Право на постоянное проживание в иностранном государстве что это значит

Обновлено: 28.06.2024

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении законопроекты, внесенные Президентом во исполнение обновленных положений Конституции. Принятыми законами предусматриваются запреты на наличие иностранного гражданства и вида на жительство за рубежом для государственных служащих, в т.ч. военнослужащих, муниципальных служащих и других категорий должностей:

Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроектов палатами Федерального Собрания, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что такие запреты в соответствии с Конституцией уже установлены для ряда должностей, в том числе для членов Правительства, депутатов ГД, сенаторов РФ, судей, прокуроров и других. Конституцией предусмотрена возможность установления таких запретов и для других категорий должностей. Люди, исполняющие особые государственные функции и полномочия, должны быть защищены от возможного негативного влияния извне. При этом указанные ограничения не лишают человека права выбора: принимать эти условия или не связывать себя с государственной или муниципальной деятельностью.

1. Предусмотрен запрет на иностранное гражданство либо вид на жительство или иное право на постоянное проживание на территории иностранного государства для ряда государственных, муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы.

Изменения вносятся в 25 федеральных законов.

Запрет на иностранное гражданство и вид на жительство за рубежом распространяется на:

1) военную службу (в том числе в Вооруженных Силах РФ, в войсках национальной гвардии, в спасательных воинских формированиях МЧС, СВР, органах ФСБ, ФСО,органах военной прокуратуры, военных следственных органахи т.д.) – иностранное гражданство или вид на жительство допускается для военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин.

2) государственную гражданскую службу, в том числе дипломатическую службу;

3) службу в органах государственной охраны, таможенных органах, Следственном комитете, в органах внутренних дел, в федеральной противопожарной службе, в уголовно-исполнительной системе, в органах принудительного исполнения;

3) муниципальную службу;

4) должности Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в иностранном государстве и Постоянного представителя РФ при международной организации;

5) должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты РФ; должность Председателя Центрального банка РФ и его заместителей;

6) должность высшего должностного лица (губернатора) субъекта РФ;

7) должности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, Уполномоченного при Президенте по правам ребенка и уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг;

8) иные государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, в том числе заместители губернаторов, депутаты региональных законодательных (представительных) органов государственной власти, председатели и члены избирательных комиссий; главы муниципальных образований, главы местных администраций; муниципальные депутаты, должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований;

9) членов региональных общественных наблюдательных комиссий за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;

10) должности капитана морского порта и должностей службы капитана морского порта.

11) Помимо этого, к кандидатам на должность губернатора, депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ, а также уполномоченных (Уполномоченного при Президенте по правам ребенка и соответствующих уполномоченных в субъектах РФ; Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей и уполномоченных в субъектах РФ; уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг) вносится требование о постоянном проживании в Российской Федерации.

Устанавливается обязанность государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц уведомить свое руководство о прекращении российского гражданства, равно как и о приобретении иностранного гражданства, либо о получении вида на жительство за рубежом.

Так, государственные и муниципальные служащие, другие должностные лица и работники, для которых предусматриваются соответствующие ограничения, и которые на день вступления в силу новых норм имеют иностранное гражданство либо право на постоянное проживание на территории иностранного государства, должны сообщить об этом в течение 10 дней со дня вступления в силу данного федерального закона.

Такие лица смогут продолжить службу или работу на своих должностях, при условии подачи ими документов, свидетельствующих о намерении прекратить гражданство иностранного государства. По истечении 6 месяцев лица, не представившие документы, подтверждающие прекращение иностранного гражданства или права на постоянное проживание гражданина РФ за рубежом, подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению со службы, работы.

Вместе с тем гражданин РФ, имеющий иностранное гражданство, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность, при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне. Это будет возможно в порядке, определенном Президентом. Предусматривается, что эти нормы не относятся к жителям Республики Крым и города Севастополя, которые были признаны российскими гражданами в результате воссоединения Крыма с Россией в 2014 году, и подали заявление об отказе от гражданства Украины, но не смогли его прекратить. Такие лица признаются гражданами России без иностранного гражданства и могут претендовать на замещение должностей государственной или муниципальной службы.

2. Трудовой кодекс дополняется новой статьей 349.6.

Указывается, что лица, не имеющие гражданства РФ, или российские граждане, имеющие иностранное гражданство либо вид на жительство за рубежом, не допускаются к замещению в госорганах или органах местного самоуправления должностей, не являющихся должностями государственной или муниципальной службы, но для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне.

Речь, прежде всего, идет об обеспечивающим персонале (например, переводчики, программисты, бухгалтеры, инженеры, секретари) . Конкретный перечень должностей таких работников утверждается государственным органом или органом местного самоуправления.

Также устанавливается обязанность таких работников сообщать о прекращении российского гражданства или о приобретении иностранного гражданства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства. И определяется порядок прекращения с ними трудового договора, если их невозможно перевести на другую работу у данного работодателя.

Изменения, предусмотренные принятыми законами вступят в силу с 1 июля 2021 года.

Лицо, которое получило право постоянно жить за рубежом, обязано уведомить Управление по миграции МВД РФ об этом. Для исполнения указанной обязанности законодательством предусмотрен специальный порядок. А за ее неисполнение, неправильное или несвоевременное исполнение человека могут привлечь к ответственности вплоть до уголовной.

Кто должен уведомить?

Требование уведомлять адресовано гражданам России, которые:

получили второе гражданство;
оформили ВНЖ в другой стране;
владеют иным документом, дающим право постоянного проживания за рубежом;
являются законными представителями несовершеннолетнего, имеющего второе гражданство или ВНЖ;
являются законными представителями лица с ограниченной дееспособностью, которое имеет второе гражданство или ВНЖ.

Важно! Закон и судебная практика не дают однозначного ответа, что за иные документы, дающие право постоянно проживать за границей. Потому советуем уведомлять о наличии любого документа, дающего право жить за рубежом больше одного года.

От обязанности по уведомлению освобождаются граждане, которые постоянно проживают за рубежом, а также те, в отношении которых такое исключение предусмотрено законом или международным соглашением. Например, у России есть договоры с Таджикистаном и Туркменистаном, регулирующие вопросы двойного гражданства.

В течение какого времени нужно уведомить?

Закон о гражданстве предусматривает несколько вариантов развития ситуации при получении паспорта другого государства или ВНЖ. От произошедшего сценария зависит точка отсчета и количество времени, в течение которого нужно уведомить государство о наличии связи с иностранным государством.

Гражданин РФ получил паспорт другой страны, не покидая пределы России. К примеру, такое возможно при оформлении инвестиционного гражданства Доминики. В этом случае нужно уведомить МВД РФ в течение 60 дней с момента оформления гражданства.
Гражданин РФ оформил документ на постоянное проживание за границей и сразу же вернулся в Россию. В данной ситуации у человека есть также 60 дней на подачу уведомления. Срок отсчитывается с момента получения документа на постоянное проживание.
Гражданин РФ оформил ВНЖ другого государства и остался жить в нем. В ближайшее время в Россию он возвращаться не намерен. В таком случае нужно будет уведомить МВД по приезде на первую Родину. Срок на уведомление — 30 дней с момента пересечения российских границ (въезда в страну).
Гражданин РФ оформил гражданство другого государства и остался в нем жить навсегда. Другими словами, в Россию он больше не вернется. В таком варианте развития событий лицо освобождается от обязанности подавать уведомление.

Важно! В п. 3 отсчет срока для исполнения обязанности по уведомлению начинается с момента въезда. Потому, если вы посетите Россию хотя бы на 1 один день, вы должны будете подать уведомление в течение 30 дней. Этот срок не прерывается и не возобновляется при повторном посещении РФ через некоторое время.

Все эти сроки применяются и в случае пересечения границы недееспособными и ограниченно дееспособными лицами. Напоминаем, что подать уведомление за таких граждан РФ должен их законный представитель.

Как подать уведомление?

Обязанность по подаче уведомления о наличии связи с другой страной исполняется в соответствии с законом о гражданстве и Приказом МВД РФ №994.

Из приложения указанного Приказа нужно взять форму и распечатать ее на листе А4. Заполнить можно как на компьютере, так и вручную.
Уведомление нужно заполнять на русском языке. Не допускается подача уведомления с помарками, исправлениями, зачеркиваниями, сокращениями и использованием аббревиатур.
В уведомлении нужно заполнить информацию о гражданине РФ, его дате и месте рождения, месте проживания/нахождения в РФ, российском паспорте и иностранном документе, дающем право на постоянное жительство за рубежом.
В уведомлении есть отрывной корешок и поля с информацией о сотруднике, принявшем уведомление. Эту часть заполнять не нужно. Ее заполняет сам сотрудник при приеме уведомления.
Уведомление может быть подано исключительно двумя способами: путем посещения управления МВД РФ по месту жительства/нахождения в РФ или путем направления Почтой России.
Если лично подать уведомления не имеется возможности, то уведомление может быть передано посредством представителя по доверенности.

Ответственность за неисполнение обязанности по подаче уведомления

За неподачу рассматриваемого уведомления законом установлена уголовная ответственность. Нарушителя ждет наказание в виде штрафа до 200 тыс. рублей или годового заработка либо общественные работы до 400 часов.

За нарушение порядка подачи уведомления установлен административный штраф от 0,5 до 1 тыс. руб.

Мы перезвоним Вам в течение 15 минут и проконсультируем по любым вопросам об уведомлении о наличии второго гражданства или иностранного ВНЖ!

Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Разрешение на работу ~ документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С целью урегулирования правового положения на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, не продлившим срок своего пребывания и не выехавших из Российской Федерации до 15 марта 2020 года, находящимся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, необходимо обратиться в подразделения по вопросам миграции на районом уровне в срок до 15 июня 2021 года.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, должны иметь при себе следующие документы:

1. Документ, удостоверяющий личность.

2. Миграционную карту.

3. Отрывную часть уведомления о постановке на миграционный учет.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы, должны иметь при себе следующие документы:

1. Документ, удостоверяющий личность.

3. Миграционную карту.

4. Отрывную часть уведомления о постановке на миграционный учет.

Срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, прибывших на основании визы, определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, прибывших в безвизовом порядке не может превышать 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче, продлении срока действия, переоформлении иностранному гражданину:

1. Разрешения на работу;

Разрешение на работу:

Разрешение на работу оформляется на срок действия трудового договора, но не более, чем на год с момента въезда на территорию Российской Федерации.

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии, не указанной в разрешении на работу.

Патент:

Выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Законность пребывания иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента подтверждается патентом и уплаченного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временное и постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации.

Иностранному гражданину может быть разрешено временное проживание (РВП) на территории Российской Федерации.

Срок действия разрешение на временное проживание составляет три года.

Разрешение на временное проживание оформляется:

1. В виде отметки в документе, удостоверяющем личность;

2. В виде отдельного документа.

В течении срока действия разрешения на временное проживание иностранному гражданину может быть выдан вид на жительство.

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением вида на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, который выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту.

Вид на жительство подлежит замене в случае:

1. достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет;

2. изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, гражданской принадлежности;

3. изменения пола;

4. непригодности вида на жительство для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

5. обнаружения неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о фамилии, об имени, о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения.

Вид на жительство оформляется в виде отдельного документа.

Пребывание на территории Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства,
получивших свидетельство участника Государственной

программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом

Иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание или вид на жительство, проживающий в Российской Федерации может подать заявление на получение государственной услуги на личном приеме в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области.

Срок согласования заявления составляет - 20 рабочих дней с даты подачи заявления в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области.

Срок оформления свидетельства участника Государственной программы осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня подачи заявления и выдается заявителю при личной явке.

Срок замены свидетельства участника Государственной программы осуществляется в течение 14 календарных дней.

Соотечественникам, постоянно проживающим за рубежом, и желающим добровольно переселиться в Российскую Федерацию необходимо обратиться в загранаппарат МВД России в стране проживания.

Государственная пошлина по оказания данной услуги не взимается

Временно пребывающие в РФ иностранные граждане — это лица, прибывшие в Российскую Федерацию по визе или получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или РВП.

Кто такие временно пребывающие

Кадровому специалисту важно понимать отличия временно пребывающих и проживающих в РФ для их правильного оформления. Исходя из текста ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.07.2020), это лица, законно находящиеся на территории РФ и имеющие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство (ВНЖ) или разрешение на временное проживание (РВП).

Время пребывания такого иностранного гражданина ограничено сроком выданной ему визы, в безвизовом порядке — не более 90 суток (в отдельных случаях законом устанавливаются большие сроки). Таким образом, временное пребывание — это первая стадия на пути получения вида на жительство.

Кто имеет статус временно проживающих

Временно проживающие иностранные граждане — это лица, имеющие РВП, оформленное в установленном порядке, предоставляющее возможность проживать на территории РФ. Срок, на который иностранцы получают РВП, равняется 3 годам, после чего им необходимо получить вид на жительство (ВНЖ), поскольку такое разрешение не продлевается. Этот факт коренным образом отличает этот статус иностранного лица от двух остальных, поскольку срок действия миграционной карты продлевается неоднократно, а вид на жительство (ВНЖ) не имеет такого срока (исключение составляют высококвалифицированные работники, чей срок ВНЖ равняется сроку действия разрешения на работу).

В целях идентификации иностранные граждане, временно проживающие на территории РФ, имеют отметку в документе, удостоверяющем личность, о том, что им предоставлено такое право. Если такого документа нет, РВП оформляется отдельно.

Особенность составляет и то, что такой работник осуществляет трудовые обязанности только на территории субъекта пребывания. Исключение составляют работники, входящие в перечень из приказа Минздравсоцразвития № 564н от 28.07.2010. Таким лицам работа вне субъекта пребывания разрешена, но не более 10 дней.

Вопрос: в чем отличие временно пребывающего от временно проживающего в 2020 году?

Ответ: в документе, опосредующем пребывание иностранного лица в РФ; объеме прав; размере страховых взносов за лицо.

Чем они отличаются от постоянно проживающих

Теперь разберемся, что значит постоянно проживающий на территории РФ и какие права предоставляет такой статус.

Иностранный гражданин получает статус постоянно проживающего в период, пока у него действует РВП. В это время он имеет возможность оформить вид на жительство (ВНЖ), выдаваемый на 5 лет и продлевающийся многократно. В то же время он ежегодно уведомляет о подтверждении своего проживания.

Статус постоянно проживающего фактически предоставляет те же права, что и гражданство, за исключением права участия в управлении государством (политические права).

Почему важно правильно определять статус иностранных граждан

Основным в практике оформления иностранной рабочей силы остается вопрос, в чем различия правового положения временно пребывающих, временно проживающих и постоянно проживающих иностранцев в РФ. Знать правильный ответ крайне важно, поскольку от правильной квалификации статуса зависит определение круга обязанностей, возложенных на работодателя по формированию отчетности, уведомлению контролирующих органов, расчету страховых отчислений.

Также понимание статуса лица, постоянно проживающего на территории РФ, и того, чем он отличается от других категорий, поможет правильно заполнить уведомление для контролирующих органов.

В соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ, такое неуведомление влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Таким образом, все эти категории представляют собой последовательные стадии, пройдя которые, иностранный работник получает объем прав по осуществлению трудовой деятельности, идентичный гражданину РФ.

АКЦИЯ ГОДА

Читайте также: