Приоритет охраны жизни и здоровья человека как принцип экологического права
Обновлено: 04.07.2024
• приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
• научно-обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения
благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде;
• независимость контроля в области охраны окружающей среды;
• научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;
• рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых: последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
• соблюдение требований природоохранительного законодательства, неотвратимость наступления ответственности за их нарушения;
• гласность в работе и тесная связь с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;
• обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
• международное сотрудничество в охране окружающей природной среды.
Кроме того принципы экологического права должны максимально соответствовать потребностям взаимодействия общества и природы.
В силу этого всем принципам экологического права присущи следующие черты.
1. Объективная обусловленность. Правовой принцип только тогда можно признать верным, если он соответствует природе, истории и обществу.
2. Историческая обусловленность. С изменением государственной политики и государственного строя в первую очередь меняются принципы правового регулирования. Так. Если по Конституции СССР 1977 г. земля и природные объекты находились в исключительной собственности государства, то по Конституции России 1993 г. они могут находиться и в частной собственности граждан, т.е. принцип исключительной государственной монополии на природные объекты изменен.
3. Системность. Bсе принципы экологического права можно классифицировать следующим образом:
Общеправовые (конституционные) принципы экологического права
в основном закреплены в Конституции России и в силу этого представляют собой нормативные предписания, обладающие наивысшей юридической силой. К их числу относятся:
• принцип народовластия, предоставляющий возможность российскому народу осуществлять свою власть в экологических отношениях непосредственно, а также через органы государственной власти органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ);
• принцип гуманизма, выражающийся в том, что отношения экологопользования в стране и в сфере международных отношений строятъся, прежде всего с учетом интересов не только настоящего, но и будущих поколений людей;
• принцип социальной справедливости, заключающийся в равноправии всех перед судом и законом (ст. 19 Конституции РФ); в праве каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 конституции РФ); в гарантии судебной защиты прав и свобод любого гражданина РФ, если они кем-либо нарушаются (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ) и т.п.;
• принцип законности, выражающийся в точном и безусловном выполнении всех нормативных предписаний всеми субъектами экологических правоотношений, включает в себя три основных элемента;
• принцип всеобщности, предполагающий распространение всех нормативных предписаний на всех без исключения граждан и организации, которые являются субъектами экологических правоотношений;
• принцип безусловности, предполагающий недопустимость отступления от выполнения нормативных предписаний под предлогом каких-либо обстоятельств, за исключением предусмотренных законом;
• принцип единства, предполагающий единообразное применение всех нормативных предписаний всеми субъектами экологических правоотношений на любой территории России;
• принцип интернационализма, имеющий международную и национальную стороны; с международной стороны принцип
интернационализма в экологических правоотношениях предполагает международное сотрудничество в области охраны окружающей среды (ст.
• принцип равноправного положения всех форм собственности на природные объекты и всех форм хозяйствования (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ) определяется следующими нормативными положениями: пресечением монопольных тенденций, возникающих в ходе хозяйственной эксплуатации природных объектов; защитой от незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий-природопользователей;
• принцип стимулирования надлежащего исполнения экологополь- зователями своих прав и обязанностей — законом предусмотрен экологический механизм охраны окружающей среды с учетом платности за использование природных ресурсов, налоговые и иные льготы запри внедрении предприятиями малоотходных и безотходных технологий;
• принцип субъективного вменения, т.е. применение экологоправовой ответственности только за виновные экологические правонарушения (ст. 75 Закона об охране окружающей среды);
• принцип единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений (ст. 42 и 58). Конституции РФ, выражающийся в том, что осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданами своих обязанностей (каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением);
Принципы, присущие Общей части экологического права, обусловлены спецификой регулируемого объекта — экологической системы
страны, состоящей из совокупности природных объектов. К ним относятся:
• принцип приоритете интересов народов, проживающих на территории, и защита прав отдельного человека (ч.
1 ст. 9 Конституции РФ); земля и другие природные ресурсы принадлежат народам проживающим на соответствующей территории; природные объекты не могут отчуждаться у России в пользу других государств, за исключением случаев определенных в законе и т.д.;
• принцип примата общегосударственного регулирования эколо- гопользования и охраны окружающей среды, устраняющий возобладание ведомственных интересов над общегосударственными;
• принцип строго целевого использования природных объектов, обязывающий каждого экологопользователя использовать природные объекты в точном соответствии с их целевым назначением;
• принцип рационального и эффективного использования природных объектов, который отражает возведенную в закон экономическую сторону экологопользования, выражающуюся в стремлении с минимальными затратами получать наибольший эффект от хозяйственной эксплуатации природных объектов, не нанося при этом экономического и экологического вреда;
• принцип приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов, который обусловлен тем, что все природные объекты не застрахованы от отрицательных последствий хозяйственной эксплуатаций;
• принцип комплексного подхода в экологопользовании, определяющий использование природного объекта в взаимосвязи с другими природными объектами и с окружающей природной средой в целом;
• принцип устойчивого экологопользования, обусловленный потребностью стабильности в эксплуатации природных объектов (аренда объектов природопользования краткосрочная, долгосрочная для всех желающих экологопользователей);
Правовые принципы особенной части экологического права отражают приоритеты в использовании природных объектов. Среди них можно назвать:
• приоритет земель хозяйственного обеспечения, определящий, что данные земли предназначены для сельскохозяйственных целей;
• приоритет вод питьевого и бытового назначения, который установлен в водном законодательстве (ст. 133 BК РФ) и регулирует вопросы для питьевых и бытовых нужд населения;
• приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых (ст. 11 и 19 Закона о недрах), который касается возможности и запретов в области использовании недр земли;
• приоритет лесов защитного назначения, установленный в Лесным кодексе РФ 1997 г. и определяющий правовой статус повышенной охраны лесных массивов;
• приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона о животном мире), согласно которому не допускается пользование животным миром в научных, культурных и просветительных целях, если это сопряжено с изъятием животных из природной среды или это наносит вред фауне и флоре и среде обитания.
B истории развития экологического права и законодательства выделяются три периода — дореволюционный, советский и современный российский, причем советский разделяется на несколько этапов: послереволюционный, довоенный, послевоенный, а также этап становления природоохранного законодательства (конец 1950 — начало 1980-х гг.) и завершающий этап (конец 1980-х гг.), который характеризуется осознанием экологического кризиса и необходимости скорейшего осуществления правовых, организационных и иных мер по охране окружающей среды, принятием важнейших решений в сфере экологической государственной политики, формированием современных подходов к экологическому праву и законодательству.
Периодизация развития экологического законодательства может быть осуществлена по различным основаниям. Но если за ее основу взять развитие и углубление самого понятия охраны окружающей природной среды, то довольно четко выделяются три основных этапа.
Первый этап, который можно условно назвать консервационным, охватывает конец XIX — первую половину XX в. B этот период, особенно в начальной его стадии, под охраной природы понимали не охрану пощадной ее эксплуатации, а сохранение определенных видов флоры и фауны. Именно в этот период и в России создаются первые заповедники — Баргузинский, Астраханский и др.
Третий этап (примерно с начала 1980-х гг. и по настоящее время) характеризуется всеохватывающим пониманием охраны окружающей природной среды, а не только природных ресурсов. Речь, таким образом, идет об охране самой природной среды обитания человека, что является непременным условием не только дальнейшего прогресса нашей цивилизации, но и самого ее существования. Именно в этот период, который мы называем экологическим, появилось само понятие экологического права, были введены новые нормативные акты об охране окружающей среды. Появились специальные ведомства отвечающие за экологическую безопасность.
B настоящее время экологическая ситуация в мире характеризуется как неблагополучная. Ha земле происходит экологический кризис — обострение противоречий между экономикой и экологией, чему способствует потребительский подход к природным ресурсам, развитие и размещение производительных сил без должной оценки экологических, социальных и экономических последствий. Недоучет аккумуляции вредных веществ в окружающей среде ставит под угрозу жизнь и благополучие настоящего и будущих поколений людей. Экологический прогноз сводится к единственной альтернативе: либо человечество преодолеет все разногласия и решит общими усилиями экологические проблемы глобального и регионального уровней и таким образом сохранит себя, либо глобальная экологическая катастрофа (а возможно, и серия региональных катастроф) приведет к уничтожению большей части населения Земли, остальных вернет в архаическое состояние. Таким образом, выживание человека базируется на активной природоохранительной деятельности всего мирового сообщества. Общая экологическая безопасность означает, что для ее обеспечения необходимо участие всех жителей планеты, развитие их экологического сознания, сочетание конкретной деятельности каждого и общего глобального сотрудничества.
Читайте также:
- Что означают звезды в паспорте
- Уже есть договоренность в обществе что слабым надо помогать
- Раскройте массив отраслей права рф укажите какие отрасли относятся к материальным отраслям
- Какие льготы у почетного гражданина города
- В какой исторический период широкое распространение приобретает ситуация отчуждения