Правонарушение как юридический конфликт основные особенности

Обновлено: 30.06.2024

Актуальность темы исследования. Проблемы правонарушений всегда вызывали пристальное внимание многочисленных исследователей данного правового явления.

Первоначально вопросами правонарушений занимались представители отраслевых юридических наук, в частности, уголовного и гражданского права. И лишь позднее ряд ученых в области теории права свели воедино научные знания по проблемам правонарушения.

Исследованиям сущности, состава правонарушения посвящены работы П.К. Блажко, Н.Н. Вопленко, Ю.А. Денисова, С.Н. Кожевникова, И.С. Малеина, Р.Х. Макуева, И.С. Самощенко и др.

В настоящее время в связи с изменившимися экономическими и политическими условиями жизни, отказом от господства марксистко-ленинской идеологии, возникла необходимость в новом подходе к пониманию правонарушений, причин и условий их совершения.

Объектом исследования выступают особенности правонарушения в теории права.

Предметом исследования являются административно-правовые нормы, регламентирующие основы и процесс правонарушений в теории права.

Целью исследования является разработка теоретических и прикладных аспектов правонарушения в теории права.

Достижение указанной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

-рассмотреть понятие и значение правонарушения в теории права;

-показать призаки правонарушений в правовой науке;

-изучить виды правонарушений;

-охарактеризовать понятие состава правонарушения и его элементы.

Методологической основой исследования послужил диалектический метод познания правовой действительности.

Нормативной основой исследования являются Конституция РФ [1]; КоАП РФ[7]; иные правовые нормы и документы юридического характера, непосредственно связанные с темой исследования.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Понятие и признаки правонарушений в правовой науке

1.1 Понятие и значение правонарушения в теории права

На основании приведенных авторских позиций в обобщенном виде можно определить, что правонарушение – виновное противоправное деяние личности, приносящее вред обществу, государству, отдельным лицам. Перечень административных наказаний является исчерпывающим, устанавливается исключительно КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ.

Стоит отметить, что перечень правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность постоянно растет, поэтому любое дополнение Особенной части КоАП РФ влечет изменения в ст. 4.5 КоАП РФ. Трансформация данной статьи на сегодняшний день составила 67 редакций, что подчеркивает динамичность данной статьи и ее важность.

Итак, административные правонарушения выражаются в нарушении установленных государством правил возможного или должного поведения субъектов общественных отношений.

Административное правонарушение, хотя и не расценивается как преступление, не одобряется обществом, пресекается им и предполагает наказание за содеянное.

1.2 Призаки правонарушений в правовой науке


Рисунок 1 - Схема характерных признаков административного правонарушения

Таким образом, в случае отсутствия обстоятельств, исключающих административную ответственность, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, то к лицу, совершившему административное правонарушение могут применяться виды административного наказания, предусмотренные ст. 3.2 КоАП РФ.

Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо предусмотренного законом или иным нормативно-правовым актом, либо невыполнение обязанностей, возложенных на субъектов права законом или договором.

Стоит отметить, что все противоправные действия (правонарушения) имеют общие признаки, которые позволяют характеризовать их как незаконные, и в общей теории права существуют как общепризнанные и бесспорные. Правонарушения представляют собой деяния конкретного человека.

Деяние – это внешней акт действий конкретного лица, который выражается и воспринимается как отношение субъекта к обществу, государству или субъекту. Не могут рассматриваться в качестве правонарушения внутренние акты человеческого сознания, мысли, чувства, эмоции, переживания субъекта, не проявленные через поступки. Деяние выражается в виде конкретного действия или бездействия.

Деяние – всегда осознанное поведение и находится под контролем разума и воли человека. Без сознания и воли нет поступка, деяния, а значит, нет и правонарушения. Следовательно, не может признаваться правонарушением поведение в состоянии невменяемости, недееспособности, когда отсутствует контроль над волей и сознанием.

Правонарушения – это противоправные деяния людей, т.е. противоправность – следующий важный признак правонарушения.

Соответственно, если общественные отношения не урегулированы нормой права, то и не образуется признака противоправности, поскольку норма права в данном случае не нарушается. Именно этот признак позволяет отличать правонарушения от правомерных деяний [28, с.8].

Следующим признаком правонарушения является вред.

Вред – неотъемлемый признак правонарушения, так как вред может различаться по объекту, размеру и другим признакам.

Вред имеет материальный или моральный характер, может быть измеримым или неизмеримым, восстановимым и нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами и обществом в целом.

В юридической литературе до настоящего времени не сложилось единого мнения относительно признака общественной опасности правонарушения.

Большинство ученых полагают, что общественная опасность свойственна всем правонарушениям, т.е. преступлениям и проступкам[28, с.8]. Существует и другое мнение, что проступки (дисциплинарные, административные, гражданско-правовые) не представляют общественной опасности, в целом это общественно вредные деяния. И только преступления общественно опасны по своей сути [15, с.26].

В теории права вопрос о соотношении понятий общественной опасности и общественной вредности неоднозначен [23, с.500]. Так, сторонники первой точки зрения отождествляют понятия общественной опасности и социальной вредности.

Другое мнение выразил Н.Н. Вопленко, который считает, что понятие общественной опасности является чрезмерно расплывчатым, неконкретным,. За данным термином обычно стоит лишь предположение социальной вредности. Понятие социальной вредности выглядит более конкретным, материально определенным.

В юридической науке признаются также такие свойства общественной опасности, как ее характер и степень проявления[20, с.378].

Следующим признаком правонарушения является наличие вины. Вина – это психическое отношение лица к своему противоправному деянию и его последствиям. Вина свойственна вменяемому человеку достигшему определенного возраста человеку.

Деликтоспособность является предпосылкой возникновения вины. Деликтоспособность - это способность лица осознавать противоправность своих действий и нести за них ответственность.

Виновность предполагает свободу волеизъявления правонарушителя, возможность выбора одного из нескольких вариантов поведения. Отсутствие возможности свободы (принуждение к исполнению преступного приказа) исключает виновность лица.

Ряд ученых выделяют такой признак правонарушения, как наказуемость, предопределенность законом наступления юридической ответственности. Но есть и другая точка зрения. Так, Н.Н. Вопленко не считает необходимым и обоснованным включение в число основных признаков, которыми характеризуется правонарушение, наступление юридической ответственности.

Юридическая ответственность находится за пределами состоявшегося правонарушения. Правонарушение и ответственность – это вполне самостоятельные парные категории общей теории права.

Существует и иное мнение, что наказуемость есть обязательный признак только публично-правовых правонарушений (уголовных, налоговых, административных).

Поэтому признак наказуемости или предопределенности наступления юридической ответственности необходим для характеристики отдельных правонарушений (в частности, в публичном праве). В общетеоретическом же плане необходимо выделить лишь те признаки, которые обязательны и достаточны для любого правонарушения.

Подводя итог, можно отметить, что все признаки правонарушения должны рассматриваться в комплексе, в системе. Отсутствие одного из них не позволяет противоправные деяния считать правонарушением.

Кроме того, данные признаки позволяют отделить правонарушения от нарушения иных социальных норм и получают детализацию в составе конкретных правонарушений. Значимость названных признаков правонарушения проявляется еще и в том, что они должны учитываться, приниматься во внимание как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности.

1.3.Виды правонарушений

Правонарушения можно разделить на два вида: проступок и преступление. Проступок – это правонарушение, которое регулируется КоАП РФ[7], ГК РФ[5], ТК РФ[6], НК РФ[2,3] и УК РФ[4].

Кодексы подробно регламентирует виды проступков, а также основания для привлечения к ответственности и сам порядок привлечения. Законодательством предусмотрено несколько видов наказаний за эти нарушения. Они могут устанавливаться не только на федеральном уровне, но и регионами. Однако все разрабатываемые дополнительно нормативно-правовые акты не могут противоречить КоАП РФ.

Такие акты могут включать только дополнительный перечень проступков и полномочия определенных должностных лиц, которые могут назначать наказание. Помимо законодательства нормы права регулируются и Постановлениями Верховного или Конституционных судов.

Под проступком понимаются определенные действия человека, либо его бездействие, которое запрещено административным законодательством. Если данное нарушение будет предусмотрено другим кодексом, то ответственность за его совершение уже будет другой. А сам проступок может быть переквалифицирован в преступление. Проступок обязательно должен характеризоваться наличием вины человека. К такой ответственности могут привлекаться работники и должностные лица, либо сами организации, независимо от их организационно-правовой формы[27, с.159].

Чтобы охарактеризовать противоправное действие (бездействие), оно должно обладать следующими элементами: противоправностью, то есть напрямую должно быть запрещено законом; наличием вины, человек действительно должен быть виноват в произошедшем; субъективность, это наличие определенных обстоятельств, которые дают право определить вину конкретного человека; наказуемость, это возможность применения за данный проступок определенного законодательством наказания.

В качестве вины подразумевается отношение человека к своему действию. Она может быть 2 основных видов: в качестве умысла, либо действие, совершенное по неосторожности.

Под умыслом понимается наличие следующих обстоятельств: когда человек осознавал возможные последствия своего поступка; когда человек не только осознавал, но и желал наступления последствий; когда лицо предвидело возможные последствия, но по определенным причинам ему было не интересно, наступят ли они.

В случае неосторожности виновный человек не ожидает, что последствия наступят, хотя должен предвидеть их наступление. Также в этом качестве рассматривается и легкомыслие, когда работник думал, что сможет легко предотвратить возможные негативные последствия.

В качестве субъективности рассматривается возможность привлекать к ответственности человека, совершившего проступок. Например, далеко не все люди подлежат административной ответственности. Она не распространяется на детей, младше 16 лет. Поэтому при выявлении нарушения таким подростком, против него не могут быть предприняты меры.

Некоторых должностных лиц также невозможно привлечь к ответственности, так как они занимают не те должности. К наиболее частым нарушениям, с которыми сталкиваются многие граждане, является нарушение ПДД. И для этого не обязательно быть водителем. Достаточно просто перейти дорогу не там, где разрешено правилами[9, с.128].

Приведем примеры административных проступков: неаккуратное вождение автомобиля; несоблюдение правил противопожарной безопасности; посягательство на памятники архитектуры и истории; нарушение общественного порядка. Кроме этого к административным проступкам относят: распитие алкоголя в запрещенных местах; причинение вреда имуществу, принадлежащему другим людям или организациям; несоблюдение регламентов пожарной безопасности, например, закрытие аварийных выходов в помещении; проезд без оплаты в общественном транспорте.

Все эти проступки могут иметь различные последствия по опасности. Поэтому и ответственность предусматривается разная. Законодательством разделены все проступки по определенным категориям, которые помогают классифицировать их.

Поэтому чтобы не путаться в терминологии, под преступлением принято понимать только такое нарушение установленных в обществе норм, которое карается наказанием.

Если конкретизировать еще глубже, то: преступление – это деяние, за совершение которого применяются меры уголовной ответственности. Преступление могут выделяться из общей массы правонарушений по формальному признаку (уголовное наказание за деяние, запрещенность законом), а также по материальному признку (высокая степень опасности их для общества, существенность нарушений).

То есть преступление - это особо опасное правонарушение, наказание за которое предусмотрено в Уголовном кодексе государства[4].

Юридическое право разделяет категории преступных деяний в зависимости от определенных критериев.

Рассмотрим классификацию в сводной таблице 1.

Категории преступных деяний в зависимости от определенных критериев

с наличием умысла

прямой умысел (осознание опасности деяния, предвидение и желание наступления последствий этого деяния). Пример: преступник ограбил прохожего

косвенный (осознание опасности, предвидение последствий, но последствия не есть цель деяния). Пример: преступник хотел ограбить прохожего, тот сопротивлялся и преступник его убил. Ограбление – прямой умысел, убийство – косвенный

легкомыслие (осознание опасности, предвидение последствий, но легкомысленная уверенность в предотвращении этих последствий). Пример: водитель автомобиля превысил разрешенную скорость, и в условиях гололеда не успел затормозить перед пешеходным переходом и сбил человека

небрежность (осознание опасности, отсутствие предвидения последствий). Пример: охотник, услышав шорох в кустах, выстрелил, а в кустах находился другой охотник

степень общественной опасности

небольшой тяжести (деяние умышленное или по неосторожности, наказание не более 3 лет лишения свободы). Пример: нанесение побоев из хулиганских побуждений без нанесения тяжкого вреда здоровью (ст. 116 УК)

средней тяжести (деяние умышленное с наказанием не более 5 лет лишения свободы, деяние по неосторожности – от 3 лет лиш. свободы). Пример: грабеж прохожего на улице (ст. 161, ч. 1)

тяжкое (деяние умышленное, наказание – до 10 лет лиш. свободы). Пример: избиение человека, повлекшее тяжкий ущерб здоровью (ст. 111, ч. 1)

особо тяжкое (деяние умышленное, наказание – свыше 10 лет лиш. свободы). Пример: убийство человека (ст. 105, ч. 1)

объект преступного посягательства

человек, частная собственность, экономика, общественная безопасность, государственная власть, военная безопасность

Исследование проблем юридического конфликта, рассмотрение его особенностей и определение на этой основе путей его предупреждения и разрешения имеют важное значение для снижения уровня конфликтогенности социальной среды. Особенно актуальны эти вопросы применительно к условиям современной России.

Юридический конфликт — это один из разновидностей социальных конфликтов. Многие социальные конфликты протекают в сфере правовых отношений и могут быть урегулированы и разрешены только юридическими средствами, процедурами.

Юридический конфликт — это противоборство субъектов права, связанное с применением, нарушением или толкованием правовых норм. В узком смысле юридический конфликт имеет различные основания.

- с противоречиями между нормативно-правовыми актами;

- между нормой нормативно-правового акта и практикой реализации права;

- между двумя или несколькими нормативно-правовыми решениями;

- с противоречием между различным толкованием права, правовых норм.

В широком смысле конфликты возникают и помимо юридических норм, что обусловлено различными факторами экономического, политического, социально-культурного и социально-психологического характера, которые влияют на поведение субъектов этих отношений.

Следовательно, причинами возникновения конфликтов являются обстоятельства как объективного, так и субъективного характера. Обстоятельства объективного характера основаны на противоречиях, закономерно вытекающих из объективно сложившейся ситуации, в которой столкнулись реальные потребности или интересы каждой из сторон. Однако большинство противоречий в общественной жизни возникают из субъективных факторов.

Субъективную сторону конфликта характеризует мотив и цели совершения данного поступка. Мотив — это внутренняя психологическая сторона того или иного поступка. Мотивация поведения субъекта может выражаться в корысти, ненависти, мести, обиде, стремлении обеспечить себя материально и т.д.

Юридический конфликт возникает по поводу различных материальных, нематериальных благ и интересов, регулируемых правовыми нормами. Иными словами, объектом правового конфликта являются те общественные отношения, которые регулируются и охраняются правом (например, конфликт по поводу собственности, охраны общественного порядка и т.д.). В межгосударственных отношениях — это конфликты между сторонами по поводу тех отношений, которые подпадают под действие норм международного права.

Таким образом, юридический конфликт можно определить как спор или разногласие между субъектами, находящимися в правовых отношениях, по поводу различных материальных или нематериальных благ и интересов.

Субъектами юридического конфликта в основном являются физические и юридические лица. Сторонами правового конфликта также могут быть: должностные лица, органы государства, органы местного самоуправления, субъекты федерации и государство в целом.

Виды конфликтов. Юридические конфликты классифицируются по различным основаниям. С точки зрения причин возникновения все конфликты можно разделить на объективные, т.е. вызванные внешними обстоятельствами, и субъективные, зависящие главным образом от особенностей характера и поведения их участников.

В зависимости от сфер проявления конфликты можно разделить на экономические, политические, военные, культурные, межнациональные, бытовые и т.д. Можно выделить конфликты внутригосударственного и международного характера. Конфликты возможны практически в любой из сфер правоотношений.

Наиболее распространены конфликтные взаимоотношения, связанные с вопросами гражданского, трудового, семейного, финансового, административного, конституционного права. Наиболее опасны криминальные конфликты. Особую группу составляют конфликты, регулируемые нормами международного права. Могут быть конфликты и смешанного характера, которые подпадают под действие норм различных отраслей права.

Рассмотрим характерные особенности некоторых видов юридических конфликтов. Например, специфика политических конфликтов определяется не только объектом правового регулирования, но и особенностями их субъектов. Субъектами политического конфликта являются как отдельные индивиды, различные социальные группы, общности, так и их организации (политические партии, объединения, движения и т.д.).

Объектом политических конфликтов выступают не только права и свободы отдельных людей, но и политические притязания и интересы целых социальных групп и общностей, в том числе политических партий и объединений.

Причинами межнациональных конфликтов могут быть как территориальные споры, так и различные межнациональные разногласия, связанные с дискриминацией граждан по национальному признаку, массовыми нарушениями прав человека и национальных меньшинств. Межнациональные конфликты чаще всего имеют политический характер и нуждаются в урегулировании не только юридическими механизмами, но и политическими путями и средствами.

Конфликты в сфере гражданских правоотношений в основном носят имущественный характер. Это — вещные правоотношения, связанные с обладанием имуществом (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления), и обязательственные отношения, связанные с переходом имущественных благ от одного лица к другому.




В некоторых случаях предметом гражданско-правового конфликта могут быть и нематериальные блага (честь, достоинство, доброе имя, деловая репутация, право авторства). Субъектами этих споров выступают чаще всего физические и юридические лица.

Трудовой конфликт (индивидуальный или коллективный) представляет собой спор между работником (коллективом), с одной стороны, и работодателем (администрацией предприятия) — с другой, по поводу применения законодательства о труде и связанных с ним трудовых правоотношений. Субъектами трудового конфликта выступают работник или коллектив предприятия и работодатель в лице администрации.

Семейно-правовые конфликты имеют особую специфику, так как связаны с личной жизнью людей. Жизнь семьи связана не только с личными взаимоотношениями супругов, родителей и детей, родственников, но и с имущественными отношениями, возникающими между ними. И те, и другие отношения могут приводить к конфликтам в семье.

Семейно-правовой конфликт можно определить как противоправное поведение супругов и других членов семьи в сфере семейных отношений (личных и имущественных) по поводу удовлетворения своих интересов. Мотивация поведения субъектов в семейных конфликтах может быть разной: и нежелание супругов жить вместе, и споры имущественного характера и т.д.

Для криминального (уголовно-правового) конфликта характерны следующие особенности:

- правовая природа криминального конфликта состоит в том, что данный конфликт связан с нарушением уголовного закона;

- объектом криминального конфликта всегда выступают охраняемые уголовным правом общественные отношения (права и свободы человека и гражданина, государственная и общественная безопасность, общественный порядок и порядок управления, мир и безопасность человечества и т.д.);

- объективную сторону криминального конфликта составляет действие или бездействие субъекта этих отношений;

- в криминальном конфликте сторонами выступают, с одной стороны, лицо, совершившее преступное деяние, а с другой, лицо, чьи интересы нарушены (личность, организация, общество, государство);

- субъективная сторона криминального конфликта состоит в том, что субъект осознает противоправность своего действия (бездействия). Мотивы криминального конфликта могут быть различны. Это такие негативные явления, как месть, ревность, неприязнь, жажда обогащения и т.д.

Таким образом, криминальный конфликт можно определить как преступное поведение субъекта, предусмотренное уголовным законодательством.

Разрешение конфликта. Важным аспектом всякого юридического конфликта являются пути и способы его предупреждения, прекращения и разрешения. Каждый конфликт возникает из-за конкретных причин и при определенных условиях, поэтому наиболее эффективной формой предупреждения конфликта является устранение его причин.

Многосторонний анализ сути конфликтных ситуаций и мотивов поведения субъектов еще на ранних стадиях помогает предупредить и избежать многих конфликтов. Предупреждение конфликтов предполагает также проведение социальной, экономической, культурной политики, направленной на улучшение благосостояния народа, уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Другим важным приемом предупреждения конфликта является его институциализация, которая дает возможность упорядочить течение конфликта, а тем самым облегчить его регуляцию. Институциальные образования изучают интересы сторон, осуществляют консультации и переговоры, поиск взаимовыгодных решений. Существование конфликтологической службы, которая выполняет экспертные и консультационные функции, помогает предупреждению конфликтов.

Для успешного разрешения конфликта необходимо, во-первых, выяснить причины конфликтной ситуации и мотивы поведения конфликтующих сторон; во-вторых, прояснить сложившуюся ситуацию и позиции сторон и, в-третьих, прогнозировать ход и последствия конфликта.

Конфликты могут быть разрешены как самими участниками, так и вмешательством третьей стороны. Так как основой конфликта являются противоречия между интересами сторон, то наиболее результативный способ разрешения конфликта — устранение указанных противоречий. Однако на практике это не всегда удается. Поэтому приходится прибегать к другим формам и способам разрешения конфликтов.

Существуют различные институты и процедуры разрешения конфликтов. Одним из эффективных способов разрешения конфликтов являются переговоры сторон. Путем переговоров стороны пытаются найти компромиссный вариант решения проблемы. Для этого они договариваются о спорных вопросах и об условиях дальнейшего разрешения конфликта.

К конституционно-правовым процедурам относятся: рассмотрение дел путем судопроизводства; принятие решения компетентным государственным органом (прокуратурой, органом внутренних дел, налоговой полицией, административной комиссией и т.д.).

Правоохранительный орган, уполномоченный рассмотреть конфликт, функционирует на основании действующего законодательства и руководствуется им. Следовательно, решение, принятое по данному конфликту, имеет для конфликтующих сторон общеобязательный юридический характер.

Наиболее распространенный способ разрешения юридических конфликтов — судебный. Существуют четыре формы осуществления судебной власти: конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство.

Они различаются предметом судебного разбирательства. Так, например, путем гражданского судопроизводства рассматриваются имущественные споры, трудовые конфликты, семейные и наследственные дела. Конфликты, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности (экономические споры), разрешают арбитражные суды.

Конституционное судопроизводство — одна из форм разрешения конфликтов, возникающих в законодательной и исполнительной деятельности в связи с нарушением Конституции.

Конституционный Суд РФ разрешает споры:

- между федеральными органами государственной власти;

- между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

- между органами государственной власти и гражданами.

При административном судопроизводстве разрешаются конфликты, связанные с административными правонарушениями. Рассмотрение этих дел независимой судебной властью гарантирует законность и обоснованность принятого решения.

Путем уголовного судопроизводства устанавливается виновность лица, совершившего уголовное правонарушение, а в случае доказательства вины -применяются меры уголовного наказания.

Уже было сказано выше, что существует также такая форма разрешения конфликта, как посредничество третьей стороны (конфликтныймедиаторинг). Посреднические функции могут выполнять как государство и его органы, так и неправительственные учреждения и организации или отдельные лица.

Удачно выбранный посредник может урегулировать конфликт там, где согласие между конфликтующими сторонами было бы вообще невозможно. Участие авторитетного посредника позволяет обеспечить нормальный ход переговоров, снять напряжение и в конечном счете разрешить конфликт.

Актуальность темы исследования. Проблемы правонарушений всегда вызывали пристальное внимание многочисленных исследователей данного правового явления.

Первоначально вопросами правонарушений занимались представители отраслевых юридических наук, в частности, уголовного и гражданского права. И лишь позднее ряд ученых в области теории права свели воедино научные знания по проблемам правонарушения.

Исследованиям сущности, состава правонарушения посвящены работы П.К. Блажко, Н.Н. Вопленко, Ю.А. Денисова, С.Н. Кожевникова, И.С. Малеина, Р.Х. Макуева, И.С. Самощенко и др.

В настоящее время в связи с изменившимися экономическими и политическими условиями жизни, отказом от господства марксистко-ленинской идеологии, возникла необходимость в новом подходе к пониманию правонарушений, причин и условий их совершения.

Объектом исследования выступают особенности правонарушения в теории права.

Предметом исследования являются административно-правовые нормы, регламентирующие основы и процесс правонарушений в теории права.

Целью исследования является разработка теоретических и прикладных аспектов правонарушения в теории права.

Достижение указанной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

-рассмотреть понятие и значение правонарушения в теории права;

-показать призаки правонарушений в правовой науке;

-изучить виды правонарушений;

-охарактеризовать понятие состава правонарушения и его элементы.

Методологической основой исследования послужил диалектический метод познания правовой действительности.

Нормативной основой исследования являются Конституция РФ [1]; КоАП РФ[7]; иные правовые нормы и документы юридического характера, непосредственно связанные с темой исследования.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Понятие и признаки правонарушений в правовой науке

1.1 Понятие и значение правонарушения в теории права

На основании приведенных авторских позиций в обобщенном виде можно определить, что правонарушение – виновное противоправное деяние личности, приносящее вред обществу, государству, отдельным лицам. Перечень административных наказаний является исчерпывающим, устанавливается исключительно КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ.

Стоит отметить, что перечень правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность постоянно растет, поэтому любое дополнение Особенной части КоАП РФ влечет изменения в ст. 4.5 КоАП РФ. Трансформация данной статьи на сегодняшний день составила 67 редакций, что подчеркивает динамичность данной статьи и ее важность.

Итак, административные правонарушения выражаются в нарушении установленных государством правил возможного или должного поведения субъектов общественных отношений.

Административное правонарушение, хотя и не расценивается как преступление, не одобряется обществом, пресекается им и предполагает наказание за содеянное.

1.2 Призаки правонарушений в правовой науке


Рисунок 1 - Схема характерных признаков административного правонарушения

Таким образом, в случае отсутствия обстоятельств, исключающих административную ответственность, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, то к лицу, совершившему административное правонарушение могут применяться виды административного наказания, предусмотренные ст. 3.2 КоАП РФ.

Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо предусмотренного законом или иным нормативно-правовым актом, либо невыполнение обязанностей, возложенных на субъектов права законом или договором.

Стоит отметить, что все противоправные действия (правонарушения) имеют общие признаки, которые позволяют характеризовать их как незаконные, и в общей теории права существуют как общепризнанные и бесспорные. Правонарушения представляют собой деяния конкретного человека.

Деяние – это внешней акт действий конкретного лица, который выражается и воспринимается как отношение субъекта к обществу, государству или субъекту. Не могут рассматриваться в качестве правонарушения внутренние акты человеческого сознания, мысли, чувства, эмоции, переживания субъекта, не проявленные через поступки. Деяние выражается в виде конкретного действия или бездействия.

Деяние – всегда осознанное поведение и находится под контролем разума и воли человека. Без сознания и воли нет поступка, деяния, а значит, нет и правонарушения. Следовательно, не может признаваться правонарушением поведение в состоянии невменяемости, недееспособности, когда отсутствует контроль над волей и сознанием.

Правонарушения – это противоправные деяния людей, т.е. противоправность – следующий важный признак правонарушения.

Соответственно, если общественные отношения не урегулированы нормой права, то и не образуется признака противоправности, поскольку норма права в данном случае не нарушается. Именно этот признак позволяет отличать правонарушения от правомерных деяний [28, с.8].

Следующим признаком правонарушения является вред.

Вред – неотъемлемый признак правонарушения, так как вред может различаться по объекту, размеру и другим признакам.

Вред имеет материальный или моральный характер, может быть измеримым или неизмеримым, восстановимым и нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами и обществом в целом.

В юридической литературе до настоящего времени не сложилось единого мнения относительно признака общественной опасности правонарушения.

Большинство ученых полагают, что общественная опасность свойственна всем правонарушениям, т.е. преступлениям и проступкам[28, с.8]. Существует и другое мнение, что проступки (дисциплинарные, административные, гражданско-правовые) не представляют общественной опасности, в целом это общественно вредные деяния. И только преступления общественно опасны по своей сути [15, с.26].

В теории права вопрос о соотношении понятий общественной опасности и общественной вредности неоднозначен [23, с.500]. Так, сторонники первой точки зрения отождествляют понятия общественной опасности и социальной вредности.

Другое мнение выразил Н.Н. Вопленко, который считает, что понятие общественной опасности является чрезмерно расплывчатым, неконкретным,. За данным термином обычно стоит лишь предположение социальной вредности. Понятие социальной вредности выглядит более конкретным, материально определенным.

В юридической науке признаются также такие свойства общественной опасности, как ее характер и степень проявления[20, с.378].

Следующим признаком правонарушения является наличие вины. Вина – это психическое отношение лица к своему противоправному деянию и его последствиям. Вина свойственна вменяемому человеку достигшему определенного возраста человеку.

Деликтоспособность является предпосылкой возникновения вины. Деликтоспособность - это способность лица осознавать противоправность своих действий и нести за них ответственность.

Виновность предполагает свободу волеизъявления правонарушителя, возможность выбора одного из нескольких вариантов поведения. Отсутствие возможности свободы (принуждение к исполнению преступного приказа) исключает виновность лица.

Ряд ученых выделяют такой признак правонарушения, как наказуемость, предопределенность законом наступления юридической ответственности. Но есть и другая точка зрения. Так, Н.Н. Вопленко не считает необходимым и обоснованным включение в число основных признаков, которыми характеризуется правонарушение, наступление юридической ответственности.

Юридическая ответственность находится за пределами состоявшегося правонарушения. Правонарушение и ответственность – это вполне самостоятельные парные категории общей теории права.

Существует и иное мнение, что наказуемость есть обязательный признак только публично-правовых правонарушений (уголовных, налоговых, административных).

Поэтому признак наказуемости или предопределенности наступления юридической ответственности необходим для характеристики отдельных правонарушений (в частности, в публичном праве). В общетеоретическом же плане необходимо выделить лишь те признаки, которые обязательны и достаточны для любого правонарушения.

Подводя итог, можно отметить, что все признаки правонарушения должны рассматриваться в комплексе, в системе. Отсутствие одного из них не позволяет противоправные деяния считать правонарушением.

Кроме того, данные признаки позволяют отделить правонарушения от нарушения иных социальных норм и получают детализацию в составе конкретных правонарушений. Значимость названных признаков правонарушения проявляется еще и в том, что они должны учитываться, приниматься во внимание как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности.

1.3.Виды правонарушений

Правонарушения можно разделить на два вида: проступок и преступление. Проступок – это правонарушение, которое регулируется КоАП РФ[7], ГК РФ[5], ТК РФ[6], НК РФ[2,3] и УК РФ[4].

Кодексы подробно регламентирует виды проступков, а также основания для привлечения к ответственности и сам порядок привлечения. Законодательством предусмотрено несколько видов наказаний за эти нарушения. Они могут устанавливаться не только на федеральном уровне, но и регионами. Однако все разрабатываемые дополнительно нормативно-правовые акты не могут противоречить КоАП РФ.

Такие акты могут включать только дополнительный перечень проступков и полномочия определенных должностных лиц, которые могут назначать наказание. Помимо законодательства нормы права регулируются и Постановлениями Верховного или Конституционных судов.

Под проступком понимаются определенные действия человека, либо его бездействие, которое запрещено административным законодательством. Если данное нарушение будет предусмотрено другим кодексом, то ответственность за его совершение уже будет другой. А сам проступок может быть переквалифицирован в преступление. Проступок обязательно должен характеризоваться наличием вины человека. К такой ответственности могут привлекаться работники и должностные лица, либо сами организации, независимо от их организационно-правовой формы[27, с.159].

Чтобы охарактеризовать противоправное действие (бездействие), оно должно обладать следующими элементами: противоправностью, то есть напрямую должно быть запрещено законом; наличием вины, человек действительно должен быть виноват в произошедшем; субъективность, это наличие определенных обстоятельств, которые дают право определить вину конкретного человека; наказуемость, это возможность применения за данный проступок определенного законодательством наказания.

В качестве вины подразумевается отношение человека к своему действию. Она может быть 2 основных видов: в качестве умысла, либо действие, совершенное по неосторожности.

Под умыслом понимается наличие следующих обстоятельств: когда человек осознавал возможные последствия своего поступка; когда человек не только осознавал, но и желал наступления последствий; когда лицо предвидело возможные последствия, но по определенным причинам ему было не интересно, наступят ли они.

В случае неосторожности виновный человек не ожидает, что последствия наступят, хотя должен предвидеть их наступление. Также в этом качестве рассматривается и легкомыслие, когда работник думал, что сможет легко предотвратить возможные негативные последствия.

В качестве субъективности рассматривается возможность привлекать к ответственности человека, совершившего проступок. Например, далеко не все люди подлежат административной ответственности. Она не распространяется на детей, младше 16 лет. Поэтому при выявлении нарушения таким подростком, против него не могут быть предприняты меры.

Некоторых должностных лиц также невозможно привлечь к ответственности, так как они занимают не те должности. К наиболее частым нарушениям, с которыми сталкиваются многие граждане, является нарушение ПДД. И для этого не обязательно быть водителем. Достаточно просто перейти дорогу не там, где разрешено правилами[9, с.128].

Приведем примеры административных проступков: неаккуратное вождение автомобиля; несоблюдение правил противопожарной безопасности; посягательство на памятники архитектуры и истории; нарушение общественного порядка. Кроме этого к административным проступкам относят: распитие алкоголя в запрещенных местах; причинение вреда имуществу, принадлежащему другим людям или организациям; несоблюдение регламентов пожарной безопасности, например, закрытие аварийных выходов в помещении; проезд без оплаты в общественном транспорте.

Все эти проступки могут иметь различные последствия по опасности. Поэтому и ответственность предусматривается разная. Законодательством разделены все проступки по определенным категориям, которые помогают классифицировать их.

Поэтому чтобы не путаться в терминологии, под преступлением принято понимать только такое нарушение установленных в обществе норм, которое карается наказанием.

Если конкретизировать еще глубже, то: преступление – это деяние, за совершение которого применяются меры уголовной ответственности. Преступление могут выделяться из общей массы правонарушений по формальному признаку (уголовное наказание за деяние, запрещенность законом), а также по материальному признку (высокая степень опасности их для общества, существенность нарушений).

То есть преступление - это особо опасное правонарушение, наказание за которое предусмотрено в Уголовном кодексе государства[4].

Юридическое право разделяет категории преступных деяний в зависимости от определенных критериев.

Рассмотрим классификацию в сводной таблице 1.

Категории преступных деяний в зависимости от определенных критериев

с наличием умысла

прямой умысел (осознание опасности деяния, предвидение и желание наступления последствий этого деяния). Пример: преступник ограбил прохожего

косвенный (осознание опасности, предвидение последствий, но последствия не есть цель деяния). Пример: преступник хотел ограбить прохожего, тот сопротивлялся и преступник его убил. Ограбление – прямой умысел, убийство – косвенный

легкомыслие (осознание опасности, предвидение последствий, но легкомысленная уверенность в предотвращении этих последствий). Пример: водитель автомобиля превысил разрешенную скорость, и в условиях гололеда не успел затормозить перед пешеходным переходом и сбил человека

небрежность (осознание опасности, отсутствие предвидения последствий). Пример: охотник, услышав шорох в кустах, выстрелил, а в кустах находился другой охотник

степень общественной опасности

небольшой тяжести (деяние умышленное или по неосторожности, наказание не более 3 лет лишения свободы). Пример: нанесение побоев из хулиганских побуждений без нанесения тяжкого вреда здоровью (ст. 116 УК)

средней тяжести (деяние умышленное с наказанием не более 5 лет лишения свободы, деяние по неосторожности – от 3 лет лиш. свободы). Пример: грабеж прохожего на улице (ст. 161, ч. 1)

тяжкое (деяние умышленное, наказание – до 10 лет лиш. свободы). Пример: избиение человека, повлекшее тяжкий ущерб здоровью (ст. 111, ч. 1)

особо тяжкое (деяние умышленное, наказание – свыше 10 лет лиш. свободы). Пример: убийство человека (ст. 105, ч. 1)

объект преступного посягательства

человек, частная собственность, экономика, общественная безопасность, государственная власть, военная безопасность

ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ

Социальная жизнь характеризуется тем, что всегда существует борьба между людьми, социальными группами за свои жизненные интересы и потребности. Хотя в природе и обществе существует всеобщий закон борьбы противоположностей, необходимо стремиться к тому, чтобы было как можно меньше противоречий в общественной жизни, а в случае разногласий приходить к консенсусу. Конфликтология как раз и занимается рассмотрением отношений между людьми, возникающих при столкновении их интересов и противоречий.

Противоречия в природе и обществе, борьба между людьми и социальными группами были предметом размышлений философов на протяжении многих веков. Однако вплоть до конца XIX века этот конфликт рассматривался в самом общем плане, оставляя вне поля зрения общие и специфические черты конфликта как явления, характерного для различных сфер человеческой жизни.

Общая концепция конфликта стала разрабатываться уже в XX веке, прежде всего в рамках социологии. Но социология конфликта сложилась как относительно самостоятельное научное направление в социологии лишь во второй половине XX века благодаря трудам Л. Козера (США), Р. Дарендорфа (Германия) и К. Боулдинга (США).

В современной социологии права в последние годы выделилось самостоятельное научное направление — юридическая конфликтология. Как отрасль знаний юридическая конфликтология изучает не только природу, сущность, динамику развития правовых (юридических) конфликтов, но и правовые механизмы их предупреждения и разрешения.

Юридическая конфликтология — это одна из наук, которые находятся на стадии становления. Она является комплексным научным направлением и тесно связана со смежными науками: теорией права, социологией права, политологией, психологией.

Юридическая конфликтология изучает и обобщает характерные особенности конфликта с позиций права, т.е. насколько правовые институты могут воздействовать на возникновение, развитие и разрешение конфликтов. Юридическая конфликтология также разрабатывает правовые механизмы, позволяющие регулировать и разрешать эти конфликты. Во-первых, следует определить, какие элементы конфликта имеют правовую природу и, во-вторых, с помощью каких правовых институтов можно рассмотреть и разрешить данный конфликт.

Исследование проблем юридического конфликта, рассмотрение его особенностей и определение на этой основе путей его предупреждения и разрешения имеют важное значение для снижения уровня конфликтогенности социальной среды. Особенно актуальны эти вопросы применительно к условиям современной России.

Юридический конфликт — это один из разновидностей социальных конфликтов. Многие социальные конфликты протекают в сфере правовых отношений и могут быть урегулированы и разрешены только юридическими средствами, процедурами.

Юридический конфликт — это противоборство субъектов права, связанное с применением, нарушением или толкованием правовых норм. В узком смысле юридический конфликт имеет различные основания.

Он связан:

— с противоречиями между нормативно-правовыми актами;
— между нормой нормативно-правового акта и практикой реализации права;
— между двумя или несколькими нормативно-правовыми решениями;
— с противоречием между различным толкованием права, правовых норм.

В широком смысле конфликты возникают и помимо юридических норм, что обусловлено различными факторами экономического, политического, социально-культурного и социально-психологического характера, которые влияют на поведение субъектов этих отношений.
Следовательно, причинами возникновения конфликтов являются обстоятельства как объективного, так и субъективного характера. Обстоятельства объективного характера основаны на противоречиях, закономерно вытекающих из объективно сложившейся ситуации, в которой столкнулись реальные потребности или интересы каждой из сторон. Однако большинство противоречий в общественной жизни возникают из субъективных факторов.

Субъективную сторону конфликта характеризует мотив и цели совершения данного поступка. Мотив — это внутренняя психологическая сторона того или иного поступка. Мотивация поведения субъекта может выражаться в корысти, ненависти, мести, обиде, стремлении обеспечить себя материально и т.д.

Юридический конфликт возникает по поводу различных материальных, нематериальных благ и интересов, регулируемых правовыми нормами. Иными словами, объектом правового конфликта являются те общественные отношения, которые регулируются и охраняются правом (например, конфликт по поводу собственности, охраны общественного порядка и т.д.). В межгосударственных отношениях — это конфликты между сторонами по поводу тех отношений, которые подпадают под действие норм международного права.

Таким образом, юридический конфликт можно определить как спор или разногласие между субъектами, находящимися в правовых отношениях, по поводу различных материальных или нематериальных благ и интересов.

Субъектами юридического конфликта в основном являются физические и юридические лица. Сторонами правового конфликта также могут быть: должностные лица, органы государства, органы местного самоуправления, субъекты федерации и государство в целом.

Виды конфликтов. Юридические конфликты классифицируются по различным основаниям. С точки зрения причин возникновения все конфликты можно разделить на объективные, т.е. вызванные внешними обстоятельствами, и субъективные, зависящие главным образом от особенностей характера и поведения их участников.

В зависимости от сфер проявления конфликты можно разделить на экономические, политические, военные, культурные, межнациональные, бытовые и т.д. Можно выделить конфликты внутригосударственного и международного характера. Конфликты возможны практически в любой из сфер правоотношений.

Наиболее распространены конфликтные взаимоотношения, связанные с вопросами гражданского, трудового, семейного, финансового, административного, конституционного права. Наиболее опасны криминальные конфликты. Особую группу составляют конфликты, регулируемые нормами международного права. Могут быть конфликты и смешанного характера, которые подпадают под действие норм различных отраслей права.

Рассмотрим характерные особенности некоторых видов юридических конфликтов. Например, специфика политических конфликтов определяется не только объектом правового регулирования, но и особенностями их субъектов. Субъектами политического конфликта являются как отдельные индивиды, различные социальные группы, общности, так и их организации (политические партии, объединения, движения и т.д.).

Объектом политических конфликтов выступают не только права и свободы отдельных людей, но и политические притязания и интересы целых социальных групп и общностей, в том числе политических партий и объединений.

Причинами межнациональных конфликтов могут быть как территориальные споры, так и различные межнациональные разногласия, связанные с дискриминацией граждан по национальному признаку, массовыми нарушениями прав человека и национальных меньшинств. Межнациональные конфликты чаще всего имеют политический характер и нуждаются в урегулировании не только юридическими механизмами, но и политическими путями и средствами.

Конфликты в сфере гражданских правоотношений в основном носят имущественный характер. Это — вещные правоотношения, связанные с обладанием имуществом (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления), и обязательственные отношения, связанные с переходом имущественных благ от одного лица к другому.

В некоторых случаях предметом гражданско-правового конфликта могут быть и нематериальные блага (честь, достоинство, доброе имя, деловая репутация, право авторства). Субъектами этих споров выступают чаще всего физические и юридические лица.

Трудовой конфликт (индивидуальный или коллективный) представляет собой спор между работником (коллективом), с одной стороны, и работодателем (администрацией предприятия) — с другой, по поводу применения законодательства о труде и связанных с ним трудовых правоотношений. Субъектами трудового конфликта выступают работник или коллектив предприятия и работодатель в лице администрации.

Семейно-правовые конфликты имеют особую специфику, так как связаны с личной жизнью людей. Жизнь семьи связана не только с личными взаимоотношениями супругов, родителей и детей, родственников, но и с имущественными отношениями, возникающими между ними. И те, и другие отношения могут приводить к конфликтам в семье.

Семейно-правовой конфликт можно определить как противоправное поведение супругов и других членов семьи в сфере семейных отношений (личных и имущественных) по поводу удовлетворения своих интересов. Мотивация поведения субъектов в семейных конфликтах может быть разной: и нежелание супругов жить вместе, и споры имущественного характера и т.д.

Для криминального (уголовно-правового) конфликта характерны следующие особенности:

— правовая природа криминального конфликта состоит в том, что данный конфликт связан с нарушением уголовного закона;
— объектом криминального конфликта всегда выступают охраняемые уголовным правом общественные отношения (права и свободы человека и гражданина, государственная и общественная безопасность, общественный порядок и порядок управления, мир и безопасность человечества и т.д.);
— объективную сторону криминального конфликта составляет действие или бездействие субъекта этих отношений;
— в криминальном конфликте сторонами выступают, с одной стороны, лицо, совершившее преступное деяние, а с другой, лицо, чьи интересы нарушены (личность, организация, общество, государство);
— субъективная сторона криминального конфликта состоит в том, что субъект осознает противоправность своего действия (бездействия). Мотивы криминального конфликта могут быть различны. Это такие негативные явления, как месть, ревность, неприязнь, жажда обогащения и т.д.

Таким образом, криминальный конфликт можно определить как преступное поведение субъекта, предусмотренное уголовным законодательством.

Разрешение конфликта. Важным аспектом всякого юридического конфликта являются пути и способы его предупреждения, прекращения и разрешения. Каждый конфликт возникает из-за конкретных причин и при определенных условиях, поэтому наиболее эффективной формой предупреждения конфликта является устранение его причин.

Многосторонний анализ сути конфликтных ситуаций и мотивов поведения субъектов еще на ранних стадиях помогает предупредить и избежать многих конфликтов. Предупреждение конфликтов предполагает также проведение социальной, экономической, культурной политики, направленной на улучшение благосостояния народа, уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Другим важным приемом предупреждения конфликта является его институциализация, которая дает возможность упорядочить течение конфликта, а тем самым облегчить его регуляцию. Институциальные образования изучают интересы сторон, осуществляют консультации и переговоры, поиск взаимовыгодных решений. Существование конфликтологической службы, которая выполняет экспертные и консультационные функции, помогает предупреждению конфликтов.

Для успешного разрешения конфликта необходимо, во-первых, выяснить причины конфликтной ситуации и мотивы поведения конфликтующих сторон; во-вторых, прояснить сложившуюся ситуацию и позиции сторон и, в-третьих, прогнозировать ход и последствия конфликта.

Конфликты могут быть разрешены как самими участниками, так и вмешательством третьей стороны. Так как основой конфликта являются противоречия между интересами сторон, то наиболее результативный способ разрешения конфликта — устранение указанных противоречий. Однако на практике это не всегда удается. Поэтому приходится прибегать к другим формам и способам разрешения конфликтов.

Существуют различные институты и процедуры разрешения конфликтов. Одним из эффективных способов разрешения конфликтов являются переговоры сторон. Путем переговоров стороны пытаются найти компромиссный вариант решения проблемы. Для этого они договариваются о спорных вопросах и об условиях дальнейшего разрешения конфликта.

К конституционно-правовым процедурам относятся: рассмотрение дел путем судопроизводства; принятие решения компетентным государственным органом (прокуратурой, органом внутренних дел, налоговой полицией, административной комиссией и т.д.).

Правоохранительный орган, уполномоченный рассмотреть конфликт, функционирует на основании действующего законодательства и руководствуется им. Следовательно, решение, принятое по данному конфликту, имеет для конфликтующих сторон общеобязательный юридический характер.

Наиболее распространенный способ разрешения юридических конфликтов — судебный. Существуют четыре формы осуществления судебной власти: конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство.

Они различаются предметом судебного разбирательства. Так, например, путем гражданского судопроизводства рассматриваются имущественные споры, трудовые конфликты, семейные и наследственные дела. Конфликты, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности (экономические споры), разрешают арбитражные суды.

Конституционное судопроизводство — одна из форм разрешения конфликтов, возникающих в законодательной и исполнительной деятельности в связи с нарушением Конституции.

Конституционный Суд РФ разрешает споры:

— между федеральными органами государственной власти;
— между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
— между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;
— между органами государственной власти и гражданами.

При административном судопроизводстве разрешаются конфликты, связанные с административными правонарушениями. Рассмотрение этих дел независимой судебной властью гарантирует законность и обоснованность принятого решения.

Путем уголовного судопроизводства устанавливается виновность лица, совершившего уголовное правонарушение, а в случае доказательства вины -применяются меры уголовного наказания.

Уже было сказано выше, что существует также такая форма разрешения конфликта, как посредничество третьей стороны (конфликтный медиаторинг). Посреднические функции могут выполнять как государство и его органы, так и неправительственные учреждения и организации или отдельные лица.

Удачно выбранный посредник может урегулировать конфликт там, где согласие между конфликтующими сторонами было бы вообще невозможно. Участие авторитетного посредника позволяет обеспечить нормальный ход переговоров, снять напряжение и в конечном счете разрешить конфликт.

Читайте также: