что иностранные граждане и лица без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), патентов или разрешений на работу, оформленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа.
Владимир Путин вводит в законодательство СССР и оптацию
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Так, документом предложено сократить требования к 20 категориям соискателей при приеме в гражданство.
За что лишают гражданства в разных странах
Господин Редин обращает внимание на исключение из списка претендентов на упрощенное получение паспорта РФ инвесторов и иностранных селебрити.
Зампред комитета Госдумы по делам СНГ Артем Туров называет законопроект серьезным шагом в реализации концепции государственной миграционной политики до 2025 года, принятой в 2012 году.
Александр Воронов, Анастасия Корня, Андрей Винокуров
Фотогалерея
Кого лишали советского гражданства
Фото: ITAR-TASS / AP
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Советский историк, социолог и философ Михаил Восленский в 1966—1967 годах работал заведующим кафедрой всеобщей истории Университета дружбы народов им. П. Лумумбы. Все это время часто выезжал в загранкомандировки. В 1972 году, находясь в частной поездке в ФРГ (по приглашению президента Густава Хайнемана), стал невозвращенцем. В 1976 году был лишен советского гражданства, восстановлен в нем — в августе 1990 года
Фото: Fotopersbureau De Boer
Фото: Коммерсантъ / Евгений Павленко
Летом 1976 года после турнира в Амстердаме шахматист Виктор Корчной отказался возвращаться в СССР и поселился в Швейцарии. Гроссмейстер говорил, что основной причиной решения было желание продолжать играть в шахматы и бороться за титул чемпиона мира, в то время как Шахматная федерация СССР предпочла делать ставку на более молодых гроссмейстеров. Был лишен советского гражданства в 1978 году, реабилитирован — в 1990 году
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лекай / купить фото
Фото: Alain Nogues / Sygma / Getty Images
Фото: Коммерсантъ / Валерий Мельников / купить фото
Режиссер, основатель и худрук Театра на Таганке Юрий Любимов был лишен гражданства в 1984 году. Причиной стало недовольство советских чиновников из-за художественной политики Любимова, реформ театра, вольнодумного взгляда на искусство, дружбы и покровительства Владимиру Высоцкому и признания на Западе. О решении советского правительства режиссер узнал в Италии. В 1989 году ему вернули гражданство
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: ITAR-TASS / AP
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Советский историк, социолог и философ Михаил Восленский в 1966—1967 годах работал заведующим кафедрой всеобщей истории Университета дружбы народов им. П. Лумумбы. Все это время часто выезжал в загранкомандировки. В 1972 году, находясь в частной поездке в ФРГ (по приглашению президента Густава Хайнемана), стал невозвращенцем. В 1976 году был лишен советского гражданства, восстановлен в нем — в августе 1990 года
Фото: Fotopersbureau De Boer
Фото: Коммерсантъ / Евгений Павленко
Летом 1976 года после турнира в Амстердаме шахматист Виктор Корчной отказался возвращаться в СССР и поселился в Швейцарии. Гроссмейстер говорил, что основной причиной решения было желание продолжать играть в шахматы и бороться за титул чемпиона мира, в то время как Шахматная федерация СССР предпочла делать ставку на более молодых гроссмейстеров. Был лишен советского гражданства в 1978 году, реабилитирован — в 1990 году
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лекай / купить фото
Фото: Alain Nogues / Sygma / Getty Images
Фото: Коммерсантъ / Валерий Мельников / купить фото
Режиссер, основатель и худрук Театра на Таганке Юрий Любимов был лишен гражданства в 1984 году. Причиной стало недовольство советских чиновников из-за художественной политики Любимова, реформ театра, вольнодумного взгляда на искусство, дружбы и покровительства Владимиру Высоцкому и признания на Западе. О решении советского правительства режиссер узнал в Италии. В 1989 году ему вернули гражданство
Президент России Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект о российском гражданстве. Документ упрощает процедуру и сокращает сроки получения паспорта гражданина РФ. О том, что законодательство в этой сфере должно быть более либеральным, глава государства говорил в октябре на заседании международного клуба "Валдай". Кому будет проще стать россиянином, а кто и за что может лишиться гражданства?
Она родом из Алма-Аты, но почти двадцать лет живет в Москве. Виолончель Жазиры Абдигали и дома звучит постоянно. Закончила Гнесинку, работает с ведущими российскими коллективами. Муж, дети, вся семья – россияне. Кроме нее. Из-за этого даже гастроли срывались: Жазира не могла попасть в закрытые города.
"У нас был случай в Норильске, куда я не смогла попасть, потому что у меня иностранное гражданство. Туда можно только гражданам РФ", – рассказала виолончелистка.
Теперь получить российский паспорт будет проще. В документе, который внес президент, содержится целый ряд важных новшеств. Требования смягчаются для более чем 20 категорий лиц – от детей до ветеранов войны. Речь идет, в частности, о наших соотечественниках – это граждане бывшего СССР их дети. Те, чьи близкие родственники живут в России и имеют российский паспорт. Документы в ускоренном порядке получат те, кто родился на территории нашей страны до 6 февраля 1992 года (в этот день вступил в силу закон о гражданстве), а также военнослужащие, которые принесли присягу до этой даты. Упростят требования для участников госпрограммы по переселению соотечественников.
Резонансная тема поднималась и на недавнем заседании Валдайского клуба.
"Моя позиция заключается в том, что нужно совершенствовать этот инструмент. Здесь есть вопросы, связанные с социально-экономическими составляющими этого процесса: поликлиники, детские сады, рабочие места и так далее, жилье, – сказал тогда Путин. – Тем не менее, все-таки законодательство о гражданстве должно быть у нас более либеральным. Это совершенно очевидно. Кстати говоря, это и требование рынка труда. Так что мы думаем над этим".
И вот теперь – конкретный документ. Получить российский паспорт можно будет если оформлен брак и есть ребенок, в том числе усыновленный. Такая норма вводится, чтобы избежать фиктивных союзов.
Право на получение гражданства по упрощенной процедуре – то есть без "ценза оседлости", без сдачи экзаменов на знание русского языка и основ законодательства – получат также иностранцы, закончившие с отличием российский вуз и постоянно проживающие в России.
"Значительная часть законопроекта посвящена той категории людей, которые являются высококвалифицированными специалистами, которые обладают какими-то навыками, качествами, которые нужны нам здесь, в России. И здесь нужно максимально учитывать потребности нашего общества, задачи экономического развития нашей страны", – отметил вице-спикер Совета Федерации Константин Косачев.
Ждет российского гражданства и Сергей Чобану, в прошлом – создатель молодежной хоккейной команды. Он двадцать лет живет в России и отстаивает интересы молдавской общины. И до сих пор не имеет гражданства.
"Очень много граждан, соотечественников наших из Молдавии, которые хотят получить гражданство России, потому что Россию нельзя не любить. Мы родились в Советском Союзе, поэтому Россия для нас – наш родной дом. Малая родина Молдавия, а большая родина Россия", – говорит Чобану, зампред попечительского совета Федеральной национально-культурной автономии молдаван России.
Впрочем, выше становится и риск лишиться гражданства, если речь идет о тяжких преступлениях. В проекте закона впервые вводится институт прекращения российского гражданства. Отнять паспорт могут у тех, кто совершил преступления террористической направленности, тяжкие преступления против государства – например, измену, шпионаж и организацию массовых беспорядков. Когда совершено преступление и когда был вынесен приговор, значения не имеет.
Уже известно, что крупнейшая политическая сила – партия "Единая Россия" – инициативу поддерживает. Законопроект в Думе рассмотрят в приоритетном порядке уже в начале следующего года. Не станут затягивать и сенаторы.
Читайте также: