Права индивида как независимого субъекта экономических отношений
Обновлено: 30.06.2024
Правовое регулирование финансово-экономической деятельности гражданина (физического лица) основывается на конституционных предписаниях о свободе экономической деятельности в Российской Федерации, свободе труда и праве гражданина на занятие предпринимательской деятельностью, не запрещенной законом.
Правовой статус гражданина как участника экономической деятельности — это совокупность его прав и обязанностей в сфере экономики.
Как уже указывалось, Конституция РФ устанавливает права и свободы человека в сфере экономической деятельности в ст. 27 (свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства), ст. 34 (свободное использование каждым своих способностей и имущества для такой деятельности), ст. 35 (права частной собственности и наследования), ст. 36 (право собственности на землю и свободу владения, пользования и распоряжения природными ресурсами), ст. 37 (трудовые отношения), ст. 42 (право на благоприятную окружающую среду) и др. Определено, что они могут быть ограничены в условиях чрезвычайного положения (ст. 56).
Конституционными обязанностями в сфере экономики являются соблюдение гражданами и их объединениями Конституции РФ и законов (ст. 15), уплата законно установленных налогов и сборов (ст. 57), сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58), а также исторического и культурного наследия при осуществлении экономической деятельности.
Реализация правового статуса гражданина в сфере экономики зависит от его гражданской правоспособности и правосубъектности.
Гражданская правоспособность — это способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданинавозникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Важно знать!
Личные неимущественные права относятся к категории нематериальных благ. К ним относятся право: на жизнь и здоровье; достоинство личности; личную неприкосновенность; честь и доброе имя; деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни; неприкосновенность жилища; личную и семейную тайну; свободу передвижения; свободу выбора места пребывания и жительства; имя гражданина; авторство; иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий и т.п.
В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации Росреестром
В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.
К таким договорам сейчас относятся, например, договор ренты, подлежащий заключению в нотариальной форме (ст. 584 ГК), договор залога недвижимого имущества, заключенный в обеспечение исполнения обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 3 ст. 339 ГК).
ГК РФ устанавливает, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Гражданское законодательство определяет, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Важно знать!
Правовой статус индивидуального предпринимателя определяется исходя из того, что наряду с коммерческими организациями он является полноправным участником хозяйственного оборота.
Гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность, выступая под своим именем, так же как коммерческая организация — под своим собственным фирменным наименованием, содержащим указание на ее организационно-правовую форму. Таким образом, он выступает в качестве такого же самостоятельного субъекта предпринимательского права, каким является, например, коммерческая организация.
В соответствии со ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Индивидуальные предприниматели вправе заключать любые предпринимательские договоры.
Дела с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, наряду с иными экономическими спорами и делами, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражными судами (п. 2 ст. 27 АПК РФ).
Гражданин-предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность своим трудом. Но деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться с применением наемного труда. Особенности регулирования труда граждан, работающих у работодателей — физических лиц, установлены отдельной гл. 48 ТК РФ.
Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
— жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного выше, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
— земельные участки, на которых расположены объекты, указанное в предыдущем абзаце, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
— предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
— имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
— используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
— семена, необходимые для очередного посева;
— продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
— топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
— средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
— призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
Экономико-правовой статус индивида - это юридическая конструкция, состоящая из взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов. При этом ее основным элементом выступает содержание экономико-правового статуса (правовой статус в узком смысле слова), включающее в себя систему экономических прав, свобод и обязанностей, которые обеспечивают свободное участие членов общества в производственной и иных сферах общественно полезной деятельности и получение доходов от этой деятельности. Экономические права и обязанности образуют ядро экономико-правового статуса индивида; другие элементы, по сути, лишь обслуживают данный. При этом основу содержания экономико-правового статуса составляют конституционные экономические права и обязанности, на которых базируются все другие экономические права, свободы и обязанности, закрепляемые отраслевыми нормами. Конституционные права и обязанности личности - это важнейшие, основополагающие, фундаментальные права, свободы и обязанности человека и гражданина, юридически выражающие естественную и неотъемлемую природу личности и имеющие высшую юридическую силу, которые опираются на особый механизм защиты и прямое действие Конституции . Экономические права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ (ст. ст. 34 - 37, 57), являются кристаллизацией тех основ экономической системы России, которые закреплены в гл. 1 Основного закона РФ, в частности в ст. 8.
См.: Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право. Ростов-на-Дону, 2007. С. 176.
Чтобы дать дефиницию экономических прав, необходимо отталкиваться от общетеоретического понимания прав человека в целом. Само определение прав человека вызывает дискуссии и во многом обусловливается типом правопонимания. Нам представляется удачным следующее определение, позволяющее обобщить различные варианты понимания права человека в современной юридической мысли: права человека - это общая и равная для всех мера (норма) свободы (возможного поведения), необходимая для удовлетворения потребностей его существования, развития, самореализации, которая в тех или иных конкретно-исторических условиях определяется взаимным признанием свободы субъектами правового общения и не зависит от ее официальной фиксации государством, хотя и нуждается в государственном признании и гарантировании . Из данного определения можно вывести и основные характеристики прав человека: права человека нормативно структурированы, т.е. имеют определенную меру; права человека должны быть соразмерны его потребностям, которые не остаются неизменными, и по мере развития общества изменяются содержание и объем человеческих прав; права человека являются естественными и существуют независимо от установлений государства - они не являются "даром" государства; права человека признаются и гарантируются государством и международным сообществом; права человека неотчуждаемы .
См.: Луковская Д.И. Понятие прав человека: многообразие подходов. Проблема универсальности прав человека // История государства и права. 2007. N 12. С. 34.
См.: Луковская Д.И. Права человека и права гражданина. Правовой статус человека и гражданина // История государства и права. 2007. N 13. С. 34 - 35.
Важно отметить, что основные из перечисленных признаков прав человека находят нормативное закрепление, в частности, в Конституции РФ. Так, ст. 17 Конституции РФ закрепляет, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; ст. 18 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием . Указанные признаки прав человека в полной мере относятся и к экономическим правам и свободам как к одной из их разновидностей. Ю.Е. Паулова приводит следующее определение экономических прав и свобод: ". это обладающие естественно-правовым характером происхождения, законодательно закрепленные возможности субъектов, направленные на удовлетворение личных и материальных потребностей" . Данная дефиниция представляется достаточно абстрактной и требующей ряда уточнений, связанных со спецификой, отличающей экономические права от других видов прав человека. К специфическим чертам экономических прав, на наш взгляд, можно отнести следующие: распространение их на определенную сферу жизни человека - экономическую; тесная связь с другим видом прав человека - социальными, что дает основание говорить о "социально-экономических" правах человека; комплексный характер, заключающийся в конкретизации данных прав в нормах различных отраслей права; обусловленность их содержания и механизма реализации уровнем экономического развития государства и наличием соответствующих ресурсов; допустимость "каучуковых" норм с "нестрогими" формулировками при определении их содержания (например, "благоприятные условия труда") .
См.: Российская газета. 1993. 25 дек.
Паулова Ю.Е. Ограничение экономических прав и свобод: теоретико-правовой анализ: Автореф. дис. . к. ю. н. Н. Новгород, 2007. С. 9.
См.: Колотова Н.В. Экономические и социальные права // Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2000. С. 159.
Среди особенностей экономических прав также можно назвать то, что по общему правилу экономические права в отличие, например, от политических прав относятся к правам человека, а не гражданина. Подтверждением тому является их использование и в международно-правовых актах, и вслед за ними во внутригосударственных формулировках "каждый имеет право". Это означает, что экономические права в большинстве своем исходят из естественных прав человека, присущих ему от рождения, а не дарованных государством. Экономические права присущи индивиду как члену в первую очередь гражданского общества, т.е. системы отношений, относительно автономных от вмешательства государства. Поэтому экономические права в большей степени выступают как свободы человека, гарантируемые и обеспечиваемые государством, и принадлежат всем категориям физических лиц, вне зависимости от их гражданства. Однако в определенных случаях обладание экономическими правами все-таки ставится в зависимость от принадлежности к гражданству государства. Например, ст. 36 Конституции РФ закрепляет право частной собственности на землю только за гражданами и их объединениями. Но это лишь исключение, вызванное объективными факторами, связанными с защитой национальных ресурсов государства в интересах его граждан. По общему же правилу экономические права не имеют привязки к гражданству и адресованы "каждому" .
См.: Басик В.П. Правовое положение граждан РФ и иностранцев в России. М., 2004. С. 212.
Экономические права относятся, согласно генерационному подходу, к так называемому второму поколению прав человека, где они традиционно рассматриваются вместе с правами социальными. Подобное объединение и употребление термина "социально-экономические" права мы находим в большинстве научных и нормативных источников. Права второго поколения сформировались в XIX столетии в ходе борьбы за улучшение экономического положения народа. Свое теоретическое обоснование эти права получили во многом в различных социалистических идеях . Как отмечают ученые, длительное время правам человека второго поколения отводилась второстепенная роль, возможности регулирования таких прав оценивались негативно. Причина этого заключалась в господствовавшем представлении о невозможности точно определить и юридически квалифицировать эти права, поскольку они не могут порождать непосредственных обязанностей государства по их обеспечению и правовой защите. Позже эта тенденция сменилась отрицанием равноценности социально-экономических и политических прав . Их пытались объявить "социалистическим изобретением", неизвестным "цивилизованным народам" . До сих пор некоторые западные теоретики продолжают считать социально-экономические права второстепенными по сравнению с политическими и гражданскими правами, безосновательно указывая на то, что "признание и закрепление социально-экономических прав вынуждают государство расширять вмешательство в экономику, которое, в свою очередь, сковывает действие законов рыночной экономики, угрожает свободе предпринимательства, частной инициативе и ведет к росту цен" .
См.: Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. С. 29 - 30.
См.: Колотова Н.В. Указ. соч. С. 160.
Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. N 4. С. 24 - 25.
Ледяха И. Статус социально-экономических прав в законодательстве и судебной практике // Права человека. История, теория и практика / Отв. ред. Б.Л. Назаров. М., 1995. С. 240.
Большую роль в признании прав второго поколения сыграл СССР, в Конституции которого в 1936 г. был закреплен широкий набор прав "второго поколения". Как отмечают ученые, несмотря на то что социальная защищенность гражданина в СССР была минимальной, документально она существовала и этим воздействовала на мировое сообщество . В результате права второго поколения сначала нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (до этого права на собственность и на труд объединялись с гражданскими правами), а затем - в Международном пакте об экономических социальных и культурных правах 1966 г. Международной организацией труда (МОТ) было принято более 170 конвенций, защищающих трудовые права человека . До середины XX в. права второго поколения содержались в конституциях очень незначительного числа государств (СССР, Монголии, Мексики и др.). Лишь в послевоенный период внимание к их конституционному регулированию резко возросло. В новейших демократических конституциях нередко выделяются главы и разделы, специально посвященные этим правам (например, в конституциях Италии, Испании, Бразилии, Португалии и др.). Однако, несмотря на то что права второго поколения получили конституционное закрепление, как справедливо подчеркивают ученые, они носят более относительный, условный характер, чем права первого поколения (личные (гражданские) и политические), и международное сообщество не предъявляет каких-либо жестких критериев к осуществлению этих прав . На наш взгляд, подобный относительный характер экономических прав обусловлен в первую очередь их зависимостью от соответствующих ресурсов, имеющихся у государства, а потому и невозможно установление жестких единых критериев в отношении их. Без наличия у государства материальных и иных ресурсов индивид не сможет реально воспользоваться экономическими правами и свободами, даже если они все будут провозглашены в основном законе государства .
См.: Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека. М., 2006. С. 58.
См.: Колотова Н.В. Указ. соч. С. 161.
См.: Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Указ. соч. С. 58.
См.: Енгибарян Р.В. Указ. соч. С. 202.
Сегодня значение прав второго поколения для обеспечения правового статуса личности бесспорно. Они касаются важнейших сфер общественной жизни человека и направлены на обеспечение материального, физического и духовного развития личности. Данная группа прав гарантирует свободу личности в сфере экономики и позволяет человеку защищать свои жизненные потребности и интересы . Обязанность государств в сфере защиты социально-экономических прав состоит в том, чтобы осуществлять прогрессивные экономические и социальные реформы, обеспечивать полное участие своего народа в процессе и выгодах экономического развития, использовать свои ресурсы для предоставления всем равных возможностей пользования данными правами.
См.: Паулова Ю.Е. Указ. соч. С. 17.
Исходя из вышеизложенного, экономические права и свободы человека можно определить как естественные по своей природе и гарантируемые государством (и международным сообществом) через соответствующее нормативное закрепление возможности лица в экономической сфере, направленные на удовлетворение его личных и материальных потребностей, обусловленные уровнем экономического развития государства и наличием соответствующих ресурсов, которые в своей совокупности образуют содержание экономико-правового статуса индивида.
Читайте также: